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    “聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理回头看情况通报

    时间:2020-10-21 16:06:29来源:百花范文网本文已影响

    关于“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动” 意见建议办理回头看第一次代表小组活动情况通报 近期,根据省、市、县人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理回头看工作的安排部署,县人大常委会组织驻我县以及下派我县的各级人大代表,以代表小组为单位开展了“回头看”第一次代表小组活动,现将有关情况通报如下。

    一、基本情况 全县共有省、市、县、乡镇人大代表*人,共划分为*个代表小组。截止7月11日,各代表小组共到全县*个村开展了走访调研活动,共走访贫困户*户。这次小组活动,重点了解去年代表小组活动收集的问题建议是否落实、群众是否满意。同时着眼于扶贫成效、扶贫项目建设、扶贫工作队作风改进,聚焦精准脱贫问题排查整改工作等重点内容,继续查找扶贫领域中存在的突出问题。总的看来,去年*个(条)问题和建议落实较好,群众比较满意,主要表现在全县精准扶贫精准脱贫基础资料比较齐全,驻村结对帮扶基本到位,*帮扶措施初见成效,贫困村脱贫“九有”、贫困人口脱贫“一有、两不愁、三保障”基本达标,群众情绪比较稳定,对如期脱贫贫困户认可、群众认同。同时,根据方案要求,继续查找扶贫领域中的突出问题,并提出针对性建议,共计*件。按照问题建议处理反馈机制的相关规定,各乡镇人大主席团分别召开会议,专题听取各代表小组走访调研的情况汇报,对问题和建议进行甄别分类。*件建议中,由乡镇人大主席团转交乡镇人民政府及 相关部门办理的有*件。报县人大常委会处理的有*件,涉及产业扶贫*件、干部作风*件、健康扶贫*件、金融扶贫*件、教育扶贫*件、危房改造*件、财政投入*件、环境卫生*件、道路交通*件、政策兜底*件。

    二、主要问题及建议 (一)进一步加大产业扶贫力度 *人大代表反映,虽然全镇五个省级贫困村都有产业扶贫项目,且有亮点,但由于利益联结机制不健全,相关制度不规范,导致带动贫困户增收能力不足。比如*发展优质稻产业,产业带动群众增收不明显,作用发挥不够。*代表反映,镇、村产业发展办法不多,能力有限,主导产业不明显,没有形成区域发展、规模发展,帮扶单位也存在整合资源能力不足,大多数村没有一个拿得出手的产业扶贫项目,有产业发展项目的对贫困户的带动力也明显乏力。*人大代表反映,镇村产业发展办法不多、能力有限,主导产业不明显,帮扶单位也存在整合资源能力不足的问题。比如*虽有一个吊瓜产业,但对贫困户的带动力不强。

    建议:一是始终把产业扶贫当作扶贫工作的牛鼻子、铁抓手。各帮扶单位要创新帮扶形式,积极探索增加村级集体经济收入的有效途径,结合对口帮扶贫困村的实际情况,因地制宜地帮扶其发展特色产业,把资源优势转化为产业优势,不断壮大村级集体经济实力;
    二是加大技术扶贫工作力度。通过“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”等模式,以企带村、以村带社、以大户带贫困户的形式,提高贫困群众发展产业的参与度和受益率;
    三是加 强市场主体的带动能力,切实加强对贫困户的带动能力。

    (二)进一步加强干部作风建设 *人大代表反映,贫困户家中的资料涂改比较严重,包括贫困户属性、帮扶措施成效和公示卡,贫困户也反映村干部和帮扶人多次上门改资料;
    各村普遍反映无论是贫困户的村档还是户档资料都经过了无数次的修改,打印费过万元,主要是上级业务指导部门没有一致的口径,要求不断改变,在修正资料上浪费了大量的人力物力,也让基层干部疲惫不堪。该镇代表还反映,各村在落实七项政策方面都做得十分扎实,贫困户也比较满意,但是问到家庭如何实现增收,除家庭有劳力的谈到外出务工以外,其余农户基本没有任何增收途径。村级对这些贫困户今后如何有稳定的收入也没有成熟的方案。代表们十分担心,扶贫工作结束后,贫困户如果没有稳定的家庭收入,返贫的风险仍然较大。

