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    终身教育视阈下的职业教育研究——以职业教育社区教育共同体建设为例

    时间：2023-06-30 08:45:03来源：百花范文网本文已影响人

    ■刘 魁

    （湖南工业职业技术学院，湖南 长沙 410208）

    目前，不少地方的社区教育还存在着课程教学资源严重匮乏以及学校教师资源不足的问题。而在终身教育视阈下，在教育理念与实施方法两个方面进行变革与创新，并积极探索将职业教育与社区教育相互融合的最有效方式，对于实现二者之间共享与知识共用，而推动职业教育和社区教育在新世纪中更好地蓬勃发展，将有着巨大的意义。探讨高职教育-社区教育共同体建设的最有效方法，是人们对高职教育-社区教育发展战略的积极思考。本研究为高职院校与社区教育的双向整合提供了参考。

    （一）内涵

    社区作为一种相对稳定的社会团体形式，指的是个人或者群体等为了实现共同目标，在相互信任的前提下开展密切的团队合作，从而构建价值追求相同、价值观一致的社会合作体系。社区不是简单意义上的机械组合，而是基于共享和开放发展概念以及共同利益、文化与身份需求的聚合。维系共同体的重要基石，包含了情感、心态、价值观、行为等。教育界是一种相对固定的协作机构。而教育共同体的实质指的是教育工作者处在相同的教育体系内，朝着共同目标，并在信仰和任务的驱使下，基于资源共享、优化社会教学资源相互融合的基础上，开展非常密切的相互合作与监督，将各项资源效能最大化发挥，促使社会教学的差异大幅降低，构建比较固定和谐的协同机构[1]。基于此，职业教学－社区教学共同体，是指社区与学院相衔接的“社区-学院”教学共同体，其中涉及社区、学校、工会等多个单元主体内容，在确保各方面衔接良好的前提下，基于促进社区教育和职业教育融通建立了融合沟通机制。在这个社区－院校共同体中，社区与学院充分发挥了各自的社会功能，围绕如何协调学校场地、教学设施设备、各类课程资源、教师队伍等方面，开展了沟通与互动，其目的是保障职业院校和社区实现资源共享。同时，社区能向职业院校开放博物馆、展厅等优质社区资源，同时有着丰富经历的社会人员也能够走进高职院校教学。而职业院校则可为社区居民实现对教学设备和场所的全面开放，提供各种课程，并根据社区居民的需求提供专业教师。社区教育和职业教育合作，有效促进了当地社区文化教育事业和社会经济的不断发展壮大[2]。

    （二）优势

    第一，建立健全终身教育制度。在加强高等教育体制改革、全力发展继续性高等教育、积极建设学习型社会的新形势下，将深入探索建设社区教育和职业教育的共同体，以实现社区教育与职业教育之间的有效融合以及社会各种教育形式间的合作互动，不仅能使教育结构更加完善，切实有效地促进教育内涵提升，还能确保终身教育体制更为健全。而终身教育体系内的教育结构有着包容性强、开放性较高、更加多样化等优势，注重交流互通、资源互补。健全终身教育体系，是指综合优化了社区资源和学校资源。当前在终身教育工作中社区教育资源能更好地辅助教育教学的开展，加快推动社区和职业院校的各类教育资源的有效融合，能确保社区成员的学业需求得到最大化满足，有效促进学员的专业知识水平与生存质量的提升，为社会经济的持续发展提供助力[3]。

    第二，拓展了社区服务功能。我国注重推动学习型社会的发展优化，在构建终身教育体制过程中社区教育是极为关键的要素，促进市民素养与认知的提高，能使我国社会主义社会更加和谐稳定。高职教育－社区教育共同体的科学构建，能更好地支持开展社区教育专业技能，基于群众的职业技能需要进行培训提升。同时，职业教育与社区教育的不断融合与规范化发展，职业院校会有更多的社会服务途径，更加全面地了解社会的未来发展趋势与职业能力需求等，实现职业教育的实践针对性、社会影响力得到明显提升，能使社会服务中职业教育的职能有效拓展。

    第三，优化整合各类社会教育资源。社区教育是面向社会公众的教育形式，有着最为广泛的受众，能向社会所有成员提供多样化教育。但是由于现阶段社区教育所实施的教育形式仍主要以非正式教育和校外教育为主。在财力保障方面却非常欠缺，人力资源不够、教育专业化程度不高，同时社区居民的实际参与度低于预期等问题，是当前开展社区教育必须要解决的。在各类职业教育活动中，主要是让学生接受技能培训、实践操作培训等，当前缺少教学培训基地、实训基地、社会教育资源不足等问题比较突出。职业教育－社区教育共同体的建设发展能融合社区与职业院校的各类资源，使得职业院校和企业实践的对接，能更加有效地整合与利用这些教育资源，逐步完善了教育形式及内容，从而扩大了学校教学功能与育人空间，进而增强了社会人才培养的有效性。

