2022年度秋冬季工作讲话 （20篇）

下面是小编为大家整理的2022年度秋冬季工作讲话 （20篇）,供大家参考。

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安康市副市长寇全安在全市秋冬季大气污染防治工作会议上的讲话

（2020年11月3日）

我们召开秋冬季大气污染防治工作会议，主要任务是贯彻落实***五中***和************来陕考察重要讲话重要指示精神，动员各级各方力量立即行动起来，坚决高质量打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，确保实现生态经济化、经济生态化全省走前列全国争一流目标。这个会范围较大，请市区镇村四级有关同志参会，主要是考虑大气污染源种类多、面广、分散，需要大家共同努力，群防群治。刚才，杨军同志通报并部署了大气污染防治工作，“一市一策”项目组宣讲了有关政策，汉滨区政府、市公安局、市城管局、市住建局、新城办事处和建民办事处黄沟社区分别作了发言，特别是汉滨区领导高度重视、工作扎实、措施管用、成效明显，值得其他县区学习。大家讲的都很好，我都同意，希望说到做到、抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认清形势，坚定工作信心，切实增强做好秋冬季大气污染防治工作的责任感和紧迫感

去年，受1月份不利气象条件和除夕前后燃放烟花爆竹等因素影响，中心城市空气质量严重下滑，1-7月恶化幅度在全国337个地级城市中处于前30位，7月份被省政府约谈、生态环境部预警提醒，8月份***环保督察办专项督察，形势十分严峻。与此同时，我们坚守生态环境质量只能变好、不能变坏的底线，正月初八开始禁放烟花爆竹、2月份开始铁腕治霾管控扬尘、5月份实施秸秆禁烧、8月份推进散煤治理、9月份启动打赢蓝天保卫战专项整治行动。我们围绕解决各类顽瘴痼疾，建立了宣传教育、吹哨报到、信息反馈、督查督办、线索移交“五项机制”，推动空气质量持续改善，去年中心城市优良天数326天，PM2.5年均浓度达到39微克/立方米，环境空气质量综合指数3.95，排名全省第二，超额完成省考指标任务，打了一场胜利的治污降霾人民战争。

今年1月1日至10月31日，中心城市优良天数294天，同比增加21天，优良率96.4%；PM10、PM2.5平均浓度分别为50微克/立方米、28微克/立方米，同比分别下降19.4%和22.2%；其他指标也明显下降。截至10月31日，空气质量综合指数3.05、改善幅度20.4%，均排名全省第一。

实践证明，只要我们深入贯彻******生态文明思想，坚持科学治污、精准治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定信心，以干克难，动真碰硬，狠抓落实，就一定能够取得实实在在的成效。总结一年多来的经验，主要有以下五条：一是领导重视。市委、市政府高度重视生态环保工作，去年市委常委会7次、市政府常务会14次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计50次批示生态环保工作，市、区县、镇办领导带头深入社区、村组开展大气污染防治宣讲89次、督导40余次。二是机制管用。“五项机制”破解了看得见的管不了、管得了的看不见，责任落实层层递减、整治任务压不实、问题整改不彻底、履职尽责不到位等难题。三是群防群治。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战，坚持一日一交办、一周一研判和一周一调度，累计召开专项调度会议11次，交办并督办整改大气污染问题260多个，解决“吹哨报到”问题1169件。禁燃烟花爆竹顺应民意、解民之忧，据社情民意12340专线调查，在受访的3002人中96.90%的人支持此项工作。四是动真碰硬。成立3个督查组驻点督查、定点帮扶，运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”、日常督查与重点督查、白天巡查与夜间抽查、分级督查与联合督查、明查与暗访、督政与查企相结合“五个结合”和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”的督查督办机制，敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松；对屡教不改、同一问题督办三次仍整改不到位的，按程序向纪委监委移交，促使大气污染防治责任落地落实。去年以来，累计移交问题线索9批次56件，通过批评教育、诫勉谈话、责令检查等方式处理8人。五是责任落实。通过问题移交，进一步明确和强化了各单位责任清单，我们下一步必须坚定不移的坚持。另外，还有一个原因是疫情因素减少了污染。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是认识不到位。一些干部仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的思想，存在环境保护影响经济发展的错误思想，存在为“十四五”预留空间的投机想法，存在厌战情绪、松劲的心态。二是宣传不到位。少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分执法监管人员业务不精；部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、散煤禁用等认知不清，这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度。三是工作不主动。有些地方存在出现问题不吹哨、不报到、乱吹哨，不督不动、不推不动、推了也不动的现象，有些问题多次交办仍然整改不到位。比如，汉江及河流岸边新增沙石堆场扬尘管控存在部门之间推诿扯皮；黄沟路公园小区、南龙金水湾等施工工地“6个100%”落实不到位；新城北路、南环路存在砂石随意堆放现象。四是执法不严格。有当老好人，怕得罪人的庸俗思想，多一事不如少一事和执法宽松软的问题。如中心城区餐饮经营户燃烧散煤、沿街焚烧垃圾等现象死灰复燃；汉滨区、安康高新区、恒口示范区秸秆焚烧现象时有发生；据生态环境厅第四督察专员办反馈，各县区普遍存在物料堆场覆盖不到位问题。对于这些问题，请相关部门和县区主动认领，积极整改。

打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。***五中***提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节。从气象条件看，冬季是重污染天气高发期，受“拉尼娜”现象影响，今年10-12月冷空气势力偏强、活动频繁，降水较往年整体偏多，有利于大气污染物扩散，对改善空气质量有利。从技术手段看，去年以来，全市新建了13个空气质量微站、4套机动车尾气遥感监测设施，购买了无人机，汉滨区配置了手持油烟监测设施，高新区在4S店烤漆房安装了信息化监测设施，“一市一策”项目组进驻我市。从体制机制看，我们积累了好经验，建立“五项机制”等。尽管有这些有利条件，但大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。我市属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集在本地。最近，空气质量就有所下滑，AQI指数、PM2.5都有上升，有时超过优良标准，呈现出轻度污染状态。总的看，今年是利大于弊，有利条件大于不利影响，我们必须抓住有利时机，立即行动起来，天帮忙、人努力，全力开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。 当前隐藏内容免费查看

二、明确目标任务，聚焦工作重点，坚决打赢秋冬季大气污染防治这场硬仗

今年秋冬季大气污染防治工作的目标是：中心城区全年优良天数不少于345天，PM2.5年平均浓度不高于31微克/立方米，其中10-12月优良天数不少于82天，PM2.5平均浓度不高于40微克/立方米。其他各县全面完成优良天数和PM2.5年度考核任务，实现秋冬季优良天数同比增加，PM2.5平均浓度同比下降。

一要抓好污染排放治理。防治措施千万条，污染减排第一条。今年秋冬季大气污染防治专项整治工作方案已经出台，继续将整治工作分为专项整治和群防群治两大类，专项整治类由部门牵头、镇办配合，群防群治类由镇办牵头、部门执法。属行业部门牵头的，要进一步细化分工，夯实责任，制定配套措施，抓紧落实。特别是要抓好散煤燃烧、餐饮油烟等重点领域整治任务，不断巩固提升整治成果。要加大执法整治力度，严查污染防治设施不正常运行和超标排放行为。属镇办牵头的，要迅速行动，做到宣传教育和“吹哨”工作同步开展，该“吹哨”的必须“吹哨”，该上报的要立即上报，市县区执法部门要第一时间“报到”执法，确保群防群治类问题及时处理到位。这里我要说明一点，如果该发现的问题没有发现，被督查巡查组发现的，将按程序移交问题线索予以追责问责。市县区治霾办要充分发挥好“一市一策”项目组、环境空气质量监测站等作用，做到科学、精准研判分析污染成因，精准查找污染源，做到发现一处、交办一处、整治一处、核查一处。

二要分区域全面强化监管。汉滨、高新、恒口要围绕完善“五项机制”，继续深化专项整治，围绕散煤、燃煤锅炉、页岩砖厂、扬尘、移动源、“散乱污”企业、汽修行业废气等污染整治，落实部门牵头、镇办配合，加大巡查力度,专人盯防,确保污染问题能够及时发现、及时处理,将影响降到最低；要动员群众监督、举报餐饮油烟、秸秆焚烧、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、物料堆场等群防群治类污染治理问题，通过吹哨报到，部门加强执法。汉阴、白河和旬阳三县空气质量综合指数排序靠后，县上领导要高度重视,认真分析，采取强有力的工作举措,奋起直追,全力做好工作,决不能拖全市后腿。平利、宁陕、石泉、岚皋、镇坪和紫阳要学习借鉴中心城市治理经验，认真开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，实现减存量、堵增量。市重点巡查组要通过全面督导与重点督导相结合，推动各项任务全面落实。

三要着力整治突出问题。根据“一市一策”技术团队分析，近三年对我市空气质量污染程度排在前三位的指标依次是PM2.5、PM10和NO2，具体污染源表现为燃煤、餐饮油烟、扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆及燃放烟花爆竹污染造成的。各级各相关部门在整治过程中一定要找准突破口和着力点，加大重点区域、重点路段、重点时段管控。

一是持续做好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均浓度贡献率中，散煤占30%左右，散煤治理是大气污染防治的重中之重。中心城区去年散煤治理下那么大功夫，成效也很好，今年绝不能由于放松监管出现反弹，让成果毁于一旦。市发改委要继续牵好头，各县区具体负责，继续落实好市上散煤治理方案，夯实镇（办）、村（社区）监管职责，确保完成年度目标任务；城管、市场监管部门要巩固提升散煤治理成果，加大城区散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象。

二是强化餐饮油烟治理。城管部门要联合镇办和社区开展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装油烟收集处理设备并正常运行，特别是汉滨区前期已划定禁止露天烧烤范围，必须执行到位。

三是加强扬尘管控。城管部门在做好道路洒水保洁的同时，根据“一市一策”项目组意见，适时调整作业方式，达到科学精准抑尘（当污染类型以细颗粒物为主PM2.5/PM10大于0.5>且相对湿度较高超过70%>时，暂停洒水、雾炮作业，以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控；当污染类型以粗颗粒物为主PM2.5/PM10小于0.5>时，可以执行洒水、雾炮作业，并辅以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控）；同时，根据气温变化及时调整作业时间，防止出现道路结冰行人滑倒等问题；要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，既要处罚到位，也要公开曝光到位。交警部门必须对渣土车遮挡号牌、私自改装车辆、证照不齐、超限超载等违法行为依法高限处罚到位。住建部门要对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6个100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位，情节严重、屡教不改的，要列入建筑市场主体“黑名单”。交通部门要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对国省县道交通工程工地及道路扬尘的治理、防控力度。

四是狠抓机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境部门牵头，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查工作，深入推进柴油车治理工作。市场监管部门要加强对机动车检验机构的监督管理，严厉打击检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。交警部门要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，对大桥路、金州路、解放路、黄沟路、三桥南北头、一桥北头等重点路段增设警力、延长执勤时间（上午7点至晚上10点），加强疏导，严防交通拥堵造成机动车尾气污染。交通部门要加快机动车尾气治理维修站（M站）标准化建设，这个事情年初就进行了安排，到现在18家企业仅有4家启动建设，剩余的14家11月底前必须建成。

五是严防焚烧秸秆和燃放烟花爆竹。生态环境部门要以月河川道、高速公路、国道、省道沿线和城乡结合部为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。农业农村部门要全面提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用。各县区政府对秸秆禁烧工作负主体责任，实施秸秆全域禁烧，要把目标任务、责任压力传导到镇办、村组，认真落实网格化监管机制，加强“定点、定时、定人、定责”管控，对责任工作不力、慢作为、不作为、不到位的要加大问责追责力度，确保全市火点数量持续下降。公安部门要严格执行烟花爆竹燃放管理条例，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传禁放通告、法律法规、典型案例，营造群防群治浓厚氛围，从严从快查处禁放区内违法燃放烟花爆竹行为。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也在禁放范围，大家要做好宣传解释。应急管理、市场监管部门近期要对禁燃区内的违法销售烟花爆竹行为予以摸排清理，对违法销售行为依法处罚；对发现在禁燃区内继续颁发烟花爆竹经营许可证或继续存在违法销售的，我们将追究监管部门责任。

四要健全应急防范机制。市生态环境局要加快完成重污染天气应急减排清单的修订工作，加强与气象部门的沟通会商，健***商研判机制，及时发布应急预警信息。市重污染天气应急指挥部成员单位要认真按照各自分工启动应急响应工作。市气象局要抓紧落实物资储备，适时开展人工增雨作业。

三、强化责任担当，严格督导问责，确保秋冬季大气污染防治攻坚工作取得扎实成效

专项整治行动方案已印发，防治工作已全面安排部署，关键是夯实责任和抓好落实。

一要加强宣传教育。各县区政府及监测站所在地的镇办及周边村组都要学习借鉴中心城市的好做法，建立工作微信群，用于通报情况、调度工作和安排任务；要严格把关进群人员，无关人员不能进群。要以今天印发的宣传册为模本，结合实际制订宣传资料，采取多种方式开展宣传，迅速掀起工作高潮。各行业主管部门要强化对监管对象的培训教育，特别是城管部门要对渣土车公司负责人和司机进行扬尘管控培训、对餐饮门店负责人进行餐饮油烟治理培训，住建部门要对施工企业负责人及项目经理进行扬尘管控培训，确保监管对象依法依规开展生产经营活动。

二要完善“五项机制”。要通过微信工作群或三色督办单交办问题、反馈问题，实施闭环管理。市重点巡查组、“一市一策”项目组要采取线上、线下交办相结合的方式及时移交问题，线上移交要统一格式，线上移交后还要线下以三色督办单予以书面交办。各县区要对交办的问题，坚持督政与查企两手并重，压实部门、镇办、村组和社区、企业的责任，动真碰硬，做到接收一个解决一个，确保取得整治良好实效。

三要加大监管执法。各级各有关部门要克服执法宽松软的问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位，实施联合执法，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。要继续运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”“四不两直”“四个结合”“四不放过”等工作方法，持续传导压力，倒逼责任落实。

四要严肃考核问责。市治霾办要运用好中心城区大气监测微站和县区大气监测标准站的监测结果，制订微站及标准站监测考核办法，实施通报、预警、约谈和责任追究。对微站监测结果按周对镇办考核，一周排名后三位进行预警，连续两周排名后三位的进行约谈，仍不改善的予以问责；对标准站监测结果按月对县区考核，每月对污染情况进行调度、通报。要严格执行生态环境损害责任追究办法、“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。

这里，再强调三项重要工作。一是白河硫铁矿污染治理工作省委、省政府已经印发方案，清污分流工作国务院大督查和省委、省政府已经提出意见，请白河县和有关部门抓紧实施，尤其是安排的矿山联合执法检查工作要加快推进。二是近两个月水质监测显示，瀛湖坝前、南江河界牌沟断面出现水质超标，生态环境部门要迅速查明污染源和污染因素，指导相关县区做好污染治理，确保今年考核达标。三是10月30日，省政府召开了全省土壤污染防治联合调度会，要求污染地块安全利用率达到90%以上、受污染耕地安全利用率达到92%以上尽快完成。

同志们，秋冬季大气污染防治工作任务艰巨、责任重大，既是一项民生民心工程，也是各级各部门必须坚决扛起的政治责任。我们一定要坚定信心、以干克难，扎扎实实做好各项工作，全力打好蓝天保卫战这场硬仗，让安康的天更蓝、空气更清新、群众更有获得感和幸福感！

在全市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作视频会上的讲话

周异决

2020年7月31日

同志们：

刚才，我们一起参加了全国、全区严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作视频会，接下来，我们召开市本级的会议，传达学习、贯彻落实全国、全区会议精神，分析当前疫情形势，研究部署我市当前和今年秋冬季疫情防控工作。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻***、自治区近期有关疫情防控的决策部署

7月30日，************主持召开***政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，今年以来面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。会议要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。

