网站首页 公文大全 个人文档 实用范文 讲话致辞 实用工具 心得体会 哲学范文 总结范文 范文大全 报告 合同 文书 信函 实用
  • 汇报体会
  • 节日庆典
  • 礼仪
  • 毕业论文
  • 评语寄语
  • 导游词
  • 口号大全
  • 其他范文
    • 百花范文网 > 实用范文 > 其他范文 > 国企三项制度改革实施的难点与对策

    国企三项制度改革实施的难点与对策

    时间：2023-01-14 17:40:06来源：百花范文网本文已影响人

    廖玮玮

    （广东省广业环保产业集团有限公司，广东 广州 510000）

    伴随国民经济进一步发展，我国经济发展迈进了新常态，使得国有企业发展所面临着前所未有的挑战和机遇。但是，传统国企发展模式及管理机制则无法满足新常态下的经济发展诉求，并且在三项制度改革实施中暴露出些许问题，影响着国企改革的成效。因而，在新时期背景下，国企想要扭转发展局面，就要精确探寻改革实施中的重点难点，根据自身实际发展情况进行深化改革。

    广东省国有企业迎来改革新春天，2021 年作为广东省国有企业深化改革的攻坚之年，在广东国企改革行动方案发放，改革时间表、任务清单、考核目标相继明确，广东国资系统将发挥其优势，实现党的领导与公司治理的统一，以增强活力、创新激励为切入点，激发国企发展潜能，围绕改革重点难点强化改革力度，促进国资国企做大做强，推动广东省高质量发展。

    1.1 计划经济向市场经济转型时期（1978—1992 年）

    1978 年，“清远经验”拉起了广东国有企业改革新篇章，通过对经济管理机制改革取得显著成效。1982 年，在总结前两年企业自主权扩大基础上，推行多种效益包干责任制度，原有的国企亏损大户，扭转乾坤，转亏为盈。1983 年，广东省贯彻落实中央文件，在当年6 月份迈出了利改税改革第一步，实现了政企第一步分开。1986 年，广东省深圳市第一份地方政府制定的国企股份改革文件出台；
    次年，广东省部署了全身全面推行企业承包经营责任制。1992 年，广东省实行国企转换经营机制综合改革试点全面落实方案。

    1.2 社会主义市场经济体制构建时期（1993—2001 年）

    1994 年，广东省政府根据《公司法》的颁布，出台《关于加快建设现代企业制度意见》文件。1996 年，广东省按照党的十五大对国有企业实施战略改组要求，对国有经济布局进行战略调整。1999 年，根据中央政府改革要求，广东省完成对国有经营性企业的整合工作，实现了行政部门经营企业分离的改革部署，如图1 所示。

    图1 国企重组改革方案

    2.1 树立正确思想认知

    自我国古代至近代各类改革中不难看出，改革将会改变原本的利益格局，正如《谁动了我的奶酪》短文所述，一旦受益方的利益被波及，就会阻断改革继续推进，如熙宁变法、维新变法一般。三项制度改革的落实将会打破原来国有企业的利益分配，并会对国有企业中每个职工的工作环境，切身利益产生不小影响。为了确保三项制度改革顺利进行，国有企业首要做的事情就是帮助职工群体树立正确的思想认知，并在企业内部形成思想高度上的统一。但由于个人利益诉求不同，统一的思想高度则很难达成，进而要国企干部与职工齐心协力，形成思想共识。一方面，国企干部需要正确认知三项制度改革，坚持党的政策方针指导，提升个人思想认知高度，并且要对企业运营管理中的八大模块进行深入调查，根据国有企业发展要求、职工个体利益诉求等，制定科学有效的措施，确保三项制度改革的落实[1]。另一方面，国企党组织应当发挥其核心领导作用，积极开展党建教育活动，提升国企职工的思想水平、政治觉悟，使其对三项制度改革有了深刻认知，从而积极配合改革工作的展开。同时，党组织要加强与广大职工群体的交流沟通，了解基层职工的想法，吸取职工群体的建议，关注改革落实的成效，通过对改革实施情况进行反馈，为后续国有企业进一步加大改革工作力度提供依据，促进三项制度改革工作趋于科学化、有效化发展。

