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    党建知识培训第八期|党建知识培训ppt

    时间：2020-07-18 00:16:00来源：百花范文网本文已影响人
    党建知识培训第四期

    　一、党内关怀筑牢执政基础

    　思想关怀，“惑时有人解”。一是认真落实党内谈心谈话制度，畅通思想交流渠道；二是完善党员干部学习培训制度，提高党员自身素质；三是建立流动党员服务制度，实现规范有效管理。

    　建立帮扶机制，“难时有人帮”。一是设立“党内关爱基金”，采取“党费拿一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点”的方式，筹集资金向缺泛资金的党员提供无息贷款，向遭遇外灾害的党员提供无偿救助；二是开展党内互助结对帮扶，体现党内人文关怀；三是发挥部门优势，落实党员政策关怀。

    　建立关爱机制，“老时有人管”。一是为农村老党员发放优待证，增强其优越感；二是建立老党员关爱制度，增强其荣誉感；三是建立慰问老党员制度，建立其归属感。

    　建立激励机制“干事有动力”。一是推行干部调整报告和审批备案制度，稳定农村干部 队伍；二是执行补贴发放审批制度，落实农村干部待遇；三是建立奖惩激励机制，激发农村干部创业热情。

    　建立保障机制，“权利有保障”。一是建立党代会闭会期间党代表参政议政的工作机制，提高基层党代表参政议政的积极性。二是拓宽基层党员参政议政的渠道，充分反映基层民声。三是搭建党员表达意愿的平台，努力化解社会矛盾。

    　二、十问地方行政执行力

    　一问：没有执行力，哪来执政力

    　当下，执政能力建设成为党政部门挂在嘴边的口头禅，然而老百姓是凭身边的菜篮子、米袋子、药瓶子、房子、孩子等生计问题判断党和政府执政能力的。“八部门管不住一头猪，还谈什么执政能力？”群众愤愤然。是啊，为什么一头病猪、死猪，“瘦肉精”猪，经过动检、质检、卫生、工商等八道关口，依然神奇般窜到老百姓的餐桌上？这可真是“拍案惊奇”，然而这恰恰发生在某些天天喊“执政能力建设”的部门和干部身上。

    　党的执政能力，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的能力。执行力不仅是实现执政目标、达成执政使命的重要保障，而且是一个国家公职人员政治品格和领导水平的表现。不讲执行就是不讲政治，不能执行就是最大的无能。

    　二问：“十大顽症”顽在哪儿

    　群众所指“十大顽症”：一曰对抗执行，有令不行，有禁不止；二曰逃避执行，推诿扯皮，推卸责任；三曰歪曲执行，上有政策，下有对策；四曰附加执行，加塞儿搭车，地方保护；五曰盲目执行，素质不强，能力平庸；六曰机械执行，照抄照搬，唯上唯书；七曰选择执行，断章取义，为我所用；八曰被动执行，不推不动，消极怠工；九曰越位执行，贪权争利，胡乱插手；十曰虚假执行，以会议落实会议，以文件落实文件。

    　群众感到疑惑：为什么这些不作为、迟作为、乱作为、假作为的现象屡禁不绝呢？为什么嘴里喊着“人民生命重于泰山”，却任由本地矿难事故连续不断地吞噬百姓生命？为什么左一个“八条”、右一个“六条”，而一些地方房价疯涨依旧、非法批地屡禁不绝？为什么中央三令五申保护农民工权益，但仍还需要那么多人替农民工讨工资？为什么在一片“以科学发展观统领全局”贯彻声中，国家2006年污染减排目标依然落空？……

    　所有这些令人扼腕顿足的现象都表明，地方政府的执行力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。利益驱动始终是消解行政执行力的内在动因，公共权力私有化、公共利益私有化、公共资源私有化始终是对抗党和国家政策法规的罪魁祸首。而自由散漫的社会风气、尚不健全的市场机制、低效软件弱的执行机制、赏罚不明的干部考核和选拔制度，则是造成执行力弱化的社会原因和制度原因。

    　三问：“保护伞”为何变“堡垒”

    　群众的眼光很敏锐：几乎每一桩“窝案”都能牵出一个“总后台”；每一次矿难事故背后都有“官煤勾结”的影子；每一起违法批地案总“惊现”一张领导的条子；摧毁一股黑恶势力，往往揪出几名“警匪一家”的干警……于是，执法者成了违法者的保护神，监管者成了被监管者的财神爷，警察成了盗匪的通信员，上级成了下级的避风港。

    　对于这些现象，基层干部群众敢恕不敢言。因为，领导有言：“发展地方经济是第一要务”；执法部门有言：“为地方发展保驾护航是第一职责”；监管部门有言：“放开搞活是应尽的义务”；纪检监察部门有言：“保护改革者是神圣使命”。于是乎，违法乱纪者便在靓丽的光环中畅通无阻，保护伞逐渐演变成久攻不破的堡垒。