7月27日至28日，***政治局委员、国务院副总理孙春兰到辽宁省大连市调研疫情防控工作。强调要深入贯彻落实************重要指示、李克强总理批示要求和党***、国务院决策部署，抓实抓细常态化疫情防控各项措施，外防输入、内防反弹、严防输出，遏制疫情扩散蔓延，巩固疫情防控成果。要严防反弹，采取坚决果断措施，快速进行全员筛查，及早把感染者集中隔离、精心治疗，严格社区等重点场所管控。要严防输入，口岸实行人物同查，所有入境人员闭环管理，对进口货物加大检验检疫力度，守好疫情防控的国门。要强化溯源，抽调精干力量组成专班，深入细致做好流行病学调查，不放过任何一条线索，依法追查到底，力争在溯源上有所突破。要完善常态化防控机制，抽调精兵强将成立相对固定的流调溯源、医疗救治、中医药专业团队，建立核酸检测目录管理制度，形成区域机动力量。要加强培训和演练，研究制定针对不同场景、不同风险等级的处置规范，提高处置疫情专业化水平。要做好应急处置，一旦发生疫情迅速进入战时状态，加强统一指挥、统一调度，落实“四早”要求，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，确保迅速控制疫情，最大限度降低对经济社会的影响。

自治区疫情防控指挥部于7月24日印发专题预案，并于今天上午在北海市举行疫情应急处置演练，自治区疫情防控指挥部各工作组、区直各有关单位和各设区市、边境县（市）疫情防控指挥有关领导到场观摩演练。要求全区上下要坚持底线思维，克服麻痹松劲心理，坚持科学防控，精准施策，有效应对，坚持外防输入、内防反弹不放松，进一步规范工程流程，细化实化工作要求，确保及时高效精准处置突发疫情，坚持防止疫情反弹，巩固全区疫情防控持续向好形势。

7月30日，市委召开了中国******百色市第四届委员会第十次全体（扩大）会议。***指出，市委科学提出“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，主动应变、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在艰难形势下确保了经济社会稳步发展。众志成城、精准防控，坚持把疫情防控作为头等大事，注重全面动员，注重精准防控，注重科学调度，注重强化督查，疫情防控取得了阶段性重大胜利。***强调，要坚决打赢打好常态化疫情防控阻击战，慎终如始抓防控，落细落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加快推进卫生健康治理能力现代化。

关于全国、全区严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作，国务院联防机制、自治区疫情防控指挥部在刚才的会议上已经作了详细的部署，提出了明确的要求，我们要认真抓好贯彻落实。

市指挥部各工作组和各县（市、区）指挥部要深入贯彻***和自治区近期有关疫情防控的决策部署，守土有责、守土担责、守土尽责，不麻痹、不厌战、不松劲，时刻保持高度警惕，始终保持昂扬斗志，不断完善常态化防控机制，慎终如始、科学精准抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。

二、准确把握当前疫情防控形势，正视全市疫情防控存在的问题和不足

当前，全球疫情依然在持续扩散蔓延。美国约翰斯·霍普金斯大学发布的统计数据显示，截至7月30日18时，全球累计确诊病例达到1705.37万例，累计死亡66.77万例。我国“外防输入、内防反弹”防控任务仍然艰巨。近期国内较为频繁地出现局部地区零星散发或聚集性疫情，且输入来源难以确定，除了存在入境人员疫情输入的“人际传播”风险以外，还存在疫情以冷冻冷藏肉品等“食品传播”的可能性。自3月5日全国最后一天单日新增本土病例100以上（127例）以来，在历经145天后于7月29日、30日全国单日新增本土病例再次破百，分别达到102例（新疆96例、辽宁5例、北京1例）、123例（新疆112例，辽宁11例），给我们敲响了警钟。

当前我市疫情防控也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是个别县（市、区）、部分工作组对常态化防控工作长期性认识不到位，存在松懈思想、厌战情绪。二是个别防控检疫检测点工作不实，存在设卡防控不严格、检疫和测量体温不严谨的问题，多县（市、区）客运站体温监测不到位。三是重点场所管理“十严格”措施落实不到位，部分活禽海鲜市场、农贸市场管理不到位，重点人群没有按规定落实个人防护措施，广大市民群众防控意识所有淡化。四是社区村屯防控大多处于比较放松的状态，人员进出登记和体温测量不严格。五是医疗防护物资储备还不能满足极端情况下的应急需要。六是冷冻冷藏肉品排查检测还不彻底，管控还不严格，存在风险隐患。七是对市民群众谨慎前往国内中高风险地区旅行的预警宣传还做得不够。

7月26日，市疫情防控指挥部印发《督查通报》（第29期），通报了对平果市、田东县、田阳区、德保县、靖西市和那坡县进行暗访督查的情况。比如，田阳、德保客运站体温监测不到位；德保活禽海鲜市场管理不到位；田阳、田东、平果重点人群防护不到位；靖西、那坡跨境防控沟通协调机制作用发挥不到位，等等。针对这些问题，我们必须高度重视、正视问题、举一反三，持续加强查漏补缺，落实落细各项举措。

三、明确当前疫情防控重点任务，扎实做好聚集性疫情防范和秋冬季防控各项工作

针对国内局部地区零星散发或聚集性疫情频发等新情况、新问题，近期***和自治区密集下发了多份文件，对防控相关工作作了具体的要求，全市上下要按照***、自治区最新部署，突出抓好疫情防控重点任务。

（一）积极做好应对秋冬季疫情可能多发频发的防控准备。要按照国家、自治区有关要求，认真研究制定切合实际、操作性强的全市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案，进一步加强人员培训和应急演练，全面压实属地、部门、单位和个人家庭“四方责任”，做好有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染等“五有三严”各项工作。

（二）继续严格做好重点人群排查登记和健康服务管理。各县（市、区）要保持足够的人员力量，对来自或到过国内中高风险地区以及境外人员进行全面登记排查，确保重点人员排查不漏一人。要严格按照有关规定对排查出来的重点人员实施管控，该做核酸检测的必须及时采样检测，该实施隔离的必须隔离到位。要按照市疫情防控指挥部印发的病例主动搜索指南，明确搜索的重点场所、重点单位和重点人群范围。要坚持常态化防控下的定点集中隔离机制。要抓好出入公共场所健康码扫码制度落实。

（三）切实加强冷冻冷藏肉品市场和农贸市场管理。市场监管等相关部门要做好进口食品追踪溯源和核酸检测工作，杜绝新冠病毒通过进口冷冻冷藏肉品传播扩散。要切实抓好活禽海鲜市场和商场超市的管理，实行严格的检验检疫措施，持续加强对经营冷冻冷藏肉品的超市和冷链物流环节工作人员健康监测。要认真落实肉类加工企业疫情防控指南各项措施，加强做好冷冻冷藏肉品检测和风险排查。要督促落实农贸市场疫情防控技术指南，推进农贸市场标准化建设，加大规范化管理和监督执法力度。

（四）加强核酸检测工作统筹和发热门诊规范化建设。各县（市、区）要和指挥部各相关工作组要着力解决发热门诊尚未做到“应检尽检”的问题，确保来自或到过国内中高风险地区及境外人员、发热门诊患者、新入院病人及陪护人员、所有医疗机构工作人员和文件规定的其他重点防控单位从业人员核酸检测“应检尽检”，其他人员做到“愿检尽检”。要加强医疗机构发热门诊的规范化改造和建设，强化发热患者闭环管理，全面落实首诊负责制，发热门诊患者必须全部进行病毒核酸检测和血常规则检测。要强化医疗机构院内感染控制，落实医疗机构全员标准预防措施。要全力做好医疗救治工作，保持各医疗机构隔离病区、留观病床、医疗队伍等力量稳定。加快应急医院项目建设，尽快全面竣工验收，形成战斗力。

（五）扎实推进疫情常态化防控措施落实。各县（市、区）、各工作组和各级各有关单位要常态化落实“四个早”防控措施，加强社区出入和公共场所体温检测，执行亮码扫码出行制度，常态化组织开展爱国卫生运动。要强化边境防控“六道防线”，严防境外疫情输入，进一步做好入境人员集中隔离医学观察和核酸检测有关工作，加强百色籍现居境外人员跟踪服务。要落实行业主管部门防疫责任，指导各类企业落实防控要求，指导做好电影院、艺术剧院的开放营业。要监督指导各级各类学校加强假期期间防疫措施落实，做好秋季开学各项防控准备。要加强对人员密集服务业生产经营场所的常态化监督检查。要加强防控知识宣传，引导广大市民增强防控意识。特别是节假日期间，不要前往中高风险地区。

（六）进一步加强突发疫情应对处置准备。自治区已经印发了疫情应急处置工作预案，细化了措施要求。市县两级要尽快研究制定市本级应急处置预案并印发实施。要完善突发疫情应对处置机制，建立由卫生健康、公安、市场监管、宣传、工信、大数据等多部门参加的应急机制，一旦出现疫情，能快速响应，落实好调查处置、实验室检测、环境检测和消毒、医疗救治、信息发布等工作。要储备充足的应急物资。各县（市、区）原则上日常储备不得少于10天的需求量，边境和外来人员较多的县（市、区）应备足30天的需求量。要适时开展应急演练。要参照自治区的做法，组织开展疫情应急演练，对病例发现报告、应急响应、流行病学调查、采样检测、疫情封锁和转运等进行较大规模和较高强度的压力测试，做好经验总结，进一步提升应对突发疫情的能力和效率。

（七）加快补齐公共卫生领域短板。积极主动申报和争取抗疫特别国债项目，加强适应重大传染病防控需要的公共卫生体系建设，不断提高全市预防和控制重大疫情的能力。

（八）加强做好节假日期间的防控工作。按照自治区的通知，明天开始集中公休。要采取措施持续保持疫情防控工作力度，严防因集中公休而形成防控漏洞，不能出现无人值守，没人干活的情况。要加强宣传教育，要提醒广大干部群众不要前往中高风险地区，不要在假期扎堆聚集，如有外出要主动向单位报告行程。要加强督促检查，做好节假日、公休期间各级各部门和各基层网格单位落实防控措施的抽查督查，发现疫情防控漏洞，造成不良后果的，坚决追究责任。要做好值守值班工作。节假日、公休期间，各驻指挥部驻组人员，要确保遇到应急情况能够及时返岗。

同志们，当前应对国内外疫情防控压力居高不下、形势复杂，我们要坚决贯彻落实党***、自治区决策部署，坚持“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，全面落实常态化防控措施，严防聚集性疫情，做好秋冬季防控，守住疫情防控阶段性重大胜利成果，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献力量。

代县长李维芳在全县新冠肺炎和流感等秋冬季重点传染病疫情防控暨安全生产工作会讲话

（2021年9月29日）

同志们:

继县委实施乡村振兴战略领导小组会后，我们紧接着召开全县新冠肺炎和流感等秋冬季重点传染病疫情防控暨安全生产工作会。主要任务是贯彻落实***、国务院和省市安全生产、新冠肺炎及流感等秋冬季传染病疫情防控工作部署要求，安排部署国庆期间及秋冬季全县安全生产、疫情防控等工作，动员全县上下时刻绷紧安全之弦，切实筑牢“外防输入、内防扩散”坚固屏障，确保全县社会大局安全稳定。刚才，丹军和晓冬同志分别传达了上级领导批示和有关会议精神，对当前安全生产和疫情防控工作作了全面安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲4点意见：

一、毫不松懈，抓细抓实

首先，国庆期间安全稳定责任重大。国庆期间人流、物流、车流集中，各种不稳定因素增多，安全生产压力增大。中省市均对国庆期间安全生产高度重视，提出了明确要求。市上还将派出督导组，深入各县区督导检查安全工作。因此，抓好这一重要时点的安全生产工作，确保不出事故，责任十分重大。

其次，秋冬季疫情防控压力不小。当前，国内疫情仍呈现出多点散发状态，另据专家预测，今年秋冬季疫情仍有可能反弹，“外防输入、内防反弹”压力将随之增大。同时，秋冬季是传染病高发季节，今年又叠加了新冠肺炎疫情，防控形势更加严峻。

第三，必须确保残特奥会期间绝对安全。与“十四运”会一样，抓好残特奥会期间安全生产和疫情防控不仅是重大政治责任，更是必须守好的底线。

全县上下必须站在讲政治的高度，充分认识做好国庆及秋冬季安全生产、疫情防控工作的极端重要性，把迎国庆、保安全作为当前压倒一切的政治任务，摆在最突出的位置，采取最有力的措施，扎实细致做好各项工作，确保全县安全稳定、万无一失。

二、聚焦安全，守住底线

各镇、各部门要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以百日安全生产大排查大整治为抓手，抓紧抓实当前安全生产工作，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。

一要夯实各级责任。14个安全生产专委会要强化行业监管责任，按照“三个必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，压紧压实安全监管责任。各镇村要强化属地责任，严格落实安全生产责任制，切实把安全生产防范措施落实落细。8个督导组要紧盯重点隐患，开展真督实导。各行业部门要督促企业落实主体责任，切实做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

二要紧盯重点领域。根据国庆特点，加大重点行业领域安全监管执法力度，强化重大风险管控和重大隐患排查治理。①道路交通。坚持“车路人”三防并重，重点整治客运车辆、危险品运输车辆，严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和农村三轮车载人等违法行为。②旅游景区。重点排查游客运载工具及带有危险性的旅游项目，落实好疫情防控措施。③公共安全。国庆期间各类庆祝活动要严格规范、做好安全管控，严防人员踩踏等事件发生。④餐饮食品。全面排查超市、农贸市场、餐饮行业，既保障市场供给，又保障饮食安全。⑤消防和城镇燃气。以“九小场所”为重点，常态化开展专项排查整治行动。⑥防汛防滑。国庆期间我县又有一轮降雨过程。各镇、各有关部门要准确研判，严阵以待，应撤尽撤，确保人民群众生命财产安全。

三要抓好社会面管控。总的目标是“四无”，即无进京非正常上访、无进京集体访、无极端恶性事件和媒体负面炒作、无群体性事件。①化解矛盾纠纷。深入开展“八帮八解”，突出征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、企业改制等领域的排查化解力度，切实将矛盾隐患解决在萌芽状态。②化解信访积案。信访局牵头，相关镇和部门配合，综合运用行政、司法等手段，因案施策，集中解决一批久拖不决的信访问题。同时，要抓好中省信联办第二批交办信访事项化解销号，严防出现反弹。③化解重大风险。突出金融、环保等重点方面，持续抓好大排查大整改大提升，推动各领域风险隐患全面清零。

三、严防严守，筑牢防线

全县上下要慎终如始落实好“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项措施，坚决打好秋冬季疫情防控这场硬仗。

一要外防输入。①管控重点人群。对4类重点人群，即境外入陇人员、国内中高风险地区来陇返陇人员、国内中高风险地区所在省人员、重点边境省份返陕来陕人员，分类落实闭环运转、集中隔离、核酸检测、健康监测等措施，坚决堵住输入源头。各镇要认真做好大数据反馈人员信息核查，确保每天清零。②坚持人物同防。落实冷链物流运输、存储、消毒等措施，加强快递行业管理，做好从业人员日常防护，阻断病毒“物传人”链条。③加强社区防控。突出加强农村、无物业小区管理。引导群众就近就地过节，不前往中高风险地区。

二要内防反弹。①场所管控。全面落实酒店商超、集贸市场、学校、火车站、汽车站等人员密集场所，旅游景区、教培机构、网吧影院等公共场所，以及看守所、敬老院、儿童福利院等特殊场所的测温、扫码、亮码措施，抓好日常管控。②严防院感。严格落实预检分诊、首诊负责制和“三区两通道”要求，做好“一退两抗”药品实名登记，发挥好医疗机构、药店的前哨作用。未设置发热门诊的医疗机构，特别是诊所、村卫生室等不得违规收治发热患者。③核酸检测。对咸阳机场、县集中隔离点工作人员、定点医院医务人员、普通医院发热门诊等高风险人员要按要求严格开展核酸检测（2天1次），对省上规定的21类重点人群中其他人员要应检尽检（每周2次），进口冷链食品和货物做到批批检测、件件消毒。④疫苗接种。要持续完善疫苗全链条安全监管机制，继续推动适龄无禁忌人群应接尽接，同时提前做好新冠病毒疫苗加强免疫接种（第三针）相关工作。

