2020年在全区党政正职工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，x书记代表区委常委会作了报告，全面总结了上半年的工作，提出了下半年的任务和要求，方向明确、措施具体，具有很强的思想性、指导性和可操作性。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何落实会议精神，切实做好后阶段工作，再讲三点意见。

一、总结，我们要客观

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧盯“六稳”“六保”工作任务，紧扣“加快赶超、走在前列”工作主题，沉着应对经济形势趋紧和疫情防控双重挑战，经济社会发展取得了良好成效。

（一）经济发展险中有进。上半年实现gdp增长x%；
地方财政收入增长x%，地方税收增长x%；
规模工业增加值增长x%；
固定资产投资增长x%；
社会消费品零售总额下降x%；
城镇居民人均可支配收入增长x%；
农村居民人均可支配收入增长x%。主要经济指标中，gdp、地方财政收入、地方税收、规模工业增加值增速位列全市第一，全市“奋战一百天，冲刺双过半”竞赛活动考核位列县域组第一，省发改委上半年新开工重大项目情况通报中，新开工项目数位列全市第一。可以说，我区各项指标较一季度呈现出更为明显的回稳向好趋势，经济发展经受住了考验，并且也为市里作了贡献。

（二）重点工作攻坚有力。一是在“三大攻坚战”上，开展脱贫攻坚镇级交叉检查、脱贫质量“回头看”普查、“再回头看”督查以及问题整改抽查等工作，问题整改率x%。通过大力实施产业、就业扶贫，实现了有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖，新开发扶贫公益性岗位x个。通过产销对接、直播带货、工会组织消费等方式助销扶贫农副产品x万元。全面做实河长制，启动x两江水环境综合治理，有序推进渌水省级样板河创建，大力开展“清四乱”集中整治专项行动，成功拆除临水面违章建筑。持续开展空气质量问题专项整治，上半年优良天数x天，同比增加x天，优良天数比例x%。牢固树立“从过紧日子到过苦日子”的思想，健全完善政府性债务风险预警机制，化解政府隐性债务、关注类债务x亿元，债务风险等级继续保持在二类地区。二是在疫情防控上，认真贯彻落实中央和省市关于疫情防控工作的决策部署，创新“五步工作法”，全面出击、严防死守，居家管控重点人群x人、集中隔离x人。在全市率先禁止药店和诊所销售发热咳嗽药品，率先实施严格的居民小区防控举措，牢牢把握防控主动权。截至目前，全区无一例确诊病例，一直被定为低风险地区，获市委、市政府通报嘉奖；
区人民医院作为全市定点集中救治医院，收治了全市确诊病例x人、阳性无症状者x人，全部治愈出院，确诊患者零死亡，医护人员零感染。三是在项目建设上，深入开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动，突出纾困、减负和赋能三大主题，主动帮扶企业、推动项目。省“五个x”重大产品创新项目，x产业化项目已完成投资占年度计划的x%。市“五个一批”项目中，x生产基地等x个项目开工建设，x等x个续建项目全部较早实现复工。签约引进项目x个，其中x亿元以上项目x个。强化要素保障，加大征拆攻坚，x个项目实现征拆清零，开工建设标准厂房x万平米，建成x万平米。

（三）社会事业推进有序。城乡发展方面，扎实开展全国文明城市和国家卫生城市提升工作，市政基础设施不断完善，城市管理更加精细，市民文明素养显著提升。x大道、x路、x东路等一批基础设施建设加快推进，伏波大道提质改造工程已开工建设。深入开展农村人居环境整治行动，健全垃圾收运体系，各镇垃圾中转站全面完成设备安装。结合x示范创建，集中打造了一批美丽乡村样板村。民生保障方面，推行完善民生实事项目人大代表票决制度，今年票决的项目正按节点全面推进。千方百计稳定就业，积极开展各类就业创业培训，城镇登记失业率控制在x%。实施学前教育扩容、乡村学校达标等项目x个，教育软硬件设施不断完善。持续深化“放管服”改革，“智慧x”二期项目建设全面完成，深入推进“一件事一次办”延伸到镇村，x个事项可直接在镇村办理，让百姓足不出村办好事。社会稳定方面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严打击惩治涉毒犯罪。在全市率先完成普速铁路安全隐患综合治理，强力推进湘江干线非法码头、渡口专项整治工作。继续开展交通顽瘴痼疾整治行动，全面完成x处马路市场和x处事故多发高风险路段整治。统筹推进防汛抗旱、安全生产、信访维稳等各项工作，全区社会大局和谐稳定。

