农机社会化服务指引(2022版)
○农业农村部农业机械化总站
农机社会化服务是农业社会化服务的重要内容,是有效促进小农户和现代农业有机衔接、解决农业生产“谁来种地、怎么种地”重大问题的现实途径。一方面,农机社会化服务是农业生产性服务的主力军,以农业机械化作业推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化,为保障粮食安全发挥了重要作用。另一方面,农机社会化服务组织是通过农机载体功能,推广应用先进适用技术的“先行军”,在推进农机农艺融合发展,落实“藏粮于地、藏粮于技”等国家战略上发挥着示范引领作用。
近年来,农业农村部农业机械化管理司突出农机社会化服务,引领农机化产业发展壮大,组织各地申报并精选推介了三批共134个“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例。这些典型案例中的农机服务组织,经营模式新颖,农机装备高效,生产服务多样,示范带动明显,实现了服务链条向耕种管收、产地烘干、产后初加工等“一条龙”农机作业服务延伸,服务范围向农资统购、技术示范、咨询培训、产品销售对接等“一站式”综合农事服务拓展,为提升农业生产能力、保障粮食生产,促进农业现代化贡献了力量。为进一步发挥典型案例示范引领作用,我们对典型案例经营模式的选择、服务模式的确定、服务内容的范围等进行了提炼分析,提出了农机社会化服务需要重点提升的方面。
典型案例中农机服务组织的经营模式主要有七种。“合作社+农户”和“合作社+企业+农户”模式为主要类型,分别占49%和27%。其他类型所占比例分别为:“合作社+村集体+农户”占9%,“企业+农户”占6% ,“联合社+企业+农户”占4% ,“合作社+家庭农场+农户”占3%,“联合社+农户”占2%。
东北地区农机服务组织的经营模式主要以“合作社+企业+农户”与“合作社+农户”模式为主,分别占43%和38%。黄淮海地区农机服务组织的经营模式以“合作社+农户”和“合作社+企业+农户”为主要模式,分别占49%和33%。西北地区农机服务组织的经营模式以“合作社+企业+农户”和“合作社+农户”模式为主,分别占29%和24%,“合作社+村集体+农户”和“企业+农户”模式均有18% 。江南华南地区农机服务组织的经营模式主要以“合作社+农户”模式为主,占56%。西南地区农机服务组织的经营模式主要以“合作社+农户”的模式为主,占75%。
“合作社+农户”“联合社+农户”“合作社+家庭农场+农户”模式通过土地、机具、技术、资金入股等多种形式,整合农业生产要素,提高组织化程度,降低耕种成本,实现抱团发展,有效提高农业产业化经营水平;
“合作社+企业+农户”“联合社+企业+农户”“企业+农户”模式通过“+企业”方式优化后,有效解决了资本、产业、土地、劳动力等要素的对接与整合中存在的问题,有助于形成产业化联合体,通过其内生的动力机制,提升了市场竞争力,从而实现了自主发展;
“合作社+村集体+农户”模式充分发挥了农村集体经济组织功能,发展壮大村级集体经济的同时带动合作社和村民共同致富。
企业、家庭农场、村集体、农户和合作社相互排列组合,联结为一个个利益共同体,在共同体中体现了集体主义精神、合作精神、共赢精神,正是在这些多种多样的经营模式中,农机社会化服务获得了强大的发展动力。
典型案例所涉及的农机服务组织,能够充分发挥农机装备优势,为小农户提供“保姆式”全托管、“菜单式”多环节托管和“点单式”单环节托管服务。“保姆式”全托管服务就是农户将承包地交给服务组织经营,从耕种到销售全程由农机服务组织负责实施。“菜单式”多环节托管是农户自主经营,农机服务组织为部分环节提供“菜单式”的机械化服务,农户向农机服务组织缴纳相应的服务费用。“点单式”单环节托管作业就是针对农户对某一项作业需求提供的机械化服务,如植保或水稻育秧订单作业等。同时,农机服务组织可为农户提供全方位农机作业配套的综合农事服务,不断延长服务链条。综合农事服务类型主要有农资经销、农产品统销、农产品产后处理(初加工)、培训与技术指导、农机维修、农机信息化服务、金融中介服务、新技术新机具演示与示范等“一站式”综合农事服务。全程机械化+综合农事服务为提升农业科技应用水平,实现农业节本增效,推动小农户与现代农业生产相衔接做出了积极贡献。