三要强化保障。①完善工作预案。根据疫情防控最新形势和要求，结合我县实际，及时优化完善各类应急预案，以万全之策确保万无一失。②加强队伍建设。抓好专业人员培训与技术储备，提升流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治四种能力，确保高标准达到省市要求，县级流调队伍不少于100人，集中隔离场所（每万人口不少于20间）。③强化物资保障。按照满足30天、3个月需求的标准，备足备齐试剂耗材、消杀药械、防护物资和药物，充分做好全员核酸检测等应急准备。④开展防控演练。各镇和卫生、教育等行业系统要部署开展针对性防控演练，提高应急处置水平。

四要抓好传染病防控。秋冬季是流感、风疹、炭疽病、手足口病等传染病的高发季节。卫健部门要认真研判我县传染病流行趋势，坚持多病共防，加强监测处置，指导各镇和相关部门有效预防、控制和消除传染病。县爱卫办要抓好秋冬季爱国卫生运动。

四、上下联动，严督实查

一要紧密配合联动。应急管理、自然资源、公安、交通、气象等部门要做好假日期间应急保障和配合联动，加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警，督促指导公众和企业做好安全防范与应对工作。

二要开展督导检查。国庆期间，县防控办和应急管理局要成立督导组，深入各镇和重点领域，督导检查安全生产、疫情防控责任落实情况。同时要做好省市疫情防控、安全生产督导组督导检查配合保障工作。

三要强化应急值守。各镇、各部门要严格落实24小时领导带班制，对重点企业、重点部位、重点岗位实行专人盯守，一旦发生事故要灵敏反应、果断处置。

同志们，抓好当前安全生产、疫情防控工作，责任重大，不容有失。全县上下要认真落实省、市部署要求，按照县委、县政府安排，严之又严、细之又细做好各项工作，确保全县人民度过一个安全欢乐祥和的节日！

谢谢大家！

甘肃省省委书记尹弘在全省秋冬季污染防治攻坚工电视电话会议上的讲话

2020年10月24日

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，还关系到中华民族永续发展。随着人民群众生活水平日益提高，环境质量尤其是空气质量社会关注度越来越高，已成为全面建成小康社会的突出短板。这就要求我们必须从政治和全局的高度，充分认识打好污染防治攻坚战的重要意义，履行使命职责，保持高压态势，不断巩固深化治理成果。会议召开前，王国生书记特别要求，必须全力抓住今年这一关键时期，不能抱有侥幸心理，针对当前问题，抓紧整改落实，确保全面完成污染防治攻坚战三年阶段性目标任务，绝不能功亏一篑。各级各部门一定要闻风而动、举一反三，抓紧开展排查，全面进行整改，做好省里加强督查、开展“回头看”的准备。

一、秋冬季大气污染形势严峻，必须保持奋力攻坚态势不动摇

进入秋冬季，静稳天气增多，扩散条件变差，而且采暖期污染物排放必将大幅攀升，也到了全年大气污染防治最敏感、最艰巨的时段。我们必须统一思想、深化认识，坚决克服当前存在的盲目乐观情绪和松劲懈怠思想，毫不动摇推进污染防治攻坚。

第一，当前空气质量好中有忧，必须以更大决心保持稳中向好势头。一是有利于污染防治的外部因素正在减弱。随着经济社会秩序逐步恢复，气象有利条件不断减弱，保持稳中向好态势的难度越来越大。二是空气质量改善幅度开始收窄。9月1日至27日，改善幅度收窄，仅下降5.9%和1.5%。三是与周边地区差距在扩大。9月份以来，在京津冀周边地区中，已降至倒数第一位。

第二，完成三年攻坚目标任务艰巨，必须以更大力度推进秋冬季大气污染治理。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年，从当前情况看，如期完成目标任务，还需要付出更大努力。完成空气质量考核目标压力很大。在四季度，要增加优良天数、防止PM2.5平均浓度不出现大的反弹，如逆水行舟，稍有松懈就可能前功尽弃。

第三，经济下行压力下统筹发展与环保难度增大，必须以更坚决措施推动污染防治。今年，受疫情冲击，经济社会发展面临较大困难，重经济发展、轻环保的观念有所抬头，一些地方认为主要任务是做好“六稳”“六保”，环保工作强度可以适当降低，对淘汰落后产能存在观望的思想；一些企业把当前面临的困难简单归结为环境监管过严，对污染防治工作消极抵触。我们一定要深刻认识到，越是困难的时候，越要保持战略定力，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，落后产能早淘汰早主动，拖得越久，处理起来困难更大。关于这个问题，国生书记和我今年在多个场合，都明确表明了省委、省政府的坚定立场和坚决态度，大家一定要统一思想认识，切实抓好落实。

二、紧盯三年攻坚目标，确保重点任务顺利完成

现在距离年底只剩3个月，各级各有关部门要对照目标，深入梳理存在的问题，找准短板弱项，把握时间节点，集中攻坚，按时按要求完成，特别要抓好四大任务。

第一，坚决淘汰落后产能。过去一段时间，一些地方和企业，通过各种途径向省政府反映，认为淘汰落后产能的环保治理措施过严，希望作一些调整和变化。这里我再次强调，三年行动计划明确的淘汰落后产能要求不会改变！省委、省政府支持企业进行升级换代、提标改造，但绝不意味着可以放宽淘汰落后产能的标准，即便在今年疫情冲击、群众生产生活等各方面面临更多挑战的情况下，也同样如此！希望大家保持清醒头脑，深刻认识到这项工作事关污染治理成效，决不能搞变通、打折扣，千万不要观望等待，必须下定决心，不讲条件，以壮士断腕的勇气，依法依规强力推进一要综合施策，加大工作力度。

第二，第二，加快关停落后煤电机组。

第三，全面完成“双替代”供暖任务。这既是治理大气污染的迫切需要，也是服务群众的民心工程。要因地制宜求实求效。不要去搞“形象工程”和“面子工程”。需要强调的是，禁用劣质散煤是三年行动计划的明确要求，要引导教育群众，对一些不按要求、违规继续使用劣质散煤的行为，必须态度坚决，严格按照相关规定予以处理，决不能听之任之。

第四，持续推进大宗货物运输“公转铁”。

三、突出污染排放重点领域，坚决落实管控治理措施

据生态环境部发布的数据显示，工业、民用散煤、柴油车、扬尘是造成大气污染的主要因素，对秋冬季的空气质量影响尤为突出。各级各有关部门要进一步强化措施，坚持多措并举、精准施治，减少秋冬季污染物排放总量。

第一，强化工业企业污染管控。加强重点行业污染整治。在工业污染源中，钢铁、焦化和水泥等行业占比较大。要通过执行排放标准、采取差别化电价和水价等政策措施，推动钢铁、水泥行业，年底前完成超低排放改造。严格重点排污企业监管。要针对目前逃避监管、偷排偷放成本普遍偏低的问题，深入研究相关惩戒措施，让违法企业付出惨重代价，倒逼其推进污染治理。坚决杜绝“散乱污”企业反弹。我们必须持之以恒重拳整治，开展常态化、不间断排查，发现一起、整治一起，实现动态清零。

第二，狠抓散煤污染管控。散煤燃烧是冬季污染指标严重反弹的重要原因之一。各地要坚持标本兼治，完成平原地区散煤基本清零目标。一要全面开展散煤排查。要重点排查农村、城中村、城乡结合部等散煤治理薄弱部位，彻底清理各种形式的散煤销售点、燃煤设施，切断散煤非法销售、运输、使用渠道。二要加快重点领域散煤治理。据统计，全省烟叶烘烤、食用菌生产每年使用燃煤量就高达170万吨。各级政府已出台了许多政策，省烟草专卖局和中烟公司也给予了很大的扶持。各地各部门要主动作为，加快完善政策措施，扎实推进烟叶烤房、食用菌生产燃煤替代工作，改善农村环境质量。三要防止散煤复烧。要加强煤炭产销用等各环节监管，引导和帮助群众自觉落实政策使用清洁能源，巩固散煤治理成效。四要抓好清洁型煤质量监管，保证质量，坚决杜绝使用散煤。

第三，推进移动源污染治理。移动源氮氧化物排放占全省总量的60%,问题主要集中在重型柴油货车、非道路移动机械、质量不达标的“黑油”。各地各有关部门要密切配合、协调联动，统筹“油、车”的治理，严格检测监管，有效降低移动源污染排放量。一要加大老旧柴油货车淘汰力度。二要严厉查处机动车超标排放。三要严格控制不合格油品。四要大力推广使用新能源车。

第四，严格面源污染管控。面源污染群众感受最直观、最明显，是PM2.5和PM10的重要来源，也是屡禁不绝的老问题，治理起来难度也比较大。各地各部门要严格标准，严明奖惩，加强监管。一要落实扬尘污染管控措施。二要做好秸秆禁烧工作。三要提前安排烟花爆竹禁售禁放。今年5月份，省政府对这项工作作了专题部署，市县乡都做了大量工作，基层群众的思想观念有了转变。下一步，要按照前期工作部署，未雨绸缪，从源头管起，紧盯双节等重点时段，深化细化政策措施，依法依规取消经营许可，查处违法违规行为，加强制度建设和流通环节管控，及早堵住进货、运输、销售渠道，引导销售企业转行发展，确保全域、全时段禁售禁放。

四、健全应急防范机制，科学应对重污染天气

秋冬季重污染天气高发，对完成全省目标任务影响极大。数据表明，两天的重度污染，会将PM2.5年均浓度抬升1微克/立方米，一两次污染过程应对不力，就有可能导致全年的努力付之东流。我们必须落实预案要求，做好提前防范，努力把极端天气的影响降到最低。

第一，科学启动应急响应。根据测算，重污染天气应急的措施实施越早，效果越好，提前3天实施，污染控制效果能达到70%;提前2天实施，能达到50%;当天启动，只有10%—20%的效果。要科学预判预警、及时快速响应，统筹协调应急响应期间各项工作，尽可能减轻对经济社会秩序的影响。实施“一企一策”清单化管理，指导企业严格落实应急减排措施，切实提高管控效果。

第二，精准实施差异化管控。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，对污染排放量大、治理水平落后的企业，采取停产或最严格的限产措施；对环保投入大、治污水平高的，减少停限产措施；对关系国计民生的企业和重大工程项目，纳入保障范围，但要严格标准、严格审核，防止以支持民生保障为由，规避管控。各地要特别注意防止“一刀切”，避免采取拉闸限电、私设限高杆、强拆取暖炉、水泥硬化树池等简单化措施，影响工作综合成效。

第三，加强区域应急联动。应对重污染天气，必须开展协同治理。各地要增强大局观念、协同意识，一旦预测将发生区域性大范围重污染天气，要按照统一标准、统一要求，采取统一行动，坚决执行相应的工业源、扬尘源、移动源等管控措施，最大限度减少区域污染物排放量。

第四，提高应急管控能力。要善于发挥科技支撑作用，采取在线监控、卫星遥感、无人机、蓝天卫士等手段，实施科学精准高效治理，推动环境治理能力与不断变化的污染防治形势相适应。

江岸区区长在秋冬季常态化疫情防控工作调研座谈会上的讲话

2020年11月04日

当前疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，这些都在提醒大家疫情防控还未结束。秋冬季已经到来，新冠肺炎和流感等呼吸道疾病交织叠加，疫情防控任务依然很艰巨。就做好常态化疫情防控工作，我强调几点。

一、进一步增强做好秋冬季疫情防控的紧迫感、责任感

大家必须高度重视起来，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做好长期斗争的思想准备和工作准备。要进一步细化完善防控措施，做到思想准备到位、组织准备到位、力量准备到位，牢牢掌握住疫情防控的主动权。

二、进一步做好重点人员全程管理

要做好重点区域来汉人员健康管理，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发、专业防控等工作机制，确保疫情管得住、防得好、控得牢。要做好康复人员跟踪服务管理，持续开展日常健康监测和康复指导，积极为其提供心理疏导，进行跟踪随访。要持续加强无症状感染者管理，毫不含糊地开展集中隔离，坚决阻断病毒传播渠道。

三、进一步加强定点医院发热门诊管理

要全面加强院感工作，对各级医疗机构院感问题进行全覆盖、全方位和无盲区督查，发现问题要立即整改。要督促各级医疗机构切实加强就诊患者及医务人员的健康监测和管理，认真做好环境消杀，严格落实预检分诊、院感防控、发热门诊闭环管理等制度。要发挥发热门诊哨卡作用，细化工作流程，全面落实“四早”要求。

四、进一步强化进口冷链食品全链条管理

要加大对农贸市场、商超、冷冻冷藏库、冷链物流企业的排查力度，严格做好食品生产加工、贮存、运输、经营场所环境和物体表面核酸检测。要强化从业人员健康监测、食品追溯管理，以及环境卫生清扫消杀、换气通风等工作。特别是对外来、进口水产品，要加大抽查检测频次，做好从业人员健康监测，确保全覆盖、全链条、全过程安全可控。

五、进一步加大重点场所管控力度

要强化公共场所防控管理，严格落实防控技术指南，督促商场、超市、农贸市场、餐馆等场所做好防控工作。要对电影院、交通场站、旅游景区等重点场所，进一步加强疫情防控管理。要强化校园防控管理，坚持分类施策、多病同防，进一步做好精准防控、系统防控。要对辖区学校加大检查力度，做好教职员工和学生健康监测。要强化养老机构等特殊场所防控管理，督促其严格落实人员进出管理、日常防护、健康监测、消毒消杀等防控措施。

六、进一步深化爱国卫生运动

爱国卫生运动，是事关人民群众身体健康的大事。爱国卫生运动不是简单的打扫卫生，而是要融于每个人生活的点点滴滴。只有每一位江岸居民都养成健康文明的生活方式，养成良好的卫生习惯，才能真正切断传播途径，才能促进全民健康的实现。要持续发挥好下沉干部、志愿者的作用，发动广大居民群众共同参与到爱国卫生运动中来。要持续开展全方位消毒消杀工作，深入推动垃圾分类工作，确保生活垃圾日产日清、科学处置，把疫情防控的安全屏障筑牢筑实。

林业局局长陈天仓在2020年秋冬季全省森林草原防火暨生态安全工作电视电话会议上的交流发言

2020年11月11日

宝鸡是全省重点林区和关中西部重要生态屏障。全市12个县区中一级火险区11个、二级火险区1个，集中覆盖秦岭、关山林区，以森林防火为重点的森林资源保护任务繁重而艰巨。近年来，宝鸡市各级林业部门始终保持高度的政治自觉，始终把森林防火工作摆在重中之重的地位来抓，连续多年未发生重大森林火灾，守护住了森林城市、绿色宝鸡的绿水青山生态品牌。尤其是去年机构改革以来，始终保持责任不失、干劲不减，持之以恒、善作善成做好森林防火各项工作，取得了去冬今春无森林火灾发生、处置火情无人员伤亡的显著成绩，有效保护了森林资源和林区群众生命财产安全。

坚持“责”字为要抓落实

事成责必实。机构改革后，林业部门围绕森林火灾“防”的职责抓落实，宝鸡市委、市政府主要领导和分管领导，今年先后三次到宝鸡市林业局专题调研，提出严的工作要求，并多次深入重点林区检查指导工作落实。面对防火监管职能划转，全局更加充分认识林业部门责任的重大，及时成立以森林公安局为主体的森林防火工作领导机制，逐级签订森林防火责任书，并开展多轮次督查检查。面对森林公安机关管理体制调整，积极争取市委编制部门，增设了市林业局森林防火科，增加了人员编制，确保了工作不断档、不滑坡。各县区林业局始终保持步调一致，落细落实本级、镇、村组、国有林场和护林员“五级责任制”，相继召开森林防火工作会议，部署抓好各项工作；严格执行24小时值班和领导带班制度，实行森林火情日报告、零报告制度，持续做好火源管控、宣传教育、野外违规用火专项整治等各项工作，以责任制度化、责任体系化的机制，全力推进森林防火工作有力有效开展。

