讲稿：中国周边安全环境|周边安全环境是

中国周边安全环境 对于一个国家来说，无论是生存还是发展都离不开一个好的安全的环境，特别是一个好的周边安全环境。

周边安全环境对我国来说，同样是非常重要，小平同志曾说过：“要为我国的经济建设创造一个和平的外交环境，首先是一个稳定的周边环境。”这句话讲得很透彻，道理也是显而易见的。

作为中国人，我们都很关心我们国家的周边安全环境，那么我们国家周边的安全环境究竟到底处于一种什么状况呢？下面就从三个方面介绍一下我们的周边安全环境。

一、我国周边地理环境及其对我国安全的影响 毫无疑问，影响一国安全环境的国际、国内因素是复杂多变的。但是，对一国的安全环境起决定作用的是地缘政治因素，一个国家的地理位置决定了它周边安全的复杂程度，也决定了它在国际战略格局中的地位，其影响具有长久性。比如，美国安全的基本特征是：“东西有大洋，南北无强邻”，世界主要陆海大国都与美国远隔重洋。

美国周边环境得天独厚好，浩瀚的太平洋和大西洋把美国和其它主要强国隔开，历次战火（包括两次世界大战）烧不到美国本土，北面是加拿大，南面是默无闻的墨西哥，“炮声远处响，危险隔重洋，任他国战火纷飞，我自安然无恙”，因此，美国很少需要关心自己的国土安全问题，这也是美国称雄世界的非常有利的地缘政治因素。中国的国土面积略大于美国，如果能把地球压扁，中美国两国的领土会大致重合在一起。然而，中国的安全环境远比美国复杂得多。军事科学院战略部部长姚有志在半月谈上发表文章指出：在世界上所有国家当中，中国的周边环境是最复杂的。从蒙古、中亚、西来、南亚直到南海，打开世界地图一看，世界上所有国家，都没有中国那么复杂的周边安全环境。

有一位专家说，我们的周边安全环境是“先天不足，后天难塑”，相当复杂。

中国是世界上陆海邻国最多的国家，（俄罗斯）而且多陆海强邻，我们有领土接壤的１５个国家，原来１２个，苏联一解体，多出了３个：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。从东向西依次是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南（此处应做成光标在各个国家依次闪动）。此外，还有一个特殊的“邻居”，那就是美国，虽然它远在天边，但又近在眼前，它的触角伸到了我们的周边，身在大洋彼岸，但心在全球，手却伸到了大洋此岸，不是有户口的邻居，但却是“不受欢迎的房客”。俗话说，林子大了什么鸟都有，邻居多了，自然好邻居坏邻居也都有。在周边的这些邻国中，有些国家和我们的关系很好，有些国家和我们关系很不好，有些国家也好也不好，这就要我们不同的方式对待、处理不同的关系。

在世界将近２００个国家中，没有一个国家像中国这样拥有如此众多的邻国，这是中国周边安全环境最突出的一个特点。按照英国著名地缘政治学家麦金德的观点，在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多越不利。如此看来，中国的周边安全环境从来就是复杂的。

同时，中国及其周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区。世界上１０个人口过亿的国家有７个是在这个地区。分别是中国、印度，印度尼西亚、俄罗斯，日本、巴基斯坦、孟加拉国。中国周边地区也是世界上大国最集中的地区。多是大国强国（世界上只有５个国家的军队在１００万以上，中国、美国、俄罗斯、印度、朝鲜１００万大军也可以算在内）几乎都在我们旁边，或把手伸到了我们周围。

美国一位专家说，“美国与自己近邻加拿大和墨西哥两国军队在兵力上为六比一，它们之间的军事冲突是根本不可设想的。而中国则不一样，尽管它的军队是世界上最大的一支，但即使抛开较远的美国不算，７个主要邻邦和地区的兵力加在一起，况比中国兵力多一倍 ”。俄、印度、越南、韩国、日本发生过军事冲突，它们现在仍然是潜在的军事对手。处在如此安全环境中的中国，要维护自身的安全，就必须拥有足够强大的军事实力。

中国周边地缘环境的复杂性还表现在与邻国 “剪不断，理还乱”的领土争端上。我国的边境线很长，２.２万多公里，边境长了领土争端问题也就随之而来了，和周边国家有些领土纠纷也是在所难免的。

而且和我们有领土争端的国家都是既得利益者，有的国家可以互谅互让，有的国家，互谅可以，互让不行，中国要解开这堆乱麻尚需花费很大的精力。

尤其复杂的是，我们还有８个海上邻国：日本、朝鲜、韩国、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、越南。这就更不好办了。这主要因为由于领土观念的变化。过去我们常说，我国的陆地面积是960万平方公里，实际上这个数字是不准确的，根据１９８２年卫星测量的数据，我国实际的陆地面积是1040万平方公里，这个数据比地面和飞机测量的数据要准确得多，但是我们这么多样来一直习惯于说我国的陆地面积是960万平方公里，所以在官方的材料上仍把我国的陆地面积写成960万平方公里，反正多的那部分了没有多到其他国家去。

关键是我们的海洋国土。我们的祖先长期繁衍生系在陆地上，对于陆地的感情很深，可以说是惜土如金，才土必争，由于面朝黄土背朝天，对于陆地感情很深，“寸土必争，惜土如金”，但是对海洋领土的观念非常谈薄，认为哪是“苦海无边”。“苦海无边，回头是岸”。我们常常忘记我们的海洋国土。我国还有300万平方公里的海洋领土，也叫蓝色领土，这个数据是常常被我们的上代人，上代人的上代人，我们的祖先忽略的数据。

大家知道，２１世纪是海洋的世纪，中国的发展战略将面向海洋，中国的安全威胁也主要来自海洋。我们中华民族过去常说我国地大物博，我们的陆地面积很大，我们的物产总量很多，但是由于我国人口太多，一平均到每个人，我们的人均资源是一个贫乏的国家（我国人均资源占有与世界人均占有情况之比：我国人口占世界总人口的22％，耕地人均面积相当于世界人口的三分之一，森林人均面积相当于世界人均的九分之一，资源人均占有相当于世界人均的五分之一）。我们中华民族要生存要发展，仅仅拥挤在这960万平方公里上是不够的，许多科学家预测21世纪是海洋的世纪，因此我们的目光必须紧紧盯住哪300万的蓝色领土。１９８２年４月第三次联合国海洋会议通过了《联合国海洋法公约》。该公约首次以国际法的形式，对领海、毗连区、大陆架、专属经济区等作了具体规定。其中 “专属经济区”的规定唤醒了沿海国家开发和维护海洋资源的意识，进而引发了争夺海洋岛屿、海洋国土、海洋资源和海洋通道的新一轮较量，使世界的主要热点集中到海洋上。所谓专属经济区，是指领海以外并邻接领海的区域，其宽度从领海其线量起不超过２００海里，沿海国对此海域中的生物和非生物资源享有主权。１９９６年５月, 中国批准《联合国海洋法公约》，承担该条约的权利与义务。（按照国际海洋法，属于我国管辖的海区面积有近３００万平方公里，在这个海区范围内，不仅渔业资源相当丰富，石油等矿产资源也是极为丰富的，但目前南中国海自古以来我国的一些岛礁被我们周边的一些邻国所侵占 ，与邻国的纠纷约占我国海域辖区的二分之一。－振玉书１６４页）。由于中国与海上邻国之间没有４００海里以上的海洋空间，因此各自宣布的专属经济区不可避免地出现重叠，中国与８个海上邻国均有海洋争端，当然这片领土是比较复杂的，我国和好多国家有海洋海土纠纷，我们和8个国家有海洋领土的争执我们和这8个国家都有海洋领土的争议，争议面积目前说法不一，年国防部长迟浩田上将在国防大学讲话，他提供的数据是总争议面积是150万平方公里（二分之一），外交部副部长提供的数据是200万平方公里，当然他们是按照的计算方法可能有所不同不同角度。，但可以说，我国的蓝色领土有一半以上是和其他国家有争议的。