    近些年来，国家政府部门已经颁布了不少有关推进职教和社区教育事业发展的政策文件，当中部分政府文件已经明确指出推进职教和社区教育事业的发展。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出，形成促使社会所有劳动力都参加职教的灵活学习制度，普及教育，终生培训，激发以学习为基础的社会建设。《现代高职教育体系建设规划》（2014—2020）中指出，职业院校是持续教育的重要主体，必须按照理念建立现代职业道德教学体系和整体架构。《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》呼吁职业学院发挥教育优势，开放服务。《关于进一步发展社区教育制度的意见》明确指出，形成多元主体，引进各校各社会力量积极参与。办好开放大学的指导意见指出，各地、市（地）可借助开放大学、广播电视学校、农业广播学校、职业院校、社区科普大学等，共同构建社区教育指导组织，针对本区域内社区教育工作的实施进行统筹管理。职业教育与培训和社区教育是教育系统的一部分，在课程内容上有着天然的关系，因此，它们可以有效地结合起来，为社区教育提供优质的教育资源。基于目前的管理体制，有必要将职教机构纳入管理机构，建立一个多层次的管理体制，其中的主体是“职教机构－社区”。对此，职业学校应利用在职业技术、理论知识培训等方面的资源，针对社区教育科学设置有特色的教育课程，并向其提供更加优质的教师及职业教学资源，社区教育应提供必要的设施、设备等资源，搭建职业学校与社区合作的平台。同时，社区教育还应提供必要的设施、设备和软件支持，并设立完善的管理制度对相关工作的开展进行管控，能全面保障职业学校高效实施社区教育服务，从而建立职业学校和社区为主体的管理体制。职业学校与社区作为管理机构，还应和其他结构性机构联合起来，如政府、行业和企业，以利用其社会资源和管理技能。政府应在宏观经济管理、政策执行和财政支持方面发挥作用，行业和企业应在创造就业和培训设施方面提供支持，并创新举办多种形式的职业技术实践活动及比赛活动。在治理结构上，职业学校-企业是一个由职业学校、市政、政府、行业和企业组成的多结构的治理体系，每个机构都履行自己的治理职能。在管理层次上，“职业学校－企业”多层次结构的管理体制包括两个层次，以“职业学校－企业”为主体，政府、行业、企业为参与主体的管理体制，以避免多层次结构中各主体的管理不到位。在管理资源的结构上，以“职业学校和社区”为主体的多层次管理体系，着重突出了社区教育建设中职业学校和社区这两个管理机构承担的重要任务，而政府、行业和企业也是多层次管理体系的重要成员。此外，政府、行业和企业被列为多层次治理体系的重要成员，强调了“积极的社会支持”的重要性。在此基础上，建立以“专业学校和社区”为基础的管理制度，具有重要的利益相关者、不同层次、资源互补、互惠互利的特点，发挥着整合和提供优质教育资源的功能。

    “终身教育”是指根据公民在终生学习方面的需要，构建面向社会全体成员的高等教育服务体系。终身教育主张人应该终身接受高等教育，而同时，社区教育也必须为居民的终身教育创造条件。改变传统的教育理念，以冲破传统教育时间和空间上的束缚。但当前经济社会发展日新月异，传统的学校教育已经很难适应人类在时间与能力上的学习需要。目前，世界各国的高等教育改革都已把终身教育体系作为传统高等教育的后继系统。研究分析我国的终身教育体系可知，社区教育和职业教育都是其中的重要组成部分。近年来，我国逐渐加大在职业教育的投入，同时也推动社区教育的规范化发展。在实际发展过程中，职业教育和社区教育的关联更加密切，在很多方面实现了相互支持与辅助，未来的融合发展成为重要趋势。

    （一）国家政策指导

    在我国终身教育体系的构建中，社区教育作为重要教育载体，有着全员性及全面性的突出特点。社区教育是改善民众生活品质、建设和谐社会、进一步强化社区管理的关键抓手。我国社区教育政策中强调，要促进社区教育和职业教育在资源共享等方面的有效结合。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》中明确指出，社区教育应出于促进人们的道德素养、职业技能提升的目的，进行有针对性的教育训练活动，如社会科学生活、安全卫生、职业复工、创新创业、技术训练等、技能培训等，鼓励各级学校积极参与组织开展社区教育活动。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中指出，要把职业教育牢牢扎根于社会，在实践中发挥出服务社会功能，并对职业院校开展社区化办学进行科学引导。同时，将职业教育和社区教育相结合，以增加社会公共服务职能。