    2.2 加强国企内部宣传工作

    职工群体是国企改革发展的主要参与者，是三项制度改革能否取得良好成效的关键因素。自1978 年我国改革开放初至今，国有企业已经历四轮改革创新，从改革成效来看，促使企业内部迸发了新的生机，维持国企稳定持续发展的同时，还在激烈市场环境中凸显其自身优势，至此，三项制度改革是利国利民利企业的重大部署。基于经济全球化背景，中国与世界交融互动愈发频繁，这会对国企职工的思想观念产生冲击，致使职工的工作状态及效率大幅降低，尤其是网络技术发展，虽然为职工表达个人思想意志提供了便利，但也会使其遭受到一些负面信息、思想的侵袭。对此，国有企业要不断推进三项制度改革的进程，不断对企业内部进行宣传和引导，促使全体职工更加深入认知到改革的价值意义，并且国企干部及党组织领导要做好广大职工的思想工作，告知其改革的痛苦是短暂的，未来的利益是长久的，时刻向职工传递改革落实效果关乎到企业生存问题，只有企业得到持续稳定发展，职工的利益才能得到维护，职工个人价值才能得到体现，进而激励国企职工的工作积极性。在国有企业实时宣传和引导，将改革好的思想一点一滴渗透进职工心中，有助于职工思想情绪的稳定，并主动配合三项制度改革，确保改革顺利落实。除此之外，国有企业还可推举内部的典型人物，宣传优秀职工的个人事迹，引发内部职工争相效仿，或者采取外扩宣传方式来展示国企三项制度改革成果，提高国企社会影响力。

    2.3 明确国企深化改革目标

    三项制度改革落实推动了国有企业的高质量发展。由于国有企业的功能定位、发展目标等不同，导致其内部情况存在较大差异。因而，国有企业在实施三项制度改革中，要根据企业自身实际发展情况，着重排查深化改革的痛点难点，及时发现企业内部的问题矛盾，才能弄清病因对症下药，并且要明确深化改革的目标及这一过程中待需完成的任务，将其编制成为国企深化改革的方案计划。同时，国有企业要对三项制度进行初步了解，充分意识到这是一项长期持久的攻坚任务，通过优化企业内部管理制度，及时应对国际国内市场变化，加快现代化管理体系建设，使得国企改革工作能够顺应时代潮流、市场发展规律、企业自身发展需求。在这一过程中，国有企业还要对自身组织构架进行重构，明确企业内部各部门职责，协调好企业资源调整和分配工作，确保改革工作向着阶段性目标不断前进。例如，广东省国资委按照国务院国企改革领导小组的主张要求，坚持全面整体推进，突出重点难点、以钉钉子精神狠抓落实，精准指导改革工作推进。通过对国企改革目标精准定位，开展“九个专项行动”，实现了纵深推进国资国企改革，使得各项改革重点任务不断取得性的成效。在2021 年国企改革工作中，广东省全年任务完成率超过90%，并在建设中国特色现代企业制度，推进国有企业结构调整等方面取得了实质性进展[2]。

    2.4 建立公开透明监管体系

    在国有企业将改革目标明确后，需要结合自身实际情况，对改革方案进行合理编制和严格执行。为了确保改革方案是合理有效果的，需要在方案制定前、执行后召开国企全体职工大会，听取各阶层国企职工的意见，充分考虑到不同群体的利益，使得利益分配更加全面、均衡，进而使得国企改革工作保持了良好的群众基础。在改革方案执行过程中，要遵循公开、公正、透明的原则，要对三项制度改革过程进行监督，并将改革具体进展情况及各阶段取得卓越成果及时公布出来，确保每一名职工都能参与进来，并且要利用劳动法来约束职工新闻，做好有法可依，有法必依，做好质量把控工作。例如，广东省国有企业在制定三项制度改革方案中，通过结合自身实际情况，对企业内部组织构架、部门岗位职责进行优化，基于利益分配均衡上，妥善处理好历史遗留问题，如社会养老福利分配不均、编外人员住房保障、职工形式不同工资待遇不同等问题。同时，进一步梳理清晰政企关系，剥离非国企承担的市场、经济职能等，并全面取消国企职工身份，彻底解决了同岗不同薪酬的现状。

    2.5 创设优秀企业文化氛围

    优秀的企业文化对国有企业改革发展影响意义深远，能够帮助国企在广大职工内心中建立起企业认同感、岗位责任感，进一步增强企业内部的凝聚力，从而打造出致力于国企深化改革的良好环境。在三项制度改革工作中，国企要将优秀的企业文化融入其中，通过采取多样化的文化组织方式、文化活动内容等，将改革理念和内容渗透在活动中，以此来增强国企职工管理工作的人文精神，推动国有企业搭建现代企业管理体系进程。同时，国企通过积极开展文化建设活动，更好的指引员工思想，增强其集体意识；
    或者开展整肃干部作风净化政治生态活动，积极发挥企业宣传墙作用，如图2 所示，宣传廉洁政治文化，加强对国企领导及党员干部自身素质和思想觉悟的提升和引导，坚决抵制腐败贪污行为发生，借助党员干部模范先锋作用，打造更优质、更和谐、更民主的国企内部工作氛围。

