党建工作几点建议 [对新形势下加强监狱党建工作思考2篇]

　监狱作为担当国家刑罚履行机关，最近几年来，在监狱体制改革和布局调剂不断向纵深发展的新情势下，怎样加强党对监狱各项工作的绝对领导，如何充分发挥党委的核心作用，党支部的战役堡垒作用和全部党员的先锋模范作用，是当前监狱高度关注、认真思考的1个重大课题，为此，就监狱在新情势下怎样加强党的建设工作谈1点个人的思考。

　　　1、切实加强监狱党委对监狱、公司、企业各项工作的领导，充分发挥其核心作用

　　　目前，监狱体制改革工作，已获得了阶段性的进展，就我区监狱而言，监狱体制改革后构成刑罚履行的监狱、为罪犯提供劳动岗位的子公司和行将纳入改制环节的原有企业3块工作格局，它们的工作属性、功能领域虽然各异，但它们相互依存、相互联系并相互制约，工作管理如果存在认识上的误区，各自为阵，就很难切实到达规范运行的目标，这就要求全部工作必须在监狱党委的统1领导下，进1步理清工作思路，统1思想，定位管理权限，各项工作必须服从服务于监狱党委的工作大局。

　　　(1)加强领导班子建设，增强班子成员的大局意识、责任意识和忧患意识

　　　监狱党委是1个领导集体，是监狱全部工作的领导核心。由于在监狱体制改革进程中，班子成员难免存在认识上的差异，对工作的责、权划分理解不清，对自己的工作定位不准，疏忽了在党委领导下这1政治原则，因此，只有提高每一个党委成员的政治觉悟、党性修养、理论素质，才能够充分激活班子成员工作思惟的创新，才能增强班子成员保全大局、团结协作的自觉性，才能提高他们谋划监狱科学发展干事创业的水平。首先，要加强班子成员的理论武装。要通过自学、培训、坚持党委中心组学习等方式，努力掌握1切科学的新思想、新知识、新经验，掌握监狱体制改革政策的内涵，用发展着的马克思主义中国化的最新理论成果来研究、制定、指点监狱的科学发展，努力建设学习型的党委班子。2是加强班子成员的党性修养。党的先进性要求我们党员领导干部要始终保持共产党人的政治本质，发扬党的传统和良好风格，以良好的风格带领广大党员大众不断推动监狱事业又好又快发展，因此，我们应当通过组织生活会、民主生活会等方式，加强党员领导干部政治修养，坚定理想信心教育;

　　　加强理论修养，提高实践能力教育;

　　　加强风格修养，塑造崇高品格教育;

　　　加强纪律修养，保护团结统1教育。只有坚持不懈地加强班子党性修养，我们才能把监狱改革、发展、稳定的各项任务完成好。3是班子成员要建立正确的权利观。清正为官、廉洁从政是党员领导干部履职的1个基本准则，我们权利是人民给的，我们就应当把手中的权利用在为人民的利益服务上，用在监狱科学发展的事业中，因此，要用组织的监督，大众的监督等多种监督情势，制约权利的滥用，在监督中展开工作，推动事业，在监督中保持本质、实现进步，在监督中减少失误。

　　　(2)坚持“两个会议议事制度”用制度管权、管事、管人

　　　长时间以来，在监狱各项工作的实践中，我认为，要充分发挥党委集体领导这个核心，必须建立和完善“监狱行政会议议事制度”和“党委会会议议事制度”，并且坚决予以贯彻和履行。

　　　建立和制定“两个会议议事制度”的关键，1是要准确掌控“两个会议”的议事内容，2是有序规范“两个会议”的议事规则，3是从严要求“两个会议”的议事纪律，实践证明，1个监狱领导班子的状态如何，同是不是认真履行党的民主集中制有直接联系，班子团结与否，凝聚力怎样，民主决策意识强不强，直接引响党委集体的形象，为此，建立和完善“两个会议议事制度”是解决这1问题的最有效的措施和途径。