坚持“严”字当头抓防控

森林防火关键在源头治理，在严管火源。全市坚决贯彻落实全国、全省森林草原防灭火工作视频会议精神，注重步步落实严管措施，严防死守杜绝火灾发生。一是严查重点时段。防火期市县区发布森林防火戒严命令，重要节假日组织80多个巡查组350余人开展巡查消除火灾隐患。特别是在疫情防控期间，4000多名护林员巡查在林区一线，既是火源监管员、又是疫情督查员，确保了林区安全。二是严管重点区域。严把山口、沟口、峪口、村口、家门口“五口”监管，对进山要道和林区内3.5万座坟山墓地不间断巡护检查，12个森林旅游单位大门口及重点路口安排专人看守，严防火种进山。今秋全面推广使用“互联网+防火督查系统”和“森林防火码”两个系统，疏堵、教管结合抓防控。三是严控重点人员。对林区摸排出的2186名痴、呆、傻等低智能人，逐人落实监管责任人，签订监护责任协议书和保证书。四是严治火灾隐患。组织开展野外违规用火专项打击整治行动，排查消除火灾隐患122处，查处野外违规用火案件27起。组织开展“基础工作七个排查”、森林防火“三个一行动”、林下可燃物清理专项活动等，共计清理林下可燃物1569.4公顷2266.6吨，森林火险隐患得到了有效整治。四是加强基础建设。稳定已有的森林防灭火专业队伍，实施高风险区综合治理工程项目，建成15座县级物资储备库和专业队营房、20套林火远程视频监控系统，防火能力进一步提升。

坚持“实”字着力抓宣传

森林防火核心在人，根本在提高人的防火意识。全市始终把宣传教育作为首要环节，在坚持多年形成的组装宣传车、悬挂标语、刷新碑牌、新闻媒体等宣传途径的基础上，注重创新载体方式，做实做细宣传工作，全力构筑护林防火“安全网”。去冬以来录制6套防火音频，给全市27辆森林消防车（警车）配备车载大喇叭，落实森林消防车（警车）跑起来、大喇叭响起来、横幅挂起来、红袖标戴起来措施；同时在重要节假日，跟进设点宣传，开展“鲜花换冥币、树苗换纸钱”专题活动和万人签名活动。突出重点区域和重点人群，重点区域利用125块气象预警显示屏和大喇叭，加密发布火险等级和野外用火预警提示，在山口要道开通森林防火短信提醒业务，在市行政中心办公楼的35部电梯间开通森林防火和野生动物保护影像宣传短片；联合教育部门开设森林防火“流动课堂”，加强对中小学生的教育引导，并对全市110多家户外运动协会、3万余名户外运动爱好群体开展宣传教育培训，发放宣传材料2万多份。今秋以来，宝鸡市局投资60万元，采取招投标方式，统一为各县区制作150个户外宣传牌，形成强大的森林防火宣传攻势。

宝鸡市森林防火工作取得了一些成绩，但与兄弟市相比、与森林防火的严峻形势和林业发展要求相比，还需固强补弱，久久为功。我们将认真落实这次会议精神，进一步层层压实防火责任，步步落实防控举措，加大“防火码”推广普及应用力度，加强省市跨区域联防联控，健全与公安部门联合协作机制，加快构筑人防、物防、技防体系，全力以赴抓实、抓牢、抓好今冬明春护林防火工作，全力维护关中西部重要生态屏障安全，为陕西生态空间山清水秀做出新的更大贡献。

卢氏县副县长赵永丰在根治拖欠农民工工资暨冬季专项行动工作推进会上的讲话

县委常委、常务副县长   赵永丰

（2020年12月3日）

刚才，翟县长传达了省市会议精神、客观分析了我县根治欠薪工作的现状和存在问题，并就当前工作进行安排和部署，希望大家能够认真学习会议精神，扎实开展冬季专项行动，做好根治欠薪工作，确保圆满完成“两清零”任务，取得攻坚战胜利。下面，我再讲几点意见。

一、提高站位，进一步认清做好根治欠薪工作的重要性

维护好、保障好农民工的合法权益，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党和政府历来高度重视根治欠薪工作，今年5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》更是将根治欠薪工作上升到了依法治理的高度，11月初，国务院对包括河南省在内的七个省市，下发了《近期部分地区欠薪风险提示函》（国治欠办函 〔2020〕126号）、省市政府更是连续三次发文（《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》《进一步做好当前根治欠薪工作有关事项》《关于开展农民工工资保证金等长效机制贯彻落实情况专项检查的通知》），要求在2021年春节前开展根治欠薪冬季专项行动等工作，确保农民工能够及时足额领取劳动报酬，度过一个欢乐祥和的春节。

从条例的实施、到国务院发函再到省市政府在如此短的时间内三次发文，充分说明了当前根治欠薪工作的重要性。而我们县里目前仅12345政务热线这一个投诉渠道欠薪案件就有167件尚未处置，春节工资支付高峰期即将到来，届时根治欠薪工作压力将空前巨大，我们面临的形势十分严峻。希望大家一定要高度重视，认清形势，将根治欠薪工作作为春节前的重要任务来抓，各单位一把手负总责，亲自抓、亲自管，切实维护好广大农民工的合法权益，确保圆满完成“双清零”目标（2020年底前政府投资项目欠薪清零、2021年春节前欠薪案件清零）。

二、强化措施，聚力攻坚做好根治欠薪冬季攻坚工作

一要扎实有序推进攻坚行动。按照专项检查方案，县政府将抽调人社、住建、交通、水利等部门人员组成联合检查组，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，开展一次全方位、无死角的排查，及时发现和解决欠薪隐患。通过检查，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，及时处理欠薪问题，重点难点问题要明确专人负责督办，确保得到妥善处置。同时要参照去年的做法从12月份开始，人社、信访、住建、交通、水利、教育等部门要关口前移，抽调专门人员在县委、县政府、信访局等重要地点实行联合接访，妥善处理、督办欠薪信访问题。要畅通维权渠道，公开举报投诉电话和网址，实行首问负责制，确保电话投诉有专人登记，来人投诉有专人受理，案件处置有专人盯办。

二要强化源头治理，督促长效机制落实落细。欠薪黑名单管理、农民工工资保证金、实名制管理、银行代发工资、农民工工资专户、按月足额发放工资等制度已纳入《保障农民工工资支付条例》，长效机制监管已上升到法制高度，全县各乡镇，住建、交通、水利、教育等行业主管部门要按照条例规定，在监管范围内督促在建项目落实长效机制，完善劳动合同、员工花名册、考勤表、工资表、工资流水账单等劳动用工资料。要发挥农民工保证金作用，保障应急支付，维护社会稳定。各责任单位督促施工企业按时足额缴存农民工工资保证金，各建筑企业在项目开工前按要求足额缴存。用工企业拖欠农民工工资且暂无支付能力经人社部门确认后，及时从农民工保证金中支付工资，用工企业及时补足保证金数额。要以线上监管为工作抓手，大力推广应用河南省农民工工资支付监管系统，确保在年底前实现住建、交通、水利等领域在建工程项目全覆盖，推动各项长效制度进一步落实落地，实行农民工实名制信息化管理和工资支付在线监管。

三要集中力量，妥善解决好拖欠农民工工资案件。县治理欠薪办公室（设在人社局）要切实履行牵头抓总职责，加大组织协调力度，联合交通、水利、市场监管等部分对我县加工、制造、餐饮服务、交通运输、水利等劳动密集型行业和企业开展执法活动，严厉打击欠薪违法行为。根据以往工作情况来看，我县欠薪问题主要集中在建筑领域，在这关键节点，县建筑领域根治欠薪办公室（设在住建局）要责任上肩，不推不靠，督促建筑施工企业落实根治欠薪长效机制，严厉打击挂靠、分包、转包等违法行为，牵头处置住建领域欠薪投诉案件。畅通行政执法与刑事司法衔接机制渠道，对涉嫌拒不支付劳动报酬违法的案件，公安机关要提前介入及时侦办，检察院、法院要及时起诉审判，对恶意欠薪、欠薪逃匿、采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款的依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。宣传部门要高度密切关注舆论动态，充分发挥预警功能，避免欠薪案件舆论形式持续发酵；信访局要结合自身职能，提高服务意识，稳定欠薪来访人员情绪，督促责任单位尽快化解处置；行政服务中心要根据《条例》第四条、第七条规定将欠薪投诉问题进行交办，并督促承办单位如期办结，遏制欠薪案件增量，消化存量。在专项行动开展期间，要严厉打击一批、惩处一批、警示一批、震慑一批欠薪违法行为。

四要重点治理政府项目欠薪。财政局要会同发改、住建、交通、水利、教育、卫生、人社等部门，抓紧对政府投资工程项目、国企项目以及政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资情况进行一次全面排查和统计，摸清问题底数，分析问题成因，采取切实措施，尽快筹集资金予以化解，确保不发生因政府拖欠工程款导致的欠薪问题。要明确包案领导（项目单位领导），实行精准治理，坚决杜绝政府工程项目因拖欠工程款引发欠薪问题事件的发生。一旦发现有政府工程项目拖欠农民工工资的，要更加严厉追责，在这个问题上，我们的态度要鲜明、行动要到位。

三、督导问责，形成齐抓共管的良好局面

一要压实工作责任。要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，全面落实属地监管责任，各单位主要领导要牵头部署，分管领导要靠前指挥，进一步夯实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要进一步健全根治拖欠农民工工资工作领导小组协调机制，加强部门间协调配合，形成工作合力，共同做好根治拖欠农民工工资工作，确保完成根治欠薪工作任务。

二要切实改进作风。就业是民生之本，也是脱贫之要。今年是决战决胜脱贫攻坚收官之年，保障农民工工资支付就显得越发突出和关键，特别是我县绝大多数农民都是靠外出打工养家糊口，打工收入已成为农村家庭经济的主要来源，也成为了贫困家庭劳动力脱贫致富的重要收入支撑。因此各有关部门的同志们都要“永葆初心、牢记使命”，以对党和政府高度负责的精神和对人民群众的深厚感情，把服务人民的宗旨和党的群众路线，贯穿到专项行动的全过程，满腔热情地做好保障农民工工资支付工作，想农民工所想，急农民工所急，脚踏实地、真抓实干，勇于担当、敢于负责，用过硬的作风和实实在在的成效，树立执政为民的良好形象。

三要加强督查督办。要根据工作需要，适时开展重点案件督查、专项行动督导工作。2021年1月份，县政府将组成督查组，结合有关案件线索，对欠薪问题高发频发、举报投诉量大的单位开展督查。对重大案件多、重点企业多、欠薪上访频繁的单位，采取领导蹲点、部门包片、专人盯办等方式，加大督办力度，确保重点案件和矛盾纠纷及时有效解决。

四要强化责任追究。对拖欠农民工工资问题严重的责任单位，对其负责人进行约谈，对监管责任不落实、组织工作不到位，有关制度措施落实不到位，因欠薪引发群体性事件处置不当的，严格追究责任；对政府投资工程项目出现拖欠农民工工资的要严肃问责追责。

同志们，根治农民工欠薪问题，是保障和改善民生、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求；做好根治欠薪工作应该说使命光荣，我们一定要责无旁贷，坚定信心，扎实工作，务求打赢这场攻坚战，切实维护农民工的合法权益，保障农民工按时足额拿到自己辛勤的劳动所得，为保障民生、促进和谐做出积极贡献！

谢谢大家！

在示范区2020-2021年秋冬季大气污染防治工作推进会上的讲话

潘仁良

2020年11月05日

今天我们召开示范区2020-2021年秋冬季大气污染防治工作推进会，主要任务是贯彻落实11月3日市政府2020-2021年度秋冬季大气污染防治工作视频会议精神，安排部署示范区秋冬季大气污染防治工作。下面，就秋冬季大气污染防治工作，我讲三点意见，希望大家抓好落实。

一、认清大气形势，客观看待上半年所取得的成绩

今年以来，示范区大气污染防治工作在党工委、管委会的坚强领导下，坚持“空气质量只能变好、不能变差”这一结果导向，以污染防治和风险防范为重点，认真做好大气污染防治工作。先后制定了《2020年蓝天保卫战工作实施方案》《打赢蓝天保卫战专项整治行动方案》《建立大气污染防治监督管理责任体系》及《十项工作责任清单》。由县级领导带队，深入各行各业开展打赢蓝天保卫战专项整治行动，做到了整治一个行业、清理一个行业、规范一个行业，在“控车”、“抑尘”、“禁燃”、“减煤”、“治源”、“增绿”等方面取得了明显的成效。截止目前，平均空气细微颗粒物PM2.5浓度39微克/立方米，PM10浓度65微克/立方米，整体来看，示范区天气在持续好转。

成绩值得肯定，但要客观看待，今年天气持续变好主要基于以下三点：一是人努力，春节期间烟花爆竹禁燃禁放禁售工作效果显著，2020年大年三十至正月十五（1月24日-2月8日）PM_2.5浓度较去年春节下降44.7%；二是灾影响，受新冠疫情影响，上半年全区社会活动水平降低，各类大气污染物排放减少；三是天帮忙，今年1-10月降雨天数较多，同比增加10天，有利于大气污染物清除和扩散。

二、紧盯工作重点，扎实落实秋冬季大气污染防治攻坚行动各项部署

目前全市秋冬季攻坚行动方案已经印发，示范区秋冬季攻坚行动方案正在送审，即将印发至各级各部门，关键要抓好落实，决不能让安排停留在会议上，让方案保留在纸上。围绕秋冬季大气污染防治攻坚行动，我强调五个方面工作。

第一，加强散煤污染治理。传统煤烟型污染一直是大气污染的主要贡献者，秋冬季尤为突出，散煤多为劣质煤，灰分大，硫分高，据统计1吨散煤燃烧排量相当于15吨电煤的排放量。示范区散煤污染治理起步晚、进展慢、效果差，其中散煤销售已被中省环保督察和“回头看”多次现场督办。因此，我们必须坚定散煤治理。一要加快实施散煤替代。由经发局牵头，加大电代煤、气代煤及太阳能等清洁能源替代力度，宜电则电、宜气则气，切实解决城市老旧社区、集贸市场和城乡结合部、农村地区民用散煤燃烧等污染问题；二要严禁劣质散煤销售。由生态环境局牵头，城管执法大队、应急管理和市场监管局配合，全面加强散煤销售流通环节管控，严厉查处无照经营行为，加大对销售不合格民用散煤企业处罚力度，依法取缔劣质散煤销售网点，畅通举报渠道，一经发现立即查处；三要严禁城区主要路段露天烧炭（柴）烤火取暖。由城管执法大队牵头，加强对商贸街、岭南丽城、中心广场等中心城区主要路段两侧经营商户、摊点冬季露天烧炭（柴）取暖监管，高频次开展巡查督查，发现一处取缔一处。

