如何抓好班子带好队伍 抓好班子带好队伍是行业发展的关键

      从逻辑上看，抓班子、带队伍属于种概念和类概念的关系，队伍是班子的基础，而抓班子的目的在于带队伍，带队伍的目的又在于求发展；
从唯物主义的角度看，抓班子、带队伍其实是辩证的统一体，只有抓好班子，才能带好队伍；
只有抓好班子、带好队伍，才能确保事业健康发展。诚如江泽民同志指出的那样，“要确保党的路线方针政策的贯彻落实，保证党和国家的长治久安，保证党同人民群众始终保持血肉联系，保证我们的事业与时俱进，实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会安康，都要首先抓住抓好干部队伍建设。”

    我国是一个烟草生产、消费大国，烟草行业税利位居各行业之首。但是，随着我国加入WTO和经济全球化，烟草业已面临严峻的挑战。陕西作为西部经济欠发达省份，要克服思想观念相对薄弱等困难，跻身烟草强省，抓好班子、带好队伍就成为关键性举措。

    ● 抓好班子、带好队伍是践行“三个代表”，加快陕西烟草发展的必然要求

    ● 按照“三个代表”要求对照剖析，陕西烟草行业干部队伍存在着一些亟待解决的问题

    ● 用“三个代表”要求抓好班子、带好队伍，推进陕西烟草持续、稳定、健康发展

    一、抓好班子、带好队伍是践行“三个代表”，加快陕西烟草发展的必然要求

    党的干部是党的事业的主心骨。在当代中国，烟草业承担着增加积累、满足消费、发展经济的重任，毋庸讳言，是党的事业的一个重要组成部分。烟草行业各级领导班子和领导干部责无旁贷地是烟草事业的主心骨。烟草改革与发展首先要靠领导班子及班子成员，他们是完成各项目标任务的组织者，是密切联系群众的重要力量。因此，抓好班子、带好队伍是践行“三个代表”、发展陕西烟草的必然要求。

    首先，抓好班子，带好队伍，是发展陕西烟草先进生产力的必然要求。江泽民同志在“七一”讲话中指出，“敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线、方针、政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的根本体现和根本要求。”烟草行业是国民经济的重要部门，加快行业改革与发展，不断解放和发展烟草生产力是行业长期的中心任务。各级领导班子和领导干部是“三个代表”在烟草行业的体现者和实践者，是发展烟草先进生产力的领导者和组织者，首要职责就是通过推进改革与发展，不断解放和发展生产力。陕西烟草正处于规模效益型向结构质量效益型转折的调整时期，烟草体制、机制改革已进入攻坚阶段。为了妥善解决好企业结构松散，市场秩序混乱，品牌竞争力弱，管理水平、技术水平和效益水平低的“散、乱、弱、低”问题，我们正在抓住西部大开发的历史性机遇，实施“大企业、大品牌、大市场、大效益”的发展战略，以结构调整为主线，以改革和技术创新为动力，发展先进生产力。这就需要各级班子及其所率领的队伍，解放思想、锐意创新、深化改革、加强管理，真正使管理成为一种活跃的生产力。特别是在作为第一生产力的科学技术突飞猛进、“科教兴烟”方兴未艾的浪潮之中，各级领导班子和领导干部要善于利用陕西高科技人才和高校科研院所密集的优势，加快科技成果转化为现实的生产力，为实现陕西烟草生产力持续、稳定、健康发展提供了科技支撑。因此，抓好班子、带好队伍是加快发展陕西烟草生产力的迫切需要和先决条件。

    其次，抓好班子、带好队伍，是发展陕西烟草先进文化的必然要求。“代表中国先进文化的前进方向，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。”烟草是一个特殊产业，烟草文化有其独特性，烟草行业实践始终代表中国先进文化前进方向的要求，就是大力推进精神文明建设和企业文化建设，为行业持续、快速、健康发展，提供有力的思想保证。发展陕西烟草先进文化的根本任务在于培养高素质的职工队伍、培育良好的企业氛围、塑造文明的社会形象，使广大烟草职工在行业改革与发展的进程中始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。陕西是文化大省，又是延安精神的发祥地。发展陕西烟草先进文化具有得天独厚的优势和有利条件。但关键在于各级领导班子思想是否真正重视，措施是否有力到位。根本在于各级领导干部能否发挥倡导作用、组织作用和示范作用，能否做到坚持生产经营与行业精神文明、文化建设两手抓、两结合、两促进。只要我们各级领导班子在深化改革，加快发展的同时，大力加强对精神文明建设和企业文化建设的领导，坚持以人为本，深入开展“一抓二争三创建”的群众性精神文明创建活动，切实加强企业思想政治工作，大力倡导和弘扬“敬业、务实、高效、廉洁”的行业精神，内强素质、外树形象，就一定能够实现以文化扩张促进产品扩张，开创陕西烟草两个文明建设的新局面。