　　　2、切实加强党支部建设，充分发挥其战役堡垒作用

　　　107届4中全会《关于加强和改进新情势下党的建设若干问题的决定》中指出：“党的基层组织是党全部工作和战役力的基础，是落实党的线路方针政策各项工作任务的战役堡垒”。因此，监狱必须把基层党支部的建设纳入党委重点思考的工作任务来抓。 (1)加强党支部的班子建设。党的基层组织强不强，关键要看领导班子强不强;

　　　而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强， 能不能成为好的带头人。因此，加强基层组织建设，首先要通过 选好“班长”加强班子建设。1个优秀的党支部书记，1方面要有“德”，即有良好的政治品质、理论素养、责任意识、思想风格和道德修养;

　　　另外一方面要有“才”，善于把党的线路方针政策与监狱的实际相结合，能够凝聚广大大众并带领他们推动各部门 的各项工作，因此，我们要把那些“讲党性、重品行、作榜样”的同志选拨到领导岗位上来，使大量德才兼备的人材成为党的基 层组织的领头人，不断提升党的基层组织的创造力、凝聚力、战役力。

　　　(2)扩大基层组织覆盖面。107届4中全会的《决定》中指出：“全面推动各领域党的基层组织建设，实现党组织的工作全社会覆盖，做到哪里有大众哪里就有党的工作;

　　　哪里有党员哪里就有党组织;

　　　哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。在监狱体制改革新的情势下，迫切要求我们深入分析改革发展现状和监狱、公司、企业发展的变化，改变党的工作和基层组织建设在公司、企业明显滞后乃至出现空白的现象，要尽快构成与实际工作相适应的党的基层组织建设新格局。

　　　(3)落实党建工作责任制。抓好基层党建工作计划的制定和实行，关键是要抓好基层党建工作责任制的落实。要在想实招上动脑筋，在干实事上下工夫，采取积极有效的措施，确保目标责任制落到实处。

　　　第1，加强领导，建立和落实领导责任制。监狱党委要切实加强对基层党建工作的领导，明确党委书记是第1责任人，对监狱基层党建工作负总责;

　　　分管领导是直接责任人，具体抓好基层党建工作;

　　　党委班子其他成员要结合分管工作，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。构成党委统1领导，分管领导各司其职，密切配合的工作格局。

　　　第2，党委书记、党委成员、支部书纪要牢固建立“抓好党建工作是本职，不抓党建工作是失职，抓不好党建工作就是不称职”的责任意识。用更多的精力，花更大的力气，细化、量化责任目标，令人人有压力、有活力、构成整体联运的工作态势。

　　　第3，建立、完善党员领导干部联系基层组织工作制度。监狱党委班子成员要结合各自分管工作，建立基层党建工作联系点，并常常深入联系点，具体指点基层党建工作，抓好基层党组织的班子建设，提高党员干部队伍素质;

　　　帮助制定发展计划，理清发展思路，实实在在地帮助基层解决实际工作中的难点问题;

　　　基层大众反应强烈的突出问题;

　　　以点上经验推动面上工作，切实为基层党组织战役堡垒作用的发挥，作好服务和指点。

　　　3、增强党员意识，充分发挥共产党员的先锋模范作用

　　　党员的意识是共产党员的立身之本。是党员对党的性质、主旨、使命的自觉认识，是对自己在党组织中应承当的责任、义务的理性认同，因此，增强党员意识既是长远之计，又是当务之急。

　　　(1) 必须在加强党员常常性教育上下工夫。党员常常性教育是党的建设1项基础性工作，监狱党委、基层党支部要作为1项常抓不懈的工作抓好、抓实。

　　　1是要抓好党员的学习培训。采取举行培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等情势，有计划地组织党员的集体学习。通过表彰学习标兵等方式，激起党员自主学习的积极性和主动性。2是加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入展开“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员许诺、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务大众、加强党性锻炼搭建平台。3是严格组织生活。认真履行：“3会1课”制度，坚持完善民主评议党员制度，民主评议党员要注意听取大众意见，发扬党内民主，认真展开批评与自我批评。4是做好思想政治工作。组织党员展开常常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。常常分析党员思想状态，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预感性，针对性和实效性。

　　　(2)必须在做好党员联系和服务大众工作上下工夫。党员联系和服务大众，1要尊重和保护大众的合法权益;