    （二）社会发展需要

    为了更有效地促进我国社会经济的发展进步，要有更多技术技能人才投入到实业工作中。当前，国家工业战略的逐步推进，我国高新技术工业规模不断扩大，对高层次人才培养的要求也日益提高。社会上迫切需要一批精尖专业的技术人员。而职业教学是培训合格人员的重要手段之一。近些年我国积极发展职业教育，随着职业教育的规模快速发展，学校管理体制逐步得到完善。社区教育是以居民学习需要为基础，这也是公共教育。目前，集中满足于不同人群的学习需求，主要是居住在农村社区在城市社区工作的新公民。这些社区居民的技能培训需求更加多样化，和区域内企业与经济发展有着密切关系。在开展区域内的社区教育中，职业院校能安排专业教师设计职业技能课程，并向其分享成功的办学经验，使得职业教育在此方面发挥更重要的作用。

    （一）树立大教育思想，探索建立社区-学院共同体管理机制

    社区教育-职业教育共同体的建设，必须树立“大教育”思想，有机地结合社区教育与职业教育，打破各类教育孤军奋战的局面。为了在社区教育-职业教育共同体建设中落实大教育思想，需要其他组织机构的大力支持，联合各方力量共同努力构建社区-院校机制，确保职业教育部门全面负责社区教育和职业教育相关工作的开展。通过逐步构建完善的社区与职业教育协同管理模式，确立较为固定、科学的社校教育协同管理机制，将职业院校和社区等权力及责任等加以明确，由政府主导相关工作的开展，社区与职业院校深度参与其中，采用立体开放式的工作方式，在社区与高校内部实现了高效互动。

    （二）建立资源共享和整合机制

    第一，师资力量资源的共培。职业院校在师资力量、专业技能培训、系统课程教学等诸多方面的优势非常突出，具有一大批知识型、理论型的学科师资，能够为社区教学提供有力的保障。而在高职学校中，双师型的教职员比重也不高，社会上有大量专家人才，掌握着丰富的社会资源，吸收社区专家能人，吸收高职教育机构的合格教师到社区工作，建立社区教育资源库，向其提供更多实践培训和进修学习的机会，在人才支持下促进区域教育的发展。第二，共享教学资源。师资力量、职业教学能力的提升能有效保障职业教学质量的提高。社区与职业院校共同构建教育综合平台，基于共享机制促进各方教育资源的融合，研究出更符合市场需求的职业教育方案、专业技能课程等。同时，社会人员积极参与专业教育资源建设，增强教育资源的实用性与适应性，并针对居民就学等共同建设教育资源库，协助职业院校教师制定特色技能教育课程，能使社区教育更具实效性。第三，共享实训基地。实训是职业教育中非常关键的一个环节。当前社区建设发展存在一定差距，部分社区基础设施相对健全，但功能未能得到充分发挥。部分社区则极度缺乏公共资源，比如实习场地、训练场馆、学生活动场所等。近年来，在职业教育机构中建立了较为完善的图书馆、体育馆、会议室、多媒体教室、实践教学场所等。社区和职业学校共享训练基地，可扩大职业学院的参与范围。这能在社区教育中节省一定的开支，同时也能促进居民的技能教学培训效率的提升。

    （三）以需求驱动服务机制的创新

    社区教育-职业教育共同体在教育服务方向的设定，应基于当地经济发展的特点和该地区社区居民的学习意愿。在教育培养内容方面，应注意将社区居民技能需求着重考虑在内，并将区域发展特点突显出来。通过开展多种形式的职业技能培训，安排教学管理能力强、实践技能丰富的高素质人员。社区教育-职业教育共同体的科学构建，必须对技能教育服务体制进行创新改进，丰富和创新服务内涵、服务群体和服务模式，充分发挥社区和学校的教育资源优势，为社区技能教育培训提供人才支撑。而对于教育服务方法的采用，培训可通过社区与学校合作、高校与社区内企业合作方式培养、双方联合开发数字化教学等方法，实现互利共赢。

    （四）建立健全长期有效运转机制

    若要实现社区教育-职业教育共同体的可持续运作，就需要建设和完善保障社会持续发展的教育体系。首先完善机制，健全顶层设计，健全组织领导，明晰职能分配，健全规章制度。然后提出激励政策，通过派发公民教育卡和终生培训券，吸纳居民加入项目[4]。最后必须针对职业技能教育培训构建全方位的评估机制，科学选用评估与监测方法，并结合具体教育评估结果对社区教育运营模式进行调整，能使职业教育-社区教育共同体的运转更加高效。基于需求导向搭建服务供给机制，各个治理主体要做到相互联系与配合，保障社区教育-职业教育共同体常态化运行。。

    教育是国家发展的重要根本。现阶段，我国正处于一个全面建设全民终身教育体系，以及学习型社会的崭新时期。将根据社会经济发展变化，积极探索新时代下社区教育-职业教育融合的新方法，逐步形成社区教育-职业教育的共同体，并针对居民培训需要进行教学协作，提高专业水平，促进经济社会的高效发展。

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