【对城区派出所工作的几点思考】 辖区派出所
对城区派出所工作的几点思考
当前我国正处于经济转轨,社会转型的历史时期,由于人、财、物的大流动,贫富悬殊拉大,失业人员增多带来了诸多社会不稳定因素。刑事犯罪增多,呈现出职业化、智能化、团伙化、暴力化等特点。犯罪年龄结构变小,青少年违法犯罪突出。据统计2007年城区发案数占全区发案三分之一。城区是我区政治、经济、文化中心,一旦发案,全城就沸沸扬扬,如余音绕梁,经久不绝,群众心里的安全感就大打折扣。而现行派出所工作机制仍处于计划经济时期的模式。派出所的性质、工作职能、组织结构、警力配置、勤务制度等都不适应现代社会发展的要求。为了更好地完成时代赋予公安机关的历史使命,维护国家长治久安,保障人民安居乐业,构建平安和谐社会。笔者现就如何加强城区派出所工作,提出几点拙见。
一、当前派出所警务体制的弊端
(一)定性不准、职责不明
派出所的定性,最早见于1954年颁发的《派出所组织条例》,派出所是区县公安局管理社会治安,预防犯罪和联系群众的窗口。而现实工作中,派出所主要精力放在了打击和破案任务上,而防范和管理相对减少,管、防、控三个方面工作很不到位。由于防控能力薄弱,发案数居高不下,入室盗窃、抢夺、扒窃、诈骗等侵财性案件得不到有效控制,群众反应强烈。
(二)派出所工作机关化
在人们眼中派出所警察就是公务员,因此,在作息时间上就形成了典型的机关化作风,按时上下班。犯罪分子就利用了这一机会,我们已清楚地看到,上班时间是发案的低谷段,而下班时间,尤其是晚上6时到次日早上6时却是发案的高峰期,80%以上的案件在此时段发生。而此时的派出所除了值班人员以外,全部在休息。一个值班民警既要处理各类纠纷,接受群众报警和做好派出所内部保卫,对突发案件根本就无法快速出警和处置。往往值班民警出警后,派出所值班室就是由综治人员接警。这样不仅不能突现“打得赢、说得过、追得上”目标,而执法主体都成了问题。
(三)社区民警配置不够,缺乏必要的考核机制
以城中派出所为例,该所辖区实有人口约5万人,共有6个社区居委会,而社区民警仅6人,就是这6人也不仅仅只做防范管理和服务群众的社区警务工作。除了值班、参加学习,很多时间要做侦察破案,各种大型活动保卫和其他临时性工作,而真正在社区工作的时间就显得不足了。因此他们只能了解到社区面上的情况,加之没有必要的考核机制,出现重点人口管理不到位,漏管、暂住人口情况不明,案发后不能为侦破工作提供线索,这种尴尬局面也就不足为怪了。
二、改变目前派出所被动局面的对策
全国第二十次公安工作会议分析了现阶段社会治安形势,明确提出了要把公安派出所建设置于基础性、先导性位置,进一步做大、做强派出所,把派出所真正建成综合性的战斗实体。据此,笔者认为应从组织机构、实施社区警务和勤务制度、科技强警等方面加以改革和完善,才能更好的保一方平安,达到人民满意的目的。
(一)将城区派出所机构升格,做大派出所
如前面所述,城区内无论从发案数量,犯罪的社会危害性和案发后对群众安全感的影响力都远远大于其他农村镇乡。城区的治安就是全市社会治安的睛雨表,一枝一叶总关情。每个突出的治安问题都牵动了区委、区政府和广大群众。社会治安历来就是人们关注的焦点和热点,牢牢抓住城区社会治安这个“牛鼻子”是构建平安XX的关键所在。因此可将城区派出所升格为副科级,下设“三队一组”即刑事(治安)中队、社区中队,巡逻防控中队和内组。
刑事(治安)中队:全力侦破和查处辖区内的刑事案件和治安案件。
社区中队:实行一区两警,组织保安、治保会、民间治安巡防队伍,形成全社会共同参与,全方位、多层次的防范体系。
巡逻防控中队:就是要最大限度地把警力摆在街面和治安复杂场所。根据不同时期的治安特点,采取步巡、车巡等方式,扩大防范辐射面,增强震慑力。适时开展武装设卡,突出性整治等活动,充分发挥机动性、“第一性”作用,捕捉现行,震慑犯罪,增强群众安全感。
