罗荣桓对中共七大文件的学习和精神贯彻

李 蓉

（原中共中央党史研究室，北京 海淀 100080）

中国共产党的全国代表大会，代表着全党的意志，是党的最高权力机关。每一次党的代表大会，都会根据客观形势的发展，审时度势，总结经验教训，对党的工作作出战略安排，提出阶段性目标任务。而党的奋斗目标任务一旦确定，学习、贯彻就成为重要的任务，也成为实现路线纲领的重要保证。1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安隆重召开。时任山东军区司令员兼政治委员、八路军第115师政治委员兼代师长、中共中央山东分局书记的罗荣桓，因工作关系不能前往延安参加大会，但仍当选为新一届中央委员会33 名中央委员之一。按照大会要求，“就是要由能够保证实行大会路线的同志来组成中央委员会”［1］459。而罗荣桓正是这样一位同志。本文试对罗荣桓为学习贯彻七大路线所做的努力和贡献，作一简要探讨。

1945年4月23日，中共七大在延安召开。得知大会开幕，罗荣桓担任书记的山东分局暨山东全体党员便于5月5日发出贺电称：“我们很高兴地听到党的七次全国代表大会已正式开幕”，“这个大会在更加推进党的革命事业和引导抗战走向彻底胜利的路上，都将起着重大的作用”，“二十四年来党的整个历史证明着毛泽东同志的路线是完全正确的马列主义的路线。在以毛泽东为首的党中央的正确领导之下，克服了和克服着革命道路上的一切障碍，并且获得了现时光辉灿烂的成绩。这是全党的光荣，也是中华民族的光荣”。贺电回顾全国抗战以来山东党的工作，认为：“山东党自从抗战以来，经过一九四二年的总结和以后的整风运动，坚决执行了中央的正确路线与政策，逐渐改善了自己的阵地，乃能适应现在新的发展形势。目前我们担负着更重要的战略任务”。贺电表示：“我们当以高度的团结，努力贯彻中央一切方针、政策，创造新的工作经验，粉碎敌寇汉奸各种可能企图，来回答党的七次全国代表大会的成功。”［2］647

5月29日，罗荣桓领导的中共山东分局为庆祝欧战胜利和七大的召开，发出给各区党委、地委并报中央电，电报指出：欧洲战场的胜利和中共七大的召开，“为目前具有重大历史意义的大事件”。各地应普遍举行庆祝运动周。庆祝活动的依据是《解放日报》的社论《庆祝欧洲反法西斯战争胜利结束》《谈毛泽东同志的论联合政府》。中共山东分局还提出制定宣传要点标语口号的具体要求：“毛主席七次大会政治报告摘要制定宣传要点标语口号，必须与目前山东具体及此次各地反扫荡胜利密切联系起来，以掀起党、政、军、民、群众的热烈情绪，并随时准备迎接新的战斗任务，彻底执行七大的一切决议。”电报还提醒各地党组织：“不论何种形式都应该提高对政治的警惕性，彻底打破仍然存在的太平、麻痹思想。”［2］657

为庆祝中共七大的召开和欧洲战场的胜利，中共山东分局提出，“运动周内，普遍放假三天”。但这个假期，也可以充分利用起来，可以“组织群众性的文娱，如动员各地专门组织党外人士、劳动英雄、模范工作者及党内干部和党员的座谈会议，讨论并拥护毛主席在七大报告中关于迅速召集解放区人民代表会的提议，用新闻报告文电等形式表示”［2］657-658。从上述文件可见，罗荣桓对中共七大文件如何学习和传达贯彻其精神不仅高度重视，而且部署细致周到。

中共七大上，毛泽东代表中央委员会所作的政治报告无疑是极为重要的大会文件，也是传达贯彻七大精神的主要学习文件。因此，“毛主席政治报告全文的系统研究，分局将另有计划通知，准备与目前整风学习更好的结合起来”［2］658。正是在上述各项工作的基础上，罗荣桓在7月1日山东分局和山东军区直属队举行的纪念七大大会上，作了题为《学习〈论联合政府〉是实现党的任务的首要任务》的政治报告［3］。

罗荣桓对党的七大情况作了全面而系统的传达，并进行了透彻的理论分析和深刻的理论阐述。罗荣桓指出：中共七大代表121 万党员的500 多个正式代表和200 多个候补代表，“在以毛泽东同志为首领导的这个团结的又是胜利的大会上，一致通过了这位伟大的中国人民领袖毛泽东同志《论联合政府》的报告，还有朱德同志根据毛泽东的军事学说作的《论解放区战场》的军事总结报告，以及刘少奇同志根据以马列主义与中国革命实践之统一的思想——毛泽东思想作为党的一切工作指导方针作的《关于修改党的章程》的报告，并以高度的民主与高度的集中相结合的制度选出了以毛泽东同志为首的新的中央委员会，完成了具有伟大历史意义的工作”［3］484。因此，“这在中国共产党历史上是最盛大的、最圆满的一次代表大会”［3］484。中国共产党第七次全国代表大会的召开是成功的。

