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    市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

    时间：2021-06-10 01:04:09来源：百花范文网本文已影响人

    市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

    根据市委统一部署，2017年4月6日至5月12日，市委第四巡察组对镇江市残联党组进行了巡察。6月14日，市委第四巡察组向市残联党组反馈了巡察意见，并提出了整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改意见予以公开。

    会党组认为，市委第四巡察组反馈的问题和意见点到要害，中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强，完全符合我会实际情况。对这些问题的整改，会党组切实承担起巡察整改的主体责任，专门成立巡察整改领导小组，负责整改工作的综合协调、检查推进。召开多次党组会、党政联席会、巡察整改专题会议，部署整改落实工作，研究整改方案，审议整改落实情况。全面梳理制定了《市残联党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对市委巡察组反馈的三大类15个问题逐条明确整改责任领导、责任处室、整改措施和时限，强化督查，确保整改事事有着落，件件有回音。

    一、在党的领导方面

    关于“政治敏锐性不强”的问题，我会迅速整改，加强学习，一是增强“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一的领导。会党组组织学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记7.26讲话和关于残疾人工作重要指示精神，开设“旗帜鲜明讲政治”大讲堂，多形式组织学习《将改革进行到底》专题片，把党的路线方针政策、中央和省市决策部署落到实处。二是加大残疾人事业的宣传力度。今年7月与市文广集团、市报业集团等媒体签订宣传合作协议，开展全方位、多角度宣传；
    利用市残联网站、my0511风雨同行、市残联微信公众号等平台即时报道残疾人工作，编印《残疾人优惠政策汇编》。三是做好两级残联换届工作。以下半年辖市（区）、乡镇（街道）残联换届为契机，落实群团组织改革的要求，出台换届工作指导性文件；
    加强残疾人五大协会建设，在坚持“五有”基础上，调整协会分工，由分管领导分别联系相关协会，切实发挥协会密切联系残疾人的桥梁纽带作用。

    关于“议事决策不规范”的问题，我会迅速整改，一是明晰党组的中心作用。明确所有“三重一大”事项都必须经过会前酝酿、沟通，党组会集体讨论研究，并对决策过程详尽记录再提交行政会议落实执行，明确党组会履行决策程序的责任清单，加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。二是修订完善《镇江市残联党组议事规则》。厘清行政办公会、中心组学习、民主生活会会议内容，进一步明确会议议事规则，并分别进行组织。确定从8月份起，每月召开一次由中层以上干部参加的行政办公会。按规范做好各种会议的记录，并分类分册保存。

    关于“坚持民主集中制有差距”的问题，我会迅速整改，严格执行《中国共产党党组工作条例》，健全民主生活会制度及集体领导与个人分工负责制度，完善领导干部参加双重组织生活制度等，既要力求民主，又要善于集中，在集体领导上发挥表率作用，在个别酝酿中发挥核心作用。做到敢于拍板不专断，敢于负责不揽权，敢于放手不放任。召开党组会时,要有纪检组干部参加，同时,将专项经费的年度预算和决算印发给班子成员。

    关于“密切联系群众不够”的问题，一是严格执行谈心谈话制度。开展经常性的谈心谈话，确保每年班子成员之间谈心谈话不少于4次，会领导与机关干部谈心谈话不少于2次。通过交心谈话，进一步了解干部的思想动态，关心干部工作生活上的难题，促进干部成长。二是深入开展“暖企惠民”规定动作，完成好“面对面、心连心”“暖心行动”大走访自选活动。每个党组成员带队走访10名残疾人，1户企业、5户挂钩农户，推动残疾人创业就业，促进和谐稳定。建立完善的救助机制，对到残联机关反映困难,并求助的残疾人，热心接待、耐心细致、全力以赴给予及时的帮助，关心残疾人群众的疾苦，舒解困难残疾人的苦难，维护社会公平正义，把社会矛盾化解在基层一线。

    关于“事业发展引领作用发挥不充分”的问题，一是聚焦残联工作主责主业。加大基层走访和调研力度，协调、解决突出矛盾和问题，强化残疾人事业发展的顶层设计，出台《县（市）区、街道（乡镇）残联换届指导意见》，瞄准群团组织定位，加强残联自身组织建设。按照《镇江市“十三五”期间基层基本公共服务配置方案》要求，大力推动残疾人之家、残疾人就业创业工作，切实做好惠残工作。二是学习借鉴国内省内残疾人事业发展先进经验。结合镇江实情，把基础工作做实，把特色工作做亮。

