在纪委书记纪检委员任职培训班上的讲话三篇

经市委和市委巡察工作领导小组同意，今天召开xx巡察工作动员会，举行全市巡察干部培训班开班式，主要任务是传达贯彻中央、省委、市委关于巡察工作的新精神新要求，动员部署xx巡察工作，开展全市巡察干部业务培训。

会前，x书记亲自召集研究了x巡察工作方案，认真审阅了x巡察工作动员会方案、全市巡察干部培训班方案，并作出批示要注意与时俱进，坚持以鲜活的实践与巡察工作有机结合，进一步突出聚焦问题，着重落实“两个责任”全面覆盖。x书记的重要批示，为我们推进市县党委巡察工作指明了方向。下面，受x书记的委托，我代表市委巡察工作领导小组，讲四点意见。

一、保持政治定力，提升政治巡察站位

党的十八大以来，中央、省委围绕推进全面从严治党，在高度重视、持续强化巡视工作的同时，作出开展市县巡察的战略部署。市委坚决贯彻落实中央、省委要求，及时建立巡察制度，组建领导工作机构，谋划开展两轮巡察，有力推动了全面从严治党向基层延伸。全面从严治党永远在路上，深化巡视巡察监督也永远在路上。我们务必要把思想认识统一到中央、省委、市委的精神要求上来，不断增强深化政治巡察的大局意识，尽责担当开展好x巡察工作。

(一)要在准确把握中央省委新部署新要求中保持高站位。高站位方能知责思为。深入推进巡察工作，一定要紧跟大势、站位全局。党的十八大以来，中央修订出台中国共产党巡视工作条例，把政治巡视要求写入条例，把市县巡察工作作为重要内容作出明确规定，充分释放出党中央不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号，为依纪依规开展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。省委认真贯彻中央精神要求，省第十一次党代会强调要强化标本兼治，建立巡视巡察统筹联动工作机制，形成省市县三级纵向全衔接、横向全覆盖的监督格局。全市各级党组织和广大党员干部务必要深刻认识建立巡察制度的重大意义，切实把政治巡察要求贯穿巡察监督始终，把x巡察作为向建国70周年的一项献礼工程来抓好。

(二)要在准确把握我市巩固发展良好政治生态的艰巨任务中增强使命感。知压力方能进取有为。市第x次党代会以来，新一届市委自觉担负政治责任，坚定推进全面从严治党，持续巩固发展良好政治生态。但同时，市委也清醒认识到，我市改革发展稳定的各项工作特别是全面从严治党工作，与上级要求和群众期待还存在较大差距。x在全省党风廉政建设社会评价中排名垫底，一些重大工程、重大任务推动不力、进度滞后，群众身边的不正之风和“微腐败”仍然频发多发。为此，市委打出组合拳，全力提高党风廉政建设社会评价满意度，对重大工程项目推动不力“开铡问斩”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。这是全市各级党组织尤其是纪检监察系统当前的一项政治任务。巡察工作作为执纪监督的“前哨”，责无旁贷要勇担使命。x巡察，要把这“三大硬任务”作为巡察的重要内容，从政治上发现和反映问题，从根本上有效解决基层“打虎拍蝇”，努力让广大群众看到从严治党的新作为新成效，把广大党员干部的精气神引导到推动x改革发展上来。

(三)要在准确把握本轮巡察的特点要求中坚定自信心。信心足方能再续辉煌。通过开展两轮巡察，我们坚持摸着石头过河，遇到了一些新情况新问题，也摸索了一些做法经验，建立健全了一些制度机制，这些都为x巡察提供了借鉴和遵循。相较于前两轮巡察，这轮巡察有明显的特点。巡察任务有加重，选择确定x个市级部门(单位)接受巡察，涵盖了党群、经济、民生等领域。巡察方式有调整，每个巡察组实行“一托二”，同时巡察一个较大单位和一个较小单位，时间安排一个月左右。巡察重点有聚焦，既重点盯紧被巡察党组织领导班子及成员，同时也要剑指损害群众切身利益、脱离群众的基层不正之风和腐败问题，并把深化省委巡视反馈整改“回头看”情况增加为巡察内容。办公模式有变化，采取巡察组集中食宿、集中办公，便于群众反映问题线索，利于规范管理和提高工作效率。全体巡察干部要充分认识和把握这些新特点新要求，切实增强开展好巡察工作的决心和信心，齐心协力、乘势而上打一场新的攻坚战、“漂亮仗”。