    图2 党风宣传墙

    2.6 充分发挥薪酬激励机制的作用

    薪酬绩效对于国有企业职工的激励作用不言而喻，在三项制度改革工作中，调整员工薪酬水平是调动职工工作积极性、激发创造性的根本所在。伴随多要素参与分配制度逐渐趋于完善，其已经成为我国国企发展的中长期激励理论基础。在国有企业发展中，中长期职工激励手段较多，按激励性质划分，国有企业中长期激励产品可分为现金类和实股类，如企业项目获取经济利益，国企将给予参与项目的职工项目分红或股权奖励等；
    按企业类型划分，可分为上市公司、非上市公司和通用形式；
    按照激励导向可分为驱动科技创新、促进业绩达成和强化利益捆绑等。因此，国有企业应当设置科学有效的职工薪酬体系，将职工薪酬水平与绩效考核结果相挂钩，充分发挥出薪酬激励机制效果[3]。如职工绩效考核表现良好，则提高员工薪酬水平，加薪升职；
    若职工绩效考核表现不佳，则降低员工薪酬水平，降薪降职，实现国企职工薪酬收入能增能减，通过将短期激励与中长期激励相结合，充分发挥出国企职工薪酬激励机制的应用价值，促使企业内部结构迸发出新的活力和动力[4]。

    2.7 创新人事管理工作思路

    国有企业要转变人事管理工作思路，积极引进先进的人力资源管理理念，建立健全企业人事管理体系。首先，需要对国有企业人力资源管理部门进行优化配置，提高岗位管理强度，结合企业内部变化和外部因素影响，及时对人力资源部门的框架、职能进行调整，必要时予以精简。同时，推行劳动、岗位双合同制度，为职工的晋升提供前进道路。其次，由于国企职工群体构成复杂，在劳动管理时要严格遵循劳动制度规范，秉持公平公正原则，并且要深入了解员工未来发展诉求，为职工制定专属的未来岗位发展规划方案，通过加强职工岗位技能培训，整合企业内部资源配置，引导职工的业务能力、专业素养得到不断提升。最后，建立健全绩效考核制度。在三项制度改革中要充分发挥出员工绩效考核的优势性，通过将绩效考核结果与激励措施相融合，遵循按劳分配原则，多劳多得、少劳少得，薪酬分配倾向于高绩效的国企职工[5]。

    综上所述，国企三项制度改革实施是顺应时代发展要求，还为企业未来发展夯实基础。在实际改革过程中，难免会对国企职工利益产生影响，致使改革工作进展较慢。对此，在三项制度改革实施中，通过对劳动、人事、分配的科学整合，加快现代企业管理体系建设，全面考虑影响改革进展的因素，加速改革目标顺利完成，为国有企业长期稳定持续发展奠定基础。

    猜你喜欢 薪酬广东省职工 广东省文物考古研究院所藏清代铁锚的保护与修复客家文博(2022年1期)2022-08-22建设职工书屋 打造书香企业新阅读(2022年4期)2022-04-25广东省肇庆市高要区星科学校中小学校长(2022年1期)2022-03-01广东省校外培训风险防范提示师道(2021年12期)2021-01-10职工摄影（2）当代工人·精品C(2019年3期)2019-07-21《最美职工 职工最美》 曲谱中国工人(2017年2期)2017-03-10吸引人才，薪酬体系需细分人力资源(2015年3期)2015-09-1070%上海企业(2014年9期)2014-09-22富民县总工会：“职工技协”谱新篇等时代风采(2009年18期)2009-11-09“薪酬沙皇”走马上任等检察风云(2009年13期)2009-09-09

    相关热词搜索：三项 制度改革 难点

    • 范文大全
    • 说说大全
    • 学习资料
    • 语录
    • 生肖
    • 解梦
    • 十二星座
    最新文章

    推荐访问

    三项 三项专项整治自查报告 三项制度 三项制度包括行政执法公示制度 三项制度工作总结 三项制度工作推进情况报告 三项制度推进情况 三项制度推进情况汇报 三项制度改革 三项制度改革心得体会 三项制度改革成效 三项制度改革是深化国企改革的需要 三项制度改革阶段性报告 三项制度整改报告 三项制度自查报告 三项制度自查自纠报告 三项制度落实情况报告 三项工作的体会心得 三项工作自查报告 三项战役报表 三项教育心得体会 三项整治内容 三项机制 三项机制工作总结 三项机制落实中存在的问题 三项机制落实情况报告 三项机制落实情况汇报 三项机制贯彻落实情况报告 三项活动剖析材料 三项规定个人心得体会 三项规定内容心得体会 三项规定心得体会 三项谈话规章制度_规章制度 制度改革 难点

    本文国企三项制度改革实施的难点与对策由百花范文网整理提供，版权归原作者、原出处所有。

    Copyright © 百花范文网 All Rights Reserved.