    　四问：潜规则在对抗什么

    　调查表明，基层干部和群众对无处不在的潜规则深恶痛绝。“明明国家有规定，他们却揣着明白装糊涂，凡事按自己定的规矩办。老百姓到政府办事，如果不懂‘规矩’，只能吃‘闭门羹’。”一些群众如是说。一些“涉世未深”的干部无时无处不在经受潜规则的“砺炼”，“我们时常面临两难选择：依从潜规则意味着放弃原则，挑战潜规则只会被‘逆向淘汰’。不懂政策可以，不懂领导意图不行；不懂法律可以，不懂‘规矩’不行”。

    　很显然，潜规则使公共权力按照另设的一套程序运行，其目标所向不是政策法律的落实，而是个人私欲的满足。潜规则所对抗的正是党和国家的政策、法规、纪律，所损害的除了政府的执行力和公信力，就是人民群众的切身利益。

    　五问：作秀之风何时了

    　现代文明似乎给一些干部作秀注入了新的灵感，作秀方式也变得千奇百怪。工于伪装矫饰，大搞花拳绣腿，善抓媒体眼球者有之；精于“轰动效应”，百般阿谀逢迎，善抓领导眼球者有之；巧于弄姿作态，秀出“亲民风范”，善抓百姓眼球者亦有之。什么数字秀、镜头秀、网络秀、节会秀、园区秀、广场秀……名目繁多，无奇不有。

    　作秀的实质只有一个字：假。其实上级领导视察时，一眼便能识破的。可是为什么不戳穿呢：？原来上级领导也唯恐自己的地盘上没有几个像样的“亮点”给更上一级看，于是作秀者便成了给更喜欢作秀者脸上贴金的功臣。如此上行下效、下行上赏恶性循环，便成了影响政府执行力的又一痼疾。

    　六问：执行力文化与政府无关吗

    　群众反映，近年来企业执行力文化建设如火如荼，而一些政府机关好像对此漠不关心。相反，在少数政府机关，“会文化”、“陪文化”、“罚文化”、“秀文化”、“吃文化”倒是大行其道，群众很是反感。执行力文化是贯穿行政执行活动的灵魂。执行力文化的严重缺失必然使执行活动失去良好的环境依托和正确的价值导向。

    　七问：政府要不要讲诚信

    　调查表明，决策与执行脱节、部署与落实脱节、讲话与办事脱节、台上与台下脱节、汇报与工作脱节、宣传与事实脱节、承诺与兑现脱节，是影响政府公信力的重要原因。脱节和反差越大，群众对政府、对文件、对法令、对宣传的信任度越低。

    　八问：执行成本为何居高不下

    　从1978年到2003年，我国行政费用增长87倍，占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03来自媒体的报道让百姓的心隐隐作痛。

    　那么，再看看少数地方政府是如何花这些钱的，又是拿怎样的“执行绩效”来回报纳税人血汗的：有的放着豪华办公楼里的精装会议室不用，偏要到千里之外的风景区、度假村、温泉城开会，何其风光逍遥！有的大吃大喝、公车私用、私客公待、公款疗养、公款送礼、公费拿学位，何其慷慨大方！有的拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人，何其踌躇满志！有的截留惠农资金，扣发征地补偿，任由自己挥霍，何其心安理得！有的靠山吃山，靠水吃水，罚得财源滚滚来，何其洋洋得意！——来自某些“公仆们”的“报答”让百姓心如刀割。

    　执行成本总是积重难返。然而，中国百姓是最有忍耐力的百姓。有群众在座谈中真诚地说：“其实政府也有难处，养这么多人吃饭，确实不容易，钱花就花了，我们只希望政府把该办的办好，该管的管住。”他们不怕花钱，只盼望把钱花到正道上；他们情愿贡奉，只要求被贡奉的“公仆们”尽职尽责！

    　九问：行政执行不办，党组织在做什么

    　贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守党的纪律和国家的法律法规，既是每个党员应尽的义务，也是各级党组织必须履行的职责。然而，群众却分明看到，一些违法乱纪现象正是在党组织的眼皮子底下畅通无阻的。难道政府和企事业单位的党组织只是花瓶吗？群众疑惑。无数事实证明，一切违法乱纪现象的背后必有一个执行力弱化的党组织，必有一些麻木不仁的党员、干部。

    　十问：执行力来自何处

    　基层干部总结得好：执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新“闯”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的；同时，也是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度和机制“管”出来的，是靠群众的支持和监督“促”出来的。

    　

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