市人民政府关于省级重点工程产业类项目“回头看”工作情况的报告
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市人民政府关于省级重点工程产业类项目“回头看”工作情况的报告
省重点工程领导组办公室:
根据XX省重点工程领导组办公室《关于开展省级重点工程产业类项目“回头看”的通知》(XX重办函〔2021〕35号)要求,11月11日,我市组织召开专题会议,针对省级重点工程产业类项目“回头看”工作进行安排部署。在各县区报送省级重点工程产业类项目“回头看”情况的基础上,经梳理、汇总,形成了全市省级重点工程产业类项目“回头看”工作情况报告。
一、项目建设情况
(一)总体情况。2017-2021年我市共实施省级重点工程产业类项目86个,总投资1069.3亿元,其中:2017年20个,总投资227.7亿元;2018年22个,总投资301.5亿元;2019年14个,总投资253.4亿元;2020年12个,总投资223.8亿元;2021年18个,总投资62.8亿元。 当前隐藏内容免费查看截至10月底,已建成投运项目38个,在建项目30个,未开工建设项目2个,不再建设实施项目16个。累计完成投资558亿元,占全部项目总投资的52.2%。
(二)建成投运项目(含部分建成投运项目)情况。有38个项目已建成投运(含部分建成投运项目),建成投运率44.2%;总投资561.7亿元,累计完成投资470.9亿元,投资完成率83.8%。其中:建成投运项目21个,总投资374.9亿元,累计完成投资376亿元,投资完成率100.3%;部分建成投产项目17个,总投资186.8亿元,累计完成投资94.9亿元,投资完成率为50.8%。
(三)在建项目情况。有30个项目正在建设中,占全部项目的34.8%;总投资291.9亿元,累计完成投资70.5亿元,投资完成率25.1%。
(四)未开工但仍计划建设的项目情况。有2个未开工但仍计划建设的项目,总投资8.6亿元,分别是:八路军文化产业园区(5亿元)和鑫凯越电子商务产业园建设项目(3.6亿元)。因于缺少土地指标,未按计划开工建设。
(五)不再建设的项目情况。有16个项目因资源整合、方案变更、市场及资金困难等影响不再建设。占全部项目的19.8%,总投资210亿元,前期完成投资19.7亿元。
二、项目达产达效情况
从建成投运的21项目产能利用看,有50%的项目产能利用达到年产能规模。主要分布在LED、风力发电、高端装备制造等领域。从纳税情况看,近八成的企业实际纳税没有达到原计划纳税金额,据初步统计,已建成投运(含部分建成投运)项目可实现年利税29639.4万元。
三、存在问题
一是受国家产业政策和不可抗力因素影响,项目暂停建设或不再建设。如XX县农业大棚光伏发电(分布式)项目,因升压站征地补偿问题和光伏板遮挡大棚采光问题,项目不再建设;XX京凯达智慧科技有限公司新能源及3C产品生产项目,因疫情和产品销售市场受影响,项目只有部分投产。
二是因受土地、资金等因素影响,项目未按时开工建设或建成投产。如滨湖区城中村改造项目,因土地招拍挂流标,影响了工程后续手续办理;鑫凯越电子商务产业园建设项目、八路军文化产业园区项目,因无土地指标,未能开工建设;上党区新建“振兴—西火”田园综合体项目因土地问题无法解决,项目中止建设;屯留区上党关生态园区项目,因项目选址涉及生态红线,项目不再实施;金烨国际物流有限公司壶关县工业物流园区项目,因用地指标缺口问题,项目未能按时竣工投产。
三是受市场、规划变更等因素影响,项目不再实施。如潞东水洋智慧能源物流港项目,因受市场影响及融资困难等原因,企业决定不再实施;中德新能源汽车轻量化铝镁合金(通航配套)二期项目,因市场情况发生改变,项目不再实施;XX振东大健康产业建设项目,根据集团发展规划调整,部分子项目不再建设。
四是因合作方撤资等因素影响,项目终止建设。环保设备生产项目、中云芯材料有限公司新建高性能冷轧硅钢项目、襄垣太元生物医药产业园等项目,因投资方资金链断裂项目不再实施;XX百里生态文化旅游长廊项目,因资金未落实,项目终止。
四、下一步工作打算
一是前瞻谋划,提高对国家、省相关产业政策的研判。坚持“双碳引领”,坚决遏制在黄河支流、干流两岸一定范围内发展上马“两高”项目及相关产业园区;定期或不定期为企业宣讲解读国家、省、市相关政策,切实提高对相关产业政策和市场走向的研判能力。
二是完善落实机制,优化项目建设软环境。用足用好项目总指挥部机制,细化项目运行调度和报告制度,对重点工程探索实行“四定”管理。定网络图,每个项目制订推进网络图,明确关键节点和进度,挂图作战。定资金,每个项目落实已到位资金和全年投资资金。定责任,严格实行重点工程专班制,每个项目落实推进责任单位和责任人。定考核,综合考核形象进度、资金到位率、投资完成率、长周期设备订货和最长关键路径进度等。
三是强化问题解决,加速未按计划开竣工项目的推进。把服务重点工程作为打造“三无”“三可”营商环境的标尺。持续强化问题闭环管理,加大督办协调,迟迟不解决的公开通报问责。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革,实行重点工程审批“绿色通道”,确保重点项目顺利推进。
四是加强系统调度,加快在建项目建设进度。充分发挥市县领导包联重点工程项目作用,坚持一线调研,一线推动项目,一线解决问题,倒排工期,挂牌作战,保安全、提速度、抢进度,切实加大在建项目的建设力度,尽快形成更多的工程实物量和有效投资,尽早竣工投产达效。
五是搭建桥梁,组织开展政银企对接活动。建立省重点建设项目与金融机构资金对接常态化制度,特别是针对本次“回头看”活动中涉及资金短缺的项目,进一步摸清底数,建立台帐,尽快向金融机构提供需融资项目清单。由市金融办牵头组织,通过搭建银企对接平台,切实帮助企业解决因资金困难导致好项目停建缓建的问题。
五、工作建议
一是建议建立重点工程动态管理机制,保优汰劣。对省级重点工程项目单位投资意愿不高,主动撤资的项目,以及因市场及其它不可抗力因素导致停工停建的项目,及时申请调整出省级重点工程序列;对各市新培育的引领带动强、规模条件高的优质项目可及时申请增补列入省级重点工程。
二是建议加强对省级重点工程项目的土地、资金等要素保障。优先省级重点工程项目在建设用地指标方面的供给,适度调整土地性质,保障省级重点工程项目建设用地,确保项目顺利落地建设。在地方政府专项债券、***预算内资金、产业投资基金申报等方面向省级重点工程项目倾斜。
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【马克思主义】 日期:2024-03-17