中国的领土完整、海洋权益要维护，邻国的合理权益也要尊重，如何妥善处理海洋争端，将是２１世纪中国安全与发展面临的一个非常棘手的问题。－９－１０页） 更令我们忧虑的是， 现代领土意识，最重要的是有没有海洋领土意识，相对于西方国家，我们国家人民的蓝色领土观念还是有差距的，我们的“蓝色国土”意识比较弱，不说西方，东方的日本，我给大家讲一个例子：我们的东方邻国日本，距日本本土2000公里的太平洋深处有一个小岛，叫冲鸟岛（南岛岛），这个小岛多大呢？长度只有4．7米，宽只不过3米，这个小岛上没有谈水，也没有树木，更不用说长庄稼，可以说什么都没有，既没有军事价值，也没有经济价值，随时都有被海水淹没的危险，日本政府为了保护这个小岛不被海水淹没，花巨资100亿美元来加固它，100亿美元是个什么概念，这几乎相当于我们一年的国防经费，日本政府为什么花这么多的钱来加固这样的一个小岛，因为这个小岛一旦被海水淹没，日本将失去相当于其本土四岛面积37万平方公里的海洋专属经济区，从这个价值上来看，投这100亿美元是完全值得的。我们讲以上这么多，复习了以前学过的地理知识，一个目的就是要大家树立“大领土”观念，即要记住我国的领土面积是 ９６０万＋３００万＝１２６０万。同学们要把这个数据记在心里头。我记得在我上小学的时候，地理考试我国领土面积是多少？答960万平方公里就行了，现在这个数据就不行了，应该说是错误的。现在年轻人如果还是记着960这个数据，哪你就不是现代人，这里最重要的是这300万平方公里的蓝色领土要装在我们的脑海里。中华世纪坛。和这样一个意识的国家海洋邻国，其难度可想则知。从这个事例我们得到什么启发呢？ 下面我们来看第二个问题 二、缓和和稳定是我国当前周边安全环境的主流 既不能只看到好的一面，四面凯歌，也不能说得是危机四伏，首先要看到有利的一面，要看主流，应该看到，我们周边安全环境总体是好的，缓和的。具体表现在以下四个方面：
（一）大规模外敌入侵的军事威胁已消除或减弱 （二）发展了同周边国家的睦邻友好关系 （三）建立了多边的区域合作机制 （四）解决了与大部分国家的边界问题 （一）大规模外敌入侵的军事威胁已消除或减弱 年纪大的人都知道，建国以后相当长的一段时间内，我国长期处在一个风雨飘摇的状态，一建国我们就是抗美援朝，我国先后出动3批，共25个野战军207万志愿军入朝参战。我们投入了大量的人力物力财力来支持这场战争，因而我们的经济发展和建设受到迟缓，祖国统一问题受到延误，而且在这个期间我们还损失了一些领土。这个期间，我国处在一个随时都可能有战争爆发的状态，在一个相当长的时期内，当时我们讲帝国主义和反动派形成了一个“月芽形”的包围圈，60到70年代，我国的北部有苏联的百万大军压境。苏联虎视眈眈，气势汹汹，那个年代的社论都是这种词，“苏修在我边境陈兵百万，亡我之心不死”，因些迫使我们在西北和北方搞了大三线，洞、远、散，哪个国家面临这么大压力，能安心搞建设，大敌当前，大敌当面，想集中精力搞建设也搞不下去。这个时期我们的指导思想就是立足于打仗，毛泽东席多次指出：“要准备打仗”，而且是要“立足于早打、大打、打核战争“。在这个时期，我们要搞三线建设，（“深挖洞，广积粮”，“备荒、备战、为人民”）迟缓了我们的经济建设，当然还有其他原因。北极熊现在冬眠状态，至少是在打盹，这只“来自北方的狼”坚牙利爪钝化了。这个很好的环境可是来之不易啊。

边界冲突，从60年代初到70年代未，发性边境事件7700余次，中小规模战争5起。小平同志“和平与发展”的主要来自没。

进入80年代未，90年代以后，世界形势发生了改变以后，我们的这种状态基本得到了缓解，因此我们可以说，目前不大可能有大规模的外敌入侵。

“战略伙伴关系”。１９９２年底， 俄罗斯总统叶利钦对中国进行正式访问，宣布两国互视为友好国家，从而为两国关系的发展奠定了基础。此后，中俄两国关系的发展出乎多数人的预料，不仅实现了由中苏关系到中俄关系的平稳过渡，而且还取得了长足发展，连续上了三个台阶：从“睦邻友好合作关系”（１９９２年）到“新型的建设性伙伴关系”（１９９４年），然后又到“面向２１世纪的战略协作伙伴关系”（１９９６年）。俄罗斯２００１年７月与我们签订《中俄友好睦邻合作条约》，９月中俄总理进行第６次会谈，２００２年８月第７次会谈.。２００１年中俄第一次突破贸易额百亿美元大关，达到１０７亿美元。但离２００亿美元的还差，比我们和台湾一个地区的贸易额还差。俄罗斯是中国第８大贸易伙伴，占中国对外贸易额的２％，中国是俄罗斯第６大贸易伙伴，占俄罗斯对外贸易额的５％。

对外贸易额６０％，吸引外资８０％。特别是日本实到，而且是低息贷款，日本、印度虽然在和我们和利益冲突，也有敌对意图，但在人权、加入世贸组织问题上支持中国的，日本不加入西方对中国人权，很早就结束了和我们的谈判，又率先取消制裁。

（二）发展了同周边国家的睦邻友好关系 新中国建立以来，中国政府坚持奉行睦邻政策，取得了巨大的成功，逐步营造出一个睦邻友好的周边安全环境。尽管“文化大革命”期间，中国的睦邻政策受到了冲击，但时间毕竟是短暂的。中国也与邻国爆发过数次边境冲突，但责任不在中国一方，而且中国对边境冲突的态度是克制的。随着时间的流逝，中国与发生过边境冲突的邻国的关系也走向了正常。改革开放以来，中国把睦邻政策看作是中国外交政策的重要组成部分，采取切实有效的措施，缓和与邻国的关系，为中国以经济建设为重心的现代化建设提供了良好的外部环境。

世界进入了相对和平的时期以后，苏联从阿富汗撤军，使我们有机会缓和了同印度的关系；
苏联的解体使我们有机会同中亚三国疏通了关系；
苏联从越南撤退使我们有机会疏通了和东南亚各国的关系，特别是我们和越南的关系，和东盟的关系；
应该说是发展和继续发展了同周边国家方方面面的关系。

最明显的是改善了与越南的关系。风风雨雨，恩恩怨怨，随着柬埔寨问题的解决，１９９１年１１月，中越双方也通过发表联合公报的形式，宣告中越关系全面正常化。１９８６年底越共“六大”在确立以经济建设为中心的国家发展战略的同时，也提出了“广交友、少树敌、创造有利的国际环境，为国内经济建设服务”的对外战略方针。１９９１年“七大”确立了“广交友、少树敌、全方位、多样化”的外交方针。改善、发展与中国的关系，以创造和平稳定的周边环境，改善和发展与中国的关系，一可从根本上改善越南的周边环境，确保国家的安全，消除北部边界地区承受的军事压力，以便大量裁减军队，集中力量搞经济建设；
二是在意识形态上具有共同利益，越南领导人曾坦言，面对东欧剧变、苏联解体，而越南站稳了脚跟，就是因为中国顶住了，如果没有北方强大社会主义中国，越南的社会主义就保不住。对付西方的和平演变战略，也与中国有着共同利益。三是可借鉴中国改革开放的成功经验，并在平等互利的基础上发展与中国的经贸合作。因此越南把改善与发展对华关系作为一顶长期的战略任务，并积极采取了许多举措，使中越关系在双方的共同努力下，走上睦邻友好的轨道。１９９９年２月，越共总书记黎可漂访华获得圆满成功，１９９９年底与中国签订了陆地边界条约，为其解决与邻国存在的边界领土问题开创了良好的先例）。

１９９０年８月８日，中国与印尼宣布复交， 我们恢复了同印度尼西亚的外交关系。同志们知道，印尼有很多华侨，从1965印尼出现了一个大的事件，即9．30事件，当时的苏哈托军事集团大肆屠杀共产党，把所谓共认的毛主席的“好学生”当时的印尼的总书记艾地杀害，杀了几十万共产党，血流成河，我们和印尼断绝了外交关系。到90年代，随着形势的变化，我们又和印尼恢复了外交关系，同时我们还和新加坡建交，和东蒂汶建交，特别是和东盟这些国家，和越南的关系得到了很好的发展。中印尼复交对邻国产生了了重大影响，（１９７４年和１９７５年中国与马来西亚、菲律宾和泰国先后正式建交。新加坡是一个华人占多数的城市国家，为免除外界误解，表示要在印尼对华关系正常化之后才与中国建交，对此中国亦表示理解。１９９０年中国与加坡宣布正式建交，接着，１９９１年９月３０日中国和文莱也宣布建交，至此，中国最终实现了同当时的东盟６国全面建交的目标。

至９０年代初，中国与东盟国家全部恢复了建立了外交关系，中国与东盟国家的睦邻友好关系进入了一个全新的阶段。

１９９２年８月２４日，中国与韩国正式建交，消除了两国贸易及投资中的障碍，两国间掀起经贸合作的热潮。

阿富汗的问题。应该说，在“9．11”事件以前，我们和阿富汗的关系还是比较好的，现在的关系也是越来越好。

睦邻友好关系，对我们事关重大。处理不好，就会以此为跳板。

我可以用三句话来概括我们国家和周边国家的关系：我们周边的国家可以构成我们国家安全的屏障，是我们经济发展的市场，是我们政治稳定的依托。

我们和朝鲜的关系。朝鲜这个国家很穷，什么东西都想和我们要，在一个相当长的时间内，它要什么我们有什么给什么，我国老外交家宦乡说过一句话：“在世界上，有那么一个国家，什么东西都要，什么东西都借，但是借了从来不还。

