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    4623+,2020年乡镇振兴文明乡村村庄整治推进清洁工程建设实施方案:河北省合村并镇有191乡镇

    时间：2020-03-25 00:01:18来源：百花范文网本文已影响人

    4623+ 2020年乡镇振兴文明乡村村庄整治推进清洁工程建设实施方案 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义新农村建设“二十字”总方针，按照统筹城乡发展的要求，以“清洁工程”为扎实推进社会主义新农村建设的切入点，以文明卫生村创建活动为载体，以村庄整治为重点，以改善农民生产生活条件、促进乡风文明、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，整体优化农村人居环境，改变农村面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。开展村庄整治推进“清洁工程”遵循规划先行、突出特色；
    政府引导、农民主体；
    积极作为、集约建设；
    试点示范、整体推进的工作原则。

    （二）工作目标 以自然村落为单位，采取先易后难、分期实施、树立样板、以点带面、整体推进的方式，三年内完成全区所有行政村村庄整治和“清洁工程”的工作任务，做到整治一批、见效一批，在巩固中提升水平，形成特色，实现农村环境净化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、文化体育设施配套化的总体目标。

    二、工作内容 针对我区农村环境卫生存在的房屋乱搭乱建、垃圾乱倒、厕所乱建、柴草乱搁、粪土乱堆、畜禽乱跑、污水乱流、线路乱拉、广告乱贴等状况，结合省、市有关整县开展村庄整治推进“清洁工程”的工作要求和基本目标，当前开展村庄整治和实施“清洁工程”，就是要着力解决上述“八乱”问题，重点做好“三治”、“三通”、“三化”等三个方面的工作。

    (一)突出“三治”，改善人居环境 1、治脏。突出抓好房前屋后、大小通道、河沟塘堰、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治，倡导“五个一”的卫生保洁保障机制。⑴一个自然村在村外围建一个水泥稻场，做到打场晾晒集中、柴草分户集中堆放。⑵一个自然村建一个垃圾填埋点，集中收集处理不可回收的生活垃圾；
    集镇化、小区化、街道化的居民点，每户配备两个垃圾桶分别用于可回收及不可回收垃圾的收集，其他农户在门前统一配备垃圾容器，同时应在群众习惯倾倒垃圾处修建垃圾池；
    倡导垃圾分类、回收利用。积极推行“户分类、组处理”的垃圾处理模式。⑶一个自然村集中修建一处牛栏，集中圈养耕牛，牛栏旁配套建设发酵池，处理粪便垃圾、堆放粪土，村民不再在房前屋后和村头村尾堆土培肥；
    在沿江血吸虫病疫区全面实施以机代牛工程，淘汰耕牛。⑷一个自然村聘请1个卫生保洁员，负责日常保洁和垃圾清运，同时协调卫生检查评比工作。⑸一月开展1次卫生大扫除和检查评比活动，大扫除突出垃圾清运填埋处理，检查评比以居户为单位，张贴评比结果标志牌。对一年内有10个月获得“最清洁”的农户给予200元的奖励，对一年内连续十二个月都获得“最清洁”的农户给予300元的奖励。

    2、治乱。制订乡村规划，xxxx年完成乡村规划修编，并加强村庄规划建设管理。将集镇和村庄规划作为农村环境整治推进“清洁工程”的龙头。遵循壮大小集镇、发展中心村、整治自然村、培育特色村、控制独居户、规范附属房、消灭土危房的要求，总体规划、循序渐进，规范村庄布局，消除乱搭乱建。积极引导农民按规划集中建设住宅，节约和保护耕地及其它自然资源，加强宅基地旧址复垦，增加农业用地；
    着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然和谐相处的人居环境。村级办公场所达标，新建农家书屋、卫生室、球场、娱乐和健身场所、永久性宣传栏。

