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    浅析我区服务业发展现状与近年发展前程|中国服务业发展现状

    时间：2020-03-26 07:33:27来源：百花范文网本文已影响人

    浅析我区服务业发展现状与近年发展前程

    【内容提要】本文从服务业的概念谈起，再进一步阐述了现代服务业的概念、内涵、分类、时代特征、作用及三种形态，接着论述了XX区的现代服务业发展的现状、特点和做法，之后论述了XX区发展现代服务业的机遇和困难，最后叙述了XX区在“十二五”期间发展现代服务业的愿景和相应举措。

    一、服务业概说

    （一）什么是服务业

    一般认为，服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业之外的其它所有产业部门。

    服务业是随着商品生产和商品交换的发展，继商业之后产生的一个行业。商品的生产和交换扩大了人们的经济交往。为解决由此而产生的人的食宿、货物的运输和存放等问题，出现了饮食、旅店等服务业。服务业最早主要是为商品流通服务的。随着城市的繁荣，居民的日益增多，不仅在经济活动中离不开服务业，而且服务业也逐渐转向以为人们的生活服务为主。社会化大生产创造的较高的生产率和发达的社会分工，促使生产企业中的某些为生产服务的劳动从生产过程中逐渐分离出来（如工厂的维修车间逐渐变成修理企业），加入服务业的行列，成为为生产服务的独立行业。

    服务业从为流通服务到为生活服务，进一步扩展到为生产服务，经历了一个漫长的历史过程。服务业的社会性质也随着历史的发展而变化。在前资本主义社会，主要是为奴隶主和封建主服务,大多由小生产者经营,因而具有小商品经济性质。资本主义服务业以盈利为目的，资本家和服务劳动者之间的关系是雇佣关系。社会主义服务业是以生产资料公有制为基础，以提高人民群众物质文化生活为目的，是真正为全社会的生产、流通和消费服务的行业。

    （二）现代服务业

    现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于20世纪80年代。

    关于现代服务业，使用较多的一种定义是：“现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。”

    它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。

    我国“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告上。2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。2007年，国务院发布的《关于加快发展服务业的若干意见（国发〔2007〕7号），对加快发展现代服务业起到了政策支持和促进作用。

    根据2012年2月22日，国家科技部发布的第70号文件，现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

    （三）现代服务业的内涵

    伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

    现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

    （四）现代服务业的分类

    世贸组织的服务业分类标准界定了现代服务业的九大分类，即：商业服务，电讯服务，建筑及有关工程服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务。

    现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。主要包括以下四大类：

    1.基础服务（包括通信服务和信息服务）；

    2.生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）；

    3.个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）；

    4.公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。

    （五）现代服务业的时代特征

    一新：新服务领域——适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。

    二新：新服务模式——现代服务业是通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。

    三高：高文化品位和高技术含量；
    高增值服务；
    高素质、高智力的人力资源结构；
    高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

    四是集群性。现代服务业在发展过程中呈现集群性特点，主要表现在行业集群和空间上的集群。

    （六）服务业在国民经济中的作用

    其作用表现在：①服务业的发展，服务产品的增多，其结果必然会为社会增加物质财富，从而提高人民的物质文化生活水平。②由于服务业有较高的劳动生产率,无论在宏观上还是在微观上,都实际地为社会节约了劳动时间。③服务业既能加强生产与消费的联系,使产品顺利地经过流通到达消费领域;又能帮助消费者更好地利用产品，指导和扩大消费，加速社会的再生产过程；
    还能传递信息，促进生产者和消费者相互了解，因此，服务业在国民经济各个部门之间起连结作用和协调作用。④服务业经营范围广，业务门路多，能容纳大量劳动力。发展服务业是解决和扩大劳动就业的重要途径。