”这个国家就是朝鲜。我们为什么对朝鲜这么好，就因为它是我们国家安全的一道屏障，我们必须支持它。

对外贸易方面，我们国家对外贸易的60％是同周边国家进行的，我们吸引外资的80％是从周边国家吸引的。

我国和阿富汗的边界，只是90多公里的这么一个口子，过去我们和阿富汗关系好，为什么呢？因为大家都知道，中国和巴基斯坦是全方位的友好关系，阿富汗塔利班的后台就是巴基斯坦！所以9．11事件发生以后，印度出于它自己的目的说，塔利班的后台就是巴基斯坦和中国。美国不太相信是中国，实际上在塔利班政权存在的时候，中国也深受其害。我们新疆有一个分裂势力组织“东突“组织，它的好多骨干都是在塔利班的基地接受训练，然后再潜回国内进行破坏活动。整个90年代，他们成立了400多个各式各样的组织，进行了400多次包括恐怖活动在内的事件，其中在年到北京22路公共汽车上还搞了一个爆炸事件，在新疆搞的恐怖事件就不必说了，大家从电视上都看到了。在塔利班的俘虏中就有我们中国人，所以我们是塔利班的受害者。当时我们和塔利班的关系不错，塔利班政权成立后，第一批外国援助就是我们中国送过去的，他们的领导人到我国访问，江泽民当场开了一个100万美元支票，回去就可以发工资。他们更高兴了，塔利班的上层很希望和中国打交道，他们的领导人说：“中国是唯一一个支持阿富汗但从来不干涉阿富汗的国家“这是它们从心里说的，因此他们多次表示希望中国参加他们的建设。

（三）建立了多边的区域合作机制。

经济全球化一体化是一个趋势，这个趋势总的原则是将资源在世界范围内进行优化配置，这样的结果就是资源将流向哪些发达国家，而哪些贫穷落后的国家将受到损失。面对这样一种情况，许多地方形成了地域性的多边合作机制，成立某种组织，建立某种关系，最成熟的是欧洲，他们在安全方面、货币、金融等各个方面形成了一个体系，据说在美洲预计将在2005年建立一个全美洲的这样的一个合作机制，非洲现在提出来，以后要成立 “非盟”，联合起来，抗衡这种资源流向的不平均状态，这样在亚洲也面临着这样的问题。同志们知道，上海合作组织就是一个比较成功的合作组织，（三新：以相互信任，裁军与合作为主要内容的新型安全观；
以结伴但不结盟为核心的新型国家关系；
以大小国共同倡导，安全先行为特征的新型区域合作模式。上海精神：互信、互利、平等），现在已经成了五加一了，六个国家。

“东盟地区论坛”，为亚太地区主要大国和西方大国提供了一个重要的对话场所，而通过对话方式来调解或防止冲突是当今的世界潮流。论坛提出开展预防性外交和建立信任措施就其原则性本身而言，出是值得肯定的。这对于避免区域内某些热点升级为武力冲突，创造一个稳定的地区环境具有积极意义。东盟的多边安全机制便于我国宣传新的安全理念，同时扩大中国对亚太事务的影响力。

东盟成立的初衷是反对中国，它们认为，自己国家力量小，所以要联合起来对抗中国，但在成立之后的动作过程中发现，东盟的发展离不开中国，特别是在东南亚金融危机之后，他们更是认识到了这一点，于是就有了现在的10加1和10加3模式，把中国、日本、韩国加进去，在去年（２００１年）的会议上，我们中国提出了一个建议，就是说我们是不是成立一个区域合作组织，建立一个经济自由贸易的这样一个机制，当时日本不太同意，日本外相提出了一个反恐的提议，他满以为东盟这些国家会迎合他，结果这些国家没有一个同意他的观点，都同意中国的观点，从利益的角度都认为中国说得是对的，日本就比较恼火，日本经营了50多年，自认为东盟这些国家都会听他的，想不到这些国家都不卖他的财，所以他有些恼羞成怒，日本外相说“谁不同意提出来，咱们单独谈！ ”，但没有一个国家和他单独谈，都同意中国的观点，认为应该成立一个经济合作组织和自由贸易的机制。当然这个机制已开始在逐步的运行中，从经济开始，慢慢地到金融等其他层次。

过去我国理论界提出：我国的安全环境是建国以来最好的时期之一。但是也有一些不同的观点，但至少说许多现象是过去从来没有过的。

（四）与大部分国家解决了边界问题 过去我们一研究周边形势，常常有一种危机四伏的感觉，因为除了与不丹、锡金这些小国之外，我们几其他的邻国几乎都有领土纠纷和磨擦。有些磨擦还是很激烈的，因为亚洲这些国家，历史上都曾受过强国的侵略，所以领土意识非常强，刚才说过，是寸土必争！在有些时候又显得特别狭隘，涉及到边界问题是谁也不让谁，处理起来非常棘手。

进入九十年代，我们的党中央充分利用了国际形势的变化，充分调动了周边国家愿意和中国搞好关系的愿望和积极性，使许多历史遗留下来的边界问题得到了解决。现在，中国陆地疆界除与印度有较大的领土争端外，与其它邻国的边界基本稳定。

先说一下我们和俄罗斯的问题，老大难问题就是俄罗斯中俄两大邻国拥有温长的边界线，围绕边界领土的纠纷曾是两国关系和整个地区安全的一大难题，两国曾为此发生过武装冲突。

俄罗斯与中国有着长达４３００公里的边界线，该线分东西两段，形状锋如一把张开的铁钳，牢牢地卡在中国东北、西北两个突出部位上。这种地缘上的接近，使得俄罗斯在中国的安全战略中占有举足轻重的地位。可以设想，即便中国了国内所有刺手问题和理顺了同西方国家的关系，若中俄交恶并在４３００公里长的边界线上发生全面对抗，中国必将再度耗费大量的人力物力进行国防建设，实现四个现代化的国家大战略将遭遇重大挫折。与俄罗斯交恶必将中国陷入腹背受敌和内忧外患的境地之中。

“作为一个最大的国家，俄罗斯始终是中国决策人的主要关注对象。这两个国家都有理由感到自己在地缘战略上是不安全的。两国都有能力危及对方的切身利益。” 由于历史的原因，中俄两国的边境问题十分复杂。２０世纪６０－７０年代，中苏两国因边界问题爆发过多次冲突，尤其以１９６９年的珍宝岛事件最为引人嘱目。从１９６４年２月起，中苏两国就解决边境问题举行了多次双边会谈。但由于众所周知的原因，直到中苏关系正常化以前，谈判基本没有取得进展。中苏两国的正常化为久拖不决的边界问题的解决奠定了基础。１９９１年４月，，中苏边界谈判小组终于结束了中苏东段边界协定草案的拟定工作。１９９１年５月１６日，中苏东段边界协定在莫斯科签署。

１９９２年２月，中俄两国批准了中苏东段边界协定。与此同时，中俄西段边界问题的谈判和勘界工作进展也比较顺利。叶利钦上台以后，应该说在和我国边界问题上是办了事的，他千方百计地总想加速中俄关系的发展，总嫌发展的速度太慢，我们就利用了叶利钦的积极性，可以说整个中俄边境基本上解决了问题。１９９４年９月３日，中俄两国外长在莫斯科签署了中俄西段边界协定。该协定涉及中国新疆和俄罗斯阿尔泰边疆区交界处的约５５公里的地段。１９９９年１２月９日，中国政府和人物４政府在北京签署了中俄国界线东西两段的叙述议定书。２０００年１月１９日，中俄两国外交部了国内批准照会后，中俄国界线东西两段叙述议定书生效。

据报道，中俄两国 定的东段边界线为４１９５。２２公里，西段边界线为５４、５７公里，约占中俄全部边界线长度的９７％，并首次明确了界河上２４４４座岛屿和浅滩的归属权，其中１１６３座属于俄罗斯，１２８１座属于中国。当然我们得到的消息，他们内部也很不满意，认为叶利钦是卖国，我们和俄国还遗留下一点问题， 为了公正合理地利用因界结果划归另一方的边界地段，从简９９６年１１月起，中俄两国进行了多次会谈。１９９９年１２月，俄罗斯总统叶利钦和中国国家主席江泽民在北京举行第二次会晤时，签署了关于共同开发个别岛屿及其附近水域的协定。截止２０００年底，中俄两国东段还剩下两处地段，即额尔古纳河上的大岛和哈巴罗夫斯克旁边的黑瞎子岛，总面积大约在３８０平方公里左右。对于尚未定的边界，１９９８年中俄两国领导人在会晤时商定，将继续会谈，以便公正合理地予以解决。中俄边界问题的基本解决消除了中俄关系中的一个重大隐患，也是中国稳定和改善北部安全环境的一个里程碑。是中国稳定和改善北部安全环境的积极因素。

哈萨克和吉尔吉斯，包括塔吉克斯坦，这三个国家和我们整个边界争议是19块，2．9万平方公里的面积，现在呢解决了18块，还剩下塔吉克哪一块，后面我还要讲，哈萨克和吉尔吉斯的问题已经全部解决了，已经签了字了，没什么问题了，剩下和塔吉克哪一块，也正在加紧谈，预计也是很快就可以解决。

