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    实行“两会两票”决策制提升村级事务透明度:村级重大事项决策实行

    时间：2020-03-24 08:03:27来源：百花范文网本文已影响人

    　   　我村始终把增强村级执政能力建设作为农村发展、农民增收的关键环节来抓，以提高农牧民和普通党员的参与程度为手段，通过村两委联席会议和村民议事会议的“两会”讨论，党员建议票和村民代表决议票“两票”决策的方式以及村级财务“集中报审”程序，使党员群众参与村务决策的全过程，促进了村级重大事务决策的科学化、民主化，保障了党员群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权。今天我讲三个方面的问题：一是讲讲我村的基本情况，二是谈谈实行“两会两票”决策制的主要做法，三是谈谈实行“两会两票”决策制的效果。　　

    一、基本情况　　

    我村位于314国道南侧，距离温宿县城　24公里　，距乡政府　3公里　，辖4个村民小组，全村总人口206户1004人，该村现有村干部５名（其中大学生村官1名），党员27人（其中正式党员26人，预备党员1人），入党积极分子12人，村级后备干部6人，全村总耕地面积5337亩，主要以棉花种植和林果业种植为主，2011年人均纯收入达7384元，村集体收入4.6万元。　　

    二、实行“两会两票”决策制的主要做法

        （一）以“两会”为载体，围绕“议”字做文章，激发党员群众参与集体事务的热情。召开村“两委”联席会议和村民代表会议，就提出的议题同“两委”成员和群众代表进行民主对话，讨论协商。一是增强参与性，扩大议题范围。凡是涉及村民切身利益的村级重大事务，村党组织、村民委员会、村集体经济组织或十分之一以上的村民联名、五分之一以上的村民代表联名，都可提出议案，由村党组织统一受理，经村“两委”和村民代表共同研究后提出议题。二是增强实效性，反复酝酿议题。村党组织主持召开村“两委”联席会议和村民议事会议，村“两委”成员和村民代表围绕议题表达自己的意见、建议，并向村党组织质询，村党组织现场进行解释答复。三是增强真实性，规范档案记录。在村“两委”联席会议和村民议事会议上，村党组织分别确定专人详细记录村“两委”成员、村民代表就相关事项提出的意见、建议及答复人的答辩情况。会后，村党组织及时整理村“两委”成员、村民代表的意见建议，修改和完善后形成议题。
    　　（二）以“两票”为载体，围绕“决”字做文章，搭建党员群众表决集体事务的平台。在村“两委”联席会议、村民议事会议修改和完善的基础上，对提出的议题进行“两票”决策。然后，由村干部分工执行，村民监督评议。一是通过预案。党员大会对议题作进一步酝酿、审议后，以无记名投票的方式投建议票，参加的人数应超过全体党员的五分之四。赞成票超过实到会人数半数的形成预案，公告三天后提交村民代表会议表决。二是形成决议。召开村民代表会议，对党员大会通过的预案进行讨论，以无记名投票的方式进行表决，参加人数应超过村民代表的五分之四。赞成票超过实到会代表人数三分之二的，形成决议，公告三天后，由村“两委”按照分工，组织实施。三是民主评议。每年年底召开一次党员、村民代表会议，镇党委派员参与，由全村党员和村民代表对村“两委”班子成员贯彻落实“两会两票”决策制情况进行民主评议，评议结果作为评定村党组织、村委会干部工作的基本依据。　　

    （三）以“两制”为载体，围绕“督”字做文章，狠抓“两会两票”决策制的落实。将“两会两票”决策制作为新时期推进基层组织建设和新农村建设的重要载体，建立健全督查考核制和民主监督制“两制”，狠抓落实。一是领导重视。村成立由我任组长的领导小组，把推行“两会两票”决策制列入支部重要议事日程，层层落实责任，明确专人负责。二是落实责任，严格考评。将“两会两票”决策制列为全村基层组织工作年度目标考核内容，实行目标管理，严格考核奖惩。对推行“两会两票”决策制措施不力、工作失职、不按程序办事、不按时公开或进行假公开的，对相关责任人进行通报批评、黄牌“警告”，加大对村干部的约束力度。三是拓展渠道，强化监督。在开通举报电话、设立举报信箱的基础上，全村共聘请6多名老党员、离任村干部担任“两会两票”决策制监督员，对村级组织落实“两会两票”决策制情况进行全程监督
    　　三、实行“两会两票”决策制的效果
    　　“两会两票”决策制的推行凝聚了人心、汇集了人气，提升了全村基层党组织的凝聚力和战斗力，增强了村民主政治建设的活力。目前，我村都推行 “两会两票”决策制，共收集党员群众提议32条，依照程序通过民主商讨最终形成议题21条，最终通过“两会两票”决策制决策村级重大事务18件，涉及到了农村工作的方方面面，“两会两票”决策制成效明显。
    　　一是构建了民主议事的平台，调动了群众参政议政积极性。实行“两会两票”决策制管理之后，村里的大事都由群众直接参与讨论和“拍板”决策，群众参与村内集体事务的积极性高涨，全村党员和群众代表参会率平均提高了20%多，通过“两会两票”决策制参与决策村级重大事务的党员达到了500余人次，参与群众代表8000人次。如，在如何进行村集体土地发包这个问题上，通过“两会两票”决策制，充分发扬民主，广泛征求全体党员和村民代表对村集体发包的程度，并组织大家多次票决，最终统一了全村意见，制定了广大群众充分认可的具体方案。　　

    二是构建了作用发挥的平台，激发了党员的先锋模范作用。在“两会两票”决策制决策中，村级事务让党员先知道、先讨论、先通过，使党员既感到自己意见建议的重要性，又增强了荣誉感。同时，将全体党员的实名建议集中归档，作为村级党务公开的内容予以公示，使党员在行使权利和义务的同时，感受到群众评价的压力，党员发挥作用的内在动力得到了充分激发。
    　　三是构建了交流沟通的平台，密切了党群、干群关系。“两会两票”决策制增强了村级事务的透明度，提高了决策的民主性，消除了村民的各种猜疑，提高了村“两委”的威信，真正为干部群众打通了“隔心墙”、架起了党员干群的“连心桥”。“两会两票”决策制实施以来，群众对村级事务和村“两委”班子的满意率平均增长8%以上。
    　　四是构建了民主监督的平台，增强了干部的责任感和使命感。“两会两票”决策制是农村民主化的具体实践，是基层民主政治建设的有益尝试，是推进农村基层民主发展的一个新“生长点”。推行“两会两票”决策制后，凡村级重大事务和涉及村民切身利益的村务、要务都要征求党员、村民代表的意见建议，实行“双票”决策，用制度对村“两委”干部的行为进行了规范，提高了村级组织决策的民主化、科学化程度。　　

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