    （七）现代服务业与先进制造业融合的三种形态 1.结合型融合：是指在制造业产品生产过程中，中间投入品中服务投入所占的比例越来越大，如在产品中市场调研、产品研发、员工培训、管理咨询和销售服务的投入日益增加；
    同时，在服务业最终产品的提供过程中，中间投入品中制造业产品投入所占比重也是越来越大，如在移动通信、互联网、金融等服务提供过程中无不依赖于大量的制造业“硬件”投入。这些作为中间投入的制造业或制造业产品，往往不出现在最终的服务或产品中，而是在服务或产品的生产过程中与之结合为一体。近年来发展迅猛的生产性服务业，正是服务业与制造业“结合型“融合的产物，服务作为一种软性生产资料正越来越多进入生产领域，导致制造业生产过程的”软化“，并对提高经济效率和竞争力产生重要影响。

    2.绑定型融合：是指越来越多的制造业实体产品必须与相应的服务员产品绑定在一起使用，才能使消费者获得完整的功能体验。消费者对制造业的需求一不仅仅是有形产品，而是从产品购买、使用、维修到报废、回收全生命周期的服务保证，产品的内涵已经从单一的实体，扩展到未用提供全面解决方案。很多制造业的产品就是为了提供某种服务而生产，如通信产品与家电等；
    部分制造业企业还将技术服务等与产品一同出售，如电脑与操作系统软件等。在绑定型融合过程中，服务正在引导制造业部门的技术变革和产品创新，服务的需求与供给指引着制造业的技术进步和产品开发方向，如对拍照、发电邮、听音乐等服务的需求，推动了由功能单一的普通手机向功能更强的的多媒体手机的升级。

    3.延伸型融合：是指以体育文化产业、娱乐产业为代表的服务业引致周边衍生产品的生产需求，从而带动相关制造产业的共同发展。电影、动漫、体育赛事等能够带来大量的衍生品消费，包括服装、食品、玩具、装饰品、音像制品、工艺纪念品等实体产品，这些产品在文化、体育和娱乐产业周围构成一个庞大的产业链，这个产业链在为服务业供应上带来丰厚利润的同时，也给相关制造产业带来了巨大商机，从而把服务业同制造业紧密结合在一起，推动者整个连带产业共同向前发展。有资料显示，美国等电影产业比较发达的国家，票房一般只占到电影收入的三分之一，其余则来自相关的电影衍生产品。发达国家的经验表明，在整个动漫游戏的庞大产业链中，有百分之七十到八十的利润是靠周边产品来实现的。二、XX区服务业发展（一）XX区服务业现状XX区的服务业主要以休闲、旅游、度假为主，这些产业正成为全区经济社会发展的主导产业。

    2011年，XX区服务业实现增加值16.06亿元，比上年增长12.5%，增长速度高出全区生产总值速度1.5个百分点；
    服务业增加值占全区生产总值51.2%，拉动全区生产总值增长5.5个百分点。其中：交通运输、仓储和邮政业实现增加值1.5亿元，增长18.7%；
    住宿和餐饮业实现增加值0.45亿元，增长10.6%；
    旅游地产业实现增加值2.9亿元，增长8.9%；
    游客接待量145万人次，增长41%；
    旅游综合收入3.89亿元，增长46%。

    2011年，XX区“四区互动”有重大重点项目90个，其中67个是服务业项目，占项目总数的74.4%；
    投资100亿元，占总投资的83.3%。（二）XX区服务业发展特点 1.服务业规划建设向纵深发展。2011年，XX区与XX市政公用集团签定50亿元的合作协议，共同开发XX区的旅游资源。这一合作，创新了开发理念。根据协议，市政公用集团启动整个风景区的旅游开展规划。按照近、中、远期结合的目标对整个风景区进行统一打造。重点建设四大特色景区、三座风情小镇、两条主题商业街、一个度假酒店，将其打造成全国著名的观光、运动、养生、商务、休闲、度假等为一体的新生代旅游综合体。

