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    广西高校毕业生就业形势分析与促进策略

    时间：2023-01-17 19:30:52来源：百花范文网本文已影响人

    张 华，张 莉

    (1.广西高等学校毕业生就业创业指导中心，广西 南宁 530021；
    2.广西教育厅，广西 南宁 530021)

    当前我国正由人口红利向人才资源红利转型，人才是推动高质量发展的第一资源。高校毕业生作为宝贵的人才资源，对经济社会的转型发展具有重要的促进作用。做好高校毕业生就业工作，有助于释放我国人才资源红利，为高质量发展提供重要人才支撑。

    从近年经济社会发展与就业状况来看，影响高校毕业生就业的主要因素是经济发展、产业结构、就业供求关系。经济发展水平越高越平稳，对就业的增长效果越明显，而就业的持续增长又能够保持经济的健康发展，两者是相辅相成、互相促进的关系。产业结构决定就业结构，两者的变动方向大体一致。劳动力与就业岗位的供求比和匹配度，是影响就业的重要因素，而在就业岗位相对充足的情况下，仍出现人岗失配的结构性矛盾。主要原因是劳动力就业意愿的变化，高校毕业生方面，主要表现在对就业地域、单位性质、薪资待遇、就业环境、个人发展等方面的期望值逐步提高。本研究以就业影响因素作为分析和解决就业问题的逻辑遵循，准确把握新形势下广西高校毕业生就业面临的机遇和挑战，提出优化高校毕业生就业的具体策略，促进高校毕业生更充分更高质量就业，从而推动区域经济社会的高质量发展。

    从就业形势来看，当前广西既具备做好高校毕业生就业工作的有利条件，也面临诸多挑战。

    (一)具备就业所需的经济发展条件和工作机制条件

    一方面，广西经济总体上保持稳中向好的发展态势。国家支持促进中西部承接产业转移，出台支持边境贸易创新发展的“国十条”，广西是粤港澳大湾区产业转移的重要目的地，是通往东盟的重要窗口，具备经济发展的有利条件。新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设、中国(广西)自由贸易试验区成立、中国—东盟信息港建设等使广西获得了重大发展机遇。广西传统产业转型升级的态势良好，服务业吸纳就业能力增强，现代农业、旅游、健康养老等潜力不断释放，为毕业生就业创业提供了广阔空间。另一方面，广西形成了上下齐抓共管的就业工作格局。自治区党委、政府统筹推进，各地各部门协同协作，各高校主动担当，形成了比较完备的就业工作机制和相对健全的就业工作体系。

    (二)复杂经济形势下毕业生就业总量压力增大

    一方面，当前经济形势具有复杂性，受多种因素影响，经济恢复仍不稳固、不均衡，房地产业、教育培训业、金融业、居民服务业和文化、体育和娱乐等产业用人需求有所下降，部分中小企业吸纳就业的能力尚未完全恢复到疫情前水平，经济拉动就业能力还有待加强。另一方面，广西2022届高校毕业生预计达到近40万人，比去年同期增加9万多人，加上往届未就业的毕业生、就业转失业毕业生和留学归国人员，2022年在就业市场上需要求职的毕业生数量骤增，就业总量压力变大。

    (三)疫情防控常态化背景下就业供需服务体系有待完善

    当前虽然已建立起市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的高校毕业生就业制度，但疫情防控常态化背景下，精细化精准化就业服务体系和市场化社会化就业机制还需完善。面临疫情形势的不确定性，疫情防控常态化期间，高校在校园出入管控上仍较严格，外校学生基本无法入校参加宣讲会、招聘会，缩小了招聘受众面，增加了毕业生的机会成本和用人单位的招聘成本，校际间就业招聘共享难度仍然不小。对离校毕业生而言，毕业后学生身份转变成了社会人，高校对未就业毕业生的就业帮扶工作无法体现个性化及精准化。另外，受省际就业市场信息不对称等因素影响，对于外省生源的离校未就业毕业生能够提供的就业岗位信息有限，也制约了就业指导和服务的开展。加快人才服务机构、用人单位合作对接平台发展，产业链和人才链的有效对接是解决供求矛盾、促进高校毕业生充分就业的重要途经。

    (四)“慢就业”趋势加剧

    受多重因素影响，毕业生择业更加求稳求优，通过就业减轻家庭经济负担的求职动机逐步减弱，对就业地点、就业待遇、就业环境、就业单位性质、岗位类型等期望值提高。调查显示，毕业生超过四成希望到体制内就业，七成青睐管理技术岗，而市场岗位八成来自民营企业，七成是一线生产销售服务类岗位，与毕业生的就业预期有较大偏离。“人等岗位，岗位等人”的供需错位十分突出，不同学科专业毕业生的求职难易程度、不同行业和地区间用人需求也有较大差异，结构性矛盾依然存在。部分毕业生就业积极性与主动性不够强，不愿就业等消极就业现象还不同程度存在；
    考研、考公成为当下毕业生的主流选择；
    不就业拟升学的毕业生比例不断增加。综上，“慢就业”趋势加剧，影响毕业生顺利就业。