但是，我们也要清醒地看到，我们当前及今后一个时期面临的压力依然巨大。一是恢复性增长压力较大。虽然国内疫情已得到有效控制，但受制于经济下行影响，各项指标难以恢复以往增速。稳投资压力较大，在库x万元以上项目投资余量不足，新增投资项目较往年有所减少，支撑作用不强。二是收支矛盾更加突出。受疫情、减税降费政策等影响，我区企业缴纳税收大幅下降，财税收入增幅放缓。同时受“六稳”“六保”、政府化债、疫情防控开支和文明城市卫生城市提升投入增加等多重因素影响，财政刚性支出保障压力加大，虽然进一步压减了“三公经费”，但收支矛盾仍然突出。三是要素保障越来越难。平台公司恰逢偿债高峰期，还本付息压力较大，融资难度不断增加，对项目建设造成一定影响。征地拆迁工作比过去更加有章法，但受资金短缺的掣肘很大。四是进取状态有好有差。现在不管是乡镇也好，还是区直部门也好，工作确实很辛苦，但还是存在节奏不一、快慢不一的问题，有的精神状态还游离在工作之外，主动出击、破解难题的潜能还没有完全释放出来。

二、目标，我们要完成

下阶段，我们要按照习近平总书记的要求，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，集中一切工作力量、调动一切积极因素，增强信心，迎难而上，争取全年经济社会发展好成绩。

（一）守住底线，做好“保”的文章。一是高质量打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面，聚焦“一超过两不愁三保障”，深入推进“六清零”行动，开展问题再排查再整改，确保动态清零，不留尾巴，顺利通过脱贫攻坚考核验收。建立健全巩固脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与“五个振兴”有效衔接，确保脱贫质量高、成色足、可持续。突出“星级创建”“消费扶贫”等亮点工作，做好宣传总结，讲好x扶贫故事。污染防治方面，深入开展改善空气质量专项行动，确保全年空气质量优良天数达到x天以上。加强土壤污染风险管控，做好固体废物污染防治。切实履行三级河长职责，加快推进渌江水域综合治理，确保年内实现全域ii类水质目标。落实长江十年禁渔令，扎实做好渔民精准识别、生产生活和社会保障等工作，严厉打击非法捕鱼和交易行为。推进开展农地非农化整治、河湖“清四乱”整治、打击取缔非法混凝土搅拌场、洗砂场和矿石开采场专项整治行动，严守生态安全底线，高质量打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。防范化解重大风险方面，坚决保障基层运转，大力压减一般性和非急需、非刚性支出，多措并举控制增量债务、化解存量债务，确保全年化解债务x亿元。推动平台公司转型升级，加速融资平台去平台化。二是高标准强化民生保障。保居民就业，进一步细化稳岗政策，加大创新创业带动就业工作力度，做好担保贷款工作，争取扶持更多创业实体，打造更多创业服务平台，吸纳更多劳动力就业。保基本民生，强化民生兜底保障，应保尽保，确保全覆盖。以合作办学模式落户一批知名学校，整合x所乡村小规模学校，进一步盘活教学资源，促进城乡均衡发展。结合常态化疫情防控，积极探索基层医疗卫生队伍补充机制，抓实紧密型医共体和村卫生室标准化建设，有力提升全区公共卫生服务水平。加强文化馆、图书馆等文化设施建设，完善区、镇、村公共文化服务体系，积极做好杨得志将军诞辰x周年系列纪念活动筹备工作。三是高强度夯实和谐之基。主动融入全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，健全三级综治中心功能，深入推动县域警务工作，加快实现基层治理现代化。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战，扎实做好信访维稳、食药安全、安全生产及马路市场整治成效巩固等各项工作，用心用情用法，积极化解各类矛盾纠纷，确保社会大局平稳可控。