二、鲜明政治要求，扎实推动政治巡察

巡察是“政治体检”。x书记在市委巡察工作领导小组会议上指出，要像对待身体健康一样对待政治健康，像对待身体体检一样对待政治体检。我们要鲜明政治要求，提高政治站位、坚定政治方向，精准发力、精准巡察，确保巡察取得实效。要重点做好三个方面的工作

(一)把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察，要旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地贯彻执行中央巡视工作方针，把政治标准体现出来，把政治偏差找出来，充分发挥政治“显微镜”、“探照灯”作用。一要坚持政治巡察战略定位。深化政治巡察，就是要把坚持党的领导作为根本目的，在政治高度上突出党的领导;

把加强党的建设作为根本途径，在政治要求上抓住党的建设;

把全面从严治党作为根本保障，在政治定位上聚焦全面从严治党。二要把握政治巡察重点关键。深化政治巡察，就是要抓住管党治党的根本性、全局性和方向性问题，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，突出党风廉政建设“两个责任”，盯紧“重点人、重点事、重点问题”，切实发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。三要将政治要求落实到巡察工作各环节。巡察准备阶段，要坚持把握政治要求。巡察了解过程中，要坚持紧盯政治问题。起草巡察报告时，要坚持突出政治高度。巡察反馈环节，要坚持落实政治责任。巡察成果运用环节，要坚持注重政治效果。巡察回访环节，要坚持彰显从严治党政治决心。

(二)把发现反映问题作为核心任务。巡察的“三部曲”，就是发现问题、反映问题、整改问题。集中巡察阶段，要坚持“三不”原则，即不漏对象、不漏问题、不漏线索。一要坚持全覆盖要求。要按照横向到边、纵向到底要求，克服和纠正“严上不严下”现象，消除巡察监督盲区，做到既要巡察机关党组织，又要巡察其下属基层党组织;

既要巡察机关领导班子及其成员，又要延伸到其下属各部门、直属单位的领导班子及成员;

既要巡察党员领导干部，也要巡察重要领域、关键岗位干部。二要严格纪律尺子。管党治党靠规矩、靠纪律，党的纪律就是管党治党的尺子。要按照“挺纪在前”的要求，用好党章和党纪党规的尺子，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责。要坚持纪严于法，紧扣“六大纪律”，实践运用好“四种形态”，彰显政治巡察扫除灰尘、去除病根、治病救人的特殊作用。三要瞄准问题靶心。对巡察发现和反映的问题线索，要综合比较，系统研判，既要把被巡察单位存在的普遍性问题和领导干部廉洁自律方面存在的个性问题一针见血地指出来，又要抽丝剥茧，透过现象看本质，从个别中见一般，发现共性和规律性问题。尤其要注意掌握政策界限、严格把握时间节点、注意区分性质后果，提出合理分类处置建议。

(三)把成果运用作为最终落脚点。巡察是否具有生命力，关键在成果运用。巡察成果是个“宝库”，要用足用好用到位，做到条条要整改、件件有落实、事事有回音，让每轮巡察都成为政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。一要动真碰硬抓整改。坚持边巡察、边交办，督促被巡察单位对巡察交办的问题立行立改、即知即改;

对巡察反馈的问题和整改建议，被巡察党组织要落实整改主体责任，积极认领、照单全收，举一反三找差距，深挖细查探病因，限期真整实改、全面整改。对巡察整改情况，要作为党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据。二要抓实问题线索处置。要认真落实共性问题集中整治、典型问题立案查处、一般问题约谈教育的原则要求，对违反八项规定精神的顶风违纪问题以及违反政治纪律、政治规矩的问题要从严查办，突出问责，坚持“一案双查”;

对巡察发现的严重违纪问题线索，相关部门要提前介入，实行重大问题早对接、提前办;

对违纪性质恶劣的“蚁贪蝇贪”、“微腐败”问题要提级查办，“立竿见影”、强力震慑。三要剖析典型堵塞漏洞。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。对巡察发现的突出问题和典型案件，要从体制机制、监督管理上深挖根源，提出具有全局指导作用和可操作性的意见建议，为党委政府决策提供参考。同时，对面上的普遍性问题，要按照职能职责，转交相关部门对照检查，即知即改，完善制度。要适时安排“回头看”，通过政治“复查”，延伸放大巡察的震慑效果。要建立成果运用台账管理制度，全程留痕管理、全程跟踪督办，对工作拖沓、履职不力的，坚决问责追责。

