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    自贸区背景下H地方高职院校产业学院建设的思考——以郴州职业技术学院为例

    时间：2023-01-09 08:05:39来源：百花范文网本文已影响人

    文/郴州职业技术学院 刘杰

    随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术人才的需求越来越高。为适应社会发展的需求，国务院于2019年2月印发《国家职业教育改革实施方案》，提出“推动校企全面加强深度合作，促进产教融合校企‘双元’育人”的要求。教育部、工信部联合印发的《现代产业学院建设指南》为高校深化产教融合、校企合作，推进建设产业学院提供了明确的指导意见。2020年9月湖南自贸试验区正式获批，郴州作为三大片区之一，成为国家新一轮对外开放的高地。作为与经济社会联系最紧密、服务产业发展最直接的高职院校，理应在推动产业学院建设方面走在前列。

    “产业学院”一词起源于英国的“产业大学”，即“由公共部门和私人部门共同创造的，通过现代化的网络和通信技术，向社会提供高质量的学习产品及服务的开放式远程学习组织，是学习者和学习产品之间的中介机构”。2014年出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。随后，广东中山职业技术学院先行先试，率先与当地产业协会和企业共同建立了电梯学院、小榄工商学院、沙溪纺织服装学院、古镇灯饰学院。这些产业学院是在校企合作开设订单班的基础上，探索出的一种新型产教整合模式，是一种全方位的产学合作。企业除了投入资金、设备、技术外，还派出管理人员和技术人员全程参与人才培养过程，参与到专业建设、师资队伍建设、教材开发、实习实训基地建设和教育教学管理之中。这种校企紧密的合作，有利于促进高职院校核心竞争力的形成，有利于行业企业创新发展。

    （一）符合贯彻落实国家教育改革的需要。教育促进学生个体发展、促进社会发展的两大基本职能，决定了教育是开放型的，与政治、经济、社会的发展紧密相连，并能够根据政治、经济和社会的发展需要，自主调整人才培养方案和教育教学的方式方法。随着经济的发展、改革的深入和产业转型速度的日益加快，社会对人才需求的结构发生了较大的变化，对高校的人才培养类型、模式提出新的要求，就业市场在一定程度上决定了高校培养人才的规模、知识结构、素质能力。但有不少高校在办学的过程中，没有深入到社会、深入到企业行业中开展调查研究，没有及时调整专业的设置和人才培养的方向，仍开设一些不适应社会需求、就业难的专业，仍然以理论教学为主，忽略了学生实践动手能力的培养，导致培养出来的学生“毕业就失业”。为适应社会发展的需求，2015年10月，教育部等三部委印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，2019年2月，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，都要求办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。而产业学院的建设正是深化产教融合、校企合作，将教育链融入产业链、创新链的一个良好平台和途径。

    （二）符合地方高职院校特色发展的需要。随着教育改革的不断推进，我国高校逐渐成为相对独立的市场竞争者。高职院校主要培养技术技能型人才，教育以实践操作为主，需要数量更多、技术更先进的教学实习实训设备，并且要根据行业、产业的发展及时更新，这导致了职业院校的办学成本远高于普遍高校。我国目前的高职院校大部分都是由原来的中专学校升格而成，从事专科教育的时间短、基础薄弱，尤其是地方高职院校，还面临着办学资金短缺的困难，教学设施设备得不到及时更新，导致特色不够鲜明，办学的综合竞争力相对较弱，人才培养的质量受到很大影响。产业学院的建立，作为办学主体之一，行业企业投入的资金、设施设备等能有效改善学校的教育教学条件。同时使学校在办学过程中进一步明确了产业服务方向，更加紧密地对接产业链，整合校企资源，打造特色专业，对推动学校特色发展有着极大的促进作用。