    二、在党的建设方面

    关于“重业务、轻党建”的问题，一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。出台《市残联基层党组织工作考核评比办法》，要求各支部牢固树立“抓好党建促发展”的观念，加强教育培训督促检查。加强对党建工作的研究和部署，做到年初有计划，过程有检查，年中、年末有考核。把履行抓党建工作责任情况列入领导干部年度考核、述职述廉和民主生活会的重要内容。二是建立我会党组成员基层党建工作联系点。每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于1次。针对基层党建的重难点问题，我选定1个“书记项目”进行攻坚。明确规定，今后凡召开党组会，必须有党建工作的内容和议题。

    关于“组织生活制度落实不够”的问题，一是严格落实“三会一课”制度。经常性抽查各级党组织党内生活，确保党内生活正常开展。督促我会党员领导干部带着问题学、针对问题改，担当责任主动作为，把“学”的成果转化为“做”的自觉，推动形成苦干实干的氛围。二是严格执行双重组织生活制度，每位党组成员每年必须上一次党课；
    每位机关干部每年领办一次业务讲座。三是自觉践行支部工作法。从问题入手、用方法铺路，通过科学的方法推动党建工作的思想、理论和制度创新，不断提高党建科学化水平。加大指导和检查力度，发挥党支部主体作用。四是严格落实每月20日“统一活动日”和每周三下午党员学习，创新运用党员讲学平台，规范专题组织生活会制度。五是严格落实谈心谈话制度，确保党组班子成员每年与每名党员谈心谈话不少于1次。

    关于“基层单位党建工作薄弱”的问题，一是选优配强支部书记、支委一班人。加大党务工作者的选拔力度，优先在有丰富残疾人工作经验的优秀工作者中选拔党务工作者。拟配备1名党总支书记，配齐各支部书记，方案已报机关工委审批。二是加强系统内党员干部培训工作。联合市委党校举办“学思践悟”实践教育活动，加强党性锻炼，在全体党员干部中树立重视党的建设、抓好党的建设的思路。三是完善党建信息平台的填报工作。严格按照机关工委要求及时上传台账资料至机关党建信息平台，并做好相应的会议记录。四是严格按照中国共产党《发展党员工作细则（试行）》规定发展党员。严把程序关，确保发展质量。现正在办理1名预备党员转正手续。五是继续深入打造基层党建品牌。进一步丰富“大爱镇江、风雨同行”十大行动服务内涵，向市级机关工委申报市级“优秀服务品牌”，提升全市残疾人朋友的幸福指数。

    关于“民主生活会上‘红脸出汗’不够”的问题，一是开好民主生活会。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，组织党组班子成员认真撰写民主生活会发言材料，认真听取会上提出的意见，并邀请上级党组织成员列席会党组民主生活会，敢于亮丑、敢于揭短，真诚开展批评和自我批评，真招进行整改。使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。二是围绕巡察中反馈的问题，以整改为主题，召开了专题领导班子民主生活会，红脸出汗，解决思想不统一、认识有偏差、执行有选择等实际问题。要求今后召开民主生活会，绝不允许歌功颂德、歌舞升平，必须聚焦问题、聚焦责任、聚焦差距，把错误找出来，把责任说清楚，把问题解决掉，把民主生活会的效果开出来。

    三、在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

    关于“主体责任落实不够到位”的问题，一是切实担负起主体责任。严格落实党组定期研究，听取党风廉政建设主体责任落实情况制度。进一步落实全面从严治党的政治责任。党组会均由我主持学习党风廉政建设有关文件和会议精神，并由党组书记主持听取党风廉政建设主体责任落实情况，研究推动党风廉政建设各项部署要求得到贯彻落实。二是严格落实“一岗双责”落实情况报告制度。领导班子成员定期听取分管部门（单位）党风廉政建设工作汇报，提出针对性的意见建议，指导有关问题的整改，定期报告“一岗双责”履职情况，严格落实党风廉政建设履职全程记实制度，党组履行主体责任落实专人全程记录，领导班子成员严格执行制度，认真做好履行个人责任记实。三是大力加强制度建设，完善廉政风险防控机制。对人、财、物管理审批及业务权责等决策进行了严格确认，向市纪委报告《廉政风险点排查情况表》，计划10月份,正式出台《镇江市残联重要权力节点监控实施办法》。对贯彻落实中央八项规定精神和省委十项规定实施意见进行重新梳理，对违反规定的行为坚决抵制、决不姑息，层层追责，同时做好预防工作，主要领导必须把主要精力放在加强制度建设上，放在防控廉政风险上，把主体责任切实履行好。在坚持中深化，在深化中坚持，严格对照落实。