东北地区具有较为广阔的平原地貌,农民户均耕地面积较多,是我国粮食主产区之一。东北地区典型案例占所有案例的16%,农机具以大中型农业机械为主,主要提供玉米、大豆、杂粮等作物的全程机械化服务,年平均作业面积在所有区域内最高,为9万多亩。有90%的案例能提供农资经销和农产品统销服务,67%的能提供仓储服务,29%的能提供金融中介服务(此项服务在全国范围占比最高)。
黄淮海地区是我国最大的小麦产区,该区域小麦播种面积占全国的70%以上,玉米播种面积约占全国的35%。黄淮海地区典型案例占所有案例的29%,小麦—玉米一年两熟种植模式占79%,主要提供小麦、玉米等作物的全程机械化服务,年平均作业面积为7万多亩。有33%的能提供秸秆还田服务,有56%的能提供秸秆回收服务,能提供农产品统销、培训与技术指导和农机信息化服务的案例分别有92%、82%和44%。
西北地区以高原、盆地为主,气候干旱少雨。西北地区典型案例占所有案例13%,主要提供玉米、小麦、马铃薯、饲草等作物的全程机械化服务,年平均作业面积为6.5万多亩。有76%的服务组织能提供培训与技术指导服务,65%的能提供新机具新技术演示与示范服务。
江南华南地区农业生产以水田为主,水稻面积及产量约占全国的50%。江南华南地区典型案例占所有案例的34%,主要提供水稻、油菜、甘蔗等作物的全程机械化服务,年平均作业面积7万多亩。江南华南地区种植水稻比例为93%,有56%的能提供育秧服务,87%的能提供烘干服务,73%能提供农产品产后处理(初加工)服务,多数农机服务组织能在本地优势品种上发力,打造区域品牌,增加产品品牌附加值,增加收益。
西南地区以丘陵和山地为主,地形类型复杂多样,农民户均耕地面积较小。西南地区典型案例占所有案例的9%,机具以中小型机械为主,主要提供水稻、油菜、蔬菜等作物的全程机械化服务,年平均作业面积为4.5万多亩。有67%的能提供育秧服务,75%的能提供烘干服务,75%的能提供农机维修服务。
创新是引领发展的第一动力。农机服务组织要高质量发展,就要不断地开拓创新,适应新形势、新需求、新生产方式的变化,满足现代农业发展对农机社会化服务“机械化部队”的广泛需求。当前和今后一个时期,要重点提升以下三个方面。
1.继续补好生产环节短板。农机服务组织一方面要加快推进薄弱环节农业生产机械化,如部分作物的育秧、烘干、秸秆处理等环节。另一方面要加快新技术推广应用,充分利用信息化、智能化农机化技术,如高速精播、精准施肥、变量施药、节水灌溉、高效收获、智能烘干等农机化技术,减少作业成本,提高作业精准度,助力农业节本增效。
2.继续强化综合农事服务弱项。农机服务组织要继续在“加”字上做好文章,致力于在农机维修、农资统购、配方施肥、种子包衣、培训咨询及贮藏加工、产销对接、金融对接、品牌销售等方面为农户提供优质的综合农事服务,同时,要积极承担政府购买服务、试验示范、作业补助等项目,充分利用政策,持续推进综合农事服务中心发展壮大。
3.加快农机应急作业服务队建设。农机服务组织要发挥组织优势、装备优势和技术优势,组建常态化农机应急作业服务队并发挥引领带动作用,积极争取应急作业机具、人员等相关支持政策,不断提高应急作业服务效率和质量,为应对突发重大灾害做好充足准备,充分发挥农机应急作业服务队在农业生产防灾减灾中的重要作用,着力培育打造农机应急作业服务队品牌和影响力。
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“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17