    2.旅游休闲资源整合力度加大。2011年，成立XX梅岭旅游开发有限公司。将梅岭风景区内全部景点回收。实现景区统一经营、统一管理、统一建设、统一宣传的新局面。洗药湖避暑山庄、温泉会所、新东方梅岭度假山庄改建、保利半山国际五星级度假酒店以及罗马假日、恒茂国际会所、琴源山庄等宾招项目的建设，使XX区的服务业水平得到大幅度提升。

    3.旅游交通环境全面改善。近年来，XX区为打造城区、景区休闲、度假、旅游产业，斥资2.9亿元全面改善旅游交通环境。在城区，投资5000万元拓宽改造了红湾公路，投资1亿元拓宽改造云湾大道，投资4000万元新建天宁西路，投资3000万元改造了城区主要交通干道；
    在景区，投资7000万元拓宽改造了旅游环山公路。另外，市公交公司投资2000万元更换219路公交空调车。

    4.现代物流填补XX服务业发展空白。2011年，XX区成功引进江西农产品现代物流中心项目。该项目的落户，开创了全区现代物流业发展的先河。江西农产品现代物流中心，规划占地750亩，投资24亿元。项目建成后，可实现年交易30亿元以上，税收1亿元以上。另外，投资8000万元建设的小企业创业基地项目，可吸纳10余家中小企业入驻。

    5.基础教育、卫生事业不断深化。2011年，XX区教育基础建设项目8个，总投资1.7亿元。截至2012年9月底，港下小学异地重建、XX五小重建、二中改扩建、区幼儿园扩建、XX三小改扩建等项目已经完成，区青少年校外活动中心、XX一中异地重建、XX幼儿园等项目正在建设中。投资7000万元的XX区人民医院已投入使用，投资250万元的XX社区卫生服务中心业务用房即将投入使用。（三）XX区服务业发展的做法 1.项目推进。坚持“目标重于一切，态度决定一切，行动创造一切，实效高于一切”的理念，快速推动项目建设。细化工作目标，落实责任人员，明确工作职责和工作措施，做到一个责任领导，一班责任人员，一抓到底。

    2.政策支持。市委、市政府确定XX为XX市四大低碳示范区域之一和五大组团之一，于2010年出台了《关于支持XX区生态保护，科学发展的意见》（俗称“30条”）。2012年，在原有基础上，继续加大对XX生态保护的支持力度。市政府对XX实施差异化考核制度，重点考核以服务业发展为主的指标，如旅游接待量，旅游综合收入等。

    3.规划定位。XX市“十二五”规划中明确指出“围绕都市森林公园定位，实行最严格的环境质量控制标准和严格的森林保护政策”，全区域设立为市旅游休闲综合改革实验区。规划发展高端旅游地产，鼓励发展旅游、文化、教育、会务、健身、娱乐、休闲产业。2013年，拟在XX区梅岭镇紫阳宫景区建设XX植物园。三、XX区服务业发展的机遇和困难（一）服务业发展机遇 1.资源丰富。XX是国家级重点风景名胜区和国家级森林公园所在地，区域内自然生态资源异常丰富。全区森林面积13137公顷，活立木总数蓄积达40万立方米，森林覆盖率达73.67%，有着丰富的树种、药材、野生动物和矿产资源。

    2.政策支持。XX区是鄱阳湖生态经济区34个县（区）之一，随着鄱阳湖生态经济区国家战略的全面实施，全区将获得更多的生态建设资金和项目支持。

    3.机遇良好。近年来，国家高度重视经济发展方式的转变，正努力促进现有中高碳经济向低碳经济转型，以服务业等为代表的低碳产业成为未来产业发展的趋势。这有利于XX区充分利用自身生态优势，发展以旅游休闲为主的服务业。（二）服务业发展面临的困难 1.区域面积太小。XX区国土面积只有238平方千米，人口只有8万余人，服务业发展的空间受到限制。