内勤组:即做好户政管理,收集情况,内务管理,文书档案管理,涉案物品管理和派出所自身安全管理等。
(二)广泛发动社会参与社区警务战略
社区警务是指存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,强调以全社会的力量抑制与预防犯罪,形成崭新的主动前置式警务风格。通过社区民警与居民柔性化的接触,“串百家门,知千家事”。从而形成“警察形象公众化,警民关系一体化,警务力量前置化,警务活动人性化”良好的工作氛围。落实社区警务,一方面彰显出派出所“为民、爱民、亲民”的主题,同时掌握了辖区内的各类情报信息。民警融入社区工作中同社区干部,企事业单位、商家店铺等届人士打成一片,避免形成为了治安而搞治安的现象出现。
近年来,通过努力,城区内每个社区都建立了社区警务室,落实了办公场所,建立健全了各项规章制度,派出所对辖区各类治安信息的掌握程度得到了一定的增强,同社区居委会的关系进一步加深,警民关系在一定程度得到了融洽。但是从提高公安机关对社会治安的防控能力上看,我们的社区警务还需要进一步完善。
一是要进一步强化当地党委、政府的作用,加强对社区警务的领导,改变公安机关单打独斗的局面。
二是要进一步整合社会防范力量。通过社区警务室凝聚保安员、治保会、行业治安巡防队、物业管理部门、守楼护院人员等社会力量形成协调互动的工作体系。
三是要根据辖区各阶段治安特点,适时开展法制宣传教育,预防犯罪知识教育,增强广大群众的法律意识,提高识别犯罪和抵制犯罪的能力。
四是要加大保安和技术防范工作力度。随着城市建设的不断推进,居民小区的增多,社区防范工作就要向专业化和有偿化发展,利用保安和各种技术防范措施,扎牢第一道“篱笆”。
五是要开展集中整治营造和谐环境。针对社区群众反映的热点治安场所,集中优势力量有针对性地开展整治,打出实效,还社区一个明亮的天空。
(三)密切把握治安动向,实施弹性勤务机制
1、推行弹性勤务制度。事物是发展的、变化的,社会治安也是如此,因此派出所的勤务机制必须随着治安动向而变化。以有利于预防、打击犯罪,服务群众、保证民警休息为原则,调整作息时间,错位上班,错位下班,实行弹性勤务制度。
2、调整民警年休。针对节日期间治安问题,派出所民警的节日休息时间要做适当调整。
3、巩固备勤制度。备勤民警是对值班民警的加强,是保障民警充分休息行之有效的手段。
(四)推广信息化管理,走科技强警之路
当今的时代是信息的时代,公安机关要充分利用现代文明的成果,通过信息采集、反馈、处理来提高指挥和战斗能力。要用活公安局局域网络,实现资源共享。要完善人口信息、违法犯罪资料、特业等计算机管理。要建立公安无线通讯群呼网络,提高快速处置能力。
(五)大兴学习之风,打造学习型公安队伍
知识可以改变一个人的命运。读书是人类进步的阶梯。毛泽东同志说过,没有知识的军队是愚蠢的军队。因此必须在全体民警中大兴学习之风,树立知识“折旧”的理念。一方面要把学习纳入日常工作的议事日程。结合大练兵活动,分年龄段、分层次、分阶段、分专业的进行培训和深造。时时学习、终身学习,不断提高民警的综合素质;
另一方面要落实各种激励机制,完善考核机制,摒弃干多干少一个样、干好干坏一个样的陋习;
再一个方面要引入竞争机制,鼓励民警不断学习提高自身潜力,设置一些职位、岗位让民警竞争上岗;
同时对工作成绩突出的民警要从物质上、精神上、政治上进行褒奖,最大限度地调动民警工作积极性,在广大民警中形成讲学习、比本领、争先进的良好氛围。
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关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17