第二，强化扬尘污染综合整治。扬尘污染是导致PM10浓度升高的主要原因，秸秆焚烧、烟花爆竹燃放的贡献也不容小觑。一要强化施工扬尘监管。按照“管行业必须管环保”的原则，由住建局牵头，认真执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”要求。要更加注重现场执法检查，加大明察暗访力度，加密巡查督查频次，对达不到要求的工地，要依法依规上限处罚、停工整治；二要加强道路扬尘综合整治。由城管执法大队牵头，要更加注重道路扬尘管控的精细化，严格执行洒水保洁时间节点。对不按规定清扫、保洁、洒水、冲洗或质量达不到作业标准的作业人员，给予一次处罚，二次重罚，三次解除劳务合同处理，确保道路扬尘得到有效遏制；三要严查渣土车扬尘污染行为。交管大队要密切配合城管执法大队，建立和完善渣土车登记备案制度，及时动态更新渣土车运输监管台账。切实加大夜查力度，从严处罚超限超载、带泥上路、“跑冒滴漏”等违法行为，情节严重的取消其渣土运输资质；四要严查秸秆焚烧行为。由生态环境局牵头，城管执法大队配合，以月河川道、316国道为重点，加大秸秆禁烧巡查暗访力度，严格执法，严惩重罚。各村（社区）要履行主体责任，坚决落实“绝不能烧”刚性要求，严格按照“村组吹哨、部门报道”机制，发现火点，立即制止。对概不配合的户，要及时报告城管执法大队，立即开展现场处罚和宣传教育。由社保与农技服务中心牵头，切实加强对月河、恒河流域畜禽养殖业的监管，对禁养区以内的，不得再给予任何政策、扶持和资金补贴，逐年予以取缔。生态环境局要加强对畜禽养殖企业环境保护工作的指导，规范治污措施，打击排污行为；五要加强月河、恒河水质保护。经过不懈努力，月河、恒河水质在8月份达到二类水质标准，但是从9月份开始，水质在变差。由生态环境局牵头，依法关闭沿线非法排污口，加快月河、恒河水污染治理项目的组织实施，尽快发挥效益，确保2个考核断面的水质持续稳定达标；六要严控烟花爆竹燃放。由治霾办牵头，生态环境局、城管执法大队、应急管理和市场监管局、恒口公安分局全力配合，扎实开展日常巡逻监管，特别是元旦、春节期间的巡查执法工作，从严查处烟花爆竹燃放违法行为。由应急管理和市场监管局负责，全面做好禁售区域的烟花爆竹禁售工作。各村（社区）要切实履行主体责任，全面落实“绝不能放”的刚性要求。治霾办要有效落实督查督办、线索移交制度，形成宣传教育、加大处罚、依法打击的社会氛围。

第三，强化“散乱污”企业整治。“散乱污”企业是指无证生产，无治污设施，污染环境且市场和经济价值不大的企业。今年示范区完成整治15家，做了大量卓有成效的工作，但省委环保督察“回头看”发现，还有部分“散乱污”企业没有纳入整治范围，部分企业又“东山再起”，集中整治力度还需加大。一方面，要明确整治目的。治散、治乱、治污可以促使优势产业聚集度提升，有利于营造公平公正市场环境；整治目的是促进产业转型升级，催生更好更大的企业,提升产品市场竞争力，倒逼产业集群向中高端迈进，实现高质量高效益的发展。另一方面，要实施分类整治。要切实转变观念，把“散乱污”企业综合整治作为改善环境、加快发展、转换动能、改善民生的重大机遇，拉网式排查，分类型处置，决不能简单粗暴“一刀切”。由生态环境局牵头，自然资源局配合，加强对涉矿企业环保问题的督导检查，彻底开展一次“回头看”，对于不符合环保要求的，必须限期整改。

第四，统筹“油、路、车”管理。机动车污染与机动车使用油品类型、油品质量、超标排放有关，特别是柴油货车对空气质量影响相对较大。一方面，抓好清洁油品监督管理。由经发局牵头，住建局、应急管理和市场监管局配合，以城乡结合部、高速公路、361国道、企业自备油库等为重点，开展黑加油站和黑移动加油车专项整治行动，严厉打击违法销售车用油品和不合格油品行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。另一方面，严查机动车超标排放行为。由生态环境局牵头，建立生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制，加大路检、路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况等监督抽查。

第五，全面提升村容村貌。由城管执法大队负责，创建办配合，对316国道、城市及城市周边环境全面开展综合整治，特别是316国道旁“三堆六乱”现象和市场沟渠旁的垃圾要坚决整治取缔；由各村（社区）负责，对村道、沟边以及千家万户房前屋后环境进行治理，同时及时将各村（社区）治理情况书面报告城管执法大队汇总通报，为下一步乡村振兴战略打下坚实基础。

三、加强组织领导，确保秋冬季大气污染防治攻坚行动取得实效

打赢秋冬季大气污染防治攻坚战是对各级各部门治理能力的考验，也是对各级干部落实责任担当的检验，各级各部门一定要坚定信心，苦干实干，坚决落实各项攻坚任务。

第一，夯实工作责任。各级各部门要按照《恒口示范区（试验区）党工委、管委会及各职能部门、村（社区）生态环境保护工作职责》要求，切实履行各级各部门环保职责。各相关部门主要负责同志要严格按照“管发展的必须管环保、管行业的必须管环保、管生产的必须管环保”原则，认真落实“党政同责”“失职追责”“一岗双责”要求，对攻坚任务要及时安排，亲自过问，抓紧落实。各级各部门要严格落实战区负责制，协助所包联的村（社区），在抓早、抓细、抓实上下功夫，既要落实好企业生态环保主体责任，还要在支持关怀大气污染防治工作人员、扶持有治理意愿企业项目上见实效，使环境守法成为常态。

第二，严格考核问责。整改办要运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”，强化督查巡查，发现问题及时移交相关职能部门，要求限时整改。治霾办要严格落实管委会交办的生态环保目标责任考核制度。对失职渎职或作风不实、整治成效不明显的单位和个人，按程序移交，严肃追究责任。涉嫌违纪违法的，坚决移交司法机关严肃查处。

第三，营造良好氛围。治霾办要加大大气污染防治工作宣传和科学知识普及力度，争取群众理解和支持；要及时公开环境空气质量、环境污染信息，曝光企业的违法违规行为，接受群众监督和反馈；要及时发布权威信息，及时回应群众关切，倡导绿色低碳生活方式，引导全社会主动参与大气污染防治工作，形成齐心协力打好蓝天保卫战的良好局面。

同志们，大气污染防治事关“三新恒口”建设发展，关乎人民群众身体健康和生活质量。我们要本着对党负责，对人民负责，对历史负责的严肃态度，攻坚克难，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，圆满完成目标任务，给人民群众交一份满意答卷。

在全市新冠肺炎疫情常态化防控暨秋冬季疫情防控工作电视电话会议上的讲话

王军

2020年10月14日

疫情防控转入常态化以来，我市社会管控工作紧紧围绕人民群众生命安全和身体健康，不断完善各项常态化防控机制，近几个月以来我市未发现新增确证病例和疑似病例。但随着秋冬季节的到来，天气逐渐转冷，流感等呼吸道传染病进入高发期，对社会面防控工作增加了难度。而且近日青岛新增6例确诊病例，也增加了中高风险地区和境外疫情输入我市风险。因此，社会管控工作必须树立底线思维，对防控漏洞再排查，对防控重点再加固，对防控要求再落实，严防死守，确保我市疫情防控管控良好形势。

一、强化重点人员管控

一是对境外返回人员的管控。自治区的管控措施由“14+14+2+1”的隔离政策（14天集中+14天居家+2次核酸+1次血清抗体）调整为“14+2”（14天集中+2次核酸），在自愿基础上可实施“7+7”和“2+1”政策。但我们对这部分人员一定要逐人建立健康档案，每天入户测量体温或以电话、微信等不见面方式了解其体温等是否有异常，总之就是要以各种方式方法做好预防工作，落实好管控措施。二是针对近日青岛地区暴发的疫情，各地要对9月27日以来，有青岛市旅居史人员要全面排查，落实好国内中高风险地区返回及来我市人员管控措施。

二、强化重点场所管控

一是“一场两站”（机场、火车站、汽车站）的管控。要做好进出旅客的健康码查验、信息核查、体温检测等工作，同时做好现场管控、区域设置、人员分流、维护秩序、应急处置等工作。二是强化旅店、民宿、娱乐、洗浴、加油站、网吧等行业场所的实名制登记工作，要求外来人员主动申报。三是督促超市、药店、商场、餐饮、图书馆、健身房等人员易集中场所的经营者，做好消毒消杀、佩戴口罩和体温监测等措施。

三、强化基层基础管控

社区、嘎查村直接面向群众，是最基层的服务组织，是基层防控力量的“硬核”担当。各地各部门要发挥好社区、嘎查村组织群众、动员群众、宣传群众，有效防控的关键作用，把服务方向瞄准社区、嘎查村管理的薄弱环节和群众的实际需求。一是防控关口前移，充实社区、嘎查村力量，强化防控网格化管理，持续开展外来人员排查和居（村）民健康监测。二是建立社区、嘎查村“一院一档”、“一房一档”台账，特别是要做好出租房屋和集体宿舍等地点的防控管理。

四、强化人员信息精准核查

充分运用大数据平台精准研判，提前预警。一是各地要加强公安、卫健、交通、铁路、民航、通信等部门间的信息共享，对外省市推送及自治区公安厅下发的涉疫人员信息，严格按照相关要求落实反馈。二是全面掌握境外返回及中高风险地区进入我市人员流入流出数据，对重点人员的基础数据进行分析、采集、侦控、核查，及时将有效数据信息推送至属地社区、嘎查村），并就处置情况快速进行反馈、汇总、上报。

五、强化应急处突

市旗两级处突队要加强应急演练，提前做好人员、车辆、装备和物资准备，全面进入战备状态。在这里明确，一旦暴发疫情，处突队一定要第一时间科学规范开展应急处置工作。一是分级分类做好疫情突发时期的社会管控工作，做好秋冬季疫情扩散下出现极端情形应急处置和跨区域支援准备。二是做好机场、车站、公交、药店、市场、广场等人员流动场所的安全防范和巡查巡逻工作。三是围绕秋冬季疫情防控工作的重点领域、重点群体、重点节点等，严防疫情受损群体串联滋事等突出情况出现。

六、强化资金人员保障

各旗县市区党委、政府要加大对疫情防控社会管控工作的投入，推动资源和力量下沉，配备必要的防控物资、交通工具、办公用品以及最新的信息化工作核录设备，提前购置必要的服务设备和生活设施，为一线工作人员提供必须的食宿、安全防护等基本保障。通过减轻基层一线负担、选树一线先进典型、强化一线表彰奖励等措施，切实加强对奋战在疫情防控社会管控一线工作人员的关心关爱。

七、强化宣传引导

加大宣传力度，及时公开、透明、准确地发布权威信息，增强群众战胜疫情的信心，提高群众防控意识。广泛宣传动员境外来（返）通、中高风险地区来（返）通人员及时到社区（嘎查村）申报、登记。设立市民群众监督举报机制，发现相关线索，及时向公安机关和社区（嘎查村）反映情况，经核查属实的给予一次性奖励。

总之，各级党委、政府、各行各业、每个家庭每个人要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做好长时间疫情防控管控的思想准备和应对突发情况的工作准备。在这里我再次强调，现有的四级社会管控体制要保持不变，要始终保持战时状态，确保一旦发生疫情能够迅速启动、协同高效处置。对不担当、不作为、慢作为、作风漂浮、玩忽职守、失职渎职的领导干部和责任主体，严肃追责问责。

在全市新冠肺炎疫情常态化防控暨秋冬季疫情防控工作电视电话会议上的讲话

赵白玉

2020年10月14日

秋冬季是各类呼吸道传染病和其他传染病的高发期，从现在开始到明年开春的时间段是我们疫情防控的关键阶段。目前，市指挥部已制定印发了“1+8+N”工作方案，请各地区各部门都要认真研究，抓好落实。按照会议安排，现就下阶段医疗防控工作讲几点意见，请各地区各相关部门按照“以人为本，生命至上；统一领导，联防联控；及时发现、快速处置；人物同防，多病共防；精准管控，有效救治”的工作原则，在全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的基础上，聚焦重点领域、关键环节，全力以赴做好十项重点工作，切实维护好人民生命安全和身体健康。

一、做好监测预警

“四早”的关键是“早发现”，做到“早发现”的关键是监测预警。各地区各部门要做到“把监测预警放在工作任务的第一条”，完善多点触发机制，切实做好医疗机构监测、机关企事业单位监测、社区家庭和个人监测、公众和医务人员监测、零售药店监测、公共场所体温监测和来自中、高风险地区人员监测；按要求定期做好冷链食品、农贸市场环境、医疗机构环境等重点部位、重点环节监测，并且要根据监测到的信息，定期进行研判，作出风险评估，若发现异常要及时启动预警程序。各级各类医疗机构要严格设置预检分诊和发热门诊，健全预警机制，对于发热门诊患者异常增多，要及时分析、评估和处置。要严格落实首诊负责制，对发热门诊患者严格落实出示“健康码”、科学佩戴口罩、体温检测、核酸检测和详细询问流行病学史等五项措施，对所有医务人员、新住院病人及发热门诊病人做到核酸检测全覆盖。医疗机构的其它科室也要注意结合临床认真诊断每一位患者，不放过任何疑点，确保排除隐患。

二、做好核酸检测

核酸检测是落实“四早”要求的根本措施，也是做好常态化精准防控的基础和前提。全市二级以上综合医院、传染病专科医院、各类疾控机构以及具备核酸检测能力的单位要充分利用现有资源，加快提升核酸检测能力，特别是全市所有乡镇（苏木）卫生院、社区卫生服务中心都要具备人员和外环境核酸采样能力。市本级和各旗县市区要根据人口规模计算每日核酸检测量，每10万人口日检测量要达到1000至2000人，若发现疫情，在坚持“应检尽检”的基础上，确保5至7天内完成疫情可能波及人群的全员核酸检测工作，样本实验室检测结果要保证在12小时内反馈。现在有些地区核酸检测能力还没有达标，要坚持“平战结合、填平补齐”原则，务必要在短时间内补齐缺口，统筹安排新冠肺炎病毒、鼠疫杆菌检测采样和检测能力相匹配，完善优化检测流程和操作规范，加强生物安全管理和质量控制，提高检测质量和效率，确保满足日常和疫情发生时检测需要。

三、做好流调溯源

流调工作是阻止疫情扩散的前提基础、关键一环，是控制传染病的源头性工作，任务艰巨、责任重大。全市上下要深刻认识做好流调工作的重要性，不断加强流调队伍专业化水平，在开展流调时充分发挥好大数据重要支撑作用，强化多部门协同作战能力。各地区卫生健康、疾控、公安、通信、交通等部门要做好配合，同步开展流调工作，确保流调工作精准高效，不漏一户、不漏一人、不漏一个环节。全市要分级分类组建流行病学调查队伍和消杀队伍，要做到市、旗县市区、街道（苏木乡镇）、社区（嘎查村）四级建立。市本级要按照每个旗县市区2个组建立流调小组，分片指导、协助对口旗县市区开展流调工作。各旗县市区要按每个街道（苏木乡镇）至少1个小组、每组不少于3人的标准建立流调小组，按每个社区（嘎查村）3至5人规模储备流调协查员，一旦需要流调协查员参与，保证随时加入。各地区在发现病例和无症状感染者以后，流调队伍与患者要同步进入定点医院，保证流调工作第一时间开展，24小时内完成。同时，各旗县市区疾控中心要按照不少于5人的标准，建立专业消杀队伍，负责疫点消毒处置；每个街道（苏木乡镇）按照每个社区（嘎查村）3至5人标准，组织环卫工人或卫生保洁员做好社会面外环境消毒杀虫工作。

四、做好院感防控

各级各类医疗机构要牢固树立“院内零感染目标”，严格执行院感制度，加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，指定专人负责院感防控工作。要开展院感防控全员培训，进一步提高医务人员院感防控意识和能力。要全员落实标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理。所有进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温，防止院内交叉感染。要进一步优化就诊流程，减少人员现场集聚，最大限度防止院内感染发生。各类核酸检测实验室要严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》及相关技术规范要求开展实验室活动，加强样本管理，坚决防止实验室泄露或人员感染，保障实验室生物安全。

五、做好医疗救治

全市要按照“四集中”原则，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，对新冠肺炎患者实行定点集中治疗，确保“应收尽收”“应治尽治”。定点医院要严格执行最新版诊疗方案，强化中西医结合治疗，发挥好蒙医药作用，全力救治患者。要防止轻型、普通型患者转为重症，对重症和危重症患者，要组织专门的团队，“一人一策”制定诊疗方案，千方百计提高诊疗效果，最大限度提高治愈率，降低病亡率。要加强治愈患者的健康监测、心理疏导和康复治疗，促进患者全面恢复健康。若发生疫情，非定点医疗机构要主动承担起日常医疗诊疗任务，满足群众就医需求，决不能停止正常运转。同时，各级各类医疗机构一定要把好病人转诊的关口，绝不能让1例病例输入北京。