    按照中心村、一般自然村、散居户等不同层次类型，规范厕所、猪圈、禽舍的设置。⑴中心村。对农户已集中建楼房并形成街道的，应重点引导厕所入户建设，全面推广水冲式卫生厕，配套完善下水道、化粪池等公共设施。对猪圈、禽舍等附属房实行划片集中新建或改建。⑵一般自然村。对成排、较整齐的村落，将厕所、猪圈、禽舍统一迁建到屋后，集体在农户住宅后面修建统一规格的文化墙，将住户厕所等与公共场所及通道隔离。文化墙根据需要，既可大量建造，也可以局部配置。对极不规则的自然村落，厕所、猪圈、禽舍等仍应实行划片集中新建或改建。⑶散居户。对散居点的农户严格控制改建和新建住宅，提倡集并村庄、节约用地，其所建的厕所、猪圈、禽舍应尽量远离公共场所和通道。对各类村庄，都应加强各种线路管理，解决线杆乱竖、电线乱拉乱接问题。

    把握新能源推广机遇，大力实施“一建三改”工程，把沼气池建设与改厕、改圈和改厨紧密结合起来，使“一建三改”成为解决农村脏乱差的治本措施，以“汽化”促“净化”、保“净化”，消除农村污染的主要源头。示范村内，农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90％以上。所有村落都要彻底清除露天粪坑茅厕，推行“三格式厕所”，以实现人畜粪便无害化处理。倡导秸秆还田、循环利用，推广使用清洁能源，实现改厨改灶目标。推行禽畜圈养、安全饲养，提倡规模养殖。

    3、治水。集镇和中心村要加强下水管网建设，做到无污水明流。一般条件的自然村要开挖排水沟渠，经济条件较好的村，对村内主要排水沟渠要进行硬化。对内外水系综合整治，保证排水畅通，做到不积污水。以“一 一口当家塘”建设为重点，按“水清、塘满、岸绿、景美”的要求，重点完成护砌、清淤、栽树、截污四个重点工程，严格禁止向池塘倾倒垃圾。村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平。搞好河道、沟渠、坑塘综合治理，排涝工程建设符合国家规定标准，排水实行雨污分流，雨水就近排入自然水体，污水排入化粪池或沼气池集中处理后综合利用。城郊乡村的生活污水逐步纳入城市污水处理系统。加强河渠两边的植树绿化，改善农村水环境。

    (二)实现“三通”，夯实创建基础 1、自来水接通到户。大力实施农村安全饮水工程，做到自来水全部入户，实现城乡供水饮水一体化。

    2、硬化路面连通到家。在完成村村通公路的基础上，通村主干道达到四级以上标准。逐步实现 通，村内道路主次分明，村内主要道路红线宽度7－9米,次要道路3－5米，全部硬化。引导村民投资投劳接通门前通道，通过铺设水泥路、石板路、砖块路、鹅卵石路，实现硬化路面连通到家门口。

    3、信息沟通到 。电视、宽带通信入户，各村设广播室，各自然 和人口聚集区有广播接收器，以沟通相互关系、组织发动群众、宣传典型经验、传递政策信息、传播科技文化。同时，利用广播宣传健康卫生常识，曝光不文明不卫生的生活陋习，倡导健康文明生活理念。

    (三)着力“三化”，提升生活质量 1、绿化。发动群众在房前屋后栽树种花，在村边 角植树成林，提倡门前通道用木栅栏围建小花园、小果园、小草坪。把村庄周围绿化和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设，做好村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化。注重绿化质量和效益，形成空间有变化的绿化系统。有条件的地方规划建设中心绿地及公共活动的绿化场地。倡导因地制宜，采用多样绿化模式，乔灌花草相结合，建设绿色家园，实现村在林中，房在绿中。

    2、亮化。集镇、中心村应在主干道和公共场所全部安装路灯，其他自然村的主要通道或进村处及公共场所设置路灯。开辟农家乐或在旅游景区（点）周边的村除设置路灯外，还应有序推进村庄夜景工程。倡导使用太阳能路灯，路灯亮灯率达到90%以上。

    3、美化。坚持规划先行，从实际出发，尊重差异，体现特色。新建住宅应突出规划的指导作用，选择体现时代特色和农村实际的新房型，推广使用新技术、新材料、新产品，使新建住宅坚固耐用、抗震减灾，既经济实用，又美观大方。对尚不具备新建条件又能继续安全使用的房屋，应加大改造力度，突出住宅立面修饰，因地制宜统一规划设计整体装修方案，引导住户根据各自条件自行选择、自主装修，最终实现村落整体美化。对违章建筑、空心房、危房以及残垣断壁等无使用价值的建筑应予全部拆除。