    第三，抓好班子、带好队伍是陕西烟草行业始终代表最广大人民群众根本利益的必然要求。“代表中国最广大人民的根本利益，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”烟草行业既是一个经济部门，又是为人民服务的“窗口”行业。发展烟草生产力和先进文化，归根到底是为了不断实现卷烟零售户、消费者、烟农和烟草职工的根本利益及代表最广大人民根本利益的国家利益。陕西烟草现有职工1.8万人，两头连接着近10万个零售户和16万户烟农及广大的消费者。维护好、实现好、服务好、发展好烟草职工、烟农、卷烟零售户和消费者的切身利益，是陕西烟草工作的基本出发点和落脚点。各级领导班子和领导干部是党密切联系群众的桥梁和纽带，是党和政府形象在行业的直接体现者和支撑者。只有抓好班子，强化领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识，牢固树立立党为公、执政为民的权力观，一切依靠群众的根本观点和群众路线，加强党风廉政建设，改进工作作风，密切干群关系，胸怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，正确处理国家利益、行业利益与职工利益、群众利益的关系以及改革、发展、稳定的关系，使行业内广大职工的物质、文化、政治利益得到保障，使广大零售户和烟农增收，使消费者的权益得到维护，从而使烟草事业的发展拥有最深厚、最坚实、最可靠的群众基础的力量源泉。

    二、按照“三个代表”要求对照剖析，陕西烟草行业干部队伍存在着一些亟待解决的问题

    既然抓好班子、带好队伍，对于行业的发展至关重要，就必须以“三个代表”要求来检查、剖析干部队伍的现状，为抓好班子、带好队伍找准切入点。

    总体看，近两年来陕西烟草行业各级班子和干部队伍的政治思想水平有了很大提高。通过对各级班子和领导干部进行“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习和党风廉政教育，坚持党组（委）中心组学习，以及选派领导干部参加国家局党校学习和国家局、省政府组织的多种培训，各级班子和领导干部的思想和精神面貌有所转变，政治觉悟明显提高。特别是通过机构改革，干部调整、交流，公开选拔年轻干部等用人机制的创新，各级班子的年龄、知识、专业结构正在趋于合理，处级干部平均年龄开始下降，学历和专业技术有了提升，凝聚力、战斗力普遍增强，为企业取得较好的经济效益和社会效益奠定了基础。2001年，全省烟草利税达到20.1亿元，比2000年增长16.6%，创历史最高水平，经济运行质量明显提高。这些成绩来自于省局党组从自身抓起，从班子抓起，从领导干部抓起，在带好队伍上迈出了实质性一步。

    但是，面对激烈的市场竞争和繁重的改革与发展任务，用“三个代表”的要求来检验和分析陕西省烟草系统各级班子、干部队伍的现状，还存在着诸多不适应，突出表现在：

    其一，思想观念不适应。不少班子成员缺乏与时俱进的思想观念和奋发有为的干劲、闯劲，在行业和企业发展遇到困难时，不是眼睛向内，苦练内功，狠抓产品，狠抓管理，而是眼睛向上、向外，等待观望，靠上级，靠政策；
不是从自身找原因，而是抱怨环境，埋怨政策。比如，有的企业出现产、销下降，不在技术、营销环节寻求改善和突破，而是一味抱怨政策、措施。一些领导干部思想陈旧、观念落后，用计划经济条件下的思维定势去研究解决市场经济条件下的矛盾和问题。比如，在开拓市场的问题上，不是真正按照市场经济规律，靠产品、靠服务去做市场，而是把精力花在跑市场上。还有一些领导干部因循守旧、固步自封，缺乏全局意识和责任意识，对于企业内部制度改革和组织结构调整问题，求稳怕乱、浅尝辄止，不敢向深层次推进。更有甚者，怕丢官，怕关停并转，对企业组织结构调整阳奉阴违。