六、做好多病共防

各地区要继续加大鼠疫、肺结核等重点传染病防控力度，提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，优先为老年人、儿童、医务人员等重点人群接种疫苗，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。要加强鼠疫和流感、不明原因肺炎等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警，及时有效处置疫情，切实降低其他传染病与新冠肺炎叠加流行的风险。并且，各地区要提前谋划好新冠肺炎疫苗接种工作，做好前期工作准备。

七、做好定点医院准备

全市要按照属地管理原则，分级应对、平战结合，做好定点医院和后备医院的准备工作。市本级要加强定点医院和后备定点医院的规范化建设。各旗县市区要确定1家综合实力强的医院作为定点救治医院。二级以上医院及有条件的乡镇（苏木）卫生院、社区卫生服务中心都要按照“三区两通道”的要求进行改造和管理。各级各类医疗机构的改造工作要结合实际，不需要大动土木，从流程上符合要求就可以，但是要抓紧改造。定点医院、后备定点医院的床位数要严格按照自治区的要求准备，全市定点医院、后备定点医院的床位数要达到全市二级及以上综合医院总床位数的10%，重症监护病区（病房）床位数要达到定点医院床位总数的10%。目前，我市方舱医院准备工作推进缓慢，市卫生健康委要会同相关部门尽快规划布局好方舱医院场所，做好人员、技术及物资的储备，确保用时可以立即改造，投入使用。

八、做好应急保障

一是市本级和各旗县市区要做好医疗物资和应急物资的储备，目前我市物资储备严重不足，请发改、卫生健康、应急等部门抓紧提需、采购、储备，并做好物资的管理和调配。同时，各级各类医疗机构要配足配齐急救、抢救、重症救治、监护、检测等仪器设备，做好医用耗材、药品、康复者恢复期血浆、防护装备、消毒用品等储备工作，建立医疗设备和防护物资储备清单，实行动态储备，满足30天满负荷运转，确保关键时刻防控物资调得出、用得上。二是各级卫生健康部门要对本地区医疗力量情况进行梳理，做到底数清、情况明，加强统筹调配，保障一线医疗力量充足。对自身力量不足的地区，由市卫生健康委负责全市调配。医疗力量较强的三级医院还要做好必要时整建制派出医疗力量相关准备。三是各地区要提前签约具备隔离条件、符合标准的隔离场所，足额配备医务人员、社区服务人员、公安干警、消防安全管理人员等工作人员。各地区要按照不少于隔离200个密切接触者准备房间，不少于50个无症状感染者准备房间，同时至少准备1处符合标准、可随时启用的集中隔离备用场所。目前，各地区隔离场所均达不到自治区要求，请各地区抓紧补齐短板，做好应对突发情况的准备。四是全市机关企事业单位要严格按照《通辽市机关企事业单位新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，进一步完善疫情防控管理制度和应急处置流程，设立公共卫生监督员，储齐储足防控物资，落实好“五有”（有防控责任、有防护指南、有防护物资设备、有医护力量支持、有留观诊室和转运安排）“三加强”（加强健康促进与教育、加强员工健康管理、加强人员出入管理）各项防控措施，全力做好本单位的常态化防控工作。

九、做好培训演练

各级卫生健康部门、疾控机构及各级各类医疗机构要开展新冠肺炎防控和救治知识“大培训”及技术“大演练”，围绕新冠肺炎病例发现、报告、隔离、规范化诊疗以及核酸检测、院感防控、医务个人防护等开展全员培训，重点科室还要针对新冠肺炎相关特殊医疗技术组织开展专项培训。市本级建立的专家队伍要通过视频、现场指导等方式，加强对基层医疗机构指导，适时组织新冠肺炎诊疗技术交流，开展疫情防控和医疗救治模拟演练，提高基层新冠肺炎诊疗能力和水平。各旗县市区要参照今天的应急演练，结合本地区实际，尽快组织开展应急演练，进一步提高疫情应急处置能力。

十、做好环境卫生整治

深入开展爱国卫生运动，各级卫生健康部门要通过多种途径开展健康科普工作，不断提高群众防控意识和能力。各级爱卫办要深入开展城乡环境卫生整治、城乡公厕清洁治理、除四害、居民健康素养提升、卫生创建等行动，持续推进农贸市场、农产品批发市场、商场超市、餐厅、交通场站环境卫生整治，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施，全力保障人居环境安全，用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的大防线。

同志们，现在已步入秋冬季，大家要充分认识到疫情防控的复杂性、艰巨性和反复性，要依靠抗击疫情以来取得的防控经验，巩固疫情防控成果，倍加珍惜来之不易的防控成效，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续完善常态化疫情防控机制，对防控漏洞要再排查、对防控的重点要再加固、对防控工作的要求要再落实，全力做好秋冬季疫情防控工作。

在全市新冠肺炎疫情常态化防控暨秋冬季疫情防控工作电视电话会议上的讲话

郭玉峰

2020年10月14日

同志们：

刚才，赵白玉副市长从10个方面对疫情防控工作进行了具体安排部署。王军副市长结合自己多年的工作经验，与大家进行了工作交流。两位副市长作出的部署、提出的建议我都完全同意，各地区、各部门要认真抓好落实。下面，结合抓好疫情常态化防控工作，我再强调三点意见。

第一，认清形势，始终绷紧疫情防控这根弦

年初以来，通过市旗两级的共同努力，尤其是市旗两级各专项工作组倾心付出，我市疫情防控工作取得重大阶段性成果。通过今天这次会议，进一步统一思想，以期形成共识，共同抓好疫情防控工作。当前，虽然国内疫情得到了有效控制，但是疫情防控形势仍然非常严峻复杂。从国际看，境外疫情暴发增长的态势还在持续。截至10月13日，境外确诊病例已经超过3700万，死亡超过107万人，很多国家新增病例连日再创新高，特别是美国、印度等国家单日新增确诊病例突破5万人，印度最高一天增加10万人。有些国家带疫解封、放松管控，欧洲多个国家出现疫情反弹，全球疫情形势仍在恶化，并呈不断扩大趋势。在这样的国际大形势下，中国也难以独善其身。从国内看，零星散发病例和聚集性疫情还在个别发生。10月12日，青岛市卫健委通报，发现6例确诊病例、6例无症状感染者，再一次打破了国内连续56天没有新增本土病例的纪录。到昨天为止新增了本土确诊病例6例，这些患者都是住院的或者是护工，还有一个出租车司机，调查指向是青岛市胸科医院，现在还没有明确的结论。青岛市正在对所辖的五个区开展全覆盖核酸检测，从目前的检测结果看都是阴性，但这只是暂时的结果。吉林、北京、新疆、大连、青岛等地区相继发生的疫情表明，零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，我们绝不能掉以轻心。从自治区内看，我们除了做好新冠疫情防控的同时，还叠加鼠疫防控工作，疫情防控的工作任务更重、压力更大。加之秋冬季是呼吸道传染病高发期，可以说我们是“三期叠加”，任意拿出一期的风险，防范都很困难。三期的风险隐患叠加在一起，对我们疫情防控来说带来了更大的挑战。现在有很多专家提醒要防范疫情的二次爆发，如果防控工作不到位，疫情肯定会出现。青岛市的防范措施肯定不比我们差，尚且出现疫情，而且到底是否为输入病例传染，当前还没有明确结论。为此，各地区、各部门要高度重视，深刻认识疫情防控工作的复杂性、严峻性和艰巨性，切实把思想和行动统一到************关于疫情防控工作重要讲话特别是在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神上来，大力弘扬伟大抗疫精神，切实担负起责任，坚决把国家、自治区关于常态化疫情防控的各项决策部署落到实处，巩固好来之不易的防控成果，维护好人民群众的身体健康和生命安全。以往的经验教训告诉我们，干什么事情都不能不以为然、粗心大意、麻痹大意。俗话说“大意失荆州”，如果不以为然，最终反受其害。我经常引用唐代杜荀鹤的《泾溪》一诗，“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”这首诗就告诉我们，任何时候都不能麻痹大意。尤其市旗两级政府的“一把手”和分管领导，一定要尽职尽责，不能当“甩手掌柜”，要亲自过问，亲自部署，亲自推动，亲自解决实际问题。

第二，精准施策，抓紧抓实抓细疫情防控工作

刚才，赵白玉副市长、王军副市长已经对疫情防控工作安排得非常详细具体，我再重点强调五个方面的工作：一要完善疫情防控指挥体系。坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，进一步完善应急指挥机制，做到领导不变、组织不变、人员不变，确保一旦发生疫情，第一时间应对处置。二要抓好重点地区人员排查和管控。充分利用大数据等科技手段，切实做好重点地区往来人员的监测、排查和管控，加强对重点地区旅居史人员的排查统计和健康管理。要实施差异化的精准防控措施，既要避免“一刀切”式的、无差别的严防死守，造成防控成本过高；又要防止出现防控漏洞，导致疫情反弹。现在我们利用大数据、高科技手段，能做到早发现、早处置，极短的时间内得到控制。不是说青岛有几例病例，就把整个青岛作为重点地区，要瞄准青岛市胸科医院所在的街道社区，做精准的排查和管控，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，重点的街道社区一定要心中有数。三要精准抓好重点场所重点环节管控。强化农贸市场、商场超市、宾馆酒店、餐饮娱乐、车站机场等重点场所的疫情防控，加强对进口冷冻食品、冷冻产品经营销售等场所的监管，突出抓好校园的疫情防控。四要提升核酸检测能力。目前全市已经运行的24家核酸检测机构日检测能力接近6500份，按照1:10混检方式应急检测能力最高可达到15万份，但是对于我们这样一个300万以上人口的城市来说，要在较短时间内实现全员核酸检测，还有不小的差距。卫健部门和各地区要心中有数，想方设法在短时间内补齐缺口，切实提高检测质量和效率。我们现有的检测能力能够应付日常防控的需求，但是我们要有预案，要具备一定的能力，一旦发生，我们要快速的满足检测需求。所以，各地区不能再以缺钱为借口，一定要设法保障检测能力。五要抓好疫情防控应急物资储备。市指挥部物资保障组要会同医疗防控组，根据疫情防控工作需要，提前做好医疗防护、医疗救治等物资的采购和储备工作。各旗县市区也要充分考虑秋冬季可能出现的新情况，加大疫情防控经费投入力度，储备好应急物资，宁可备而不用，绝不能措手不及。今天下午，还将开展新冠肺炎及鼠疫疫情应急演练，这是对我市新冠肺炎等突发公共卫生事件应急处置工作的一次综合检验，相信通过开展这次应急演练，能够进一步提高我市突发公共卫生事件应急处置能力和实战能力。

第三，压实责任，强化疫情防控的组织保障

疫情防控不是单纯的医疗卫生问题，而是关系全局的重大公共安全问题。各地区、各部门要以对人民群众高度负责的精神，强化责任意识，主动担当作为，全力以赴抓好疫情防控工作。一要强化组织领导。各级党委、政府要把疫情防控作为重要政治任务，主要领导要靠前指挥、研究部署、推动落实，分管同志要各负其责、分兵把口、抓好落实。指挥部各专项工作组、成员单位要加强配合，协调联动抓好疫情防控工作。二要压实各方责任。要落实好各旗县市区属地责任、行业部门的主管责任、机关单位的主体责任，家庭和个人也要落实好自我防护责任。三要加强督导检查。市指挥部执纪监督组、督查组要定期深入到各地区、各部门和单位对疫情防控工作开展督查检查，及时发现问题，查找漏洞，责令限期整改。四要加大宣传引导力度。市指挥部宣传舆论组要充分利用各类媒体，及时发布疫情防控有关工作情况，积极回应社会和群众关切，营造疫情防控工作的良好氛围。说到底就是一句话，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。抓落实既是一种工作方法，也是一种本领。希望各地、各部门要在提高落实本领、增强执行力上下功夫，千方百计去谋划、去推动。

最后，强调一下卫生城复审的事。受疫情影响，国家复审延迟至明年验收，今年的卫生城市复审由自治区验收。10月15日—17日，自治区卫健委将到我市开展复审验收，这是2015—2017周期我市创建卫生城以来迎来的首次复审。自治区的验收标准、程序、手段等与国家层面相比没有丝毫的降低，且复审标准较创城时更加严格。这是一次期中考试，此次验收得分高低、排名情况直接影响明年国家的验收结果，大家要高度重视。顺利通过复审验收，既是一项工作攻坚战，更是荣誉保卫战。各地区、各部门要切实增强责任感和使命感，把复审迎检工作作为一项重要的政治任务，不讲条件、不讲代价，开展集中攻坚，确保以高分通过自治区复审，并为顺利通过“全国文明城市”国家复审验收打好基础。从今天开始，所有包联领导和包联部门要立即深入包联街道和社区开展工作，科尔沁区、开发区要充分发动街道和社区力量查缺补漏。市委、市政府对工作开展不力的将严肃追责问责，坚决打赢这场复审迎检保卫战。

同志们，秋冬季已经到来，疫情防控的任务更重、责任更大、压力更大。我们要筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”，扎实做好秋冬季疫情防控工作，严防发生聚集性疫情，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出应有的贡献。

继续做好秋冬季疫情防控工作 切实提升疫情应对能力

——在新冠肺炎疫情防控工作专题会议上的讲话

姜杰

2020年08月26日

同志们：

近段时间，自治区党委、政府认真贯彻落实***疫情防控有关精神，加大力度，周密部署，各部门主动作为、尽职尽责，疫情防控成果进一步巩固，截至8月17日24时，连续201天没有新增确诊或疑似病例，没有发现无症状感染者。

雪顿节期间，各相关单位要按照自治区相关部署，加大疫情防控力度，落实责任，细化措施，进一步提升应急处置能力，全力以赴做好节日期间各项工作，确保群众过一个祥和平安的节日。

各相关部门要各司其职、协调合作，继续做好秋冬季疫情防控工作，切实提升疫情应对能力，决不能掉以轻心、麻痹大意。继续做好重点场所、重点人员疫情防控，做好农（集）贸市场、冷链产品检验检疫、应检尽检，确保食品安全；持续抓好机场、车站、口岸、景区、学校、医疗机构、商场、超市、餐馆、甜茶馆等人员密集场所疫情防控；严格落实中高风险地区进藏返藏人员、有境外旅居史入藏返藏人员和外省通报人员管控措施，确保重点场所、重点人员疫情防控措施落实落细落地。进一步做好健康码推广使用管理，普及西藏健康码在机场、车站、陆路检查站、口岸、医院、酒店、景区、商场、寺庙等人员密集场所的应用。做好防疫知识宣教，全面提升公众自我防护意识与能力。

县生态局局长在郓城县2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动动员会议上的讲话

（2020年11月12日）

王波

各位领导、同志们：

开展2020-2021年大气污染综合治理攻坚行动，事关三年污染防治攻坚战圆满收官，事关“十四五”规划良好开局，生态环境局一定履职尽责，克难攻坚，不辱使命，确保市下达的改善目标圆满完成。

一、抓住重点，迎难而上

在我县冬防方案明确的27项重点任务中，生态环境局共占15项，工作任务重、难度大，我们将发扬生态环保铁军精神，始终保持战斗状态，坚持底线思维，凝心聚力、迎难而上，将目标再细化、任务再分解、措施再具体，列出清单、限定时间，有力有序有效推进各项重点任务，确保各项目标严格按时限要求完成。

二、立足职能，狠抓落实

一是严防“散乱污”企业反弹。完善动态管理机制，定期开展排查整治，发现一起、整治一起，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移；创新监管方式，运用电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，开展“散乱污”企业排查及监管工作。二是深入开展锅炉、炉窑综合整治。对已淘汰的35蒸吨/小时燃煤锅炉“回头看”， 完成焦化行业2台炉（窑）废气深度治理；燃气锅炉基本完成低氮改造。全面加强建材、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，12月底前，完成一轮无组织排放排查整治。三是推进挥发性有机物（VOCs）治理，对化工企业、工业涂装企业、包装印刷企业等通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理。针对化工、工业涂装、包装印刷、煤化工等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，建立清单，取消非必要设置的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施等方式加强监管。四是有效应对重污染天气，按照京津冀及周边地区大气污染联防联控要求，及时发布重污染天气预警信息，启动相应级别的应急响应措施，确保反应迅速，有效减少污染物排放。同时按照《应急预案》要求，实施差别化管理，坚决防止“简单化”“一刀切”。