和越南的边界问题，这是比较棘手的问题，我们从70年代初就开始和越南谈，谈来谈去几十年一直是谈不下去。整个中越陆上边界全长是1347公里，争议面积是227平方公里，一共是164块，严格说，中越边界的陆疆在历史上已经划定，当时我们和法国人签定的，图上标得很清楚，但是随着时间的推移，边界上有些情况在发生着变化，例如以河流为界，河流在变，好多地形也在变，还有以分水岭为界，这要在上面按一个界碑，但是有的界牌的位置按得不合适，因为往山上抬界碑很累啊，抬界碑的人也没有监督他，抬到半山腰累了，休息休息吧，后来，又想反正也没人管，就放在这吧，他们就回去了。按照图上上呢是这个线，但是界碑呢，滚到越南哪边去了。象这种扯皮的事一共是164块。中越过界和中俄边界还不一样，这个地方是人口稠密的地方，一共有35个村庄，还有大片的耕地，谈判的时候难度也比较大。结果在１９７９年我们和越南还打了一仗，然后是在边界的对峙，中间还有一些磨擦，一直到80年代末才平静下来。越南所写的历史就是一部反侵略的历史。你如果去参观越南的历史博物馆，从进门到出门，都是反侵略的内容，法国、美国等，其中很大的一块就是反北面的侵略，所以说，对中国的敌视情绪是很大的。因此在领土纠纷问题上是很难解决的，但是越南近些年，它也面临着西方势力对它的渗透，也有一个反复辟、反 “和平演变”的问题，所以它还得靠中国这个朋友，很有和中国搞好关系的愿望，我们就利用了它的这个愿望，双方把许多大的问题都解决了。在中越边境上，有很多我们所熟悉的地名：老山、法卡山、着阴山，还有一个1745．5高地等地方，这些地方我们都是有感情的，我们的战士在哪里流过很多血，土里还埋着很多我们战士的遗物哪，我些地方我们给越南确实是于心不忍，当然越南也提出来他们也死了不少人，他们说，蓝球场那么大的一个山坡，死了1000多人，所以在谈判桌上很胶着。在整个边界线35个边防站，有25个骑在边界的起点线上，当然我们也在做工作。我们和越南谈判的总体情况来看的情况是这样的：总共争议面积227平方公里，我们分了117平方公里，越南分了110平方公里；
35个村庄，因为都住着我们中国人，我们肯定不会给它，所以都属于我们；
大部分耕地都属于我们；
边防点我们要了20个，象老山，法卡山，都属于我们，其中这个老山在谈判的最后一天才定下来，所以说中越边界问题基本上得到了解决。当然，中越边界问题签字后，我们国家没有向外公布。因为越南人如果知道了的话，就会对他们的领导人有一些不好的说法，就会说他们的领导人是卖国贼，就现在还有人说，国家当局把700多平方公里的土地都让给中国了，一共是200多，有些人把它说成是700多，当然是有意地制造紧张局势，当然我们是不管他了，都签了字了，没什么问题了。

北部湾问题。过去我们的老地图把边界线划在越南海岸不远的地方，越南的地图把边界线划到我们海南不远的地方，距海南岛只有30海里的地方。从地里结构上来看，越南和我们是一个大陆架，按国际公约，共用一个大陆架应按照中央来划界，也只能按中央来划界。所以现在我们和越南基本上是按中央来划界的。因为越南的国土是一个扇面形，所以划界对我们来说不太有利，特别是资源，比如石油，在南海有一个林高石油密集区，这个地区的中心点正在划线的中心线上，过去这个点我们掌握着，现在要划给越南我们肯定不会同意，所以后来我们就拐了一个弯，划到我们这边来，越南也同意了。再说渔业资源，打鱼，因为越南这个国家比较穷，捕鱼的能力没有我们强，我们中国渔民打鱼一般到远海，这个鱼也是怪，离越南哪边越近，鱼越多，因为越南哪边的水比较肥，鱼都往他们哪边跑，所以我们中国渔民都到越南边上去打鱼，这是多样形成的习惯。北部湾的年捕鱼量按照科学的计算是50万到69万吨，我们的渔民一年就要捕100多万吨，这是多年形成的习惯。所以在谈判桌上我们也提出来，多年来我们就是这么捕鱼的，现在怎么办？现在划线以后，越南还没有完全堵死，允许你中国再捕15年。我们说必须以签字为准，现在也没有签字，什么时候签字什么时候再说吧！反正这些年我们可以到他们哪边去捕鱼。

整个我们的周边情况，这些年我们的外交在边界问题上力度是比较大的，成果是比较好的。这是我讲和周边形势的第一个方面，是主流。

下面我讲第三个问题，在讲第三个问题之前，我引用江泽民总书记在去年一个会上的几句话作为一个引子。江主席说：“对于形势严峻的一面，我们一定要有清醒的认识，要有忧患意识。而且他用了《易经》中的一句话：“安而不忘危，……”。我们一定要保持清醒的认识，这个清醒的认识就是忧患意识。基于这一点，我讲第三个问题。

三、我国周边安全环境面临的主要威胁 我们讲我国周边面临的主要威胁，主要是这样一个思路：主要考虑三个因素：第一个因素是利益冲突。外交上有一句话：“只有永恒的利益，没有永恒的友谊”。第二个因素是威胁企图。世界上绝大多数国家都有军队，要军队干什么，打仗！和谁打仗？总得有个对手，有个目标。我们考虑是不是准备我们中国打仗，对我们有没有威胁企图。第三个因素是威胁能力。象我们周边有些国家，不丹、锡金、尼泊尔这些国家，我们根本就不去考虑它，它不会和我们打仗的，因为它们力量太小。从这三个因素考虑，可以比较明晰地分析我国周边的安全情况。当然由于时间关系，我也只能重点地讲一下周边的安全情况。

（一）美国对中国安全环境有综合性影响 讲安全情况，首先就要讲美国。美国对我国安全的威胁应该是综合的，长期的，带有根本性的，但从主流看，美国和中国建交以后的关系是向前发展的。美国和中国并不相邻，但是由于美国的全球战略和它目前所处的“唯一超级大国”的地位。它和我们国家处在一种“远在天边，近在眼前”的国家。中美关系非常重要，在诸多国家关系当中，中美关系是最重要的。我举一个简单的例子：小平同志向江泽民同志交权力，交了四个权力：第一个是党权，党的总书记；
第二个是军权，军委主席；
第三个是财权，中央有个财经领导小组，负责人就是江泽民；
第四个权力，外交权，外交关系主要由外交部和对外联络部管，但是中美关系江泽民要亲自管。这就是说，中美关系非常重要。但是正如同志们所知的哪样，中美关系是发展中的曲折，曲折中的发展，大部分时间是好的时候是好中也有坏，坏的时候是坏中也有好。有时好，有时坏，好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去。和美国的关系就是处在这么一种情况，和美国的关系由于我们还有一个《美国军事基本情况》这个课程，还要深入地讲这个问题，这部分内容，我就讲到这么多。

（二）一些地区强国扩张政策对我构成潜在威胁 下面我讲第二个小问题：谈一谈日本对我国潜在和现实的威胁。中日关系也非常重要，我们的委员长李鹏接见日本记者时说：
“中日关系和中美关系同样重要”，也就是说，中日关系也是非常重要的。