    其二，工作作风不适应。突出表现为一些干部对全行业的发展思想和重大决策学习理解不够，对贯彻执行重大决策缺乏坚定信念和创新精神，工作不扎实，不能按照行业的统一部署，结合本地区、本单位实际潜心研究问题。还有一些干部对于加快企业发展满足于一般化，往往小富即满、小进即安，不求进取，缺乏敢为人先、争创一流的胆识和工作魄力；
一些干部工作方法简单，喜欢走马观花，下基层不解决问题反而“扰民”；
一些领导干部信奉“官出数字、数字出官”，弄虚作假，热衷于图虚名，做表面文章。

    其三，年龄结构和知识结构不适应。各级班子的年龄普遍没有形成老、中、青相结合的梯次结构，为班子新老更替带来困难。同时，在现有处级干部所学专业中经济管理、企业管理以及烟草相关专业虽然占到87.11%，但由于干部队伍年龄偏大，取得专业资格较早，加之没能及时更新，很难适应新形势、新任务的要求，尤其是加入世贸组织后，这一问题显得更加突出，精通现代营销知识、宏观经济管理知识以及熟悉世贸组织相关法规的人才匮乏，企业家管理队伍尚未形成。

    江泽民同志在“七一”讲话中指出：“要勇于正视党员和干部队伍中存在的问题，并依靠党员和人民群众不断加以解决。”在充分认识抓好班子、带好队伍重要意义的基础上，分析班子和队伍现状，正是为了解决存在的问题，进一步赢得广大干部职工的支持，保持企业和行业的生机与活力。

    三、用“三个代表”要求抓好班子、带好队伍，推进陕西烟草持续、稳定、健康发展

    抓好班子、带好队伍，必须始终坚持、体现、贯彻、落实“三个代表”重要思想，选准“一把手”，配好“一班人”，使各级班子成为能够带领干部职工不断推进行业改革与发展的坚强领导集体。

    （一）按照“三个代表”要求，选准、配强、管好“一把手”，建立一支高素质的企业家队伍

    “一把手”在领导班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。选准用好了“一把手”，就等于在一个单位树立了一面旗帜。抓好班子首先要抓好“一把手”。为此，选拔任用“一把手”，首当其冲是要考察其能否忠实代表先进生产力的发展要求，能否“为官一任，振兴一方”。由于“一把手”是行业改革与发展的主要组织者和推动者，要把政治上坚定清醒，具有强烈发展意识，具备领导经济工作能力的优秀干部选拔任用为“一把手”；
要考察其能否忠实代表先进文化的前进方向，能否“为官一任，正风一方”，把能够坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在精神文明建设中取得突出成绩的干部选拔任用为“一把手”；
要考察其能否忠实代表最广大人民的根本利益，能否“为官一任，造福一方”，把能够实现好、维护好、发展好职工群众利益，并拥有崇高威望的干部选拔任用为“一把手”。

    “一把手”在班子中居于主导地位，既要重选，更要重管，不断强化其大局意识、责任意识和创新意识。陕西烟草正处于内外多重压力之下，置身于内部各种矛盾之中，在迎接挑战、加快发展、全面振兴，建设烟草强省的重要转折时期，各级班子尤其是“一把手”必须站稳立场、统揽全局、服从大局。只有大局清，才能方向明。当前，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定是全党全国的大局，坚持“狠抓基础，稳中求进”和“一要规范、二要改革、三要创新”，是行业工作的大局。“一把手”必须认识和把握这两个大局，服务和服从于这两个大局，研究和解决事关两个大局的重大问题，既要抓住主要矛盾，又要统筹兼顾，协调各方面力量，调动各方面的积极性。站在大局的高度思考问题，按照大局的要求展开工作，把握行业、企业改革与发展的正确方向。要增强责任意识，变压力为动力，化被动为主动，坚决摒弃消极等待、悲观失望、无所作为的情绪，知难而进、迎难而上、开拓创新。只要各级班子“一把手”都有一股“工作不落实心里就不踏实，完不成任务就吃不下饭，干不好工作就睡不着觉”的责任感，就没有不可战胜的困难。没有创新意识的“一把手”是不称职的“一把手”，在知识化、信息化和经济全球化的新形势下，“一把手”必须创新思维、创新领导方式和方法，用创新的态度观察新形势、研究新情况，用创新的思维分析新矛盾、解决新问题，用创新的精神开拓新领域、抓住新机遇，把中央的方针政策和国家局的“1144”改革与发展思路与本地区、本单位工作实际结合起来，开阔视野、开拓思路，创造性地开展工作，这样才能形成加快发展的强大动力和蓬勃生机。