三、勇于担当，扎实推进

生态环境部门要充分发挥牵头抓总的作用，加大对相关行业领域污染防治工作指导、协调、监督等工作力度，积极建言献策，当好县委、县政府参谋。

发言完毕，谢谢大家

在全市“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议上的讲话

张建慧

2019年11月04日

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议，黄强常务副省长出席会议并作讲话。全市各级各有关部门要切实从会议通报情况和自查发现问题出发，举一反三，抓好工作落实。同时，通过今天的会议，我们要进一步深化认识，认清形势。一是由于大气污染的季节性特点，进入秋冬季以后，完成全年大气污染防治目标任务的形势严峻，压力很大。我们要进一步加大工作力度，严格管理措施，改变此前良好天气条件下对大气污染防治粗放式管理的做法，落实好各项措施和要求。二是这次会议也是一次动员会。我们不仅要完成今年的目标任务，更要通过严格的管控措施和实实在在的工作成效，为做好明年大气污染防治攻坚工作奠定基础。三是各县（市、区）、重点企业要深化认识、强化责任。首先，从参会的范围看，各县（市、区）党政主要领导、部分重点企业主要负责人都参加了全省的会议，这在以前是比较少见的。这既是大气污染防治攻坚的工作需要，也是对大家做好大气污染防治攻坚工作的一次提醒。其次，从会议议程看，今天的会议除了经验交流之外，在全省大气污染防治攻坚中排名倒数第一的省辖市和在重污染管控期间不能落实各项措施要求的企业都作了表态发言。因此，全市各级各有关部门要充分认识到这次会议的重要性、严肃性，认识到大气污染防治攻坚的紧迫性、严峻性。

近年来，在全市上下的共同努力下，我市大气污染防治攻坚在思想认识、工作机制、设施装备和信息化水平等方面都取得了明显成效。一是发展理念有了很大转变，对污染的认识有了进一步提高。二是建立健全了大气污染防治的各项工作机制，包括监管机制、考核机制和推进机制等。三是环境监控监测和道路保洁的设备设施等各类机械化、信息化手段进一步完善。这些都为我们进一步做好大气污染防治攻坚奠定了良好基础。在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题。进入秋冬季以后，影响我市大气质量的各种不利因素逐渐暴露出来，我市大气污染防治攻坚形势急转直下，尤其是10月28日至11月3日这段时间，大气污染较重，PM2.5、PM10在全省排名靠后，为我们敲响了警钟。刚才，玉民同志从7个方面对下一步重点工作进行了安排部署，讲得很到位、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。就做好下一步工作，我再讲三点意见。

一、强化责任意识。一要从认真学习************考察调研河南时的重要讲话精神中强化责任意识。9月16日至18日，************在河南考察调研期间，对河南省大气污染防治攻坚工作提出了新要求。我们要深刻学习领会************到河南视察指导工作时的讲话精神，进一步强化抓好大气污染防治攻坚的责任意识。二要强化绿色发展意识。当前，我们的绿色发展意识还不强、不牢固，还不能以绿色发展的意识去碰硬、去下硬手、去抓落实。我们要充分认识到，高质量发展一定是绿色发展，要深入贯彻******生态文明思想，真正树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以强烈的绿色发展意识落实好大气污染防治攻坚各项工作。三要强化民生保障意识。我们的发展都是为了人民。************指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”我们要充分认识到，大气污染防治攻坚就是民生工作，切实从保障民生的角度，强化做好大气污染防治攻坚的责任，保障好这个最普惠的民生福祉。什么是政治？人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应就是最大的政治，把民生工作做好就是最大的政治。因此，我们要切实扛稳政治责任，坚持发展为了人民，推动各项工作取得扎实成效。四要强化维护社会公平正义意识。一个行业乃至一个企业、一个门店，如果不能依法履职尽责、生产经营，无视人民群众健康超标排放，最终损害的将是社会的公平正义。我们要从维护社会公平正义的高度，以坚决的态度落实好大气污染防治攻坚各项措施，坚决取缔“散乱污”企业，杜绝超标排放，对各种违法违规行为依法治理到位。

二、突出工作重点。要重点抓好以下两方面工作。一要做好扬尘管控。结合商丘作为传统农区的实际，重点从城市道路清洗和过境道路管理两个方面做好扬尘管控，解决好城市道路、过境公路扬尘污染和过境车辆超标排放等问题。各县（市、区）要按照最新规划，加大过境绕城公路建设力度，同步做好过境车辆分流引导工作。二要做好重点行业监管和治理工作，开展好工业散尘、砖瓦窑厂、燃煤散烧、非道路移动机械排放等专项治理活动。三要做好烟花爆竹治理工作。烟花爆竹对空气状况的影响十分明显，尤其是节日期间的大面积燃放会导致空气质量短时间内严重下降。在前一阶段的烟花爆竹治理工作中，各县（市、区）主要领导以强烈的责任担当，严格落实属地管理责任，取得了明显成效。各县（市、区）要进一步加大烟花爆竹治理力度，确保人民群众能呼吸到新鲜空气，享受到良好生态环境。

三、加强组织领导。一要强化各县（市、区）党政主要领导在大气污染防治攻坚中的责任。在工作推进过程中，各县（市、区）党政主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自协调解决矛盾和问题。这既是今天会议对我们提出的要求，也是我们必须履行的职责。省里将于11月中旬对大气污染防治攻坚进行专项督查，对因没有尽职尽责而导致失职渎职、工作不力的，将根据相关标准和要求严肃问责追责。因此，要通过各县（市、区）党政主要领导亲自抓大气污染防治攻坚，层层传导压力，层层压实责任，带动党政各分管领导和乡镇主要领导责任落实。要根据当前“散乱污”企业集中向偏远村庄转移、城市餐饮服务经营业集中向城中村转移的新情况，及时调整、下沉工作重心，推动大气污染防治攻坚由过去的面上管控向精准治理推进、向基础基层延伸。要通过自上而下签订目标责任书，把责任延伸到乡镇党委政府、村两委班子，实现责任全覆盖。一是各县（市、区）要与乡镇党委政府、乡镇党政主要领导签订目标责任书。乡镇党委政府的责任由各县（市、区）根据市攻坚办指导和乡镇的职责确定，乡镇党委书记、乡镇长的责任由各县（市、区）根据市里出台的指导意见和实际情况确定。二是各县（市、区）乡镇要与村委会、居委会签订目标责任书，明确村支部书记、村委会主任巡视巡查和发现举报的责任。各县（市、区）要抓紧开展这项工作，市攻坚办要做好指导。二要做好工作保障。************提出，既要对干部部署“过河”的任务，又要指导解决“桥与船”的问题。首先，要做好组织保障。其次，要做好经费保障。各县（市、区）要确保各项经费及时足额拨付到位。最后，要加强组织领导。各县（市、区）要注重在大气污染防治攻坚一线和急难险重工作中锻炼干部、识别干部，充分发挥好后备干部、青年干部等骨干力量的作用，敢于较真碰硬，切实打好大气污染防治攻坚战。

同志们，通过近几年的努力，我市大气污染防治攻坚工作着力在解决根本问题上下功夫，不断向纵深推进、向精准发展，基本上渡过了以时间换空间、以治标换治本的阶段。全市各级各有关部门要进一步强化做好大气污染防治攻坚的责任意识，不断健全完善工作体制机制，明确工作责任，把握工作重点，对一些结构性的矛盾要提前动手解决，对损害公共利益的违法行为要出重拳、下重手，切实形成全市上下同心合力的工作局面，不断提升我市环境治理水平，为建设区域中心城市奠定坚实基础，不断满足人民群众对美好生活的向往。

在全市秋冬季污染防治攻坚工作电视电话会议上的讲话

张建慧

2020年10月09日

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省秋冬季污染防治工作电视电话会议，xx作了重要讲话。会上还播放了暗访视频，其中通报了我市污染防治攻坚中存在的3个问题：一是重污染企业搬迁不到位，二是“散乱污”企业有反弹，三是车辆OBD检测装置安装不到位。对此，我们要进行重点交办，市生态环境局、公安交警支队等单位要立行立改，抓好落实。刚才凡华同志通报的情况会后要立即印发，并由市污染防治攻坚办进行重点交办，明确属地责任、监管责任、办结时间，进行挂牌督战、逐一销号。各县（市、区）要按照xx要求，立即投入整改，于今天下午或明天召开专题会议进行部署，决不能等到节后再开会安排。市污染防治攻坚办要采取“四不两直”办法，对交办问题整改和重点任务落实情况进行暗访督查、重点督办，对治理成效进行考核、评估和通报，表扬先进、激励后进。刚才，xx的讲话要求很明确、很具体，指导性很强，希望大家认真抓好落实。下面，就贯彻落实好全省秋冬季污染防治工作电视电话会议精神，我讲以下几点意见。

一、在践行新发展理念中扛牢治污责任

xx在讲话中指出，环境污染防治是涉及宗旨意识的政治问题。我们要充分认识到，污染防治攻坚战是党***出台有巡视条例的一项重点工作，是全面建成小康社会、补齐发展短板的三大攻坚战之一，是真正办好最普惠的民生、确保中华民族永续发展的一项战略性工作。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年。能不能完成污染防治任务、确保顺利收官，关乎全省能不能向党***、国务院交上一份合格的答卷。截至9月28日，尽管我市和全省一样，PM10、PM2.5和空气优良天数都有大幅改善，但全省仍处在全国末位，我市距全面完成年度目标还有一定差距，还需要做大量艰苦的工作。尤其是进入秋冬季后形势更不容乐观。全市各级各有关部门要进一步提升政治站位，扛牢政治责任，落实绿色发展理念，践行宗旨意识，紧盯三年行动计划目标，突出工作重点，明确工作责任，抓住关键环节，强化工作落实，为全省圆满完成污染防治攻坚任务作出更多商丘贡献。

二、在紧盯目标任务中加大落实力度

（一）做好重污染企业搬迁工作。目前，我市重污染企业搬迁任务主要集中在三区，重点在梁园区。我市建成区需要搬迁改造的重污染企业有7家，其中梁园区占了5家，目前已停产1家。希望梁园区高度重视，按照省市有关要求，痛下决心，抓好落实，确保按时按标准完成天瑞水泥、珍寿实业、嘉仪精密铸造、恒兴铸造等重污染企业关停拆转任务，尤其是嘉仪精密铸造要在10月底前完成关停拆转任务。尽管近年来我们对睢阳区中联玻璃关注最多、付出精力和投入财力较大，但也要按时关停市区内的高排放玻璃生产线。示范区宇畅水泥要确保年内如期完成搬迁改造任务。

（二）做好“双替代”工作。市发改委要发挥好牵头单位作用，对尚未完成任务的永城市、虞城县、示范区、睢阳区、宁陵县、睢县实施周调度、周通报机制，督促这些县（市、区）在11月15日前完成“双替代”任务。要确保已经实施“双替代”的用户能够用得上、用得好，确保把这项从根本上优化能源结构、量大面广的基础性工作做实做好，有效解决群众冬季取暖问题，切实提高群众的获得感和满意度。

（三）做好秋冬季散煤管控工作。“双替代”和散煤燃源治理是相互联系的，实施好“双替代”工作，散煤燃源治理就有了基础和保障。对事关群众切身利益的民生问题，我们要做到心中有数，确保办成办好。市场监管部门要切实加强散煤销售监管，工信部门要强化对洁净型煤生产监管。刚才凡华同志在通报中指出的重点乡镇要加大工作落实力度，确保完成散煤管控工作任务，坚决遏制散煤燃烧带来的污染。各县（市、区）要再安排、再部署，各牵头单位要切实将工作落到实处。要重点做好砖瓦窑厂治理，坚决遏制砖瓦窑厂反弹现象。砖瓦窑厂是冬季静稳天气下大气污染的重要污染源。目前，全市共有砖瓦窑厂90家，长期停产的24家，已完成整改的8家；未经验收、擅自开工生产的26家，其中宁陵县2家、柘城县3家、夏邑县13家、民权县8家。各县（市、区）要落实好属地责任，出重拳，以铁的手腕治理好砖瓦窑厂。自然资源和规划部门要落实牵头部门责任，依法严格治理，坚决执法到位，该关停的关停，该取缔的取缔，该整改的限期整改到位。同时，要做好餐饮饭店、洗浴中心散煤燃烧治理工作。

（四）做好秋冬季扬尘治理。尽管全省这次没有通报我市扬尘污染反弹问题，但我们要深刻吸取教训，严格扬尘治理，确保完成PM10年度目标任务，为优良天数完成年度目标奠定条件。市政、交通、住建等部门要严格各类工地“六个百分之百”绿色施工标准，加强施工现场管理，提高市政道路保洁频次，确保把冬季扬尘管控到位。

（五）做好烟花爆竹禁燃禁放工作。各县（市、区）要及早安排部署，对生产、储存、销售各环节提前介入，确保禁燃禁放工作扎实有效。

（六）严格工业企业管控。从刚才通报情况看，“散乱污”企业问题较多的有示范区、睢阳区、虞城县、宁陵县、柘城县。希望这些县（区）要高度重视，严格工业企业管控，积极开展“散乱污”企业专项整治，确保企业达标排放，坚决遏制“散乱污”企业反弹，坚决杜绝“散乱污”企业向乡村转移。

三、在依法治污、精准治污、科学治污中完善制度机制

（一）将治污的制度化管理和责任向乡村、社区延伸。各村“两委”、社区居委会要担负起监管、举报、查证等责任，绝不能为“散乱污”企业、有安全隐患的企业在用地、用工、生产、环境等方面创造条件。对为“散乱污”企业、有安全隐患的企业提供生产条件的，除行业部门进行行业督查检查之外，纪委监委、组织部门要及时跟进，强化监管督查，督促基层党组织和政府有关部门落实好责任，对出现问题的，要依纪依规追究责任。各县（市、区）要逐步探索建立横到边、纵到底的污染防治管理体系，逐步建立起人人参与、人人共享的治理体系，切实提升治理能力和水平。

（二）建立“一企一策”清单制。一是落实全省关于重污染天气管控的有关要求。xx在讲话中指出，提前三天、两天甚至一天落实重污染天气管控要求，污染防治的效果是不一样的。各县（市、区）要提前三天落实重污染天气管控措施，确保工作成效。市县两级要建立起一企一策、一区一策、一县一策的重污染天气管控落实和研判机制，由分管污染防治攻坚的副市长和副县（市、区）长牵头抓好落实。要根据全省统一部署，结合各自实际，及时研判重污染天气管控的有关策略，提前进行安排部署，强化督促检查和监管，对违反重污染天气管控的要严管重罚。工信、市政、住建等有关部门要积极创建一批绿色生产企业、绿色施工企业，使更多的施工企业、生产型企业在重污染天气条件下能够正常施工和生产，力争减少重污染天气管控对经济社会发展的影响。二是建立起以治本为着力点的污染防治各项工作制度、治理制度和治理机制。要尽快出台重污染企业搬迁的有关制度。市区内重污染企业异地搬迁后，腾出的土地指标出让收益要全部返还给三区，用于重污染企业搬迁和新园区规划、建设等工作。

要建立起以信息化监控手段为主，属地责任、行业部门责任清晰的污染防治工作制度和机制，逐步分行业、分领域完善评价机制、考评机制、奖惩机制等，确保我市精准治污、科学治污和依法治污工作不断向规范化、制度化迈进。要加强污染防治信息化和智能化建设，切实从治本上落实好污染防治措施。三是抓好水污染治理各项举措落实。还没有按时完成工作任务的县（市、区）要高度重视，做好安排部署，抓好工作落实。四是做好农药包装废弃物回收及无害化处理工作。这是土壤污染治理的一项治本之策，并且上级有经费支持，希望各县（市、区）认真抓好落实。