　　　2要常常深入大众，了解大众情绪，聆听大众呼声，反应大众的意愿和要求。3要关心大众疾苦，为大众做好事、办实事、解难事，帮助他们解决实际困难。4要虚心向大众学习，在联系和服务大众进程中吸取营养、承受锻炼、接受监督。

　　　(3)必须在提高党员先锋模范作意图识上下工夫。要教育党员必须在生产、工作、学习和社会活动中发挥先锋模范作用，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，特别是要把先锋模范作用体现到关键时刻和危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。使党员始终不忘自己的党员身份，时刻牢记自己的义务和责任。

　　　对新情势下加强监狱党建工作的思考·2108大以来, 党中央对全面从严治党作出了重要战略部署。监区党支部作为监狱系统党的最基层组织，必须主动适应全面从严治党的主基调和新常态，全面加强和改进党组织建设, 切实让从严治党的部署要求落地生根，用党建工作的新成效引领监狱工作新发展。

　　　1、加强监狱基层党组织建设是情势所要、职责所在和任务所需

　　　(1)加强监狱基层党组织建设是落实全面从严治党的迫切需要。坚持党要管党、从严治党是中国共产党获得革命、改革、建设成功的宝贵经验。监狱基层党组织在推动中国特点社会主义监狱事业中肩负艰巨任务、面临复杂局势，只有不断加强党组织本身建设和创新，不断提高党组织的领导水平和驾驭能力、拒腐防变和抵抗风险的能力，让从严治党管到位上、严到份上，才能更好地团结和带领民警职工聚焦主责主业、建设现代监狱，完成“惩罚和改造罪犯”的职责和使命。

　　　(2)加强监狱基层党组织建设是推动监狱工作发展的必定要求。“党的基层组织是党的全部工作和战役力的基础，是落实党的线路方针政策和各项工作任务的战役堡垒。”新情势下，监狱基层党组织建设面临的情势更加复杂、责任更加重大、任务更抓紧迫，显现出综合性、复杂性、动态性的特点。监狱基层党组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战役力、凝聚力强不强，都直接关系到监管的安全稳定、教育改造质量的提高和监狱经济工作的发展。只有不断加强监狱基层党组织建设，积极探索党建工作与中心工作融会发展的有效载体，才能不断推动党的监狱事业的科学发展。

　　　(3)加强监狱基层党组织建设是提升民警队伍素质的重要保证。“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是最大失职”。思想教育从严、干部管理从严、组织建设从严、风格建设从严、反腐倡廉从严是监狱基层党组织建设的5项重点工作。做好新情势下监狱工作，最根本的在于建设1支高素质的民警队伍。监狱民警队伍作为政法队伍的重要组成部份，只有守纪律、讲规矩、严要求，才能成为1支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，才能确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中，才能担当好保护稳定、增进发展、推动法治的时期使命。

　　　2、监狱基层党组织建设面临的新挑战

　　　(1)重形轻神，组织功能虚化。最近几年来，各单位普遍重视基层党组织建设，不断扩大组织覆盖面，积极吸收发展党员，基本上实现全覆盖、无空白、基层党员民警比例到达70%以上，但在1定程度上其政治功能、精神价值、堡垒作用被忽视，职能效能、能力水平被弱化。部份基层党组织的主阵地意识不牢，在贯彻党的线路、方针、政策时照抄照转、生搬硬套，在民警政治思想教育上被动、简单，政治引导力降落，造成负面思想在基层蔓延、腐朽思想在基层传播;推动发展的主力军作用不强，找不准服务大局的切入点、抓不住推动发展的结合点，党建工作单1化、分割化，与整体工作联系不紧、与业务工作结合不深，党组织组织调和、保障发展的功能弱化;服务大众、增进和谐的主旋律不强，对基层的所思所想反应缓慢、对民警的所急所困束手无策、对凝聚警心民智办法不多，致使上情传不下、下情上不来，党组织的凝聚力不强、向心力不足，公信力和领导力降落。