三、压实政治责任，形成巡察工作合力

x巡察时间紧、任务重，能否乘势而上、再创佳绩，取决于巡察的政治责任是否压实到位，取决于巡察这支队伍是否有执行力、战斗力，取决于巡察的方式方法是否有力有效。

(一)压实政治责任。抓工作的关键是落实，抓落实的核心在责任。深化政治巡察，要强化党委的主体责任、一把手的第一责任人责任和领导干部的“一岗双责”。抓好集中巡察，要重点强化巡察机构、被巡察单位以及协作部门的政治责任。一要强化巡察机构的责任。巡察办要切实发挥好组织、协调、指导作用，及时向领导小组报告重要情况，及时向巡察组传达市委指示精神和重大决策部署，把工作做深做实做细。巡察组要严格按照工作职责权限和方式开展巡察工作，当好“钦差大臣”，当好“啄木鸟”。对巡察中发现的重大问题，及时请示汇报，不作个人表态，更不能先斩后奏。巡察干部对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，不得向所在单位汇报。特别强调，有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职。二要强化被巡察党组织的责任。党内监督没有禁区，接受监督没有例外。被巡察党组织要从讲政治的高度自觉接受巡察，坚决服从市委安排，积极配合巡察组开展工作，对存在问题不回避、不遮掩、不护短，对巡察组要求提供的文件资料不能拖拖拉拉、语焉不详，对巡察组开展的检查不能弄虚作假、蒙混过关。要以巡察为契机，推动本单位、本系统加强党的领导、促进党的建设，拧紧从严管党治党的“螺丝钉”。三要强化协同作战的责任。开展巡察工作不能“单兵作战”，要共同“捏紧拳头”。纪检机关是党内监督的专责机关，要落实党内监督责任，协调联动，全过程、全方位支持配合巡察。相关责任单位要按照“提供互通信息要实，业务指导帮助要实，人才支持配合要实，成果共享共用要实”的要求，积极配合做好相关工作。特别是对巡察移交的问题线索，要优先研判、依纪依规、快查快结。

(二)锻造巡察铁军。市委高度重视巡察队伍建设，建起了有x人的巡察人才库，着力打造一支执纪监督的“先头兵”、“别动队”。巡察组的同志都是从人才库中精挑细选出来的，组织委以重任，群众关注期待，必须从严要求，练就一支过硬铁军。一要政治坚定、忠诚对党。检查别人的政治站位，首先自己的站位就要高。要抓住推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，教育引导巡察干部保持谦抑、力戒“四气”，增强纪律规矩意识。全体巡察干部要把巡察作为锤炼党性的大熔炉，作为一项神圣的事业，对党忠诚、对事业尽责。二要严守纪律、清白做事。珍惜组织信任，严格执行中央“五严禁”、“六严格”和省委“四个决不允许”规定要求，绝不允许说情打招呼，绝不允许接受任何形式的宴请、馈赠，严禁跑风漏气，严禁“以巡谋私”，经得住“人情关”、“围猎”的考验。三要履职尽责、勇于担当。巡察组要敢于“亮剑”，坚持一把尺子量到底，有什么问题就查什么问题，查出什么问题就如实反映什么问题。至始至终，巡察组的同志都要锤炼忠实担当的“老黄牛”精神、认真到底的“钉子”精神、反复打磨的“工匠”精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力创造出经得起组织和群众检验的成绩。

(三)创新方式方法。政治巡察的活力源泉是创新工作方式方法。两轮巡察积累了一些经验，但方式方法还不够管用有效，需要着力完善和创新。一要把握好创新的原则。就是在保证政治巡察定位不走样、不偏位的前提下，只要有助于发现问题线索、有助于破解巡察难题、有助于实现巡察目标，什么办法管用就用什么办法。要注重学习借鉴，但不能照搬照抄，形式要跟着任务变、方法要服务于效果。二要做足做好前期功课。要多方面、多渠道了解掌握被巡察单位领导班子构成、党组织建设、业务开展、社会评议、行业特点等方面情况，还可以到纪检监察、信访、审计等部门对接沟通了解有关情况，找准矛盾聚焦点、问题风险点、工作薄弱点，不打无准备、无把握之仗。要加强巡察宣传公开，积极引导和发动群众参与监督，充分展现巡察政治效果和社会效果。三要灵活运用方式方法。要灵活运用省委巡察工作试行办法中规定的巡察方式和实践中的一些创新探索，重点在查阅资料、个别座谈、下沉一级了解上下功夫，注重从贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署中了解发现政治问题，紧盯禁而不止、纠而复生、回潮反弹的倾向性问题，增强发现问题的针对性、精准性和可查性。要建立以发现问题线索数量和质量为重要标准的考核评价办法，对巡察组的工作进行考核考评。