日本是中国的海上强邻，是当今世界公次于美国的第二大经济大国，又是一个曾经对中国多次侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家。日本拥有雄厚的资金，先进的技术，中国有广阔的市场，中日关系的友好对两个国家都有好处，中日关系的友好是两国关系的主流，日本是中国第一大贸易伙伴，我们和日本的贸易额去年是800多个亿美元，原计划到2000年，双边贸易达到1000亿，但是由于日本经济增长慢，所以只达到了800多个亿，２００２年已经突破了１０００亿美元，但它仍是我们的第一大贸易国，其次才是美国，去年美国也是800多个亿，比日本稍少一点，和日本的关系主流是好的，刚才也讲了，但是从历史的、发展的角度来看的呢，日本对我国产生威胁是一个无争的事实。主要讲以下几点：
第一，日本与我战略利益矛盾日趋突出，将为列为主要潜在对手。日本的上层近些年有人叫嚣：要迟滞中国的发展，因为一个发展的、崛起的中国将构对日本的威胁。近些年来的日本的《防卫白皮书》几乎每次都提到：亚洲哪个不安全的因素对日本构成了威胁，这个国家是一个大国，是一个拥有核武器的国家，是一个邻国。所然它没有点名，但大家一看就知道这是在说我们国家。因此不断的制造“中国威胁论“，并调整了军事部署，日本的军事部署原来主要是针对北部，现在将重心南移，特别是将海军新装备的几艘装有“宙斯盾“系统的“金刚级“驱逐舰都部置于西部，特别是放在西南这个方向，对着我们台湾方向，干涉台湾事务。我们知道，美国干预台湾事务，哪是明着的，深层次暗着干涉台湾事物的应该是日本。这有历史原因，日本在台湾统治了50年，对台湾深层次的影响是很大的。这个问题只能在内部说，台湾人有时对大陆也有意见，他们说，我们是后娘养的，一旦国家贫弱的时候，一割让就把我们割让到外国去了，送给人了，当国家强大的时候，大陆派到台湾的官员多是犯了错误的，受了处分的官员。显然对台湾的治理受影响。日本统治台湾50年，从战略 的角度考虑，为达到长期霸占台湾的目的，它派到台湾去的官员一般都是精选的。在台湾的治理中对台湾的影响是深层次的。李登辉在台湾当权时，曾自豪地说，我23岁以前曾是日本的臣民，他下台以后要看病，全世界有哪么多好医院他不去，非得去日本去看病，这实际上反映了日本对台湾千丝万缕深层次的影响，而且这是影响从经济、政治、文化到思想，是全方位的。“台独”势力一开始是在海外活动的，它们在60年代搞了一个最大的活动，就是密谋暗杀蒋介石，这个活动的基地就在日本，当然因为某种原因，这个活动最后没有实现。此外，日本和美国联合起来搜集我们的情报，这个问题就不再展开讲了。下面我就“中国威胁论“多说几句话，提“中国威胁论“的说中国坏话的不仅仅是日本，还有其他一些和我们有利益冲突的小国也提“中国威胁论”，这些小国有些怕我们，有些恨我们，就说我们一点坏话，当然这些国家说我们一点坏话，我们可以理解，因为有时候我们也说别人的坏话。但是日本说这样的话，确实令人费解，而且日本说个话，严重到什么程度？严重到甚至影响到叶利钦，曾经有一段时间，叶利钦和我们的关系非常好，但过了一段就冷下来了，后来我们就找原因，我们发现其中的一个比较重要的原因就是受日本“中国威胁论”的影响。日本说这种话，实在是不应该，因为人历史上看，我们从来没有威胁过日本。这不是我说的，是日本人自己说的，日本战后第一任首相吉田茂写过一本书《动荡的日本历史》,在这本书中，他说：“日本诸多邻国当中，唯一从来没有威胁或侵略过日本的是中国。而且日本从中国学到了许多先进的文化，先进的技术，他称中国为恩师”。这样的看法越多越好。当然他这句话也不太准确，中国侵略过日本没有？应该说，也曾想侵略过，哪是在元朝，忽必烈，但是由于船队遇上了暴风，损失惨重，无功而返。反过头来年看日本是个什么情况呢？当中国强盛的时候，他们从中国学习先进的技术和文化；
而当中国国体病弱的时候，大到百万之军，小到成群结队的倭寇不断的侵略和搔扰中国。远的不说，从1874年到1931年57年间，日本侵略中国数十次，杀了中国的人，烧了中国的房子，和中国打仗，一旦把中国打败，还要从中国本来已贫弱的国体的口袋里狠狠地掏一笔钱，要我们的战争赔偿，而且是赔得是非常狠， “神医喜来乐烧饼，２亿两的药引子”。1931年到1945年侵华战争，造成我军民3500万伤亡，直接间接经济损失6000亿美元。日本是战败国，我们人日本口袋里掏了多少战争赔偿呢，不能说一点也没有，日本撤退时我们把日本留下的破铜烂铁，破轮船旧机器接收了，国民政府算了一笔帐，所有这些东西折合起来的价值仅为国民政府战争损失的万分之零点八，只要了这么一点东西。

中日邦交正常化，我们的姿态非常高，我们不要战争赔偿了，中国人是善良的，如果这种善良的愿望能获得一种回报，还可以得到一种心灵的慰籍。但是日本的良心是有限度的，是狭隘的，是自私的。我举个例子，日本东京知事，也就是日本东京市的市长石原慎太郎他写了几本书，一本书叫《日本应该说不》，还有一本书叫《日本还要说不》，第三本叫《日本必须说不》。一个劲地不，听起来象放屁。我们中国也写了一本书，《中国可以说不》，想必很多同志都看过，我们这本书，在谈中日关系时提到了日本对华贷款问题，当时日本对华贷款提出来中国必须怎么怎么样，不然的话我就冻结对华贷款。针对这样一个问题，我们哪本书说了这样一句话：“如果我们当时我们向日本索要战争赔款，或者因为时机不成熟暂时先这个问题挂起来，等到时机成熟时再解决，哪么解决日本对华贷款问题就简单得多。”是啊，你欠了我们哪么多钱还没还我们呢，我们贷款，不管利息多么低，我们是要还你的。现在你日本还在贷款上要挟我们。我们的哪本书说了这样几句话，石原慎太朗就非常不高兴，在他的哪本书中就写到 “中国人不要脸，难道我们上代人欠的钱还要我们下代人来回吗？”这是什么逻辑？我们中国有句话叫“亲兄弟明算账“，你日本算个什么东西？你造成我们哪么大损失，我们死了哪么多人，我们不要你的钱就算了，你还说哪么多干什么，非常不自觉。

相对于亚洲来讲，欧洲人在这个问题上就聪明得多。二战后，欧洲人，美洲人对哪些战败国从来都没有客气，该赔多少就赔多少，一分钱都不能少！德国人还战争赔款，还了几十年，还了几代人，一直在还。德国人也不像日本人，德国赔款是很自觉的，波兰政府曾说，我们不要战争赔款，但是德国不因为你波兰政府不要赔款，我就不给了，政府不要我给老百姓，二战时，德国曾抓了100万波兰民工，后来就把这些人登记造册，按医疗费、丧葬费等等把钱发到波兰人手里了。在这个问题上日本人是不自觉的，按国际惯例，战争赔款分两部分：政府赔款和民间赔款。日本对华政府赔款按这个比例应该是2400亿，民间赔款应该是3600亿，政府说不要了，我们的老百姓没说不要。有同志说，我们中国的老百姓没有要吗？是啊，在改革开放前的封闭年代里，我们的老百姓不知道外面的事情，改革开放后老百姓知道这个事情了。最早是山东省RAN平县孙家楼村，这个村在1944年日本侵略中国的时候，把村子的房子都烧了，人大部分都杀了。后来这个村联合起来，300多户签名通过日本驻华大使馆向日本政府索要民间战争赔款，后来日本政府回了一个话：、“信收到了”，没有下文；
后来我们国家好多地方向日本政府写信，日本政府回话：“信没有收到”，更没有下文。在这个问题上日本是非常不自觉的。

在这里我要多说几句话：在我国七届人大四次全会上，有一个年轻人是北京化工学院的一个教员，是四川人，叫同增，是四川大学毕业，然后在北京上研究生留校任教。他不是人大代表，但是他写了一个提案《向日本索要民间战争赔款》，他自己印了一大摞材料，到人大代表住的地方散发，当时也引起了一些人大代表的重视，后来也引起了一些政协委员的重视。我们只能说这个问题在进程之中，我们期待有一个好的结果。在这个问题上我们有三句话来衡量衡量，德国的总统维茨，曾说过：
“如果不看过去，将不能看到现在”德国人对自己的历史认识是很深刻的。德国的总理波兰特到波兰访问，向犹太墓献花圈，波兰特是跪在哪里谢罪，是诚以诚意地谢罪。但是看日本是个什么态度,中曾根当首相的时候，不耐烦地说：“道谦什么时候算完？“实际上，人历史上讲，日本人从来没有正而八经地向中国人道过谦。你还说什么“道谦，道谦什么时候算完”？小泉前一段来，象征性地到芦沟桥呆了一会，这是第一次表示了哪么一个姿态。我们还是要记住中国的一句老话：“前世不忘，后世之师”。

第二，国防战略由防御性向进攻性战略转变 按照《波斯坦公告》，日本的军队全部解散，永远不准组建军队，所以日本的军队叫自卫队，过去叫警备队，也就是说起防卫作用的。1946年，日本通过了《日本国宪法》这就是我们所说的“和平宪法“，当然日本的军事战略开始也没有具体明确的名字，刚始是依靠美国来保护，后来是“专守防卫“，然后逐步到“近海防卫“，到现在是“歼敌于海上”，亚太地区哪里有事，日本的军队就可以到哪里去，已经成为一个纯进攻性的战略。

日本46年宪法对日本的军事活动作了一些限制，但是这些限制已以不起什么作用了，和平宪法几成一片废纸，但是就是这样一部形同虚设的宪法，日本人并不满足它是一片废纸，要彻底地废除它。据民意调查：60％的日本人要求废除宪法或要求修改宪法。

拿破仑有句名言：“要想取得战争的胜利，要想增加自己的实力，必须具有三样东西：哪三样东西？第一是钱，第二是更多的钱，第三是更多更多的钱。”没有钱是万万不行的。日本是一个经济大国，所以投入军费的钱也比较多，到1995年投入军费的钱为502亿美元，成为世界第二大军费大国。1995年我们的军费才是80亿美元。日本这500亿是亚太地区除俄罗斯之外所有国家军费的总和。在军费上投这么多钱干什么？日本军队编制24万人，现在没有满编，日本军队的结构和其他国家军队的结构不一样，大多数国家包括我们国家是官少兵多，但日本是官多兵少，它的士官以上军官占整个军队员额的70％，这种员额说明什么问题呢？有官就有兵，一旦战争爆发，日本就可以迅速扩展员额100万，它的战争潜力是600万，很多专家分析认为：日本现在的军事实力相当于侵华战争前的军事实力。另外，日本还是一个核国家，日本的发电站大都是核电站，除了正常所需的核原料之外，它还多余60多吨，日本已经掌握了原子弹的制造技术，如果它把这60多吨核原料用来制造原子弹的话，它可以很快地造出几千枚核弹。所以说日本又是一个非常可怕的国家。