    三、实施步骤 第一步，从x年开始，年底前达到省定二级目标。

    第二步，从2009年开始，启动除上述38个村以外的区内全部行政村的村庄整治“清洁工程”，力争当年达到省定一级目标，2010年达到省定二级目标。

    第三步，2010年对全区所有行政村的村庄整治“清洁工程”进行巩固提高，力争全区整体达到省定二级目标，完成整区开展村庄整治推进“清洁工程”的目标任务。

    四、工作措施 (一) 加强组织领导，形成建设合力。成立村庄整治和乡村“清洁工程”领导小组，加强对此项工作的领导。区副县级以上领导和乡镇党委书记每人联系一个行政村的村庄整治“清洁工程”建设工作。凡涉及新农村建设的行业或部门都要在区委、区政府的统一领导下，协调配合，及时沟通，形成建设合力，避免重复建设和推诿扯皮。建立和实行联席会议制度、政府和群众协商对话制度、领导现场办公制度、督查通报制度、考评验收制度，完善协调机制，掌握情况、加强督办、解决问题、推动工作。

    (二)加强教育引导，培育文明新风。坚持以教育为主，以典型引导为主，以党员骨干为主，以奖励资金激励为主的原则，加强宣传，为实施“清洁工程”营造良好的舆论氛围。深入发动农民群众，广泛听取农民群众意见，切实尊重农民群众意愿，充分调动农民群众的积极性和创造性。把移风易俗教育纳入新农村建设的重点内容，坚持农民思想教育同科技文化教育结合，注重农民创业素质和良好生活习惯的培养。以乡村为单位举办农村生活习惯和礼仪培训班，积极开展“十星级”文明村组、文明户的创建活动和卫生 、卫生户评比表彰活动。定期组织文化下乡、卫生评比、法制入户、科学普及、政策宣传等活动，弘扬文明新风，提高村民素质。

    (三)加强技术指导，发挥部门作用。积极主动争取省、市建设主管部门的工作支持，切实加大技术指导力度，按照《城乡规划法》的要求，以科学编制的镇村规划为龙头，以《x省新农村建设村庄规划设计导则》、《x省新农村建设村庄整治技术导则》、《x省农村住宅优秀设计方案》、《x省农村住宅灾后重建设计方案图集》和《x省农民住房建设质量控制管理导则》等为技术支撑体系，对开展村庄整治推进“清洁工程”进行指导和规范。同时，要发挥交通、水利、农业、林业、能源、文化等有关部门在建设规划和技术指导上的作用。

    (四)加大投入力度，整合建设资金。完善政府投入为引导、群众投入为主体、项目投入为补助、社会投入为补充的基本建设投入机制，明确划分国家、集体和农民的投资重点。乡村组道路、水、电、通讯等基础设施，教育、卫生、文化娱乐等公益设施主要由国家和集体投资建设。发展改革、财政、城建、农业、交通、民政、电力、教育、文化等部门，要积极向上申报建设项目，争取较多的资金投入。鼓励和动员农民加大对房前屋后绿化、美化、牲畜养殖场建设、沼气池建设等方面的投资。对各项新农村建设扶持资金要整合使用，集中投向，不撒胡椒面。按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、各计其功”的要求整合资源；
    按照减点增容的规划目标，对10户以下的居民点、偏远、人口少的村组和散居户不再进行基础设施的建设投入。

    (五)加强检查督办，严格检查考评。该项工作作为文明新村创建验收的重要内容，整体纳入乡镇综合目标考核体系之中。乡村两级要根据自己的实际，制定和完善切实可行的实施村庄整治推进“清洁工程”的具体工作方案。各乡镇街道和行政村主要领导为创建活动负责人，要落实创建专班，广泛开展创评活动。加快探索和建立实施“清洁工程”及加强农村基础设施管护的长效机制。建立乡村组织领导、具体实施，区创建办督查指导、综合评比的机制，加强平时督查，做到每周有抽查、每月有通报、年终有严格考评。对工作到位、成效明显的，给予通报表彰；
    对工作不力、进展缓慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评，同时取消该行政村新农村建设及相关责任人员各项评优评先资格。

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