    建议:一是业务工作要有担当。应避免工作要求朝令夕改、增加基层工作负担的现象,即使是有些业务口径需要调整,也应该通过统计表的形式或者备忘录的形式对过去存在的不规范情况予以说明,不能无休止地去修改基础资料;
    二是要切实把握工作重心。应将扶贫工作主要精力从资料规范转移到谋划产业发展上来,今后的扶贫工作检查也应该重点放在因户制宜制定落实产业发展规划上来,少在翻看基础资料上浪费工夫。

    (三)进一步加大医疗保障力度 *人大代表反映,根据*扶贫攻坚领导小组印发的《*健康扶贫工程实施方案》,我县建档立卡贫困户县财政按照人平*元和*元的 标准为贫困人员购买了“大病补充保险”和意外伤害险,按政策规定,精准扶贫对象因意外伤害导致死亡的给付*元、因意外伤害导致伤残的按伤残等级给付*元,因疾病死亡的给付*元的补偿;
    因意外导致住院的按*元/天给付津贴,一次性住院最多报销*天,多次住院最多报销*天。但由于承担精准扶贫意外伤害保险的商业保险经办机构之一的*未在*设立人寿保险服务网点,未建立“一站式”服务平台,*的精准扶贫对象按政策报销意外伤害保险需到*人寿保险公司去办理,且不清楚报销意外伤害保险所需提供哪些材料,需来回跑多次,给贫困百姓带来很多不便。*人大代表反映,白血病、尿毒症、宫颈癌、晚血病等重症贫困户患者期在药店买药,年药费超过*元;
    需做透析的患者每年透析费用(自费)也超过了*元。例如:*前尿毒症(自费药品每年大概有*,透析费路费每月大概自费*元);
    *白血病,2015-2017年在*治疗,费用偏高;
    *因患晚期血吸虫病,需要吃*,年自费费用约为*元。5000元兜底政策难落实。*人大代表反映,2016年前,精神病人住院,有农村合作医疗的报销比例为90%,属于低保和贫困户的对象另有补助。2017年度,合作医疗与居民医保合并后,由*市统筹报销比例为75%,低于原报销比例。*人大代表反映,我县“五位一体”健康医疗模式是精准扶贫对象因病住(含重症门诊),先享受基本医保、大病保险两次报销,然后到保险公司进行大病医疗补充险赔付,再申请民政大病救助,最后个人年度自费超过5000元的,超过部分由精准扶贫医疗基金兜底。虽然报销力度很大,但贫困户需要跑不同部门报销,住院病历、费用清单等报销材料需要多次复印上交不同部门,增加了贫困户报 销难度。*人大代表反映,很多贫困户是因病致贫,相当一部分是慢性病未及时治疗拖成大病,导致因病返贫。

    建议:一是商业保险经办机构应创新服务载体,建立乡镇经办服务网点;
    二是加快“一站式”服务建设,更好的落实健康扶贫政策;
    三是应提高住院精神病人报销比例;
    四是应推行一站式服务,为贫困户报销提供便利;
    六是建议简化门诊慢保审批流程,做到慢性病人应保尽保。

    (四)及时拨付危房改造资金。

    *人大代表反映,根据2018年*级危房清零的要求,全镇加大了精准扶贫危房改造宣传和落实力度,部分贫困户危房已改造完工,但因资金短缺,必要的生活设施不能添置,不能及时入住。

    建议:对危房改造要及时验收,同步拨付改造资金。

    (五)进一步加大金融扶贫力度 *人大代表反映,*在自家承包的4.5亩地上进行藕虾连作经营,2018年其用于捕捞龙虾的毫子及龙虾被盗,向民生综合保险申请理赔时被告知无此项目。用于捕捞龙虾的毫子应属于生产资料,应属于民生综合保险赔付范围。*反映,我县2017年修订完善的扶贫小额信贷政策规定,贫困户每年可享受10万元以内的免抵押款,但在实际操作中,银行部门为规避风险,贷款5万元以内免抵押,5—10万元要有一定抵押。同时,在给新型农村经营主体主贷时,一方面,银行部门考虑到风险管控,要求市场主体提供一定的抵押;
    另一方面,对超过50万元以上的贷款,系统自动不支持,让政府文件成为一纸空文,产业发展上的资金瓶颈仍然没有很好的解决。