（二）保持定力，做好“稳”的文章。一是发挥农业“压舱石”的作用。切实保障粮食生产安全，压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保全年粮食面积稳定在x万亩，产量稳定在x万吨以上。加快生猪产业转型升级和绿色发展，支持发展生猪标准化规模养殖，实现存栏x万头、出栏x万头的目标。以朱亭片区万亩示范片打造为抓手，保质保量完成三年总调整任务，并通过国考验收。扎实推进x万亩的高标准农田建设，确保建设一片，达标一片，兴旺一片。二是释放工业“加速器”的动力。深化“温暖企业”行动，认真分析企业，特别是工业企业生产经营状况，严格落实领导联点、部门驻企服务责任，全力推动各项举措落地见效，加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度，倾尽全力帮助各类企业解决资金、用工、市场等难题，坚决保障产业链供应链稳定。强化要素保障，抓好土地供应和土地储备，力争保持动态储备土地x亩以上。x升级改造项目争取在x月实现开工，x项目争取x月实现竣工投产。三是激活服务业“蓄水池”的潜能。深入推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，加强商事登记综合窗口建设，有力提升政务服务效力。推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体，完善“投贷保补”融资机制，扩大企业覆盖面，促进金融活水流向民营和小微企业，让市场主体有更多实实在在的获得感。倡导新型营销和消费模式，着力引进高档消费品牌，促进消费回流。加快发展夜间经济，规范发展地摊经济，培育绿色消费、康养消费等新兴消费增长点。

（三）迎难而上，做好“进”的文章。一是经济指标要更优。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，认真查遗漏、补短板，确保主要经济指标按节点稳步推进，巩固稳中向好的发展态势。千方百计抓收入、稳增长，做大收入总量。进一步落细财税征管，稳定收入来源，既抓好片区开发等速效财源征管，又做好重点纳税企业服务，力求应收尽收，颗粒归仓。下半年主要经济指标要高于全市平均水平，居民人均可支配收入增长要与经济发展基本同步。二是招商引资要更精。深入开展“产业项目建设年”活动，突出以标厂三期、建安产业园为基础，加强配套设施、路网建设，着力引进一批投资规模大、附加值高、产业带动力强的特色项目。以高分子新材料为主导，深入开展驻外招商、网络招商、小分队招商，确保全年招商任务圆满完成。抢抓政府专项债、防疫特别国债等政策窗口期，策划储备一批优质项目，争取更多项目纳入省市“十四五”规划。三是城乡融合要更快。对照“城乡统筹•幸福x”以及“全国文明城市”“国家卫生城市”考核标准，聚焦痛点、难点问题，一环一环找差距，一项一项抓整改，及时补齐短板弱项。同时，坚持科学施策，统筹抓好城市基础设施补差、背街小巷治理、乱搭乱建整改、沿街经营秩序规范等方面问题，建立健全日常巡查监管机制，强化工作合力，确保问题整改到位。尽快完善融城路网，确保x大道、x大道提质改造工程和x东岸综合治理项目按年初计划顺利推进。深入实施乡村振兴战略，大力发展特色农业、精品农业、品牌农业。做好人居环境整治工作，高标准完成村庄规划“多规合一”试点，加大农村卫生死角清理整治，深入推进厕所革命和村级污水处理设施建设，确保乡村展现新面貌。

三、作风，我们要过硬

今年注定是极不平凡、极为艰辛的一年，也注定将是新时代的征程上，被记忆定格、被历史铭记的一年。在这个特殊的年份，面对特殊的困难，更加需要我们有过硬的作风，推动各项工作走在全市前列。这里，着重与同志们讲三个字。

第一，全。政府工作系统而繁杂，涉及方方面面，哪项工作都要做好，哪个方面也不能落下。如何做到“忙而不乱、活而有序”，关键要做到以下几点。全盘谋划。我经常跟大家讲，干事创业首先要有系统思维，善于延伸思考。拿到一项工作不能盲目去干，要先想周全、想具体、想清楚，事物的方方面面，程序的前前后后，都需考虑、兼顾、掌握得当，工作才会像电路一样形成“回路”，像齿轮一样严丝合缝。哪一个方面掉了链子，都会影响工作效果，甚至要花更多时间，付出更大代价进行补救。全程参与。一项工作要想开展好，取得理想的结果，除了谋划好、想清楚之外，还需要我们全过程亲自参与，这就是我经常讲的“在现场、面对面、要过手”。只有参与了整个工作的全过程，亲眼看、亲耳听、亲身体验，我们才能及时了解掌握新鲜的第一手资料，干事思路才会更清晰，办起事来也才不会脱离实际。全力以赴。很多时候，我们大多数的干部，不缺智慧，不缺智商，不缺经验，更不缺知识和信息，缺的是努力，缺的是全力以赴、不到黄河不死心的韧劲。今年，面对这么复杂的形势，全区党员干部更要勇往直前、不遗余力，接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣。只有这样，我们才能真正创造经得起历史检验和人民评说的工作实绩。