罗荣桓还把中国共产党第七次全国代表大会与国民党同时召开的第六次代表大会进行比较，认为两者“是完全相反的对照”。中共七大，以毛泽东《论联合政府》的报告作为标志，“全心全意为人民服务，代表人民的基本要求，中国急需团结各党各派及无党无派代表人物在一起成立民主的临时联合政府，以便实行民主改革，克服目前危机，动员与统一全中国的抗日力量，有力地和盟国配合作战，打败日本侵略者，使中国人民从日本侵略者手中解放出来。然后在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派与无党无派代表人物在内的同样是联合性的民主的正式政府，领导解放区的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一与富强的新国家。一句话，走团结与民主的路线，打败侵略者，建设新中国。”［3］485而国民党六大，则“是以反动集团统治一切，代表大地主、大资产阶级、大买办阶层与官僚资本主义的独占利益，以破坏团结，抗拒民主，准备进行反人民的内战为目标”［3］485。

罗荣桓认为：两种完全不一样的大会，代表着早已存在的两条不同的路线，各自做出不同的结论。中共七大和解放区会议是代表着人民的路线，是新民主主义的；
国民党“六大”及其将要开的假国民大会，代表着一条反人民的路线，是封建法西斯主义的。罗荣桓指出：“做出来的不同的结论，将由中国人民加以选择。中国人民已经完全能够区别这两条路线及其结论是如何的完全不一样。全中国人民将会选定自己的路线——人民的路线，新民主主义的，这是毫无疑义的。”［3］486-487

在学习七大文件时，长期重视和善于做思想政治工作的罗荣桓针对当时少数人认为联合政府没有现实的意义的糊涂观念，着重分析了当时党内普遍存在的一些模糊或错误认识。如有同志提出的：“联合政府只是一种宣传口号吧？”“召开中国解放区人民代表会议不会引起同国民党的分裂？”“不会引起内战吗？”针对这些问题，罗荣桓指出，之所以产生这些糊涂认识，关键是“这些人对于人民力量的伟大是缺乏信心的，对人民战争的伟大也是缺乏信心的”。“他们把国民党看成是一个周密的统一体，或者把国民党看成是清一色的反动派”。因此，“这都是不适当的”［3］487。罗荣桓认为，这些同志应该好好的读一读毛泽东的《论联合政府》。

毛泽东的《论联合政府》回答了什么问题呢？罗荣桓认为，《论联合政府》的报告，“已完全回答了能不能实现人民的基本要求”。一是从分析目前的形势，认为“我们现在处在完全新的局面之下”。“国际问题必须以三大强国苏英美或五大强国苏英中美法为首的协议来解决各国内部问题，无例外的必须按照民主原则来解决，团结终究是统治一切的。这是一个决定一切的条件”。罗荣桓强调：“只有人民才是创造世界的动力”，“战争教育了人民，人民将赢得战争，赢得和平，又赢得进步，这就是目前形势的规律”，“世界将引向进步，而不是引向后退，中国人民的斗争一切必要的条件（国内外）都已具备，存在充分胜利的可能性”［3］489。

罗荣桓坚定地站在中国人民的立场，认为在“目前的新形势新局面”中，中国人民的力量是不可低估的。长期的世界反法西斯战争，“使中国人民付出了并且还将再付出重大的牺牲，但同时正是这个战争锻炼了并且还将锻炼英勇斗争的中国人民，这个战争促进了中国人民的觉悟与团结到了这样的程度，不但在中国古代没有过，就是近百年来中国人民的一切伟大斗争也没有一次比得上的。这是与中国共产党的存在这个条件不能分离开的。而且中国人民在广大的领土上，在同日本侵略者英勇的斗争中创造了强大的解放区、强大的人民自己的军队——八路军、新四军，现已成为全国人民赖以抗日救国的重心，支持全国人民抗日民主运动高涨的重心”［3］488-489。

