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    在迎接国务院、省政府检查、巡查动员会上的讲话

    时间：2021-06-18 01:11:04来源：百花范文网本文已影响人

    今年6月30日国务院安委会印发了在全国开展安全生产大检查的通知，从7月到10月开展为期4个月的安全生产大检查活动，此次活动已经开展了一个多月了，刚才李映华副局长通报了全区今年以来安全生产工作情况；
    听了海湾公司、中油宝世顺、兴龙戴卡、宏启胜、金海商品等5家企业安全工作开展情况的汇报，从这5家企业的汇报情况看，大检查工作已取得了一定成效，对照这5家单位，在座的其他单位思考一下你们单位安全大检查开展得如何？召开今天的推进会目的就是对大检查活动和“啄木鸟”行动进行再动员、再部署。下面，我就下一阶段全面做好安全生产大检查工作再强调几点意见：

    一、要充分认识国务院组织开展历时四个月全国安全生产大检查的重要性

    深入开展安全生产大检查，是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，进一步强化安全生产责任，及时有效管控安全风险、彻底排查整治安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，努力为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，这是政治任务。秦皇岛市正在创建全国文明城市、承办省旅发大会，在这样的特殊时期和关键时段，保持社会安全稳定意义重大，安全生产工作只能助力添彩，不能出事添乱。

    二、企业开展大检查的主要内容

    这次是再动员、再部署会，我再把大检查中企业层面应该检查内容重复说一下。一是检查安全生产责任制落实情况。企业是否建立了从法定代表人或实际控制人到分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制。二是检查安全生产法律法规和标准执行情况。重点检查设置安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；
    安全管理制度和岗位安全操作规程的建立、执行情况；
    特殊作业（动火作业、有限空间作业等）审批制度落实情况；
    作业现场安全监督检查情况；
    新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况；
    外来施工队伍（承包商）安全监管情况；
    职业卫生管理等情况。三是检查安全风险管控和隐患排查治理情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；
    组织开展安全风险辨识、评估，对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源登记建档、监控预警情况；
    建立隐患排查治理制度，是否建立隐患排查整改台账；
    落实整改责任人、整改时限，彻底将隐患整改消除到位。四是检查应急管理情况。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；
    编制应急救援预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资等情况。五是检查安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；
    安全生产费用提取和使用情况；
    从业人员的安全生产教育培训等情况。

    8月9日召开了全省安全生产巡查动员会，全省要利用1个月的时间开展大检查督导巡查。国务院安委办督导组第九组于这周到河北省督导安全大检查活动开展落实情况。为此我再把省巡查企业层面的重点内容强调一下：一是落实整改国务院安委会巡查河北省发现问题中企业存在的共性问题对照整改情况；
    二是企业构建风险管控和隐患排查双重预防控制机制和开展安全生产大检查情况。三是企业安全生产责任建立落实情况。强化落实企业主体责任；
    四是冶金、建筑施工、消防、特种设备等行业领域企业安全专项整治，排查治理事故隐患情况；
    五是加强安全基础能力建设情况。重点检查企业建立安全生产专项资金，安全经费保障，企业推进安全生产标准化建设，加强全员安全教育培训、应急管理和职业健康工作等情况。

    三、全面开展安全生产大检查。

    企业要高度重视继续全面开展安全生产大检查。要对照国务院安委会第四巡查组巡查河北省安全生产工作时发现的企业问题隐患整改清单，参照进行排查整改，具体采取如下措施：一是企业分类开展大检查，第一类企业是指企业自身有安全生产相关专业技术人员，具备自身开展大检查能力的单位；
    第二类企业是指没有安全生产相关专业技术人员，开展安全大检查有困难或难以自身开展大检查发现隐患和问题的单位。第一类企业自行开展大检查并及时将检查出的问题隐患通过“智慧安监”平台上传；
    第二类企业要聘请相关专家或安全技术服务人员为企业服务。第一类企业要有大局意识，积极帮扶第二类企业。第二类企业要通过请专家对现场、管理制度、安全培训、应急预案及演练的检查，有针对性培训员工。对查出的隐患问题，列出每条隐患的整改责任人、整改期限、整改前后的对照影像等记录，报区安监局。区安监局经过审核，对做得好的企业进行奖励，奖励聘请专家费用。所以企业应在9月20日前将安全大检查总结报区安监局。下一步安监局要采取抽查、专项检查等多种方式，加大对不开展或不积极开展安全大检查活动企业的执法力度，对查出的隐患，按照《安全生产法》相应条款不管是并处罚项，还是可处罚项均直接处罚。对查出隐患的单位，企业评先、评劳模、文明岗或先锋岗和上市等开具证明时，均在证明中注明未开展大检查，不积极落实企业主体责任；
    在企业诚信体系中也要记录一笔，并在诚信等级考评中适当减分。隐患就是未发生的事故。依照法律法规，要关停一批非法、违法企业，消除一批重大安全隐患，要在执法处罚中上限处罚，真正让不开展大检查的企业感到疼痛。二是企业要积极组织开展安全警示教育活动。近期全国发生的安全生产事故非常多，6月5日山东省临沂市临港经济开发区金誉石化公司液化气罐车在装卸作业时，万向连接管与罐车卸车口接口处液化气大量泄漏并急剧气化，瞬间快速扩散。遇点火源发生爆炸并引发着火，相继引爆装卸区内其他罐车，造成8人死亡。7月26日新疆宜化化工有限公司造气车间12号炉发生气体燃爆灼烫事故，造成1人死亡，18人重伤，13人轻伤。该起事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，煤气发生炉调试和检维修作业界面不清、现场安全管理混乱等问题。8月9日陕西秦岭钼业有限公司两名药剂工在化验室仓库外配置药剂时，有毒气体致2人中毒，公司组织员工救援过程中，又有9人中毒。目前有4人抢救无效死亡。该起事故是不当操作、不当救援而引发的多人死亡事故。为此，企业要加强员工的安全警示教育，从感观上教育员工不违章操作，尤其是习惯性违章更是要不得。违章不一定发生事故，但事故一定是因违章发生。另外，救援也要科学规范，要让员工知道发生什么样的事故，应该为救援人员配带相适应的防护用品，以免救援过程中受到伤害造成二次事故。请企业一定要组织好观看国家安全监管总局制作的《生死之间》警示教育片，特别是岗位工人必须进行警示教育。