    关于“监督责任履行不够有力”的问题，一是积极响应市委纪检体制改革要求。落实《关于进一步加强市级机关党的纪律检查委员会建设的意见》，经党组研究决定，明确由市残联党总支副书记担任单位纪律检查委员。二是配合开展专项监督检查，6月份以来，配合市综合派驻卫计委纪检组开展了“问题线索大起底”检查，对2008年以来，收到的信访件的处置及台帐情况进行了梳理及完善，进一步加强和改进了监督执纪问责工作，规范处置反映党员领导干部问题线索，并向市卫计委纪检组报告工作情况。三是严格落实《市委关于实践运用监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》。把严明纪律落实在日常监管之中，发现问题及时提醒，违反纪律及时处理，从严管理、从严要求、抓早抓小，动辄则咎。优化纪检信访问题处理程序，对存在的问题，加大与市纪委综合派驻纪检组的沟通协调，依纪依规处置。对内部招投标制度进行修订完善，进一步优化每个程序，明确监督环节，采取重点抽查、专项检查的方法，对工程招投标、大宗物资采购由综合派驻纪检驻实施全过程监督，未经纪检组审查，不得进入招标流程。

    关于“组织人事工作不够规范”的问题，一是严格执行干部选拔任用工作有关规定。规范组织人事工作，加强对党员干部的日常监督管理，树立正确的选人用人导向，努力营造风清气正的政治生态。对混编混岗情况开展研判，杜绝新的混编混岗情况发生。按照工作职能，逐步消化混岗情况。优化人员结构和处室设置，减少借用下属单位人员状况。用一年时间，完成对混编混岗情况的清理。二是向市编办申请成立镇江市残疾人就业托养中心。解决托养中心无法定机构、无专职人员的局面，目前，市编办已进入调研阶段。

    关于“财务管理亟待加强”的问题，一是严格执行各项财务管理制度。会同财政部门做好预算编制和公开工作。修订完善《市残联系统财务管理制度》，规范预算执行和财务支出审批流程。二是加强基层单位会计基础工作。严格执行《会计法》相关规定，加强会计人员的培训教育，对会计人员持证上岗进行了核查，杜绝了无证上岗情况。三是加强财务审计工作。对机关本级和下属事业单位，每2年开展1次专项审计；
    对残疾人就业保障金，每年开展1次绩效评价；
    会同上级部门及财政、审计单位对专项资金进行考核，对中央、省、市残疾人事业专项经费，确保专款专用，每年审计1次，并根据审计检查结果督促认真整改。

    关于“违规发放补贴及违规使用专项资金现象”的问题，一是深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委十项规定，严格执行财经纪律。二是对下属事业单位无依据发放岗位补贴的问题，已经全部予以清退，并对相关责任人予以了批评教育。三是责成康复中心严格执行《镇江市事业单位绩效考核办法》，依据考核办法发放岗位绩效工资，确保各项奖金、工资、补贴发放合理规范；
    四是严格执行《专项资金管理办法》，对调查中发现的问题，逐条研究部署整改措施，将整改责任落实到人，确保整改横向到边、纵向到底。会党组召开党组扩大会议，认真学习《江苏省残疾人就业保障金征收使用管理办法》，对使用管理办法逐条过堂，责成计财处按规定、按残疾人事业的实际需要，认真细致地编制好保障金使用预算，并就相关使用情况向巡察组作了说明。五是合规、妥善安排好经费流向，确保专款专用。结合2018年度部门预算编制工作，与市财政局会商，将相应项目经费，根据工作安排，直接拨付至指定单位。六是对于年度结余经费使用，加强与财政部门沟通，调整预算、改变专项经费用途必须以获得市财政局批准为前提。七是进一步加强了对下属事业单位的财务监督和审计。

    关于“托养中心建设项目存在违规”的问题，一是认真学习国家《工程建设项目施工招标投标办法》，树立“严格按规矩办事、按流程操作”的办事准则。摒弃为了尽快推动项目建设而违规就是有理的错误思想，杜绝任何违规的做法。二是要进一步健全社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使托养中心建设成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。三是健全托养中心建设项目台账资料，积极配合市审计部门对市托养中心建设项目进行严格竣工审计。细化项目方案，举一反三，充分吸取经验教训，严格按流程办事，杜绝类似问题发生。

    在市委第四巡察组的督导帮助下，我会的整改工作取得了一定成效。截止目前，巡察组反馈的15个具体问题中，已完成12项，3项基本完成，这与上级要求和群众的期盼还存在一定差距，下一步我会将继续按市委巡察工作领导小组的要求，加大检查和督办力度，把抓好巡察问题整改落实与推进我市残疾人事业发展紧密切合起来，巩固扩大整改成效。

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