罗荣桓突出强调中国共产党的领导地位。他认为，在“目前的新形势新局面”中，中国共产党的地位和作用是十分突出的。“中国共产党是中国人民的最忠实的代言人，谁要是不尊重中国共产党，谁就是在实际上不尊重最广大的中国人民，谁就一定要失败”。“中国共产党在其为中国人民的解放事业而奋斗的二十四年中，创造了这样的地位，就是说，不论什么政党或社会集团，也不论是中国人或外国人，在有关中国的问题上如果采取不尊重中国共产党的意见的态度，那是极其错误而且必然要失败的。过去和现在都有这样的人，企图孤行己见，不尊重我们的意见，但是结果就行不通。”［3］489罗荣桓对形势和党的任务有着清醒的分析。他一方面指出有利的国际形势、中国人民的力量、中国共产党的力量，这是令人鼓舞的、有利的条件。但另一方面，在中国人民面前，也“还有很大的困难，还有很多的障碍物，还要走很多的迂回的路程。这又与我们有不少的人认为我们已经百事大吉了是不相容的”。而这种百事大吉的想法，在曲折的斗争中遇到挫折，就很容易颓丧、灰心。因此，应该克服这种想法，尤其是领导干部必须警惕。

罗荣桓重视毛泽东在中共七大上指出的政治方向，这就是新民主主义的方向。他认为：“这个方向是唯一的胜利的方向”。这个方向是毛泽东总结了24年来新民主主义运动曲折发展道路的历史，特别总结了抗日战争史而指出的、最清楚不过的方向。毛泽东“完整地规定出新民主主义的国家体制（包括政治、军事、经济、文化、外交等方面），指出了在解放区、国民党统治区、沦陷区目前的不同任务”［3］490。这种新民主主义的国家体制是“真正适合中国人口最广大成分的要求”，包括得到了工人、农民、小资产阶级、自由资产阶级、开明士绅及其他爱国分子的同意。

罗荣桓强调了党的团结、全国人民团结的极端重要性。他认为：按照毛泽东的指示，七大通过的决定，要“以更大的努力去团结广大的中国人民，不管什么阶级、什么政党、什么社会集团或个人，只要他们赞成打倒日本侵略者与建设新中国，我们就要和他们团结起来”［3］490。团结一切可以团结的力量，也是党的克敌制胜的重要法宝，中国共产党历来强调的统一战线的方针和政策。

罗荣桓提出要提高干部的政策水平，而最为重要的问题就是严格遵守党的指导思想毛泽东思想、遵守新党章。罗荣桓认为：“党的政策是非常具体明确的，我们在执行党的政策上是有成绩的，但在实践过程中还有许多缺点甚至错误，因而降低了党的政策的明确性、具体性。”而存在这个问题的一个重要原因，就是“由于我们干部的政策水准低”。因此，“需要我们努力地提高干部的政策水准”。从领导机关到所有的干部，要必须严格遵守“以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为我们党一切工作的指针”［3］490。同时，还要严格的遵守新的党章，实行党员的四大义务，把高度的民主与高度的集中相结合起来。

罗荣桓既对党和人民的前途充满信心，同时也对任务的艰巨和可能出现的困难及问题有着清醒的认识。他指出：“我们的前途是光明的，我们任务是巨大的，需要我们更加坚强的团结全党，更广泛地团结全中国人民，又必须实行毛泽东同志给我们指出的党的三大作风，即理论和实际相结合的作风和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。如果不能这样做，谁就不能很好的为实现党的任务而斗争。”而为实现党的任务而奋斗的一个首要任务，就是学习《论联合政府》［3］491。

贯彻执行党的七大路线方针政策，必须紧密结合各地的工作实际。罗荣桓在《学习〈论联合政府〉是实现党的任务的首要任务》的报告中，分析和概括了山东解放区各方面的情况，这对山东的党员干部更好结合实际，认真深入的贯彻党的七大路线，很有帮助。罗荣桓回顾了山东解放区的建立过程，指出山东解放区是在共产党的领导下，经过了山东抗日军民多年来的苦斗创造出来的。因为有共产党的领导和抗日军民的努力，山东解放区在敌后战场上有着“屹立不可动摇的基础——如泰山之不可拔一样”。

山东在中国抗日战争中具有重要的战略地位，肩负着抗击日本侵略者，争取抗战最后胜利的责任。罗荣桓指出：“山东是敌人防卫本土与巩固东北基地之内海三角地带的突出部，是敌人死守华北支撑河北大平原的重点，是敌人争取决战华中南北大陆交通的枢纽”。因此，“我们将以更加兴奋的心情，坚定的意志，担负着历史赋予的任务，并坚决完成之”［3］。