    四、持续开展安全生产标准化工作。

    意识安全是安全管理的前提，规范和完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。《河北省安全生产条例》第十五条明确规定：生产经营单位应当开展安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，提高安全生产水平和事故防范能力。将标准化建设内容纳入班组、车间、厂级定期教育培训内容。运用安全生产标准来保障安全生产，提高企业安全管理水平。从目前全区开展情况看，已开展标准化工作的企业有103家，其中规上企业76家，危化企业27家，还有很多企业尚未开展标准化工作。这项工作企业一定要进行，要有这种思维，就是没有死亡事故是安全管理最低要求。平常讲，隐患险于明火，预防胜于救灾，责任重于泰山。不进行安全标准化工作，就是隐患。大家要高度重视，以后查就是要重点查没有进行标准化的企业。在此基础上企业积极申请标准化评审验收，从而落实企业标准化工作。特别提出，安冶金属公司、万祥铝业公司、中达四方公司、新发玻璃纤维公司、弘基新型建材公司、佳兴玻璃纤维公司、九源玻璃纤维公司、靖跃耐火科技公司、金盛炉窑新技术公司、松岩建材公司等冶金建材行业企业按要求必须近期开展标准化工作。已开展标准化工作的企业要强化标准化的运行质量，从人、机、料、法、环每一个环节都要实施pdca循环。在工作中实打实的执行，切实通过标准化使企业安全生产工作更规范，切实让企业减少或防范事故发生，从中受益。

    五、企业要扎实开展风险辨识与管控和隐患排查治理“双重预防控制”体系建设

    开展风险辨识与管控和隐患排查治理“双控体系”建设是安全生产的治本之策，核心是企业，关键在领导。《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生”。党中央国务院在安全生产顶层设计上，把“两个体系”提到了重要位置，是今后安全生产工作的重要任务。企业要按照已经发布的风险辨识分级标准，逐岗位、逐设备、逐作业对标辨识出风险源点，确保不发生遗漏。针对辨识出的存在死亡风险的重大风险源点，要建立风险台帐，组织精干技术力量研究制定控制措施。对检查出的管控措施没有落实的一般隐患要立即整改，对有死亡风险源点发现存在隐患的，要组织专业队伍、制定专门方案、进行专项治理。企业要对风险源点控制情况，建立数据分析制度，定期科学评估重点措施的控制效果，查找缺陷、及时修订，逐步提高风险管控的能力和水平。按照国家安监总局推进风险管控一体化的要求，做好各项工作的有机结合。一是与职业病危害风险分级管控和隐患排查治理体系建设相结合。做到职业病危害风险与安全生产风险管控一体化。二是与安全生产标准化相结合。安全风险辨识也是标准化其中的内容。因此，开展“两个体系”建设不要另起炉灶，要结合标准化体系的运行，融入风险分级管控、隐患排查治理的内容，使员工的操作“加量不加价”。三是与“智慧安监”体系建立风险隐患排查清单和台账相结合。总之，通过关口前移、管控风险，实现超前预防，达到最终杜绝生产安全事故的目的。

    六、必须做好暑期和汛期安全生产工作

    现在正是我市旅游旺季重中之重阶段，保持持续稳定的安全生产形势是一项重要的政治任务。对安全生产大检查期间发生的每一起生产安全事故和安全生产违法案件，要依法从严查处，要一案双查，严肃追究事故案件单位和当事人的责任，同时依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。为此我们必须认真分析、科学把握夏季危险化学品安全生产工作的规律和特点，充分认识夏季高温、高湿、雷电、暴雨等交织出现给安全生产带来的不利影响，研究针对性的工作措施，切实防范各类事故发生。要强化低闪点、低沸点液体和易燃烧爆炸物料生产、储存、装卸作业安全管理，严格执行安全技术规程，加强防雷、防静电设施的检测和检查，做好防水、防雨、防潮、降温工作。沿水域及易受洪水等自然灾害威胁的企业要提前采取相应的防范措施，防止发生危险化学品事故，确保暑汛期安全。

    同志们，安全生产管理要建立长效机制，就必须落实企业主体责任，安全生产永远在路上。发现并消除事故隐患，防范事故发生是我们每一家生产经营单位的法定职责。我们必须依法履职、依法尽责，敬畏法律，敬畏生命，以科学严谨的态度，扎实有益的工作，确保每一位员工的生命健康不受伤害，确保我们的安全生产形势稳定。

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