　　　(2)重物轻质，方式方法僵化。经过最近几年的努力，监狱基层党组织的运行条件不断改良、保障水平大幅提升，但重外在物态情势建设、疏忽内在质态发展的偏向较为突出，以硬件建设代替活动展开、以制度上墙取代业务建设、以书面材料体现工作成效的现象较为突出，弱化了其运行机制和管理制度建设。特别是结合监狱实际需要、监管工作特点、监狱警察职业特点，对监区党支部的职责职能、制度规范、考核评价等制度建设滞后。具体表现在：管理制度不公道，缺少操作性，致使党员教育培训、组织生活、党内监督、党务公然等基本制度流于情势、形同虚设;运行机制不完善，党建工作同中心工作、业务工作相脱节，解决思想问题与解决实际问题相分离，形不成工作协力;工作手段不科学，内容单1固化、满足于“政治说教”，情势简单老套、停留在“以会议转达会议、以文件贯彻文件”，寻求大张旗鼓实效不强的表面效应、寻求满足数量不求质量情势主义，“为党员所需，受党员欢迎，使党员高兴”的高层次活动、持久性活动、有生命力的活动不多，民警参与积极性不高，未能与新情势下的新要求有机融会。

　　　(3)形严实软，考核评价弱化。虽然监狱单位从情势上构建了党建工作责任网，强调“1岗双责”的职责要求，但缺少科学的基层党建责任制清单和公道的考核评价体系，致使部份监狱基层党建常常抓空、抓虚。部份监区党务干部认识偏差，重业务轻党务，把部门业务、监管安全、生产经营作为硬任务、把党建工作视为“软任务”、“虚要求”，毛病认为党建工作弹性大、做多做少1个样、抓与不抓1个样，不影响大局，乃至将其作为额外负担。党建责任辨别不清，监狱各层级对“抓甚么、如何抓”的职责要求不了解，常常是上下1般粗、条条1般宽，致使党建的责任主体不清晰、责任要求模糊化、责任落实不具体。党建工作考评粗放，缺少科学根据和量化标准，仍然停留于静态考核、台账考核、模糊考核、年终考核、上级考核为主，难以反应监狱基层党建工作的真实状态和工作水平。

　　　(4)着名无实，主体地位淡化。有些党支部自转能力弱，组织生活不健全、支部活动不正常，民主生活会流于情势，组织生活会缺少批评与自我批评，党内制度履行不严。有些党支部勇于担当的精神不强、攻坚克难的能力不高，遇到问题就绕弯、看到矛盾就躲避、碰到困难就上交，党支部战役堡垒作用没有得到充分发挥。有些基层党组织不尊重党员民警的主体地位，仅将其视为教育管理的对象，忽视其知情权、参与权、表达权和监督权行使，党员民警的权利与义务、责任不对等，党员参与党支部工作的政治热忱不高。部份党员民警身份意识淡薄、先锋作用弱化，担当精神不足，素质能力不高，把自己同等于普通大众，放松了对自己的要求，平时“隐姓埋名”，看不出来、站不起来，关键时刻豁不出来，离“在党言党、在党爱党、在党兴党、在党忧党”的要求还有不小的差距。极个别党员民警和支部领导作奸犯科、执法犯法，严重侵害了党和监狱的形象。

　　　3、加强监狱基层党组织建设的对策措施

　　　(1)推动“3个覆盖”，重构党建格局。1是责任全覆盖。完善党建工作责任网络，定性定量详列监狱党委、监区党支部各级党组织和政工、纪检等各部门及支部书记、支部委员的党建责任清单，做到监区党支部的工作内容具体化、支部班子成员责任明确化、党建考核体系标准化，真正列出党建的责任、路径，画出富有操作性的“硬杠杠”，构成党建工作项目化推动、标准化实行的工作机制，使党建工作化虚为实、变软为硬。2是考核全覆盖。坚持把党建与政绩考核相结合、把进程管理与结果评估相结合、把跟踪问效与赏罚使用相结合，建立监区党建工作绩效考核制度，加大党建工作在班子考核中的权重，建立述职述党建、评议评党建、考核考党建制度，把平时考核、专项考核和年度考核有机结合，推行工作日志、事迹全程纪实、实绩公示公议，建立由政工部门牵头、相干部门参与的干部实绩分析联席会议制度，以考核机制倒逼全面从严治党责任落实，以考核的杠杆作用保证党建工作与业务工作的1体建设、齐头并进。3是制度全覆盖。依照贴近监狱需求、贴近职业特点、贴近党员生活的原则，全面加强监区党支部制度化、规范化建设，构成便于履行、易于操作的管理制度体系。结合监区执法管理实际，制定《监区党支部议事规则》，完善《“3会1课”制度》、《民主生活会制度》等制度，加大履行检查，确保各项制度落地生根，让党内政治生活认真起来、严肃起来、庄重起来。