    “一把手”的责任重，权力大，必须自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎情，加强党性修养，防止独断专行，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全议事决策机制，把“一把手”的权力置于组织的监督之下。同时，建立激励机制，使各级班子“一把手”既堂堂正正、光明磊落，又敢打敢拼、敢为人先。

    （二）按照“三个代表”要求，坚持干部队伍“四化”方针，增强各级领导班子整体素质

    抓好班子、带好队伍，必须按照“三个代表”要求，认真贯彻国家局提出的“政治坚强、廉洁过硬、团结有力、作风扎实、结构优化、业务精通”领导班子建设24字方针，深化人事制度改革，加快年轻干部培养，使各级领导班子的年龄、知识、专业结构更加合理，领导行业改革与发展问题能力进一步增强，自上而下形成一个朝气蓬勃、奋发有为的领导层。

    第一，要建立科学的选人、用人机制。邓小平同志讲，选贤任能也是革命。要把干部选准用好，提高班子整体素质，必须坚持制度创新，坚持正确的选人、用人导向，建立健全科学的选人、用人机制。为此，必须进一步深化领导干部选拔任用制度改革，更新用人观念，开阔选人视野，拓宽用人渠道，坚持和完善民主推荐、民意测评制度，坚持实行领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示制度，建立领导干部交流制、聘任制和任期制，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化，形成一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的科学机制。

    第二，要加快干部“四化”进程。优化班子结构，必须按照“革命化、年轻化、知识化，专业化”的方针，努力造就一批靠得住、有知识、懂业务、年轻化的高素质领导干部。干部“四化”建设“革命化”是前提。要高度重视干部的思想政治素质，培养和造就忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，坚决贯彻“三个代表”重要思想的领导干部。要加快干部队伍的新老更替，抓紧培养选拔能够担当发展重任、经得起风浪考验的优秀年轻干部，重视选拔具有深厚的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论知识的干部，重视选拔受过正规高等院校教育的较高学历的干部，重视选拔掌握科学文化知识、市场经济知识、宏观经济管理知识等文化知识水平较高的干部，重视选拔有真才实学、实践经验丰富的干部。但要注意防止和克服那种把高学历与知识化、知识化与专业化等同起来，把知识化、专业化与革命化对立起来的片面认识和错误做法，既要重才又要重德，使各级干部成为懂经营、会管理、学有专长、胜任本职领导工作的“行家里手”。

    第三，要抓紧培养造就优秀年轻干部。大力培养和选拔一大批优秀年轻干部，是增强各级班子活力，保证行业持续、稳定、健康发展的内在要求。必须从时代前进和行业发展的战略高度出发看待选拔培养接班人的问题，按照江泽民同志提出的“坚持任人唯贤，反对任人唯亲；
既要德才兼备，又不求全责备；
既要坚持选人标准，又要不拘一格；
既要搞五湖四海，又要唯才是举；
用人要用其长，防止用其短；
既要看素质，又要看实绩”的六条科学用人观念，敢于破格选拔优秀年轻干部。要在创新年轻干部选拔任用机制上求突破，充分走群众路线，积极推行公开选拔优秀年轻干部工作，加大年轻干部交流力度，实行干部领导职务能上能下制度，努力创造人才辈出的局面。要以提高年轻干部思想政治素质为重点，在加强理论学习、实践锻炼和教育管理上下力气，把教育培养同加强实践锻炼结合起来，不断提高年轻干部宏观决策能力、统揽全局能力、组织协调能力、履行岗位职责的管理能力、处理突发事件能力和抵御各种风险能力。同时，要把爱护和严格要求结合起来，加强年轻干部党性培养，教育年轻干部树立正确的权力观、地位观和利益观，稳得住心神，抗得住诱惑，成为行业改革与发展的“先锋”。