四、端正学风参训，练就过硬看家本领

巡察工作是一项全新工作，业务不熟、专业不精是所有巡察干部面临的现实问题。提高巡察监督质量，加强巡察干部业务培训显得十分重要和必要。我们借召开这次动员会之机，同时举办全市巡察干部培训班，就是希望通过集中开展系统的专题培训，促进提升全体巡察干部的政治素养和综合业务能力，着力培养一批挑得起重担、啃得动硬骨头的行家里手和专家权威。

(一)要珍惜学习机会。巡察工作政治性、政策性、专业性很强。希望大家要充分认识此次培训的重要性和必要性，珍惜难得机会，静下心来学本领，潜下心来磨好剑。要深入学习中央、省委和市委有关巡察工作的精神要求，准确把握政治巡察的深刻内涵，有效掌握开展巡察工作的各项要求，全面提升巡察工作政策理论水平。

(二)要坚持学以致用。要注重联系巡察工作实际，带着责任学、带着问题学、带着任务学，自觉把学习理论和解决问题有机统一起来，加深对政治巡察的认识和掌握，不断提高发现和解决问题的能力。要坚持学思践悟，认真思考巡察工作服务大局的切入点，持续改进工作方式方法，更好地发挥巡察利剑作用。

(三)要严守培训要求。培训期间，要端正学习态度，摆正自身位置，注意言谈举止，自觉遵守各项纪律规定。尤其是要严格遵守中央八项规定精神，不得搞相互宴请，不得以集体活动为名聚餐吃请，对违反有关规定的学员，要坚决严肃从重处理。

同志们，2019年的巡察工作已经昂扬起航，我们一定要坚决扛起责任、坚定决心信心，扎实有序深化政治巡察，以优异成绩为建设x提供坚强保证，向建国70周年献上忠诚厚礼在纪委书记纪检委员任职培训班上的讲话三篇

6月12日上午，为期两天半的茶山镇党组织书记主题培训班开班，同时也拉开了为期近一个月的茶山党建系列工作的序幕。

培训班将通过镇内学习、专家授课、现场教学、观看影片等“走出去，引进来”的方式，着力提升各党组织书记及党务工作者整体素质和能力，为进一步提升全镇基层党建工作。

坚持学以致用确保取得实效

上午，茶山镇委书记黎寿康，镇委副书记、镇长黄锦发等镇领导班子成员，各村(社区)党工委书记(主任)、组织委员，村(社区)党工委下属支部书记，单位党组织书记、组织委员，单位负责人，村挂职第一副书记和“两新”党组织书记等参加了开班仪式。

黎寿康作开班讲话并讲党课，以“强化党建统领，全面深化改革，全力开创新时代茶山发展新局面”为题，与培训班学员进行学习交流。

在加强党的建设方面，黎寿康指出，要夯实基层党建基础，全面强化党建统领作用，充分认识抓好基层党组织建设的重要性，找准基层党建存在的问题，以更严的要求全面提升党建工作质量。

在深化改革开放方面，黎寿康指出，要抓好改革开放这关键一招，奋力谱写新时代茶山发展新篇章，并表示改革是茶山的魂和根，要正视改革的短板和不足，以更大的改革力度开创茶山更高水平发展新局面。

黎寿康强调，本次培训班首先是政治培训，其次是业务培训。培训班学员要充分认识基层党组织在全党中的基础性作用，要做到旗帜鲜明讲政治，端正学习态度;要遵守学习纪律，确保学习质量;要坚持学以致用，确保取得实效。

还将举行一系列党建活动

培训班还邀请了东莞理工学院马克思主义学院执行院长、硕士生导师唐元松教授讲授《强化党建引领，建设魅力茶山》专题课，将党建与乡村振兴工作两者紧密结合，带来了一场具有针对性的专题报告。