    *镇人大代表反映,部分想通过自身的努力实现脱贫增收的贫困户,迫切需要资金支持来发展生产,可是申请贷款程序多、时间长,致使他们很难向银行申请到贷款支持。

    建议:一是财产保险公司应落实生产资料等民生综合保险赔付;
    二是金融主管部门要实时跟进和督促信贷部门完成贷款投入和管理,实现应贷尽贷;
    三是金融部门要化贷款程序,全面落实对贫困户发展产业的贷款措施;
    四是银行部门要向村级行政组织及时通报贷款、使用和还贷情况,让帮扶人和村级都能及时了解、跟踪贫困户的发展状况。

    (六)进一步加大教育扶贫力度 *人大代表反映,经过各方面的共同努力,贫困生资助工作成效明显,群众获得感较强。但贫困生资助申请(专指建档立卡贫困户中的在读学生资助申请)手续比较麻烦,要村里出具调查意见、盖公章等等。而贫困户大多数家庭因病因灾因残致贫,不少家庭无劳力办理系列手续。

    建议:进一步简化建档立卡贫困户子女资助手续,可否由村组或学校直接认定,或由贫困户子女凭《扶贫手册》直接领取。

    (七)进一步加大财政资金投入力度 *反映,该乡有*个省级贫困村,每个村都有*万元的整村推进项目资金,而其它村除了贫困户享有奖补资金外,基本上没有其它扶贫项目资金。*人大代表反映,农村扶贫干部处于农村工作的最前线,既是指挥员,又是战斗员;
    既是组织着,又是生产劳动者,工作任务相当繁重,而每年只有一万左右工资。

    建议:一是加大非贫困村的项目资金投入;
    二是提高农村扶贫干部待遇。

    (八)进一步加大农村环境卫生整治力度 *人大代表反映,由于*部分企业长期将污水排放到*,渠内常年杂草从生,垃圾污垢凝积,给*两旁的居民生活带来了严重的影响。经过*灌溉的鱼塘虾田,鱼死虾亡;
    经过*灌溉的稻田,粮食食用后疾病连年。这几年,*的不治之症人数与日俱增,人民的生命安全与身体健康得不到保障,养殖户的切身利益受到了严重的损害。

    建议:早日规划建设城西片*雨污分流和污水处理项目。

    (九)进一步加大道路交通建设力度 *人大代表反映,*移民路由荆管局立项承建,目前,该工程正按规划开展前期筹备工作。按照其既定规划,修建自总排渠*至*公路*段全长*公里移民路主干道,沿线仅有*三组唯一集中居住区,相距该移民路60米左右,路况极差。由于其主干道没有与这一居住区衔接,一旦分洪转移,该居住区70多个农户250多人,其中精准扶贫户11户42人,仍然难以转移出去。

    建议:将其纳入*移民路总体规划,让该工程真正发挥移民保安全的作用。

    (十)关于扶贫政策的建议 *人大代表反映,随着国家体制改革,企业严重滑坡,下岗人员增多,这些人员中有的患重病而家庭没有收入,导致没钱治疗;
    有的因住房简陋无资金维修而导致成危房。*人大代表反映,农村五保户大多年龄老化,无劳动力,本人已享受国家兜底政策,在精准扶贫中再为其危房改造、改水等,是对有限的精准扶贫资源的一种分散浪费。

    建议:一是把精准扶贫惠民政策倾斜到城镇,以解决特困城镇居民“一有”“两不愁”“三保障”问题;
    二是对五保户实行集中供养。根据五保对象的意愿,可吸收五保户入福利院集中供养,入院自愿,出院自由。

    三、有关要求 按照省、市、县“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”问题建议处理反馈机制的规定,请县人民政府及有关部门认真研究办理代表反映的问题和提出的意见建议。一般事项在交办之日起五个工作日内,向县人大常委会回复;
    涉及面广、处理难度大的,自交办之日起一个月内回复。县人大常委会将适时召开各乡镇人大工作会议,将办理情况回复给代表。代表不满意的,要重新办理并给予答复。

    *人大常委会 *年*月*日 

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