日本的海军（海上自卫队）又叫“八八舰队”，第一个舰队编有8艘驱逐舰，8架反潜直升机，现在叫“十九舰队”，每个舰队增加两艘驱逐舰，1架反潜直升机，而且增加的驱逐舰是装有“宙斯盾“系统的“金刚级“驱逐舰。“宙斯盾“系统目前只有美国有，为什么呢，因为它太昂贵，这个系统是一个高度自动化的指挥作战系统，具有很高的防御、进攻特别是预警能力，它可以同时跟踪上百个目标，根据对自己威胁的大小，可以同时攻击其中的20个目标。日本由于具有强大的经济实力，因此它的战争实力是非常巨大的。

第三，更可怕是日本的思想，右翼倾向严重，军国主义根基雄厚。日本从上层到基层，右翼思潮主要表现在三个方面：第一是崇皇，右翼分子叫嚣：要把天皇作为日本的精神支柱。同志们知道，严格来说，日本的头号战犯应该是天皇，当时美国接管日本时，为了好统治日本就把天皇留下来了，没有把他作为战犯，而是把东条英机作为第一号战犯，当了替罪羊。第二是极端的民族主义，日本人爱国，日本人爱国爱到一种扭曲的地步，已经成为极端的民族主义。第三是军国主义，日本的军国主义的根基--武士道精神是很雄厚的。我们中国的儿童看连环画、电视最崇拜的人是孙悟空，一个跟头十万八千里，孙悟空最调皮的事就是一个大闹天宫，他没有祸害老百姓，后来还成了正果，跟随唐僧到西天取经，成了斗战胜佛，造福老百姓。但是日本儿童最崇拜的人物是陶太朗，这是个什么人物呢？陶太朗一是武艺高强，凭着自己高超的武艺把另外一个国家打败，把哪个国家的好多宝物好多好东西都抢到自己国家来，这实际上是一个强盗的英雄。所以日本人从思维方式上就带有一种强盗的思维模式。从日本近年来畅销的书当中，同志们可以从这些书的名字当中就可以看出来，《南京大屠杀是谎言》、《芦沟桥事件的真相与谎言》、《东条英机夫人回忆录》、《不公正的东京审判》。还有畅销的几本小说《本土决战》、《大颠倒》、《蓝色的舰队》等。（《蓝色的舰队》描写的是二战时日本海军司令山本五十六的故事，把他描写成一个非凡的军事天才，带着强大的日本蓝色舰队，把亚洲人民从侵略者的铁蹄下解放出来，夏威夷独立，东北成立了满洲国，中国人民高举红旗、夹道欢迎日本军队。这纯粹是一片胡言，胡说八道，我们西游记也没有胡说到这种程度。这本书这么写了就写了，可怕得是这本书非常热销，再版十几次，日本人几乎人手一册。这种状态确实令我们警惕！ 日本右翼势力很强大，各种组织有一千多个，并且非常猖狂，只要有进步团体参加的活动，它们也参加，干什么？搞破坏！他们猖狂到什么程度？我举个例子：中日邦交正常化，第一位到中国访问的日本首相是田中角龙，田中首相来访问，我们肯定要好好招待他，在人民大会堂我们搞欢迎仪式，田中要讲话，不能回避的是历史问题，在这个问题上田中只说了一句话：“在历史上日本曾给中国带来了一些麻烦“句号，我们死了哪么多人，哪么大的损失，仅仅用“麻烦“两个字就能代表吗？在场的中国人实在是无法理解！无法接受！但是我们中国人并不知道田中角龙的难处，在田中首相访问前，有好多右翼势力给他写信，指名道姓的恐吓他：如果在中国说了有损日本国体的话，回来后小心你的脑袋！所在田中在拒绝他的女儿要求同来中国防问时说：
“不行，你不能去，因为我走的是一条充满危险的道路。”所以说他到中国来，不敢多说话，怕说多了说过了头，他回去吃饭的家伙就没有了。因此日本右翼势力的活动是非常猖厥的。日本有一个作家写了一本书《恶魔的宝石》，是一个记实小说，描写得是在我国东北哈尔滨“731“部队对活人的实验，这本书写完以后，他不敢出门了，出门的时候必须穿上防弹衣，做好被杀的准备。从这里我们可以看出日本右翼势力的强大。对日国会影响最大的组织是“日本遗族会“其全称是“日本战死者亲友联谊会“，他们提出的口号是将天皇作为日本的主导思想、侵华战争是正义的、日本的“靖国神社“必须写进宪法，国家领导人要定时参拜等非常友的口号，“日本遗族会“的会长是前首相桥本龙太朗。我们知道日本人的承诺向来是不算数的，向来是说一套做一套，对于这个事我们拭目以待. 　 第四、加强对与我有争议的岛屿和海域的控制。过去我们一说就是，日本与我们是隔海相望、一衣带水的邻国，含着一种稳情脉脉的感情。但是麻烦就麻烦在这个“一衣带水”上。我们和日本处在两个不同的大陆架，大陆架的分界线是冲绳海槽，如果你坐船在冲绳海槽上，你会发现上帝天然地划了一条线，两边的水是不一样的，往我们这边发黄，往他们哪边发蓝。按国际公约，海平面的分界要按大陆架的界线来划，日本人当然不会同意，他们也不承认和我们不是一个大陆架，他们要求按中心划线，这样我们就损失21万平方公里的海域。

中日邦交正常化时，邓小平副总理提出，既然一时无法统一思想，但又不能因为思想不统一我们就要发生流血冲突，我们可以搁置争议，共同开发，想必后人会比我们聪明，找到双方都能接受的方案。日本当时也表示同意，但是回去以后，单方面和韩国在这个地方开发石油，我们多次提出抗议，但是没有用。最敏感的问题是钓鱼岛问题，如果我们从历史上查一下的话，我们发现在这个地方过去有一个独立的国家叫硫球群岛国，这个国家有时候是中国的附属国，有时候它独立，但是它和日本没有关系。在硫球国存在的时候，钓鱼岛是划在中国这边。后来日本把硫球国吞并了，但地图上钓鱼岛还是属于中国，后来就发生中了1894年的中日甲午海战，清政府战败，第二年就签定了《马关条约》，在这个条约中规定，将台湾、澎湖和钓鱼岛在内的一片地方割给日本。二战结束后，就应该把这些地方还给我们，后来他们把台湾和澎湖还给我们了，可惜在台湾统治的是蒋介石，但是他的主要精力当时主要放在了反攻大陆上，再加上当时人民的海洋权益意识也比较差，钓鱼岛没有谈水，所以当时也比较忽略它。结果美国接管日本的时候发现这个地方没人管，就在上面插了几个靶子，把它当了靶场，1971年美国向日本归还冲绳的时候，就把钓鱼岛一块还给日本了，这个事件发生以后，引起了世界华人激奋，台湾老百姓自发地游行，蒋介石不得不派重兵镇压下去，当然是为了讨好美国和日本，在美国的华人集体不上班，在联合国大楼前抗议，美国一看没有办法，发表了一个声明，我交给日本的是岛的管理权，主权由你们当事国自己协商解决。一脚把皮球踢回来了。东海大陆架、情报侦察、右倾势力，姜文 “鬼子进村了”， 钓鱼岛过去呢是个荒岛，但是后来联合国教科文组织通过卫星遥感发现这个地方有非富的海洋资源，变成了一块肥肉。对于资源贫乏的日本来说，见了这块肥肉，嘴里就开始流水了，所以就在钓鱼岛搞好一系列的活动。比较有名的是1996年7月14日日本的右翼组织“青年社”，这是一个暴力组织，连日本警察对他们都有戒心，这些人上了钓鱼岛搞了一个七米多高的灯塔，这个灯塔建成以后，刮了一阵台风，把灯塔吹到海里去了。后来，他们又在北小岛上搞了一个太阳能灯塔。这个事件出现后，世界华人都很气愤，当时香港还没有回归，香港有一个组织叫“世界华人爱国协会“这个组织的领导人是一个年轻人叫陈雨祥，他说：“日本人可以上钓鱼岛为什么我们中国人不能，于是就发起了一场保岛运动，搞了一条船，几十个人向钓鱼岛进发，日本出动军舰进行拦阻，陈雨祥他们的船当然对不过军舰了，没办法就穿上救生衣向钓鱼岛游，日本就出动直升机以超低空在陈雨祥他们游水的上空盘旋，直升机搅起的风浪把陈雨祥打晕了，救到船上回到香港不久就牺牲了，当时香港有5万多人身戴白花，手持蜡烛为烈士送行，这个事引起了日本驻香港领事的反感，说了一些很不负责任的话，说“中国人胡闹“，这更激起了中国人的奋概！后来香港、澳门、台湾联合起来，在10月7号的哪一天，组织了三十多只船，浩浩荡荡地晚上从台湾出发，向钓鱼岛进发，日本派军舰组成了三道拦阻线，但因为我们船多，到第二天早上到了钓鱼岛，上了岛以后，台湾了插了一个青天白日旗，港澳同胞插上了五星红旗。当然事件并不算完，马尼拉会议上江主席向日本首相桥本龙太朗交涉这件事，桥本龙太朗表示再不会发生日本“青年社“这样的问 （三）印度对我国领土侵犯和威胁 在我们国家周边的国家当中，历史上边界从来没有划定的国家就是印度。中印边界也是一个最复杂最难解决的一个问题。中印边界总长是1700公里，总争议面积是125500平方公里，印度占了92000平方公里，是个什么概念呢？就是占了总争议面积的74％，中印边界争议区分三段：东段，这个地方气候比较好，森林比较茂密，这90000平方公里由印度占着。中段这个地方是在喜马拉雅山上，海拨很高，气候严寒，没有人烟。这个地方一到四月份我们的哨兵就上去，一到九月份天冷了，我们的哨兵就下来，印度呢，每到四月份我们上去它就下去，到九月份我们下来，他们就上去。但是双方也不接触，军界说哪个地方印度占着，外交界说哪个地方我们中国占着，实际上是轮流在哪里值班。西段是33500平方公里，这个地方土质比较贫薄，但是这个地方战略位置非常重要，它连接着新疆和西藏，如果我们失去这个地方，我们将失去新疆和西藏在这个方向上的联系，这个地方我们是不能放弃的。同样如果印度占领这个地方，在战略上它就可以瞰制克什米尔地区，对印度来说同样也是非常重要的。目前的情况是除了巴里加斯这里有450平方公里由印度占着以个，其余由我们占着。目前就是这么一个情况。