下午，茶山镇纪委、组织、农资部门负责人则结合干部作风、基层党建、农资管理等具体业务知识进行授课，切实提升党组织书记和党务工作者的党建履职能力水平和业务工作能力。

明后两天，培训班还将组织学员到市非公企业党建展览馆和中堂镇潢涌村进行现场教学，并继续组织住建、环保、城管等部门负责人讲授业务知识。

今年3月，茶山镇对65个机关、事业、企业单位党组织进行了集中换届，同时新成立4个党支部，进一步选优配强各党组织班子。为推动基层党组织书记抓党建工作责任有效落实，提升基层党组织党建工作水平，茶山镇按照实际工作部署，策划了茶山镇党组织书记主题培训班等系列党建工作。

接下来的一个多月，该镇还将开展一系列庆祝建党97周年活动，举办“庆祝建党97周年”大会，举行颂读红色经典、“永远跟党走”朗诵比赛，讴歌党的丰功伟绩和光辉历程，提高全体党员的宗旨意识，把各级党组织锻造得更加坚强有力，建设担当作为干部队伍，为乡村振兴提供坚强有力的政治保证和组织保证。在纪委书记纪检委员任职培训班上的讲话三篇

根据全市党员干部培训班的安排，我就新时期反腐倡廉工作谈几点看法，也算是一堂党课，请大家认真领会。

一、要利剑常悬，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制

(一)保持高压态势，健全“不敢腐”的惩戒机制。腐败行为被发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑就越强。近年来，坚持从提高腐败发现概率和腐败行为综合成本入手，并不断压实反腐败“两个责任”，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。一是织密天网，提升腐败发现概率。充分发挥信访主渠道作用，倾力打造群众信赖的反腐“110”，制定实名信访举报奖励办法，坚持多渠道、全覆盖地宣传信访举报渠道，确保信访举报渠道家喻户晓，切实提升群众发现、举报腐败行为的积极性。二是从严惩处，提升腐败综合成本。坚持抓早抓小、动辄则咎，积极运用监督执纪“四种形态”，及早纠正党员干部苗头性、倾向性问题，分别制定县级领导、县纪委和县级部门3个层面的谈话提醒办法，谈话情况载入党员干部个人廉政档案，作为提拔任用、评先评优重要参考。三是压实责任，提升腐败查处质效。压实纪律审查主体责任，实行信访举报“一把手”签批制度，制定压案不查、瞒案不报行为责任追究办法，明确纪律审查责任追究情形13种，切实减少执纪审查非正常干扰。

(二)深化权力监督，健全“不能腐”的防范机制。失去监督的权力必然导致腐败。因此，坚持以强化权力运行的监督和制约为核心，按照因类施治、因岗定策的思路，着力构建“不能腐”的防范机制。一是合理分权，科学设置权力运行机制。深入推进行政权力网上公开透明运行，统筹推进行权部门内控机制和专责监督同步衔接，出台行政权力依法规范公开运行电子监督实施办法，实现了网上行权事项“零投诉”。依托县政务服务中心，打造“互联网+政务服务”新平台，全面推行行政审批“一事四卡一报告”制度，推进政务服务信息部门之间横向共享，坚持“制度+流程+科技”思路，建立公共资源交易信息资源共享平台，实现交易主体、监管执法和交易中心三方一体运行和全流程电子化交易。二是规范用权，强化权力运行过程监管。聚焦人财物等重点岗位，强化权力运行过程及结果监督。针对“一把手”名义上不分管、实际上不松手等“隐形揽权”问题，出台规范执行“三重一大”制度暂行办法，推行“三重一大”决策公开台账和执行台账，制定党政领导干部“四责联审”暂行办法，切实提升“一把手”监督实效。三是系统治理，深化重点领域风险防控。强化工程建设领域廉政风险防控，制定征地拆迁补偿安置廉政风险防控办法，对拆迁区域封户管理、基础数据核实等7个关键环节进行无缝监督。

(三)加强思想教育，健全“不想腐”的自律机制。正风反腐不仅事关政治生态的净化，更是一场必须赢的价值观较量。xx立足培育党员干部廉洁价值理念为宗旨，通过思想保障、舆论支持和文化引领多管齐下，着力构建“不想腐”的自律机制。一是常态教育，牢固干部勤廉意识。坚持将廉政教育和法纪教育贯穿干部选拔、培养和使用全过程，推行干训机构主体班和行业系统业务培训廉课必修制，建立领导干部任前廉政、法纪教育及考试制度。二是以案为鉴，常敲拒腐防变警钟。坚持用身边事教育身边人，推行领导干部现场旁听职务犯罪庭审和案发单位领导班子成员列席县纪委常委会案件审理制度，建立大要案件内部通报制度和重大典型违纪违法案件剖析整改制度。三是文化引领，浓厚崇廉尚廉氛围。充分挖掘县内历史人文资源，着力打造xx廉政文化品牌”营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。