    新形势下的高校毕业生就业工作，需要重点从完善就业政策、强化供需对接服务、加强人才培养和就业引导等方面入手，不断提高高校毕业生就业与经济社会发展的契合度。

    (一)强化就业优先政策，多渠道促进充分就业

    在保持原有就业政策的基础上，继续制定出台相关的政策措施，多渠道促进高校毕业生就业。一是加大中小微企业扶持力度。经济增长、产业结构调整是促进就业的基础和根本，为促进高校毕业生充分就业，应发挥好经济发展带动就业作用。适当扩大中小微企业吸纳高校毕业生就业的补贴范围和补助力度。同时，落实好积极的财政政策和货币政策，注重向民营、中小微企业倾斜，满足民营和中小微企业融资需求，加快区域重点企业重点行业恢复，提高吸纳高校毕业生就业水平。二是持续推进大学生创新创业。针对高校毕业生自主创业比例较低的问题，建议以科创研赛为抓手，促进优秀创业项目落地带动就业。进一步完善创业政策制度和服务体系，加大创新创业扶持力度。支持“双创”示范基地、孵化器等发展，增加高校毕业生就业创业机会。鼓励国家、省、市级科研项目聘用高校毕业生担任科研助理或辅助人员，其劳务费用和有关社保补助按规定从项目经费中列支。对普通高等学校、职业院校、技工院校学生成功创办初创企业给予创业资助。三是地方政府因地制宜出台人才引进措施。针对高校毕业生在各地就业区域发展不平衡的情况，建议地方政府结合“十四五”时期的重大任务、重要措施，以区域特色发展为导向，做好人才需求规划，积极吸纳以高校毕业生为主体的高素质人才，开辟更多的招募专项或招募渠道，充实城镇社区工作者、乡村教师、基层医务人员、基层农业技术人员等地方发展需要的人才队伍[1]。结合实际制定实施一系列含金量高、针对性强的人才吸引政策，尤其是在放宽基层岗位招录条件、提高基层人员工资待遇、拓宽基层人员成长和发展路径等方面给予政策倾斜，要配够、为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化留住需要的人才。实施“留桂就业计划”，加强宣传引导，增强毕业生对广西的认同感和归属感，鼓励更多的优秀毕业生留桂就业创业。

    (二)深挖社会用人需求，拓展高校毕业生就业路径

    高校毕业生就业，根本要靠市场，政策性岗位对高校毕业生就业有重要的吸纳作用，要大力挖掘市场性岗位，盘活政策性岗位。一方面，拓宽市场化就业路径。民营企业和中小微企业是毕业生就业的主渠道，要为其进校招聘提供便利条件，鼓励其吸纳更多的高校毕业生就业。新经济形态带来就业新空间。近年，平台经济、众包经济、分享经济等新经济形态蓬勃发展，涌现出一批以灵活就业为主的新业态，要做好毕业生面向新业态就业的宣传引导和权益保障。另一方面，要稳拓政策性岗位。挖掘国企招聘潜力，做好国有企业招聘工作。围绕城乡社区、乡村振兴等领域，开发更多基层就业项目，充分释放基层就业的巨大潜力。做好大学生征兵工作，畅通入伍绿色通道，落实优惠政策，推进以高校毕业生为重点的精准征集，提高毕业生入伍数量。

    (三)健全精准化就业服务体系，促进就业供需有效匹配

    后疫情时代，应利用大力发展数字经济契机，建立更高质量的就业创业服务体系。一是推动实现就业创业服务多部门联动。进一步完善岗位需求、毕业生生源信息库，推动供需双方精准对接，促进信息服务和网络双选活动等资源的多维共享共筹；
    建设集政策宣传、教育指导、项目对接、招聘管理、数据统计分析等多功能于一体的一站式网上服务大厅，实现就业创业服务多部门联动的工作机制。定期组织高校赴粤港澳大湾区、珠三角、长三角等用人单位，开拓毕业生就业市场。二是发挥好云端招聘平台的功能。开展云端双选(宣讲)会、空中笔(面)试，借助视频、语音、VR场景模拟等方式，优化供需双方的需求匹配，提高线上招聘的渗透率和成功率。三是追踪研究大数据信息。利用好高校毕业生在各类学习平台和求职就业平台的学习、就业过程中的行为数据，探索开展科学分析、预测研究，解决高校毕业生就业难、用人单位招聘难同时并存的结构性矛盾。四是健全数据核查反馈机制。依托大数据资源，健全和推进就业反馈、数据统计核查等机制，进一步增强人社部门和教育部门数据匹配性。

    (四)加强人才培养和就业指导，不断提升就业供给质量

    加强高校人才培养能力建设和高校毕业生职业发展规划指导，促进高校毕业生就业和经济社会发展需求有效匹配。一是健全专业预警和动态调整机制。主动聚焦国家发展战略和经济社会发展需求，将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的要求融入高校毕业生就业工作，增强人才培养的针对性、适应性，进一步深化高校毕业生就业质量分析和应用，发挥毕业生就业状况对高校招生计划、学科专业调整、人才培养的反馈作用，培养更多的复合型、实用型技能人才，努力实现高校人才链与产业链有效对接[2]。二是强化职业规划和就业指导。用好高校精品课程，推动高校就业精品课程共享，健全“就业思政”工作体系，开展积极主动的就业观教育，强化就业指导、职业生涯规划，引导高校毕业生合理预期、理性就业，提升学生职业素养和职业能力。探索实行就业指导教师资格认证制度，提高教育指导工作队伍专业化水平。

    总之，要做好“十四五”新时期高校毕业生就业工作，进一步发挥大学生作为人才资源在经济社会发展中的作用，必须精准把握新时代高校毕业生就业的新形势，不断优化就业政策措施，提高高校毕业生对社会的贡献度。

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