    （三）符合行业企业创新发展的需要。2020年，郴州市仅有7家企业入选湖南省民营企业100强，并且这些企业的年营业收入均未达到100亿，与省内一些高新企业有一定的差距。《郴州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》提出了“着力推进千亿工业集群提质升级、千亿园区培育壮大、千亿文化旅游产业创优发展、百亿工业产业链巩固壮大、百亿企业培育培强、百亿产业品牌培育创新等‘六大工程’，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代化产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力”的目标，但目前郴州的企业创新性人才匮乏、科研实力较薄弱、科研平台不足，在一定程度上制约了企业的创新发展，只有与高职院校共建产业学院，才能较好地解决这一难题。学校有大批的高素质人才，科研实力比较强，集团优势能弥补企业创新型人才缺乏的问题；
    同时，培养的学生能为企业的后续发展提供后备人才支撑，学校的研发机构也能够针对企业的技术攻关开展联合研究，推广科技成果，并把研究成果直接运用于企业的生产实践，促进企业的创新发展。

    郴州作为湖南自贸试验区三大片区之一，被赋予对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区的使命。这不仅为郴州的发展注入了新的动能，也为职业院校的发展带来了新的机遇，应当借助这一平台，建好产业学院，推动校企共同发展。

    （一）建好运行机制，打造校企协同发展共同体。产业学院是学校和行业企业相互深度融合、协同发展的共同体，要确保产业学院的健康持续运行，必须建立起适应产业学院特点的管理运行机制和治理体系。目前，高职院校产业学院的建设模式有三种：一是校企混合所有制产业学院。由学校和企业共同投资建立，高职院校的某一专业依托优质企业，实现人才、设施、信息、技术等资源共享共用，促进专业建设的发展。这类产业学院相当于校内独立的二级学院，其管理和运行模式执行“院校二级管理”的规定。例如，辽宁机电职业技术学院机电专业与辽宁曙光汽车集团合作建立的黄海汽车工程学院。二是梯级承接式产业学院。由二级学院根据自身特色专业与企业共同开办产业学院，由二级学院统筹管理，相当于学校的“三级学院”，其人权、财权、事权等管理由二级学院与企业共同商定，实施混合所有制管理模式办学。例如，广东轻工职业技术学院的二级学院机电技术学院与广州达意隆包装机械股份有限公司建立的达意隆智能装备产业学院。三是联合推进式产业学院。产业学院建在合作企业所在地，借鉴德国的“双元制”教育模式，实行学校和企业双重主体建设和管理、学生与员工双重身份融合、企业师傅与学校教师交叉渗透教学，实现专业与产业、课程与岗位的深度对接和无缝衔接，协同发展。例如，广州科技贸易职业学院在广州开发区科学城与光宝有限公司共建光宝产业学院，学校各二级学院根据自身专业优势和企业需求，在光宝产业学院下建立起二级学院，实现联合推进的格局。以上三种建设模式，部分高职院校经过一段时间的实践，取得了一定成效。自贸区背景下郴州职业院校的产业学院如何建设？根据郴州的产业发展和职业院校的自身实际情况，以郴州职业技术学院为例，采取梯级承接式产业学院比较适宜，将产业学院设在学校内。具体建设中，考虑到产业学院是学校和企业共同参与的混合所有制办学单位，简单地照搬学校的管理体制或者企业的管理体制都不适合，而在目前的政策下，设立独立的法人又不现实，因此可以参照法人治理结构的逻辑，建立理事会或管委员领导下的院长负责制。理事会或管委会成员由学校领导、二级学院、企业行业等管理人员组成，实行“分权制约、民主管理”，赋予产业学院相对独立的自主权，人才培养方案的制定、课程的设置、教学管理服务、考试评价、经费开支等都由理事会或管委会研究决定。同时，明确各办学主体的权利和义务：学校主要负责与政府的协调、制定相关扶持政策、课程设计、教学组织等；
    行业企业提供必要的实践教学设施设备、行业最新发展动态信息、承担核心专业课程教学等。通过这种建立起科学合理的管理和运行机制，将学校的利益与行业企业的利益有机融合，建起共建共管共享的现代产业学院。