二、要清醒认识，腐败的思想根源依然存在

(一)个别干部仍存在“敢腐败”的侥幸心理。一是腐败成本仍然偏低。当前腐败行为最主要的成本是受惩成本，由于一些领域机制制度漏洞和监督制约比较薄弱，腐败分子往往只需要打个招呼、伪造几份材料等就能达成腐败目的，其腐败行为的直接成本基本为零。受惩成本也存在经济处罚的少，判处刑罚偏轻，实名公开曝光率低，较低的腐败综合成本使得一些党员干部仍对腐败抱有一种赌博心理。二是腐败发现机制还不健全。一些群众对党风廉政建设认识不足，参与积极性不高，只要不涉及自己切身利益，往往对身边的腐败行为抱有“事不关己、高高挂起”的心理。一些单位党组织查处违纪党员干部违纪行为主动性不够，对案件查办工作存在认识误区和消极心态，怕影响和谐、怕丢选票，奉行“民不举、官不究”原则，对一些违纪问题不闻不问、视而不见，助长了腐败分子的侥幸心理。三是腐败查处能力还不强。基层纪检干部在纪律审查中能独当一面、克难攻坚、正确把关的能手不多，善于归纳分析，写出较高质量文书材料的人更少，难以从繁杂的事件中准确把握主要违纪事实，开展执纪监督问责工作仍停留在以前的思维定势当中，导致关键性的、重要的内容和环节却遗漏了，最终问题线索不了了之。此外，纪检机关执纪审查手段和方法不多，面对智能化、科技化的腐败行为也往往无能为力。

(二)个别领域仍存在“能腐败”的土壤条件。一是“一把手”监督依然乏力。在“一把手”监督方面虽然做了一些尝试，但从本质上将，对“一把手”行使权力的过程仍然依靠同级和下级进行监督，上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部看不见、管不了的局面没有得到实质的改观，对“一把手”制约力度仍然不够，“一把手”由谁监督、怎么监督，依然缺少操作性强、制约力强的程序办法。二是廉政风险防控流于形式。一些单位对廉政风险防控工作不重视，查找风险点没有紧扣单位及个人职责、权力运行关键环节等，查找的风险点不准确、不全面，有的甚至照搬照抄其他单位的风险点。有一些单位制定的防控措施脱离实际，没有结合业务所涉规章制度，缺乏准确性、针对性和操作性，相关措施也仅限于挂在墙上、印在纸上、停留在口头上，没有起到应有的防控效果。三是制度执行不到位。大部分腐败源头或腐败易发多发领域都制定了风险防控制度及权力运行流程规范，但一些单位对上级制定的制度理解不透彻，执行标准逐层降低，有的甚至以制度落实制度，实则不闻不问;

对本单位制定的内控制度、权力运行流程规范则挂在墙上当摆设，或仅用于装进档案盒迎接检查，搞制度和现实“两张皮”，导致制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

(三)个别干部仍存在“想腐败”的思想动机。一是腐败亚文化仍有市场。在当前复杂多变的社会环境下，受拜金主义等不良思潮的冲击，仍有一些人一边痛恨腐败，一边却漠视腐败、认同腐败、渴求腐败，尤其是个别理想信念滑坡的党员干部，在物质、心理、情欲等方面的不良需求驱使下，容易被腐败亚文化同化，被潜规则裹挟，从而产生不同的腐败动机，其一旦有了腐败机会，极易滑向腐败深渊。二是教育合力未形成。当前，不少单位仍把反腐倡廉教育看作是纪检监察组织的业务工作，尤其是职能部门没有履行分内的反腐倡廉教育职责，完全由纪委一家唱“独角戏”，导致反腐倡廉教育的途径、方法和手段单一、教育的吸引力、感染力不强，广泛性和深入性受到很大的制约。同时，一些单位抓反腐倡廉教育流于形式，“润物细无声”的经常性教育坚持得不好，导致反腐倡廉教育虽然花了不少精力，但效果却不尽理想。