　　　(2)抓牢“3个重点”，增强保障能力。1是配强“带头人”。工作强不强，关键看“领头羊”。“用责任制管责任人，抓责任人带1班人”。班子建设是支部建设的基础工程，选优配强党支部工作班子是支部工作的重要，特别是要选好用好党支部书记，把素质硬、业务强、重创新、善融会、品行好的干部推选到支部书记岗位上，把党务工作者岗位作为培养锻炼干部的重要平台，带动基层党员争先创优。2是严把“进口关”。把好党员入口关是从源头上保持党员队伍纯洁性、先进性的基础性工作。要准确履行新时期发展党员的方针，始终把政治标准放在首位，坚持把入党动机、政治觉悟、道德品行等作为重点，避免将监狱警察工作标准作为发展党员的标准，避免把岗位标兵、技术骨干、劳动模范等简单同等于党员标准，坚决杜绝完成指标、实现达标而忽视党员质量的现象。在发展程序上，可尝试推行发展党员预审制、票决制、责任追究制，建立政工部门1线参与、全面了解每一个党员培养、发展情况，对入党对象进行全面比选、查看其政治表现、工作能力、大众基础是不是最突出，实行支部、政工、纪检、管束等部门多部联审，严格介绍人、考察人责任联查，切实提高党员发展质量。3是筑牢“主阵地”。加强基层党建的政策保障和物资保障，完善支部工作和活动经费列支渠道，依照“10有”标准有序推动“党员之家”建设，积极完善“1家1校1中心”建设(党员之家、监狱党校、党员教育平台)，构成装备齐全、功能完备、标准规范的党员学习教育阵地、党员实践基地和党务宣扬阵地。

　　　(3)强化“3个环节”，提升先锋指数。1要树品牌。推动基层党支部“分类定等，晋位升级”工作，展开“1支部1品牌”创建活动，积极发掘支部特点做法、着力培养支部核心价值、打造支部工作文化，构成叫得响、有影响、上档次的党支部品牌，引领支部工作优良高效展开。深入展开“人民满意先锋岗”、“管束能手”、“感动人物”、“和谐团队”等评比表彰，对符合条件的先进典型优先列入各级后备干部进行系统培养、优先提升警员职务，发挥先进典型的辐射、示范、带动作用，提升监狱基层党组织工作影响力。2要强服务。建立以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化鼓励考核”为重点的上级党组织服务下级党组织工作体系，以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点的党组织服务党员工作体系，以“搭建服务平台、创新服务载体”为重点的党组织和党员共同服务大众工作体系，以“夯实人材基础、展开主题实践、完善机制体制”为重点的党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系，以服务彰显先进本质，凝聚推动监狱发展的内生动力。3要正党风。严格教育，把检查知晓和遵照党章作为组织生活的重要内容，切实建立党章权威，打牢思想基础。严格党员管理，严肃党内组织生活、定期展开党员评议，完善支部、家庭、社区“3位1体”党员管理模式，用好风险预警、警示谈话等手段，严肃查纠各类背法背纪事件，保证队伍的纯洁性、先进性。严格履行支部领导调查研究、挂钩联系、谈心谈话等制度，完善党内关怀制度，及时解决民警困难矛盾，让普通民警切实感遭到平时看得到、找得到，关键时刻依托得到的基层党组织政治核心作用。

　　　监狱基层党组织建设是监狱党建工作的源，是我们抓党建工作的根。源远才能流长，根深才能叶茂!落实“党要管党、从严治党”责任，就是要以改革创新精神加强和改进新情势下监狱基层党建工作，把党建工作优势转化为推动监狱改革发展的组织优势。

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