在山东解放区建立的山东省临时参议会、山东省战时行政委员会，也在1945年5月电贺中共七大的电报中指出：“我们完全赞成毛主席召开解放区人民代表会议的提议，因为民族解放和人民解放的事业是迫切需要我们各解放区人民更进一步的团结，齐一步骤，以争取最后胜利。我们坚决反对国民党反动集团要挟共产党，交出武装的阴谋。山东人民的抗日民主事业，是在八路军保卫支持下发展胜利的。我们一定用全力去发展它、壮大它。我们坚决反对国民党反动集团，企图制造御用的国民大会，准备内战的阴谋。最近，我们期待着中国共产党第七次全代大会贯彻毛主席指示领导全中国人民打败日本，建立新中国。”［4］

在学习贯彻中共七大精神的过程中，罗荣桓按照中央的要求和山东的实际，身体力行，作讲演、写文章，宣传七大文件精神的同时，还领导山东分局于1945年7月18日专门发出关于学习七大文件的指示，其中明确指出和规定了学习目的、学习内容、学习时间、学习原则和方法，等等，内容非常丰富，要求非常具体，很有操作性、针对性。这对七大精神在山东的落地生根具有重要意义。

一是关于学习目的。指示规定：“学习七大文件的目的在于深入的传达七大路线，使干部党员更加明确认识目前形势任务，逐渐领会七大所制定的路线、纲领、方针、政策、根本精神与实质，领会毛泽东同志的根本思想，再进一步的团结党内党外、改进领导作风，以便更好的执行七大所给予的任务。”［2］727

二是关于学习内容。指示要求：“县委和营以上干部在本年底以前专门学习《论联合政府》、《解放区战场》两个文件。《党章》及刘少奇同志《修改党章的报告》”。

三是关于学习时间。指示指出：“分局、军直八月上半月即可开始，其他各地可依实际情况自行决定，还在继续贯彻整风的地方，则适当结合起来。”

四是关于学习原则。文件指出：“应当采取自学与指导相结合的原则，区党委一级可提前研究，先在直属单位学习，干部中由党委协同将文件的中心内容、基本精神，分成数次传达报告，尽量吸收下级党委同志参加运动。”

五是关于学习方式。根据已往山东的经验，适合目前分散的战斗环境，文件要求：“学出各种学习方式，浏览、精读、漫谈、交谈、笔记、讨论、争论、利用报纸等，以求打通思想，深入问题的研究，应当联系到在整风中，学习中，有关时局的各种观点，有关民主检查的各种思想，以求更深入的反对防止教条主义、形式主义之偏向发生，目前特别着重于打通人民战争的思想，新民主主义的政权政策的思想”、新民主主义经济政策、正确的民主集中制（严密组织、纪律制度）及对目前基本形势的了解。还要联系到减租减息，民主运动，群运工作以及各种不同业务，各个具体政策。

六是关于学习的检查和督促。文件要求各级党委必须加紧学习组织机构，为着照顾日常业务，一般的建立半日学习制度。同时，在接到指示后，望即详细讨论，订出适合情况的具体计划，报告分局。这实际上也是一种检查督促的方法。各地党校的学习也应安排一定的时间学习毛泽东和朱德的两个报告。“县营以上干部及一般农村干部群众暂时不组织对于七大文件的专门学习，可根据解放日报，大众日报，有关七大的重要论文报导，进行文章的解释与介绍，宣传七大精神主张，共同准备迎接七大任务，并报告里面的中心问题，加以浅明的解释”［2］727-728。具体来说，可由宣传部门写各种社论并编通俗教材。

学习和贯彻中共七大文件和精神，是党中央的统一要求。罗荣桓作为山东分局的主要负责人，对七大路线的学习、宣传和部署，付出了许多心血，做出了极大的努力，从而为七大路线的贯彻执行提供了有利条件。中共七大制定的“放手发动群众，壮大人民的力量，在我党的领导下打败日本侵略者，建立一个新民主主义中国”的路线之所以能够得到顺利的实现，和大会精神的学习宣传，统一全党和人民群众的思想，有着十分密切的关系。而罗荣桓为此作出了重要贡献。

中共七大结束时，中国抗日战争即将取得最后胜利。坚持党的全面抗战路线即人民战争的方针，仍然是争取抗战最后胜利的重要保障。1945年8月1日，罗荣桓为纪念“八一”建军节，撰写了《学习〈论解放区战场〉，贯彻我们的练兵》一文，发表在《大众报》上。如果说学习《论联合政府》主要是从政治上学习贯彻七大精神，那么，这篇文章则主要是从军事上着手。

