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    开展安全生产“三大一严”活动实施方案 三大一严

    时间：2019-07-25 20:27:24来源：百花范文网本文已影响人

    开展安全生产“三大一严”活动实施方案 为深入贯彻落实国家安监总局XXX局长在省委理论学习中心组（扩大）专题辅导报告会上的重要讲话精神，进一步夯实安全生产基础，着力解决全区安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保安全生产形势持续稳定健康发展，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《XX市安全生产委员会关于印发XX市安全生产“三大一严”方案的通知》，结合“落实企业安全生产主体责任年”活动制定本方案。

    一、指导思想 以党的十九届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚决防范杜绝重特大生产安全事故为重点，大力实施安全发展战略，以“大宣教、大排查、大整治、严执法”为抓手，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“企业安全生产主体责任”和“三个必须”的总要求，为实现全区安全生产形势持续稳定好转，营造良好的安全生产氛围和执法环境。

    二、工作任务 （一）深入开展安全生产大宣教 1.建立健全安全生产宣传队伍。区安委办将邀请XX区曲艺家协会制作一期安全生产知识宣传文艺节目，各镇（街道）需选定安全生产宣传员，社区、村需征集安全生产宣传志愿者，深入生产企业、社区、农村，贴近群众、贴近实际、贴近生活宣传教育，宣讲安全生产法律法规、安全知识、安全常识，以案说法、现场讲法提高生产企业、一线职工和干部群众安全意识。

     2.加强安全宣传教育基地建设。进一步完善各乡镇（街道）安环站职能，强化安环站信息员队伍建设。充分发挥现有安全培训机构、企业安全管理人员的作用，积极推广社区、村与企业安全共建模式;每个社区、村设立不少于1处大型安全生产宣传墙，开展家居防火安全、燃气安全、用电安全等安全常识的宣传。

    3.充分发挥传统媒体积极作用。在XX电视台黄金时间段开设专栏，刊登安全生产法律法规、事故通报和生产、生活的安全常识等，经常性组织新闻媒体下社区、下农村，通过专题报道、系列报道、跟踪报道，制作专题节目，以案说法，警醒教育群众;同时，电视台要在收视率较高的节目中播出安全生产公益广告和滚动播放安全警示标语。

    　　4.不断创新安全宣传教育形式。通过中国移动“MAS”短信平台定期发送手机短信，向社会公众群发公益性安全生产常识或安全温馨提示短信;编印以生产、生活安全常识和事故灾害应对为主要内容的《市民安全常识手册》等宣传资料，向社区、农村和群众发放;借助法制、科普、文艺汇演 “安全生产月”等宣传载体，向辖区内居民发放生活、生产安全知识资料、围裙，开展安全知识有奖竞赛活动。

    （二）深入开展安全生产大检查 1.危险化学品、烟花爆竹：重点检查储存、运输、使用、废弃危险化学品等各个环节隐患排查治理情况；
    危险工艺自动化改造，防爆阻隔技术推广应用情况；
    罐装液化气经营储存场所是否存在安全隐患，各类安全制度是否完善；
    治理烟花爆竹企业非法经营行为。

    　　2.消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况；
    消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况；
    对员工开展消防安全知识、紧急情况自救和报警求救等教育培训情况。

    　　3.道路交通：公安交警部门重点开展路面巡查检查执法；
    加强对货车、客车（尤其校车）的安全监管；
    严厉查处酒后、超速、超载、无证、无照驾驶等违规违法情况。交通运输部门要开展客车“三不进站、六不出站”安全检查，严格旅客行李物品检查，严禁易燃易爆危险品进站上车。

    　　4.建筑施工：重点检查施工现场安全管理、塔吊、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患排查治理情况；
    防范高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；
    施工现场临时用电设施执行情况；
    违反建设程序 和违法分包、转包、挂靠等行为查处情况。

    　  5.工业企业：重点检查工业企业安全生产责任制等安全规章制度的建立和执行情况；
    安全管理人员配备情况；
    企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等“三类人员”的安全培训及全员持证上岗情况；
    重大危险源评估、登记、备案情况；
    安全生产事故应急预案制订或修订情况；
    安全生产隐患排查数字化、标准化（两化）体系建设工作落实情况；
    建设项目是否履行安全监管职责，是否与施工单位签订了安全管理协议，施工过程中是否存在违章违法行为。

    　　6.特种设备:重点检查车站、索道、商场、超市、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；
    严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉、土容器”的行为情况。

    　　7.学校安全:重点检查校车、校园和周边环境的安全情况，督促学校与涉校车主签订安全责任书，明确安全责任，严禁安全状况达不到要求的车辆上路行驶，严禁校车超载行驶。

    　  8.商贸企业:重点检查商场、超市、市场、宾馆酒店和香期客栈等人员密集场所的安全情况，尤其是应急救援体系建设、应急疏散逃生通道等情况。

    　  9.汛期和地质安全:重点检查建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，汛期安全应急值守和信息报送工作。

    10.其它行业领域，按照“三个必须”的要求自行组织开展检查。

    （三）深入开展安全生产大整治。

    在组织开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，各级各有关部门要组织全面开展安全生产隐患排查治理；
    督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，促进生产经营单位落实事故隐患排查治理和防控主体责任；
    落实部门排查治理事故隐患监督管理责任，不断强化安全监管工作；
    进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对事故隐患做到及时发现及时整改，对重大事故隐患做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；
    严厉打击“三非”（非法建设、生产、经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）行为；
    各级各部门要建立“打非治违”驻点督导制度，健全隐患排查治理制度，建立隐患整治长效机制，把事故隐患排查治理工作提高到贯彻落实安全生产法律、法规，保障企业生产安全和社会稳定的高度，对检查发现的问题和隐患要严格落实 “一处隐患、一名责任人、一套整改方案、一笔专项资金、一个应急预案”措施，对于长期整改不到位的单位企业，该停的停，该关的关。

    （四）严格安全生产监管执法。

        各负有安全监管职责的部门要厘清本部门安全生产监管执法职责边界，充分发挥基层职能部门的监管执法作用，并统筹做好本系统安全监管执法的组织、协调、指导和监督工作。重点突出六项制度：一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度，坚决做到不执人情法、不办关系案；
    二是建立对企业和下级部门“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保执法效果；
    三是建立向公安机关、检察机关案件移送制度，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象；
    四是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法；
    五是建立行政处罚决定书公示制度，负有安全监管职责部门的安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内，必须在本单位门户网站公示；
    六是建立企业安全生产信用记录制度，各部门要根据相关规定每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息，并在全市企业安全生产违法信息库备案。

    三、保障措施 （一）强化领导，精心组织。安全生产“三大一严”活动由区委区政府统一领导和部署，由区安委办具体负责组织、协调，各级各部门各有关单位各负其责，统筹协调推进各行业领域的“大宣教、大排查、大整治、严执法”顺利开展，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对“三大一严”活动的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。

    （二）强化督导，扎实推进。区安委办将适时组织对各级各部门组织开展工作情况进行督导检查，并通报情况。各级各部门领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办，加大工作力度，推动“三大一严”活动落实到位。对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

    （三）强化措施，确保实效。各级各部门要加大监督检查力度，细致排查各类隐患，及时督促生产经营单位落实整改。开展“隐患随手拍、大奖等你拿”活动，积极引导广大群众举报安全生产隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，对隐患和问题“零容忍”。

    （四）强化宣传，营造氛围。各级各部门要充分借助各类新闻媒体或载体，采取各种方式，加大对安全生产“三大一严”活动的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众广泛关注、积极参与，大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

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