第二，精。将“精”当作一种习惯，有的放矢，及时发现问题、研究问题、解决问题，才能将工作抓得更加细致深入一些。精准施策。习近平总书记在不同场合，指示不同工作，多次强调要精准施策，就是要求同志们做好顶层设计，制定正确的战略战术，采取有效措施，保证工作不反复、不折腾。反之，如果不精准，哪怕只是一点很小的偏差，都可能导致事情受挫甚至失败，“差之毫厘，谬以千里”“一着不慎，满盘皆输”说的就是这个道理。精细管理。就是要从细节入手，不搞大水漫灌式管理，不搞眉毛胡子一把抓。特别是对于我们财政资金的管理使用，一定要努力提高绩效水平。要坚持“事先有评估、事后有评价”，进一步夯实财政管理基础，加快绩效指标和标准体系建设，强化评价结果运用，做好评价结果和预算安排、政策调整和改进管理挂钩，做到花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排。只有这样，有限的财政资金才能花在刀刃上，真正发挥出四两拨千斤的作用。精诚团结。团结出凝聚力，团结出战斗力。要做到精诚团结，一个是要增强大局意识，强化大局担当，巩固“一盘棋”的大团结。唯有如此，部门配合才会顺畅，干群关系才会和谐，社会风气才会淳正。如果只顾经营小圈子，不讲大团结，那就不是真团结。另一个就是以共同的事业促进沟通、以共同的事业锤炼作风、以共同的事业凝聚合力。我们大家都有一个共同目标，那就是把x区建设得更加美好。既然是共同目标，那就要不分你我，不讲价钱，共同围绕这个目标去凝聚人心，去发展友谊，去增进团结，去不懈奋斗。

第三，实。党员干部的党性作风建设是一辈子的事，只有以“严”贯之、以“实”为本，才能行稳致远。真抓实干。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。实践证明，过去我们取得的一切成绩不是喊喊口号、做做样子就有的，而是通过我们干部实实在在干出来的。在下阶段的工作中，我们既需要高瞻远瞩、深谋远虑，更需要脚踏实地、真抓实干。只有敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，才能使美好蓝图变成现实。真才实学。宋代诗人黄庭坚有句话，“士大夫三日不读书，则义理不交于胸中，对镜觉面目可憎，向人亦语言无味”。虽然读不读书应该是个人的自由，但是我认为，会学习是一个领导的基本素养，一个真正的贤能干部，绝不是走歪门邪道的投机主义者，而应该是有真才实学的有识之士。我们的领导干部要自觉做学习型干部，切实做到真学、真懂、真信、真用，在思想上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，不断开创事业发展新局面。真情实意。组织派大家到一个岗位上去，是为党和人民服务的，不是去当“官老爷”的，也不是去享受的，要真心实意的为老百姓做事。要坚守民本情怀，多进群众家门，严格落实联系指导基层工作制度，自觉接地气、到一线，在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、赢得信赖。要多听群众诉求，定期接访下访，真正把情况掌握在基层，把问题解决在基层，把工作落实在基层。要多办民生实事，坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起，多做雪中送炭、急人之困的工作。要重点抓好民生实事建设，按照既定节点扎实推进，以实实在在的成效兑现承诺、检验作风。

同志们，信心比x更重要，越是在困难面前，越要坚定必胜的信心。在面对拆除大棚房的压力那么巨大、防汛救灾的险情那么紧急、疫情防控的形势那么严峻之时，我们都没有退缩，而是尽锐出战，最终所有的困难都被我们战胜了，还有什么能难倒我们的呢?所以，只要我们像抗洪抢险一样争分夺秒，像抗击疫情一样恪尽职守，像拆大棚房一样锐意攻坚，我们就一定能够取得全胜。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，围绕“全面融城、全面发展”的工作思路，紧扣“加快赶超、走在前列”的工作主题，以攻坚克难的顽强意志、只争朝夕的奋斗姿态、创先争优的担当作为决胜全年目标，为建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗！

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