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    机关管理规范化的问题【加强基层检察院案件办理规范化建设重要性及对策建议思考】

    时间:2021-08-25 00:04:53来源:百花范文网本文已影响

    加强基层检察院案件办理规范化建设 重要性及对策建议思考 XX省XX县人民检察院对XX年X月至XX年6月份办结的案件进行了案件质量评查。参与评查案件共X件,其中侦监案件X件、公诉案件X件,民行案件X件,控申案件X件,刑执案件X件。

    一、案件评查中发现执法不规范问题梳理 (一)公诉案件问题 1.笔录制作不规范。如讯问笔录修改处未经被讯问人签字按手印,庭审笔录未签名、未记录庭审结束时间等。

    2.诉讼权利保障不到位。如未在三日内告知犯罪嫌疑人、被害人权利义务,未征求辩护人意见。

    3.部分不起诉程序不规范。不起诉决定书未向公安机关送达。

    (二)侦监案件问题 1.纠正违法执行不力。部分案件向公安机关发出纠正违法通知书后,未附公安机关纠正情况。

    2.笔录制作不规范。部分讯问笔录一人签字或未签字,部分案件讨论笔录未签字。

    3.文书制作不规范。部分送达回证填写不完整,卷内无备考表或者备考表填写不完整。

    (三)民行案件问题 1.检察建议签发不规范。检察建议未经检察长审批或提请检委会讨论决定,仅由主管领导审批。

    2.文书制作不规范。部分案件讨论笔录参与人签字不全。

    (四)刑执案件问题 1.纠正违法通知书制作不规范。如用词不恰当造成歧义、未列清被纠正机关违法事项及法律规定等。

    2.文书审批不规范。部分文书审批违反《广平县人民检察院业务职权规定》、《广平县人民检察院法律文书签发规定》,部分文书未使用Ukey审批。

    (五)控申案件办理规范 1.办案程序不规范。民事行政诉讼监督类案件中缺少接访笔录,缺少民事诉讼监督审查报告。

    2.证据材料不规范。部分复印件未注明复印无误,原件在我处保存,提供人未签字捺手印。

    二、制约案件办理规范化建设的原因 (一)放松了理论学习。没有结合工作实际,系统学习执法规范化建设知识。认为案件办理工作只求过得去就行,没有养成好的学习习惯,学习的自觉性、主动性不强。对理论学习没有引起足够的重视,只满足完成本职工作,总以为这些高新知识是上面的事,上面怎么说就怎么干,被动地去学习,而没有自觉地去学习,理解性地学习。

    (二)程序观念有所淡化。办案中,抱着多一程序不如少一程序的思想,原则性下降,程序观念有所淡化。对发现一些不规范行为,采取容忍默认、听之任之的态度,在一定程度上制约了办案的规范化建设。

    (三)案件评查形式化。一线办案人员认为,每年都搞案件质量评查,甚至不在一线的检察人员评查案件,查找的问题形式化,存在鸡蛋里挑骨头。案件评查效果不佳,每年评查,每年查出的问题大同小异,每年查每年犯,没有起到案件质量评查应有的作用。

    三、对加强基层检察院案件办理规范化建设的建议 (一)增强“四个意识”、坚定“四个自信”,牢牢把握检察机关的政治属性 1.坚定检察机关首先是政治机关的定位。深入学习贯彻十九大精神,坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察事业始终沿着正确方向前进。同时要完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。始终坚持理论联系实际的马克思主义学风,自觉用党的最新成果武装头脑,严守政治纪律和政治规矩,坚定道路自信、理论自信、制度自信,确保在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

    2.牢固树立办案质量是检察工作生命线的观念。着力在端正执法思想、提高执法能力、完善工作机制上下功夫,努力构建以执法办案为中心环节,制度规范、执法管理、监督制约、执法保障等方面相互依托、相互促进的促进检察机关公正廉洁执法“五位一体”的工作格局。

    3.拓宽干警政治学习的方式和路径。加强网络阵地建设,善用新媒体加强思想政治教育和检察业务培训,确保学习领会于心、实践于行。坚决抵制消极被动执法,切实克服“慵懒散”的不良作风。主动探索检察大数据和人工智能对检察工作的革新,向科技要规范要效率。真正把规范执法贯穿于执法办案每个环节,以规范促公正,努力使办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

    (二)深化检察体制改革,不断创新案件办理规范化建设方式方法 1.严把案件受理关,奠定案件办理规范化基础。充分发挥案件管理中心职能作用,严格审核案件是否符合受理条件,加强与业务部门协调,确保受理的案件符合法律的规定,同时,严格执行案件信息录入制度,密切关注公诉案件的退回补充侦查案件,防止漏填、漏录案件信息,同时对重要法律文书进行电子扫描,以备查询,为流程监控奠定基础。

    2.建立全方位的执法监督制约机制。关注办案关键节点或重要风险源点,在开具法律文书时案管中心要进行形式审查,后期跟踪案件的办理情况,对于期限即将届满的,须发出预警通知书,对于不符合法律规定情形的,及时提出纠正意见。认真梳理容易发生问题的执法环节和关键部位,细化执法办案流程,形成环环相扣、职责清晰、标准明确、程序规范的案件流程。强化内部各业务部门之间、执法办案各环节之间的监督制约。加强纪检监察监督,对执法不规范问题“零容忍”,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保检察权依法正确行使。

    3.深化检务公开增强案件办理透明度。充分依托12309检察服务平台、人民检察院案件信息公开网、本院官网、“两微一端”等检务公开平台,对执法规范、执法过程、执法结果、执法依据,依法向当事人、其他诉讼参与人和社会公众公开,确保检察权在阳光下运行。

    (三)加大信息化建设步伐,为案件规范办理提供科技支持 1.加强信息化硬件、软件建设。加强对统一业务运用各类子系统的研究,特别是推进对检委会子系统、案件质量评查子系统的科学运用,使检察机关内部业务运行更科学、更规范、更高效。

    2.着力探索构建科学合理的执法管理体系。建立统一进出、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制。充分运用信息化手段,依托统一业务运用系统提高执法管理水平,实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法质量网上考核。

    (四)强化检察队伍素能建设,不断提高案件办理办理规范化水平 1.全面落实司法责任制。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,既要科学配置员额检察官办案团队,又要加强对辅助人员管理考核;
    既要加强各部室业务能手的锻炼和培养,又要加强专业技术人才、综合管理人才的业务练兵;
    既要落实检察人员职业保障制度,又要落实检察官办案责任制、绩效考核制度。

    2.加强检察干警素能建设。多渠道引进符合检察工作发展需要的各类高素质专业人才,同时组织开展各层次业务技能学习培训、岗位练兵、疑难案例研讨、庭审观摩,促进检察干警执法办案能力和水平不断提升。

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