    2.经济问题偏少。2011年，XX区实现生产总值（GDP）31.62亿元，占全市的1.2%；
    地方财政收入4.28亿元，占全市的1.3%。

    这样，用于发展的经济总量不多，用于建设的财力有限。

    3.地理位置较差。XX区三面环山，目前只有三条公路到XX市的中心城区，但至今没有一条城市间快速交通通道，途经新建县城，制约着全区服务业的发展速度。四、近五年XX区服务业发展展望
    《XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划》）指出，“十二五”期间（2011～2015年），是XX发挥特色、全面推进生态建设的重要时期，是进一步解放思想、抢抓机遇、后发赶超的关键时间，是加快转变发展方式、优化经济结构、提升发展质量的攻坚时期，是深入推进鄱阳湖生态经济区建设，积极融入XX“山江湖”综合开发工程的战略期，更是全方位加快对外开放、全面推进开放合作的机遇期，也是加快富民强区建设，促进和谐发展的崭新时期。

    《规划》指出了全区六大发展战略，即旅游提升战略、新型工业化战略、休闲城镇带动战略、三产振兴战略、绿色发展战略和全面开放战略。六大战略中，有四大战略与发展服务业有直接关系，有两大战略与发展服务业有间接关系。


    《规划》指出，推动旅游产业发展由景区带动型向景区、城镇双向带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态“三位一体”融合转变，积极推动旅游品牌化、规模化、国际化，以景区提升、培育旅游新业态、强化旅游营销和创新旅游发展机制为重点，努力创建XX市旅游休闲综合改革试验区，全力推进XX旅游转型升级。

    《规划》指出，以建设XX都市圈旅游龙头景区——XX“都市森林公园”为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，加速旅游规模化、品牌化、网络化进程，整合旅游资源、提高要素质量、规范旅游市场、提升旅游产业竞争力，使旅游业成为区域经济发展的龙头产业，结构调整的优势产业，扩大开放的先导产业，生态文明的绿色产业和改善民生的富民产业。

    《规划》提出了“推动全区旅游休闲大众化，打造市民生态休闲福山”的做法：一是发展特色餐饮，丰富和挖掘具有XX和XX特色的饮食文化，打响“XX餐饮”品牌；
    二是依托梅岭国家森林公园，开发森林旅游产品，推出观光森林生态旅游，探险森林生态旅游和科考森林生态游等产品，使周末游梅岭成为XX市民的常态休闲选择；
    三是发展大型农家乐，农业观光园，体验农庄等农旅结合项目，抓好旅游示范村建设；
    四是打造精品旅游线路，形成“梅岭休闲接待中心—潘仙洞—紫阳宫”户外运动旅游线；
    “梅岭休闲接待中心—梅岭港漂流”漂流娱乐旅游线等；
    五是建设游客服务中心，改造景区交通系统，美化升级连接景区各景点的旅游公路、建设景区游步道、完善道路标识系统、购置环保电瓶车、创建“通畅景区”；
    六是开展梅岭风景区创建4A级景区工作，强力打造各主要景点，力争到2015年，实现梅岭风景区成为4A级国家旅游景区的目标；
    七是对景区实施合理规划，分类控制，实现梅岭景区的合理开发，永续利用；
    八是全面提升宾馆形象和档次，提升景区内酒店、度假村的接待能力和接待水平在“十二五”期间启动星级酒店创建活动，制定出台区星级宾馆创建优惠政策，打造一批集休闲、娱乐、商务洽谈、旅游度假等为一体的星级酒店。

    《规划》指出，到2015年，全区力争年旅游接待量300万人次，旅游总收入达到15亿元；
    产业转型升级取得显著进展，农业综合生产能力增强，工业结构进一步优化，服务业全面发展。产业进入加速增长时期，文化及旅游产业成为经济增长的支柱，三次产业结构趋于协调合理；
    第一、二、三产业增加值结构为6：40：54（2011年全区三产结构比为7.2：45.5：47.2）。

    相信在省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀下，在区委、区政府的正确领导下，在全区人民的共同努力下，未来五年，XX区的服务业水平必将登上一个更高的阶梯。
     

     

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