中印边界在历史上有一个传统习惯线，传统习惯线以里的老百姓的纳税和管理都由我们中国清政府来管，后来印度成了英国的殖民地，英国这个国家的欲望很大，占领印度后还想占领我国的西藏，所以多次鼓动西藏独立，但由于我们当时的中央政府的态度比较强硬，所以英国的这个图谋没有成功。一计不成，又生一计，后来他们又搞了个阴谋，向我们当时的中央政府提议，是不是开个会，叫“四方会议“来研究一下西藏的地位问题。这个会议是在1913年的11月在印度的西姆拉召开，在会议期间当时的英国驻印度外交官叫麦克马洪，他悄悄地把我们西藏代表叫出来，把预先设置好的文件拿出来让西藏代表签了字，这个过程我们中央政府的代表不知道。后来回去后知道了，中央政府坚决不承认，因此当时英国和印度也不敢把这个文件拿出来。真正把这个文件这条线拿出来是1937年以后，37年我们中国是一个什么情况大家也知道。即使是哪个时候，他们也不敢理直气壮地拿出来，他们在上面加了一个括号（未定）意思是说还没有和中国商量通。再后来就到了我们和平解放西藏和抗美援朝了，我们知道，美国在朝鲜战争打得是联合国部队的旗号，当时在联合国会议上印度是旗帜鲜明地支持中国，替中国说话，态度非常好。但是我们国家抗美援朝一打起来，印度搞了一个两面派，由于我们当时不能两边作战，因而印度趁机把它的部队压进了这个地区，把我们这90000平方公里的好地方占领了，再后来是59年西藏叛乱，印度的正规军这个时候就进来了，把这个地方称作东北特区，稍后一些称作东北区，再向后就是我国的文化大革命，趁着这个时候印度就往这个地方大量移民，在这里成立了一个邦，当时的印度总理甘地夫人亲自来这剪彩。从59年印度正规军进入以后，他们在一线压了七个旅，多次和我们发生流血冲突。镇对这种情况，我们周恩来总理向印度总理尼赫鲁写了一封信，这个人是一个外交家，在国际上很有影响，在哪个时候的两大阵营之外是第三世界的一些国家，这些国家发起了“不结盟运动“，尼赫鲁自称是“不结盟运动“的领袖，尼赫鲁和周总理是好朋友，54年万隆会议，周总理首次提出“和平共处五项原则“，在会上首先表示支持，态度最好的就是尼赫鲁。在1959年11月7日，周总理给尼赫鲁写了一封信，大体意思是说，中印过境历史上从没有划定过，这是事实，现在我们划是不是到谈判桌上来划？为了僻免流血冲突，双方军队按实际控制线各后撤20公里，然后到谈判桌上来谈。另外，周总理还很他暗示，为了使你们在国内有个交待，在法律上确定这条线，有什么事我们中国好商量。但是尼赫鲁态度非常蛮横，他说麦克马洪线就是边界线，而且要求他的部队把中国军队其所谓的领土上赶出去。他们的边防点设在我们边防点后面，他们大兵压境，而我们只是一些少量的边防部队，没有正规的部队，我们本来不准备打仗，但是他们非要和我们打，我们也只好和他们打一打，不打也不好。就近抽调部队，当时因为赶上三年自然灾害，部队也缺粮食，所以部队大多都在种菜种庄稼，有的团分散在70个点上种菜，有的战士当兵几年连枪都没打过。现在要打仗了，所以马上把部队收集起来，边收拢，边机动，边动员，到了地方马上就看地形，部队就搞临战训练，哪个时候训练也简单，学会打枪和刺杀就行。我们中国共产党是打仗打出来的，毛主席说过，我们是党指挥枪，所以说，打仗我们是可以的。印度的党是国大党，国大党是旗帜是反暴力，他是和平独立的，他们不怎么会打仗，他们的兵个子是很高，有的是参加过二战的老兵，他们也看不起我们，当时我们赶上三年自然灾害，人也比较瘦，好多四川兵个子也不高，他们叫我们娃娃兵。但是在作战的上层设计上他们不如我们，我们看好了地形，拟定好了作战方案，为了表示诚意，我们主动后撤，结果它看到我们后撤，认我们是怕他们，于是就傻呼呼地跟上来了。1962年10月20日我们发起了反击，仗打了一天多，不到两天，我们打得很精彩，穿插分割包围，印度的士兵连逃跑都不知道怎么跑，失败得很惨，这个时候，根据中央的指示，我们的部队暂时先停下来，周总理又向尼赫鲁表示态度，我们是不是不要打了，还是谈判吧，打了两天败得很惨，尼赫鲁感到脸上挂不住，恼羞成怒，不行，不谈。不谈就打呗，最后我们打得很漂亮，印军一线七个旅，被我人歼灭了六个，当然尼赫鲁的面子一下子也就丢光了，又恨又恼又气，得了一场大病就死了。印度建国时的执政党是国大党，国大党的主席是甘地，甘地和尼赫鲁的个人关系非常好，好到什么程度？尼赫鲁把自己的独生女儿许配给甘地的儿子，就是后来执政的甘地夫人，老甘地夫人的全名是英迪拉．尼赫鲁．甘地，小甘地是尼赫鲁的外甥，小甘地夫人是尼赫鲁的外甥媳妇。因此家仇国恨加在一起，对中国的成见还是很大的。所以后来，我们再诚心诚意地想和他们谈的时候，印度的态度就一直很坚决，我们提出“互谅互让“印度说，“互谅“可以，“互让“不行，哪意思就是说，你让给我行，我不能让给你。这还怎么谈？另外，62年和中国打完仗以后，印度国会曾作出过一个决议：中印边境一寸土地都不能丢！所以印度无论但谁当国家领导人，为了表示自己是爱国的姿态，在边界问题上都是很强硬的。

印度中印自卫反击战，打得帅呆了，酷毕了。毛主席兴奋难抑， “撼山易，撼解放军难，在世界屋上打的，淋漓之极，打出了国威军威”。

当前印度对华军事战略趋向是什么呢？ 一是以我为敌，确立“攻势“防御的战略思想。印度对华作战方案有好几套，其中最大的一个是倾全国之力与中国决一死战。与我国的仇恨是很深的。

二是加强战场建设，实施重兵部署。（在组建的10个山地师中有9个部署在中印边界的东段和中段，边境部署空军11个飞行联队，1个导弹联队，飞机367架，导弹110枚，修建了30个机场，60个直升机停机坪，前线停机总容量800架。

三是加强对华核威慑。世界禁核谈判谈了几十年，态度最顽固的有三个国家，这三个国家就不签字，没有商量余地。这三个国家一是利比亚，这个国家穷得丁当响，他没有发展核武器的实力，它就是和美国对立，另一个就是约旦，它也是瞎闹。实质性反对禁核的就是印度，也就是说中国有我就得有，在1998年在48小时内进行了五次核试验，它表面上是针对巴基斯坦，它的“烈火2号“可以达1500公里，实际上它现在研制是“太阳神“远程导弹，这种导弹的射程是5000－6000公里，决不是针对巴基斯坦，它可以打到中国的腹地。其意图是很明显的。这两个国家与我国还都有领土争端，与这些国家的关系雪上加霜。

（四）周边其他国家与我国领土争议及安全威胁 在陆界方面：划定边界（11个），朝、蒙、哈、吉、阿、尼、不、锡、缅、老、越。基本划定边界（3个）俄、塔、巴。未划定边界（1个）印度。

关于俄罗斯。

一是俄罗斯民族扩张主义根深蒂固。

俄罗斯在历史上与中国并不接壤，为什么接壤，是按俄国人自己的话说，沙皇俄国就是一个扩张的历史，扩张到什么程度，一天150平方公里的速度。掠夺别国土地1670万平方公里。