罗荣桓指出：“练兵要从练兵中提高我们干部对军事的学习。我们的军事是以毛泽东的军事思想为指导方针的，朱总司令在《论解放区战场》中，已根据这种军事思想与其经过八年来抗日战争的新发展，总结出了一条完整的人民战争的军事路线，具体明确地解剖了我们干部中存在的一切模糊观念，与脱离这条军事路线的错误倾向，对人民的战争，人民的军队，人民的战略战术做了一系列的阐述，并指出了解放区当前的军事任务。我们必须从学习这一文件中，取得所需要的东西——毛泽东的军事思想。只有这一思想，才能够指导我们前进”［5］。提高对军事的学习，对于克服一些干部把自己的狭隘经验当作普遍真理，自以为是的固步不前，是很重要、很有现实意义的。长期的战争，使我们的干部积累了不少经验，但仍然不能骄傲，不能讳疾忌医。罗荣桓语重心长的分析和论述，显然很有针对性。

最后，罗荣桓提出：“我们必须把贯彻练兵，打通干部军事思想，学习朱总司令《论解放区战场》当作中心的战略任务去准备，去完成，这是从抗日游击战到抗日正规战争的战略转变”，“全军干部必须在思想上工作上准备实行这种转变，迎接抗日大反攻的战斗”［5］。

罗荣桓能够站在党的工作全局，认真学习和理解党的七大路线并加以贯彻执行，和他坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命是分不开的。罗荣桓自青年时代便追求进步，接受马克思主义作为自己的信仰，始终对党的事业无比忠诚，并在长期的革命斗争中培养出坚定的党性原则和深厚党性修养。他1927年5月加入中国共产主义青年团，随即转入中国共产党。在大革命失败的腥风血雨中，他不惧白色恐怖、急流险滩，毅然接受中共湖北省委派遣赴鄂南组织秋收暴动，参加了毛泽东领导的湘赣边界秋收起义。之后随部队上井冈山，参加创建井冈山根据地的斗争。随后又随部队挺进赣南、闽西。12月在红四军第九次党代表大会即古田会议上，他被选为红四军党的前敌委员会委员。他认真贯彻古田会议决议这份建党建军的纲领性文件，特别是以多种形式开展生动活泼的政治思想工作，纠正党内错误思想，对党和红军队伍的建设与发展壮大作出了重要贡献。也是在长期复杂的革命斗争实践中，罗荣桓认识到党指挥枪的重要性，对全国抗日战争爆发后中国共产党提出的全面抗战路线、持久战的战略思想，坚持独立自主的抗日游击战、坚持抗日民族统一战线的方针政策坚决拥护，身体力行，在参与开辟吕梁山抗日根据地之后，又率八路军第115师东进支队向山东敌后进军，并以在山东抗日根据地的出色工作，赢得党中央和广大干部群众的肯定。罗荣桓虽然因工作关系没有到延安出席中共七大，仍然被大会无记名投票选为中央委员。

中共七大结束后，罗荣桓率先在山东组织广大党员干部认真学习领会七大文件，理解七大精神，贯彻落实七大路线：“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。”［6］1101正是有了全党的共同努力，有七大路线的正确指引，有了七大确定的毛泽东思想的指导，中国共产党领导的新民主主义革命终于在1949年就取得了全国胜利。罗荣桓是中国杰出的无产阶级革命家和军事家，是中国人民解放军的创建人之一和政治工作巨匠，是伟大的共产主义战士，也是1955年所评定的中华人民共和国的十大元帅之一。在长期的革命战争和社会主义革命、社会主义建设中，在党中央的正确领导下，罗荣桓为创建和发展人民军队，为扩大和巩固革命根据地，为中国革命的胜利，为保卫和建设社会主义祖国，特别是为中国人民解放军政治工作的建设作出了卓越贡献，建立了不朽功勋。

在纪念罗荣桓元帅诞生120周年的日子里，正逢中国共产党第二十次全国代表大会召开。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。回顾罗荣桓学习贯彻中共七大精神的历史，既是对老一辈无产阶级革命家的纪念和深切缅怀，也是从历史中吸取智慧和启示。

这段历史给我们留下的重要启示是，党的全国代表大会召开后，一定要通过各种途径和渠道把大会的精神宣传好，一定要组织广大干部群众把大会确定的党的指导思想、路线、方针、政策学习好，把广大干部群众的思想统一到党的大会精神上来，把力量凝聚到党的大会所确定的各项任务上来。在中国共产党第二十大召开后，中共中央专门下发了关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，并组织学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团，到各地各部门进行宣讲等，这对于全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，对于高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，无疑是强有力而有效的措施。只有充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，全面准确学习领会党的二十大精神，才能整体把握、全面系统，同时突出重点、抓住关键，特别是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。只有坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好今后工作之中，才能凝聚起磅磗的奋进力量，开创美好未来。我们要按照以习近平同志为核心的党中央要求，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，贡献自己的力量。

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