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    牧民定居问题研究:为什么牧民定居

    时间:2020-03-18 07:58:44来源:百花范文网本文已影响

    依托天然草地经营畜牧业,具有低能耗、低成本的优势,本应成为优势产业。但由于草原畜牧业又存在着对大自然的极大依赖性,使其长期以来停留在低产、低效益和靠天养畜、粗放经营、自然经济的传统经营模式中,制约着经济的迅速发展。以牧民定居为突破口改造传统草原畜牧业不仅仅是实现农牧结合、减轻天然草地压力、防止草地继续退化的驱动力,同时又是提高牲畜生产性能,加快周转,减少冷季放牧牲畜能量严重损失(冷季由于气温下降引起家畜掉膘损失约30%,牧草本身营养物质损失约30%)的重要条件。  

    牧民定居工作自2006年全面铺开以来,经过5年的发展,畜牧业在实现牧民定居方面已取得了一定成绩,但这些成绩并未能完全巩固,牧民定居仍然存在着一定的问题。  

    一、牧民定居取得的成绩    

    牧民定居工作开展以来,由于主要把定居的重点放在住房建设上,使生产和生活不能有机结合,牧民定居工作开展不快。2005年县委、县人民政府做出了关于加快牧民定居步伐的决定,明确提出牧民定居一定要按有利于生产、供电、供水、就学、就医和开展农村文化娱乐等精神文明建设和方便生活为目标,要“五有五配套”(五有:有住房、有棚圈、有饲料基地、有水、有电;
    五配套:服务体系配套、教育设施配套、卫生文化服务设施配套、通车通邮通电话和市场建设配套),把饲草料基地建设和棚圈建设放在首位,要使生产和生活有机结合起来,聘请自治区畜牧科学院专家对全县牧民定居工作进行了规划,并对定居模式进行了研讨,为牧民定居工作健康发展奠定了基础。   

    牧民定居的实行,使全县牧区发生了巨大变化。牧民市场经济观念日益增强,普遍开展牛羊育肥,而且经营方式也发生了变化,由过去的单一经营向多种经营发展。牧区基础设施发生了变化,破土房、土圈变成砖瓦房、塑料暖圈。牧业生产水平有了很大提高,过去是大灾大死亡,小灾小死亡,现在随着饲草料基地建设的发展,牲畜死亡率逐年降低,草料利用率显著提高,饲草粉碎、长草短喂、短草槽喂、“三贮一化”入家到户,牲畜品种改良的步伐明显加快,冬羔和早春羔的数量年年增加。同时,牧民的生活条件也在发生变化,小油灯变成了电灯,扁担挑水,役畜驮水变成自来水,电视进入牧民家;
    马背学校,流动医生变成了定居点的学校和医院;
    定居点的林、田、路、渠、住房逐步配套,牧民精神面貌焕然一新。  

        二、牧民定居工作中存在的主要问题   

    一是经营方式和管理办法落后。由于受传统生产方式和传统思想的影响,尽管牧民定居为牧民开创了发展商品经济的条件,但是真正意义上的现代牧业经营方式和管理办法却进展缓慢。这与牧民传统习惯和传统思想有直接的关系,也与政府的教育引导工作很大的关系。牧区二、三产业不发达,牧民的收入不高,扩大再生产投入少,制约着畜牧业的发展。  

    二是牧区劳动者文化素质低是制约牧区经济发展的关键。据调查统计,70%的牧区劳动力文化水平达不到初中毕业的水平,在牧业发展中科技含量只有30%左右。牧区草场近十年来严重退化,平均产草量下降20%左右。  

    三是畜牧业生产基础设施建设仍滞后。物质基础薄弱,传统牧业的弊端没有被克服,抗御自然灾害的能力差,牧区仍未摆脱“夏壮秋肥冬瘦春死亡”的恶性循环,劳动生产率低。  

    四牧业生产结构、畜禽品种结构不合理。重肉类生产,不重绒、毛、奶的生产,重小畜不重大畜,重数量不重质量。追求数量的扩张,不注重质量的提高。形不成和布克赛尔畜牧业的品牌产品,畜牧产品档次低,附加值低。  

    三、解决牧民定居中存在问题的对策   

    (一)将牧民定居作为一个系统工程加以落实,实现传统经营和生活方式的重大变革   

    要真正实现牧民定居“五有五配套”,实现传统经营和生活方式的重大变革,促进牧区商品经济的发展,就要把牧民定居作为一个系统工程加以落实。只有适应自然经济特点,形成最优的、稳定的牧民定居生产经营模式,使资源要素最佳配置、产生最优的生态、经济和社会效益,才是畜牧业生产发展和牧民定居的最终目标。  

    (二)以生态保护为中心,加快畜牧业的物质基础建设  

    天然草场是草原畜牧业已有的物质基础,人工草场是牧业现代化的重要标志。在牧区建立草原动态检测管理中心,对牧区定居点人工草料基地的建设给予科学的指导和管理。《对违反草原法》滥开草场的案件进行认真查处,要以生态保护为中心,认真抓好退耕还草、人工种草、草场改良和保护工程,实现畜牧业的可持续发展。  

    (三)调整产业结构,建立以牧为主的农村产业体系  

    农业结构调整要突出以牧为主。种植业结构要在保证粮食、工业原料的前提下,实现为牧业服务的战略调整,建立粮食—饲草料—经济作物三元结构。通过结构调整实现畜牧业的发展。在畜牧业内部,一要调整畜种结构,以优质牛羊为重点,狠抓基地建设。二要调整品种结构,大力推广优质高效、适销对路的优良品种。三要调整畜群结构,提高生产母畜比比例和出栏率,加快畜群的周转,提高经济效益。  

    (四)提高牧区的组织化程度,转变经济增长方式  

    中国加入世界贸易组织后,农村牧区将面临更大的市场挑战。根据我县当前的生产状况和生产力水平,不可能将大量的生产资料如草场、牲畜集中到少数人手中,要提高市场竞争力,实现增长方式的转变,唯一有效的办法就是努力提高牧区的组织化程度。在牧民自愿的基础上,组建各种形式的牧民协会及其他经济合作组织,以适应市场,提高竞争力。  

    (五)加大科技推广和牧民培训力度,增加畜牧业科技含量  

    采取示范带动、行政指导相结合的办法,对牧民,尤其是对具有高中以上文化程度的青年牧民进行科技培训,培养出一批具有现代化生产管理知识和技术的牧区新人。大力推广良种,普及冬羔生产、饲草加工、塑料暖圈、牲畜育肥、疫病防治等实用技术。  

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