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    农产品质量安全监管平台_XX区2021年农产品质量安全监管工作方案

    时间：2021-09-04 00:10:05来源：百花范文网本文已影响人

    XX区2021年农产品质量安全监管工作方案 2021年是“十四五”规划的开局之年，全区农产品质量安全监管工作要严格落实“四个最严”的要求，牢牢守住“不发生重大农产品质量安全事件”这条底线，紧紧围绕质量标准、源头管控、监测检验和监管体系建设等重点任务落实，坚持“产出来”“管出来”两手抓，深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全力提升农产品质量安全，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。特制定本方案。

    一、工作目标 全面贯彻落实《XX市深化改革加强食品安全工作实施方案》《XX市质量兴农战略规划（2019-2022年）》文件要求，加快推进我区农业高质量发展。标准化生产、农产品品牌建设、日常监管、专项治理取得明显成效，农产品生产经营者的质量安全管理水平和诚信意识明显增强，优质安全农产品比重大幅提升，农产品质量安全水平稳定趋好，绿色、有机等农产品认证登记数量增长8%以上，农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上，全面推行农产品达标合格证制度；
    确保全区不发生重大农产品质量安全事故，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

    二、工作重点 （一）优化标准供给，推进农业全程标准化 1、推动农业高质量发展标准体系建设。围绕农业高质量发展需要，以农业标准化建设为抓手，加快构建以安全、绿色、优质、营养标准为梯次的高质量发展标准体系。鼓励支持企业参与国家、地方、行业和团体标准的制定，制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。围绕主导产业和重点品种，组织制定生产操作规程、明白纸或风险防控手册。2021年，推进第九批农业标准化示范区的培育工作。

    2、开展现代农业全产业链标准化试点。依托现代农业全产业链标准化试点项目建设，构建以产品为主线、质量控制为核心的全产业链标准体系，打造一批全产业链标准集成应用基地，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”，选树一批标准化带动农产品质量提升的示范典型。加大农产品安全标准的宣传贯彻和培训推广力度，加强对标准执行情况的监督检查，督促生产经营者准确理解和严格执行标准。

    （二）强化品牌培育，推进“三品一标”高质量发展 3、稳妥实施无公害农产品认定工作。重点培育果、蔬支柱农产品，提高“菜篮子”“果盘子”产品复查换证率，提升无公害农产品认定质量。推动无公害农产品转化，鼓励和支持具备条件的无公害农产品生产主体申请绿色食品、有机农产品，保障绿色优质农产品总体供给平衡。

    4、着力提升绿色食品产业发展水平。按照“稳存量、优结构、增总量”要求，不断优化主体结构、产品结构和区域结构，突出重点地区、重点产业和重点产品发展。重点组织市级以上农业产业化龙头企业、食品加工企业等发展绿色食品，加快推进加工食品发展。坚持问题导向，严格平行生产、委托加工审查，提高蔬菜、水果申报规模条件。

    5、深入推动区域公共品牌培育和发展。推动地理标志农产品发展绿色食品、有机农产品，充分发挥品牌叠加效应。大力推进农业区域公共品牌建设，继续培育、打造、提升大圩葡萄优质农产品品牌。

    6、强化农产品品牌宣传与推介。积极参与第二十二届中国绿色食品博览会和第十五届中国国际有机食品博览会，开展绿色食品农产品推介、产销对接活动，促进产业交流与商贸合作。继续组织开展以“绿色生产、绿色消费、绿色发展”为主题的 “春风万里 绿食有你—绿色食品宣传月”行动。充分借助媒体资源优势和宣传平台，积极运用新媒体，加强对绿色优质农产品工作的宣传报道。

    （三）加强监测评估，增强农产品质量安全监测力度 7、加强农产品质量安全监测工作。实施农产品质量安全风险监测计划，扩大风险监测范围。监测突出随机性和普遍性，加大对产地小农户的抽样力度，抽样比例20%以上，提高监测的覆盖面；
    突出“三前”环节和禁用药物的抽检，提高抽检比例。严格按照《关于下达2021年农产品质量安全抽检任务的通知（X农〔2020〕X号）》文件要求，完成市食安办下达的100批次的农产品定量检测任务。加大监督抽查力度，抽检样品数量与风险监测农产品样品总量比例高于20%，发现问题率在1.5%以上。对监督抽查发现的问题，要依法上报。积极配合农业农村部、省农业农村厅和市农业农村局开展例行监测工作，并对发现的问题及时进行反馈。

    8、强化风险评估，切实做到防患于未然。围绕蔬菜农药残留、水产违禁药物等重点品种风险隐患，配合市农业农村局开展农产品质量安全风险评估，掌握风险关键控制点，落实管控技术措施。

    9、完善应急机制，切实提高应急处置能力。强化舆情监测，加强舆情应对，针对重点舆情做到快速反应、持续跟踪、全面研判、积极引导，稳妥处理农产品质量安全突发事件。构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制，针对问题多发地区和重点品种，及时排查风险隐患，做到早发现、早处置，确保不发生系统性农产品质量安全风险。建立长效监控机制，推动农产品质量安全网络舆情风险管控从被动处置转向事前预警。建立常态化科普宣传机制，充分利用融媒体平台，宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识。