尼布楚条约，割了我们70万，鸦片战争以后我们签了15个不平等条约，在东西段共割了我们150多万平方公里的领土。这才和我们接壤了。十月革命以后，列宁曾说过废除一切不平等条约，归还侵占别国的土地。但是列宁去世得太早了，1924年去世时才54岁，以后就是斯大林执政，我们不好说斯大林的坏话，实际上斯大林做了好些的损于中国利益的事。特别是支持蒙古独立，蒙古原来就是我们的版图。第一次外蒙独立是在辛亥革命以后，哪时候是袁世凯执政，哪也是当时沙皇干预的结果。当时是说外蒙暂时独立，但实际上并没有独立，因为后来我国没有承认。第二次世界大战后期，苏联按要和盟军的协定要出兵我国东北，斯大林提了若干个条件，其中有一个条件是蒙古必须彻底独立。当时我们的谈判代表是宋子文，他不敢表这个态，这可是卖国啊！后来就让蒋经国找斯大林，因为蒋经国在苏联呆得时间比较长，蒋经国对斯大林说，条件是不是太苛刻了，我们如果答应了老百姓不会答应的，后人会骂我们的！但是斯大林态度非常强硬，现在你求我还是我求你，不行就算了！宋子文没办法又请示蒋介石，没想到蒋介石竟然答应了斯大林的要求，同意外蒙独立，但是有一个条件，哪就是斯大林不能支持共产党，斯大林也答应了。

现在我们和俄罗斯还遗留着两个问题，一个是额尔古纳河洲渚问题。历史上签定文件的时候是中俄以额尔古纳河为界，但是后来额尔古纳河变化，产生了移动，河面增宽，在河中间出现了18个岛屿，总共是200多平方公里。再一个问题是黑瞎子岛，这个岛是300多平方公里，这相当于北京市三环以内的面积。位于乌苏里江和黑龙江的交汇处。目前有60多万俄罗斯人，已经成为一个市，所以我们把他们赶走也很困难，将来会怎样也很难说，现在俄国也说，你们的轮船和军舰可以随便走，就是这么一个情况。

俄罗斯有巨大的军事实力。虽然说目前俄罗斯仍然处于比较困难时期，但瘦死的骆驼比马大，其仍然是世界第二军事强国，实力不容忽视。特别是普京上台以后，出现以一些新的特点。普京是克科勃出身，思考问题比较冷静，而且韬光养辉的谋略是比较重的，也很有思想，他曾说过一句话：“如果不想把一个人打死，你就不要掏出枪来“，可见他的城府很深。对中国他也表示友好，但是对我们的戒心还是有的，我举个例子：世界公认我们和印度的关系不是很好，俄罗斯在卖给我们苏－27飞机时，他卖给印度苏－27的生产线，卖给我们苏－27生产线时，卖给印度的是苏－30，也就是说，他卖给印度的飞机的性能总比卖给我们的好一些，这虽然有经济上考虑，但以印度牵制我们的考虑不能说没有。特别是从前年，去年以来，我们发现俄罗斯的有些军事演习是针对我们的，对此我们也向普京交涉过，他说不是针对我们，虽然这么说，但实际上有些还是有针对我们的意图。

当然，中俄两国关系从整体上说还是比较好的。但是潜在问题我们也不能掉以轻心。

和蒙古的关系。蒙古这个国家很小，人口只有200来万，也很穷。但是这个国家对外开放，门开得很大，谁给他钱多，给谁的条件就优厚。西方国家比较有钱，所以蒙古给他们的条件也就比较优厚，甚至于允许西方的飞机自由地在其领空飞行，所以西方也有利用这一点在中俄之间打进一个楔子的企图。对此我们也要给予一定的关注。

中亚三国，应该说是没什么问题的，这三国也是上海合作组织的成员。边界问题上基本上得到了解决，刚才也讲了，19块已经解决了18块，剩下和塔基克一块是比较大的一块。19块一共是29000平方公里，这一块就是28000平方公里，是主要的一块。这也是历史留下来的问题，当时清政府官员和沙俄签条约的时候，在这个地方只是说以乌拉山口为准往南，往南多远却没说，所以在这个问题上，塔吉克显得也很可怜，因为这一块就相当于其国土面积的五分之一。当然最的怎么解决这个问题，我们只能听了，一般也不会向外公布。

朝鲜和韩国。中朝边界应该说没什么问题，从老一辈起关系就比较好，周总理和金日成时候就很好，哪个时候就已经把边界划定了。我们和朝鲜唇齿相依，但也有上牙咬住下嘴唇的时候。黄海划界。宦乡：
“有一个国家什么都要，要了就不还，社会主义叫花子”。

但现在也有一些问题，比如说天池：是在长白山最高的地方，是一个风景区，从图上看是从中间划开，但是实际上大部分是在朝鲜哪边。近些年来朝鲜也有人说，当时是划错了，天池就是属于朝鲜的。在我们中朝边界有一个延边朝鲜自治洲，近年来，朝韩都有些人说延边自治洲也应该是他们的。并且他们有一个电台对我们延边自治洲广播：回来吧，回到大高丽民族的怀抱里来吧！煽动民族分裂情绪。中朝边界的潜在的危机应该说是很重的。朝鲜是一个社会主义国家，也很穷，穷得比我们三年自然灾害还要穷，饿死的人也很多，据有得情报说死了200多万，但是朝鲜不承认，他们说死了20多万，20多万也不少啊，所以跑到我们这边的人也很多。在我们和韩国建交的时候，朝鲜对我们的抵触情绪很大，我们申奥他们的代表没投我们的票，部队处于一级战备，就是要准备打仗，我们就没有打他们的细胞。所以说，他提防我们的意识还有的，尽管目前他们目前正在南北接触，其内部矛盾是主要的，一旦半岛统一，将来会出现什么情况，目前一看还是个未知数。

巴基斯坦。和我们的关系很好，是全方位的好，巴基斯坦将军以上的军官都在我们国家国防大学上过学，但是由于印巴克什米尔还在对峙，所以这一部分边界还没划。

海域问题的争议主要是南沙问题。这个地方是六国七方，有三句话：“岛屿被侵占、海域被分割、资源被掠夺“的情况很严重。我们大陆占了7个岛，最大的太平岛由台湾占着，其他的岛屿都被其他几个国家占着。象汶莱这个国家很富，它的国民经济总值人均近20000美元，它90％的收入都是从我们南沙得来的。这里的问题也比较复杂，我们划一个圈，他们也都划了一个圈，好多地方都是重叠的，难度也比较大，我们提出的建议是“领土属我，搁置争议，共同开发“，当然其他国家也不太承认，特别是前些年越南，他们就不承认，他们说“什么领土属你，我的就是我的，为什么是你的呢？为什么搁置争议？现在就把它说清楚！不要搁置，和谁都可以共同开发，就是不和中国共同开发。“矛盾很尖锐。1988年联合国开会，最后一天，教科文组织交给中国一个任务，在南中国海设一个观察站，我们勘察地形就选了永暑礁，是没有争议的地方，结果我们不去，他们也不去，我们一去，他们去凑热闹了，拿着枪对着我们，派了三艘军舰，架式是要和我们打。当时逼得我们也没办法，打不打？所以就向上请示，到了军委说不能打，但是前面实在憋不住了，3月14日就打起来了，结果我们击沉了他一艘军舰，击伤两艘，弄死了他们72个人。我们伤了一个人，这一仗打下来，越南这些年还是怕中国的。所以说必要时打一仗还是应该的。现在总的情况是四句话吧：
“国际化，长期化，合法化，联合化”的趋势是比较明显的。目前这个地方有20多个国家，60多家公司参加开发这采这里的石油，所以这里的形势比较严峻。问题的解决不是一厢情愿的，需要协商结决，但最终还是需要以实力做后盾。目前我们的情况是海军的远洋作战能力不强，我们没有航母，我们和平统一的问题还没有解决，台湾原来在一线岛上还有一些部队，从去年开始台湾把一线岛上的兵力都撤回去了，只留下几个警察，他们是希望我们和哪些国家闹矛盾，他可以集中精力对付我们。当然如果我们把台湾统一了，南沙问题就会好解决得多。

据有关专家分析，谈判解决南沙问题事实上是唯一现实的方案，其它方案，如长期拖延、诉诸武力、国际仲裁都行不通。长期拖延将使邻国占据南沙岛礁的格局固定化，加之区域外大国的介入，将在国际上给我国造成越来越大的麻烦；
国际仲裁明显是把南沙问题国际化，南沙问题本来是中国主权范围内的事，交付国际仲裁实在是自找苦吃；
诉诸武力，政治代价太大，而且会给美、日等国军事介入提供借口。和平之路难走，但一一得走。

还是小平同志给我们制定的政策在目前来看还是很有道理的：“韬光养晦”，我们还不是打仗的时候。主要是把综合国力搞强，经济搞上去，因为我们的军费还很少，卖了或自己造了航母养它也是需要很多钱的，我们的军费在很大程度是用于维持费，总后勤部的领导也说，我们的维持费的缺口经常在1／3到1／4，而且我们欠账太多了，我们沈阳飞机制造厂造出来的苏－27飞机是非常好的，但是我们的好多飞机场都是上个世纪五、六十年代修的，对于高级的飞机是不能起降的，所以需要重修，但是钱的问题还是不好解决。所以我们的军费供需矛盾比较大，军队现代化建设又需要很多钱，我想随着我们国力的增强，这个问题会逐渐地得到解决。

思 考 题 1、“联合国海洋法公约”有何重要意义，我国海洋国土是如何构成的？ 3、我国相对稳定的周边安全环境中，目前还存在哪些不安全因素？ 2、结合所学内容谈谈对我国安全问题的思考？

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