    （二）整合多方资源，促进校企提质增效。虽然国家早就倡导开放办学，鼓励专业技术人员走出校门服务社会、服务企业，但目前有不少学校与社会的开放融合还远不够。例如，郴州职业技术学院是一所从事职业教育的普通高校，集聚了大量的专业技术人才，但由于以往开放办学力度不大，导致校内的科研力量和科研平台长期处于闲置状态，科研成果难以转换为生产力。企业是一个生产经营单位，其产品要具备竞争力，除了科技创新外，还必须有最前沿、最尖端的机械设备设施，这正是职业院校培养企业适用人才的迫切需求。产业学院作为产教融合的一种新模式，起到了桥梁纽带的作用，能够推动校企资源的整合和教育资源的市场化。学校以场地、师资、政策等要素，行业企业以设施设备、资本、技能技术等要素参与产业学院的建设。郴州职业技术学院以现有的5个研发所为依托，针对行业企业的发展需求，组织校内的专业人员参与行业企业的产品研发、技术改造，培育领先技术水平、能直接转换推动行业企业发展的科研成果；
    企业的能工巧匠可以发挥其技术引领作用，帮助学校专业教师提升实践动手能力和实践教学水平，真正促进“双师型”师资队伍建设。学校的优质教学资源面向行业企业开放，能普遍提升企业职工的职业素质和技能水平；
    行业企业的车间工厂、设施设备进入学校，“工厂式”教学让学生在真实的生产环境下掌握技术技能，对培养高技能人才产生推动作用，真正实现校企的“双赢”。产业学院这种混合所有制的良性健康运行，需要学校方和企业方的融合和协同。但学校的公益性与企业的逐利性在运行的过程中，很有可能产生分歧，从而导致合作共建的中止。为避免资产纠纷和国有资产流失，在建立产业学院之时，必须签订明晰的产权合作协议，写明产权归属，注明各自投入共建的固定资产、办学经费等数量、金额，明确各自的权利和义务。在进行资源整合、共享共建的过程中，必须建立起比较全面完善的产权管理办法以及产权的动态台账，由双方签字确认增值部分的分配和划分。

    （三）重构专业体系，推进专业链与产业链的有机融合。随着信息技术的高速发展、产业结构调整和企业转型升级的推进，行业企业需要大量创新性和应用型的多元化融合型人才，由此而催生了新工科、新文科。产业学院所提出的全面对接产业需求、大力推进校企深度合作协同育人、为区域产业转型升级服务的建设思路，与新工科、新文科的建设思路高度契合。此外，产业学院在建设的过程中，必须有前瞻预判能力，要根据教育部印发的《未来技术学院建设指导（试行）》要求，根据区域产业的发展趋势，打破传统专业设置及专业间的壁垒，聚焦未来技术领域，促进理科、工科、文科等专业之间的深度融合，引领前沿技术发展趋势，构建协调可持续发展的专业体系。郴州职业技术学院在建设产业学院时，可利用自身专业设置、专业特色和现有的校企合作，以订单班为基础，成立新工科产业学院，跨院系整合现有专业，比如将模具设计与制造专业及计算机应用技术专业、物联网应用技术专业与建筑装饰工程技术专业、工业机器人技术专业和软件与信息服务专业等融合起来，对接海洋工业（中国）有限公司、湖南长歌智能科技有限公司、郴州市金贵银业有限公司等企业，服务湖南自贸区郴州片区有色金属加工产业。可成立电子商务产业学院，将数字媒体技术专业与市场营销专业、计算机应用技术专业与电子商务专业、物联网应用技术专业与现代物流管理专业融合起来，服务湖南自贸区郴州片区现代物流产业等等，更好地实现学校专业链与地方产业链的有效对接、深度融合、协调发展。

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