    （四）强化监督监管，着力解决质量安全中突出问题 10、积极参与“治违禁促提升”行动计划。针对禁限用药物、停用药物及非法添加物使用等突出问题，建立协同机制，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式，实施集中系统治理。配合市农业农村局持续开展对生产主体的监督抽查、飞行检查、暗访暗查，严格落实“双随机”要求。扩大监督检查范围，针对重点地区、重点品种，加大监督检查频次。

    11、规范农业投入品生产使用。推广化肥农药兽药等农业投入品安全合理使用技术。加强农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产、销售和使用管理，严格落实定点经营和实名购买制度。落实农业生产经营记录、农药安全间隔期、兽药休药期等有关规定，防范农药兽药残留超标。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到45%以上，农药利用率达到40%以上。加大对种子、农药、肥料、兽药等重要农资监管力度，严格农药、兽用抗菌药准入管理，围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种，配合市农业行政综合执法支队集中开展农资打假专项治理，依法严惩违法犯罪分子。利用放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种植养殖和依法维权知识，把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村，提高农民识假辩假和依法维权能力。

    （五）强化制度建设，推动落实生产经营者主体责任 12、全面推行农产品达标合格证制度。加强监督管理，严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为，严防不合格农产品进入市场。组织开展合格证试行情况检查，遴选一批典型经验做法进行推广。加强与市场监管部门协调配合，进一步推进合格证制度与市场准入有效衔接。加强合格证宣传发动，加强宣讲培训，让合格证制度家喻户晓，营造良好社会氛围。进一步推进合格证信息化管理，提高开证收证查证效率。探索建立开证主体信用评价机制。

    13、加强农产品质量安全追溯体系建设。落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作“四挂钩”。贯彻落实市政府关于加快推进重要产品追溯体系建设实施方案。推动全区规模以上生产经营主体及其产品纳入国家和省级农产品质量追溯平台。按市局要求落实长三角地区共建的食品安全信息追溯体系工作，实现有机食品、绿色食品、地理标志农产品100%实现信息可追溯，规模以上农业生产主体90%以上实现产品信息可追溯。

    14、加快农产品质量安全信用体系建设。推进食用农产品生产主体诚信体系建设，建立健全企业信用档案，依法向社会公布并实时更新；
    实行信用分级分类管理，对有不良信用记录的增加监督检查频次。探索“信用+分级监管”“信用+产品认证”应用试点。加大农安信用文化宣传力度，推进行业诚信自律。

    15、对农产品质量安全主体开展培训。加强安全用药指导培训，落实农药安全间隔期、兽药休药期制度，其中对监管名录内的规模生产主体要求培训全覆盖，对小农户要通过大喇叭、培训视频、网络等多种方式开展培训。要将《农产品生产主体质量安全控制基本要求（试行）》发放至所有生产经营主体，并积极组织宣传培训，强化监督检查，确保农产品生产主体质量安全控制基本要求能真正落实落细落到位。

    （六）健全监管体系队伍建设，提高监管能力 16、完善农产品质量安全网格化监管。落实“区域定格、网格定人、人员定责”要求，在健全监管员、检测员基础上，指导建立村级协管员、企业内控员、社会监督员队伍，推进基层网格化监管模式创新。鼓励引导各地加大智慧监管探索力度，加快提升基层监管信息化水平。推进监管力量向村组延伸，依托村两委推动村级协管员队伍有效运行，加强对农民投入品采购、标准化生产、安全用药、规范开具合格证等的宣传指导，形成对小农户农产品生产的有效监管，打通农产品质量安全监管“最后一公里”。

    四、工作要求 （一）加强组织领导。统筹运用食品安全工作评议考核、质量工作考核、“菜篮子”市长负责制考核中的“农产品质量安全指标”考核内容和农业农村部、省农业农村厅绩效考核，推动各地党委政府落实属地管理责任，重视农产品质量安全工作，加大投入力度，强化监管保障。

    （二）开展绩效考核。健全农产品质量安全监管激励约束机制，将发现问题解决问题的能力、合格证推进等情况作为重点考核指标，确保农产品质量安全监管工作落到实处。

    （三）强化宣传培训。要建立宣传培训制度，认真部署开展“绿色食品宣传月”“食品安全江淮行”“食品安全宣传周”等系列活动等宣传活动；
    同时，结合日常监管、专项治理等工作，采取新颖、多样的形式，广泛宣传农产品质量安全法律法规和生产消费常识，正确引导公众消费和社会监督。

    附件：1.XX区农产品质量安全监管工作领导小组 2.XX区2021年农产品质量安全监管工作任务表 附件1 XX区农产品质量安全监管工作领导小组 组 长：XX 农林水务局局长 副组长：XX 农林水务局副局长 XX 农业综合服务中心主任 成 员：XX 农业综合服务中心副主任 XX 农业综合服务中心农技服务科科长 XX 农业综合服务中心畜牧水产科科长 XX 农业综合服务中心农技服务科 XX 农业综合服务中心农技服务科 XX 农业综合服务中心农技服务科 XX区农业综合服务中心负责农产品质量安全工作的综合协调、牵头组织和对外联络，承担区农林水务局农产品质量安全监管工作领导小组的日常工作。

    附件2 XX区2021年农产品质量安全监管工作任务 1、 农产品质量安全检测：平均合格率≥98%；
    食品安全检测任务数100个；
    乡镇监管站落实监测任务数600个，其中，大圩镇400个，烟墩街道200个。

    2、 三品认证数10个。

    3、 绿色食品年检率95%以上。

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