    （三）按照“三个代表”要求，发挥班子整合功能，提高各级领导班子的凝聚力、向心力和战斗力

    抓好班子、带好队伍，必须立足于学习和实践“三个代表”重要思想，不断增强各级班子的凝聚力、向心力和战斗力。为此，要充分发挥班子的整合功能，形成同舟共济、同甘共苦、谋大事、创大业的“团队精神”。

    第一，加强团结、分工协作。管理学推崇的团队精神是任何时代、任何部门都不可丢弃的。在实践中，看似不强大的力量，只要进行最佳的排列组合，就可以创造出自己都惊叹的奇迹。团结是力量，也是奉献，是一个班子觉悟高低和党性强弱的体现。只有班子团结了，才能调动广大干部职工的积极性，才能做到令行禁止、众志成城。加强领导班子团结，一方面，必须要坚持党组（委）民主集中制、行政长官负责制和厂长经理负责制，解决好“一把手”的民主不够或集中不力的问题，当然也要尊重、爱惜和保护班子每个成员的劳动积极性和创造性；
另一方面，要解决助手对“一把手”的支持问题。“一把手”要切实负起加强团结的责任，要有敢于坚持真理、坚持原则、反对错误、克服缺点的斗争精神和虚怀若谷、海纳百川的气度，充分发挥副职作用，做到胸怀宽广、以身作则，在重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用上倾听助手及群众意见，集思广益、民主集中。班子成员要坚持集体领导下的个人分工负责制，树立正确的权力观，工作到位而不越位，尽职而不揽权，坚持原则而不固执己见，支持和维护“一把手”的工作，协助正职把好关，为正职分忧解难，做到磊落坦荡。班子成员之间要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补充、互相提醒，做到推心置腹交流，齐心协力办事，统一思想，统一行动，形成合力、共谋发展。

    第二，率先垂范、带好队伍。各项工作能否做好关键在于各级班子表率作用发挥得好与坏。这就要求各级班子和领导干部，一是要讲学习，在开拓创新上作表率。各级领导干部要把学习当作增长才干的重要途径，当作做好领导工作的重要方法，要深学理论，精学业务，打牢理论根基和知识功底，培养世界眼光和战略思维，以创新的胆识、创新的思路、创新的办法，开创各项工作新局面。二是要讲政治，在增强全局观念上作表率。领导班子和领导干部一定要保持清醒的政治头脑，坚定政治立场、政治方向和政治观点，维护党的集中统一，保证行业政令畅通，抓方向、议大事、谋大事、管全局，集中精力狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实。三是要讲正气，在清正廉洁上作表率。廉洁奉公，是为官之德、从政之道。领导干部要强化监督意识、自律意识和奉献意识，始终把自己的言行置于党组织的管理之中、职工群众的监督之中和党纪国法的约束之中，全面落实廉洁自律各项规定，筑牢思想道德防线，堂堂正正做人，踏踏实实做事、清清白白做官，塑造良好的自身形象。四是要讲民心，在密切党群关系上作表率。要牢记党的宗旨，强化领导就是服务意识，始终把群众利益放在第一位，情为民系、权为民用、利为民谋，了解和关心广大职工群众的所思所想、所忧所急，多做得人心、暖人心、稳人心的实事。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，凝聚群众力量。各级领导班子和领导干部不仅要从自身做起，率先垂范，而且要带好队伍，一级抓一级，从而形成认真学习、顾全大局、廉洁奉公、高效务实的良好行业风气。

    第三，落实责任、强化考核。领导班子组成之后，更要严格管理，促其健康成长、奋发有为。要推行领导班子任期目标责任制，确定任期，确定目标，促使领导干部牢固树立“献身烟草、建功立业”的事业心和“勇于拼搏、有所作为”的进取心，更好地团结和带领干部职工，不断把改革与发展推向前进。要实行班子任期业绩考核制。制定以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，用联系的、发展的、全面的眼光评价干部和班子。通过推行任期目标责任制和业绩考核制，晋升、嘉奖优秀的、称职的，调整不称职和不胜任现职的班子和干部，坚持实行竞争上岗、公开选拔等“能上”机制，积极推行辞职、辞退等“能下”机制，使各级领导班子和领导干部保持与时俱进的蓬勃朝气、奋发有为的昂扬锐气和廉洁奉公的浩然正气，推动陕西烟草行业持续、快速、稳定、健康向前发展。

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