三、要壮士断腕，让“不敢腐、不能腐、不想腐”成为常态

(一)坚持有案必查，强化“不敢腐”的震慑。一是提升腐败发现概率。健全完善信访举报受理机制，在畅通完善传统信访举报渠道的同时，拓展和规范网络举报和受理机制，构建便捷高效、反馈及时的信访举报平台，提升信访举报渠道的公信力和威慑力，增强群众发现、举报腐败行为的主动性和积极性。坚持主动出击，充分发挥巡察利剑作用，不断创新巡察组织制度和方式方法，及时发现问题。充分发挥职能部门作用，坚持开展问题突出领域专项整治，深入查找各领域、各环节中存在的腐败行为。二是提升腐败查处能力。加快推进派驻机构改革，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。加强执纪审查工作监督管理，严格落实案件查办工作向同级党组织报告的同时向上级纪委报告的要求，修订完善纪律审查工作考核办法，压实基层党组织、纪检组织执纪审查工作责任，切实提升纪律审查工作质效。加强执纪审查队伍专业化建设，通过跟案学习、以案代训、交叉办案等方式加强纪检监察干部多岗锻炼，提升基层纪检监察干部执纪审查能力。三是提升腐败行为成本。强化抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、倾向性问题及轻微违纪问题的组织处理力度，健全完善组织、人事等部门的协调沟通机制，增强组织处理结果运用的刚性。健全完善涉腐资金追缴体系，探索建立涉腐人员罚金制度，在追究腐败分子法律和纪律责任的基础上，进一步加大对腐败份子的经济处罚力度，增加腐败行为的经济成本。同时，坚持对腐败案件进行实名通报曝光，提高腐败行为的名誉成本和精神成本，切实遏制“想腐败”的思想动机。

(二)坚持系统集成，健全“不能腐”机制。一是增强制度机制的系统性。结合惩防体系建设，加强权力监督制约制度机制的顶层设计，形成自上而下制度体系基本框架，使各领域、各环节的制度前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。深入推进积极预防、系统治理工作，聚焦工程建设、行政审批、公共资源交易、财政资金运行等重点领域以及涉及人财物的关键岗位，形成风险预警、纠错整改、内部制约、考核评价和责任追究机制，切实规范党员干部从政行为，防止党员干部权力寻租。二是增强制度机制的操作性。定期对反腐倡廉制度进行集中梳理，对弹性空间大的制度规定进一步细化和统一处罚标准;

对笼统规定结合实际进行细化和量化，使原则要求明晰化，使程序要求规范化，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。比如，对操办婚丧喜庆事宜等，建议结合地方人均收入水平、风俗习惯等方面的因素，量化规定多少桌算“大操大办”等。三是增强制度机制执行力。压实各级党委(党组)加强制度建设的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐领域、逐环节明确廉政风险防控制度的制定责任主体、实施责任主体和监督责任主体，健全完善制度建设、制度执行不力行为的问责追究机制，建立制度建设及制度执行情况的常态化监督检查机制，严格问责制度建设空缺或流于形式、建而不用或违反制度等行为，切实提高制度建设质效、提升制度执行力和约束刚性。

(三)教育激励并重，浓厚“不想腐”的氛围。一是提升教育实效。健全完善反腐倡廉宣教工作组织协调工作机制，在加强干部廉政教育和警示教育的基础上，把反腐倡廉教育融入整个宣传思想工作，并与家庭美德、传统美德等社会教育结合起来，形成部门共谋宣教思路齐抓工作落实的“大宣教格局，提升反腐倡廉教育的广泛性、深入性。健全完善科学系统、可操作性强的干部廉政教育评价机制，压紧压实基层党组织党员干部教育主体责任，切实优化和提升反腐倡廉教育效果。二是强化政治激励。深化干部人事制度改革，建立健全干部横向和纵向交流机制，加大干部交流力度，激发干部队伍活力。创新干部选任机制，畅通干部晋升通道，推进选人用人公开透明，切实树立正确的选人用人导向，激发广大党员干部政治追求。三是提升经济待遇。党风廉政建设机制日趋完善，落实中央八项规定精神配套制度日趋健全，滥发津补贴.吃拿卡要等已经成为党员干部不敢逾越的“红线1但由于基层工作纷繁复杂，基层干部大多超负荷工作，但在绩效待遇方面却相距甚远，建议在堵住基层滥发津补贴、基层干部乱伸手“后门”的同时，打开正面激励基层干部的“前门”健全基层干部工作绩效激励机制。

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