同志们，国庆节、中秋节即将到来。做好节日期间的各项工作，是广大党员干部的共同责任，也是对我们的一种考验。越是在节日期间，越要树牢底线意识，真正践行以人民为中心的发展思想，把相关工作落实到位。各县（市、区）要切实做好节日期间安全生产、贫困群众和特困群体救助、困难企业帮扶等工作。县（市、区）长要亲自安排部署，带头值班值守，认真抓好工作落实，确保全市人民度过一个欢乐祥和的节日。

在全市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议上的讲话

张建慧

2020年08月06日

同志们：

刚才，我们集中收听收看了国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议和全省严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议。我们要深刻认识到，这次会议是国务院、省政府在关键时间节点召开的一次重要会议。要认真贯彻国家、省电视电话会议精神，坚决克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，持续保持我市疫情防控良好态势。下面，就贯彻落实国家、省疫情防控有关要求，做好我市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作，我讲几点意见：

一要精准“控”。一要重点加强火车站、汽车站和交通要道等城市出入口管控，精准防控外来人员。二要重点加强大型建筑工地、劳动密集型企业等人口密集区域管控，持续抓好农民工、外来务工人员聚集地、宿舍和餐饮场所精准防控工作。三要重点做好中小学、大中专院校精准防控工作。目前，我市外出务工人员、来商务工的外地人员、在国外读书的学生比较多，尤其是这些学生暑期回国愿望强烈，更需要做好精准防控。年初疫情发生时，我市在应用大数据信息平台做好疫情防控方面做得还不够到位。希望市政务服务和大数据局指导各县（市、区）在前期工作的基础上，迅速建立完善和应用好人员信息大数据平台，为精准防控提供技术支撑。

二要严格“检”。要重点对商丘农产品中心批发市场等农贸市场的冷链运输物品，尤其是从外国进口的冷鲜、海鲜产品实行严格检验检测，做到凡是进口的冷链运输物品每天必检、每批必检。同时，要严格对冷链运输物业和司乘人员进行检验检测。各地要切实提高检验检测能力，为严格检验检测提供坚强支撑。

三要严密“防”。要切实发挥发热门诊作用，建立完善规范化管理制度，确保及时发现问题、及时上报情况。要严格落实信息报告制度，发现疫情2小时报告、12小时完成核酸检测、24小时完成流调，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。市疫情防控指挥部办公室要认真负责，积极做好流调队伍建设等工作，按照国家要求配足流调人员。

四要及早“储”。要及时储备各类防疫物资，及早做好医疗物资、防疫用品、病房病床和隔离点等储备工作，切实强化发热门诊、可转换传染病区、可转换ICU、生物安全实验室、传染病检测、医疗废弃物处理、急诊急救“七个能力”，做到战时必需、平时可用、有备无患。

五要及时“救”。要认真落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等“四早”要求和“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”等“四集中”原则，加大患者救治力度，全力做好重症患者救治，坚决防止疫情扩散蔓延。

六要着力“提”。一要提升应急防控能力。根据提升应急防控能力建设要求，进一步做好相关工作，切实提升我市应急防控能力。二要提升核酸检测能力。今后我们能不能实现快速检测，确保防得住、控得了，核心问题是提升核酸检测能力。各县（市、区）要力争于9月底，最迟于10月底前将核酸检测能力提升到位。梁园区、示范区、民权县、虞城县人民医院尚不具备核酸检测能力，希望这4个县（区）要高度重视，力争早日建成。睢阳区、睢县、民权县等8个县（区）P2实验室均不具备核酸检测能力，希望大家要加快专业检测实验室建设，进一步提升检测能力，做到宁可备而不用，绝不可用而无备。三要强化发热门诊规范化建设。目前，我市大部分发热门诊都还处于规范化改造过程中。要坚持边改造边提升发热门诊自我防护能力、防交叉感染能力和及时发现新冠肺炎患者能力。要坚决做好医务人员防护工作，须臾不可掉以轻心，丝毫不能存在麻痹思想。国家要求所有乡镇中心卫生院年底前要改造建成发热门诊，给予每个县50万元补助资金。由于我市乡镇人口都比较多，改造建设任务量大，这些资金可能不够用。各县（市、区）要在申请的抗疫特别国债中专门安排一部分资金，用于乡镇中心卫生院发热门诊改造建设。希望各县（市、区）要积极主动做好工作，确保一旦发生疫情能够打好主动仗、控得住疫情。

七要注重“演”。会后，市、县（市、区）两级都要开展一次应急指挥演练，做到“群专结合”，确保一旦出现疫情，能够第一时间启动应急指挥体系，并在应急指挥体系统筹指挥下开展好流调、救治、隔离、检测等各项工作。

同志们，今天的会议是在关键时期、关键节点召开的一次重点提醒会。我们要以实际行动落实好会议精神，严格履行防控职责，持续保持我市来之不易的疫情防控和经济发展良好态势，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

岳阳县常委在2021年秋冬季森林防灭火工作电视讲话

2021年09月28日

全县父老乡亲们、同志们、朋友们:

大家好!每年的10月1日至来年5月10日，为我县森林防火高火险期，期间天气多以干燥、大风为主，火灾隐患急剧增加，森林火险等级持续走高，森林防火形势十分严峻。为有效遏制森林火灾发生，确保全县人民群众生命财产安全，我代表县委、县政府就做好当前和今后一段时期森林防灭火工作提五点要求。

1.要切实提高防火意识。森林资源是全社会的共同财富，森林防灭火是全社会的共同责任。全县广大群众要增强森林防灭火意识，自觉遵守禁火令等规定，杜绝野外用火行为。各乡镇(办事处)、各村要保持高度警惕，落实森林防灭火责任，强化森林防灭火措施，提升响应和应急处置能力。

2.要严格管控野外火源。高火险期间，森林防火高火险区严禁烧田坎(地坎)、焚烧垃圾，严禁燃放烟花爆竹、焚香点烛，严禁野炊、野外用火，严禁一切生产性或非生产性野外用火行为。各乡镇(办事处)、各村务必在重点地段、关键路口设立专门检查站，对进入的林区人员和车辆进行检查，排除森林火灾安全隐患。任何单位和个人进入林区、山区前，必须接受防火安全检查和扫防码出入。凡发现野外用火的，坚决按《岳阳县人民政府关于划定高火险区和发布森林防火禁火令的通告》规定，依法严惩。

3.要认真落实防火措施。防火期内，各乡镇(办事处)、各相关单位要严格落实防火责任制，坚持领导带班、24小时值班制度和火情“日报告”“零报告”制度，确保火情灵通、政令畅通。各乡镇要严格落实“五包”责任制，扎实做好组织指挥、人员调配、物资储备和后勤保障等工作。各行政村要安排专人沿山巡逻，排查火灾隐患，及时和处置发现火情。各森林经营单位和个人要加强护林防火措施，明确护林防火责任人。

4.要全面提升应急能力。各乡镇(办事处)、各相关单位要时刻保持临战状态，加强扑火队伍建设，适时开展森林防灭火培训和实战演练，加强防火物资配备和日常维护，确保一旦发生紧急情况，招之即来，来之能战，战之必胜。各村组要认真落实好应急预案，尤其是重点山头、重要地段，要开辟防火隔离带、查明应急水源、清理应急道路，坚决杜绝重大火灾和人员伤亡事故。全县广大人民群众要自觉参与到森林防灭火工作中来，一旦发现火情火警，立即向当地防灭火指挥部报告或拨打森林火警电话“12119”报告。

5.要严肃追究火灾责任。森林公安局和司法机关要严格依法查办森林火灾案件，从快从严从重追究火灾火情肇事者的法律责任，并公开曝光典型案件。同时，对因责任缺失、履职不力、处置不当导致发生火情火灾的，及时启动问责程序，从严追究相关人员责任。

父老乡亲们、同志们、朋友们，绿水青山就是金山银山。建设生态环境美好岳阳县是我们共同的心愿，预防森林火灾，守护绿色家园是我们共同的责任。让我们携手行动起来，同心协力，彻底消除森林火灾隐患，坚决杜绝森林火灾，让巴陵大地的山更青、水更绿，景更美。

谢谢大家!

在全县2020-2021年秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会上的讲话

（2020年11月16日）

同志们：

11月3日,市政府召开了全市2020-2021年大气污染防治工作视频会议，刚才省政府召开了全省2020-2021年秋冬季铁腕治霾工作推进会，省市领导对做好今年秋冬季大气污染防治工作都提出了明确要求，大家务必要抓好贯彻落实。借此机会，我们接着召开全县2020-2021年度秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会，安排部署我县今年秋冬季大气污染防治工作。下面，我讲三点意见：

一、围绕一个目标，立即行动

************指出，小康全面不全面，生态环境质量很关键。今年以来，******先后到云南、浙江、陕西、山西、宁夏、吉林等省区考察，每到一地******都要强调生态环境保护工作，这传递出了绝不能因经济下行压力加大就放松生态环境保护要求的强烈信号。特别今年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官和污染防治攻坚战阶段性目标“交账”之年，打好“四大保卫战”尤为重要。根据以往多年的经验，秋冬季是决定一年空气质量状况的关键时段，抓好秋冬季大气污染防治是改善县域空气质量最为关键的环节,各镇、各部门要切实提高政治站位和思想认识，围绕不断改善空气质量这一目标，全面开展秋冬季大气污染防治工作。

同时，县域空气质量优良天数也是国家重点生态功能区县域环境质量考核和市委、市政府考核我县的重要指标，对我县综合目标考核有直接影响。2019年受天气不利等因素影响，我县2019年1月出现污染天气23天，一季度全县优良天数只有64天，直接影响了全年空气质量状况。2020年初我们认真汲取教训，县、镇、村（社区）三级联动、群防群治，生态环境、公安、应急管理、住建等部门紧密配合、严格监管，分阶段重拳整治烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、工地扬尘等，实现了2020年春节禁燃区烟花爆竹零燃放，确保了空气质量优良天数有所上升。截止11月4日，空气质量优良天数达300天（优天数达180天），同期增加27天，PM2.5平均浓度24μg/m3，同期降低7μg/m3，有望实现历史最优。但我县属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集不易扩散，加之大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。当前已进入秋冬季重污染天气高发期，特别是根据省环境监测中心站预报，近期省内局地可能出现轻度和短时中度污染，因此，各镇、各部门务必要立即行动起来，扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，在确保完成省市考核指标任务的基础上，实现优良天数同比增加，PM2.5平均浓度同比下降，为2021年空气质量持续改善开好局、起好步。

二、坚持“两个原则”，压实责任

防治措施千万条，履职尽责第一条。抓好大气污染防治，没有什么窍门，最关键的还是履职到位、监管到位，要坚持“部门监管”和“属地管理”两个原则，压实行业监管责任和属地管理责任。各镇要落实环保网格化管理责任，充分发挥网格化监管员作用，着力解决大气污染问题“乡镇看得见管不了、部门管得了看不见”的问题，给部门执法做好放哨官、侦察兵。各部门要明确领导和专人负责，配强队伍、细化分工，配套措施、狠抓落实，切实将大气污染防治工作向纵深推进，坚决杜绝“责任甩锅”。具体来说，主要有以下几项重点工作：

一是抓好烟花爆竹禁放。应急管理局要对禁燃区内的烟花爆竹销售企业和店面开展摸排清理，对违法销售行为依法处罚；公安局要坚持烟花爆竹禁燃禁放常态化管理，严格执法，处罚一个教育一片，提前着手安排春节前后烟花爆竹禁燃禁放专项整治，巩固2020年春节零燃放成果。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也要积极引导，进行制止。

二是抓好秸秆垃圾禁烧。各镇对秸秆禁烧工作负主体责任，坚持全域禁烧，把责任压力传导到村组，落实网格化监管机制，做到及时发现、耐心劝阻、快速上报；生态环境分局要加大秸秆禁烧巡查暗访力度，会同公安部门对镇村上报的焚烧线索及时查处，典型案例予以通报全县；农业农村局要继续提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆综合利用；住建局要做好县城区垃圾禁烧工作。

三是抓好工地和道路扬尘管控。住建局要加强建筑工地扬尘管控，对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6个100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位。要继续加强城区道路清扫、吸尘、洒水保洁力度，根据天气情况适时调整作业方式，科学精准抑尘；交通局要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对县乡道路和交通工程工地扬尘防控力度；交通、交警部门要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对渣土车超限超载等违法行为依法高限处罚；其他项目建设主管部门都要加强所负责的项目工地扬尘治理。

四是抓好餐饮油烟治理。市场监管局、住建局要分工负责，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装和规范使用油烟收集处理和净化设施，确保其正常使用。

五是抓好散煤治理。冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均浓度贡献率中，散煤占30%左右，可以说散煤治理是大气污染防治的重中之重。发改局、市场监管局要切实负起责任，各镇积极配合，加大散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象，有的放矢削减散煤用量，巩固提升散煤治理成果。

六是抓好机动车污染防治。冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境分局牵头，公安局、交通局配合，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查，推进柴油车治理工作；交警大队要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，严防交通拥堵造成机动车尾气污染；交通局要加强汽修行业监管，督促汽修业户落实大气污染防治措施。

除此之外，经贸局要做好“散乱污”企业综合整治，强化工业企业物料、废品收购站物料堆放管理；自然资源局要加强矿山管理，督促矿山企业严格落实污染防治措施；生态环境分局牵头，气象局等各部门配合，要联合做好重污染天气应对，确保形成全方位大气污染防治工作格局。

三、做到“三个到位”，确保实效

近年来，在全县各镇、各部门的共同努力下，我县生态环境保护工作取得了优异成绩，2019年县域生态质量考核在陕西省43个国家重点生态功能区县域中，位居全省第五、全市第一，争取***生态转移支付资金6774万元，较2018年增加877万元。最重要的是生态环境改善为全域旅游发展和“三宜”石泉建设做出了贡献，也切实提高了全县人民的幸福感、获得感，这是全县人民有目共睹的。但是，生态环境保护工作是一项需要长期坚持的工作，不进则退、不紧则松，特别是大气污染防治，稍有松懈则反弹回潮，各镇、各部门要保持工作定力，加大行动合力，增强落实耐力，持之以恒抓好抓实，要坚持做到“三个到位”，确保取得实效。

一要宣传教育到位。宣传教育是一项治本的工作，在大气污染防治中发挥着重要作用。各镇、各部门要继续发扬宣传教育好经验、好做法，通过宣传车、电子屏、自媒体、召开院坝会等多种形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，教育广大群众从思想深处支持大气污染防治工作。各行业部门要结合实际制订宣传资料，采取多种方式开展宣传，营造舆论氛围，减少工作阻力。特别要对渣土车公司负责人、司机进行扬尘管控培训，对餐饮店负责人进行餐饮油烟治理培训，对施工企业负责人及项目经理进行扬尘管控培训，确保监管对象依法依规开展生产经营活动。各镇、各部门要加强系统干部职工宣传教育，发挥模范带头作用。教体科技局要在学校开展宣传教育，发挥“小手拉大手”的作用，让学生回家督促父母家长不焚烧秸秆、不燃放烟花爆竹，做遵守环保法律法规的公民。

二要执法监管到位。各行业主管部门是执法主体，要切实履行法定职责，加强行业监管执法，规范行业生产经营行为。要树立法律的权威性、强制性，坚决克服执法“宽松软”问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位和个人，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。重点领域、关键时段要实施联合执法，形成强大震慑，让违法者认识到法律是真正带电的高压线。

三要督考问责到位。县生态环保督察巡查工作专班要强化秋冬季大气污染防治工作督查巡查，不定期开展巡查和暗访，发现问题要及时交办、限期整改。各镇、各部门对交办、反馈的问题，要迅速落实整改，及时消除隐患、防范风险。今年县委、县政府已将生态环保列为单项考核，生态环境保护委员会办公室要将秋冬季大气污染防治工作落实情况纳入对各镇、各部门生态环保单项考核内容，严格实施考核。公众号文稿王整理。要强化督查和考核结果运用，对问题严重、屡督不改，工作落实不力、不作为、慢作为，或造成我县被省市通报、考核扣分的，将问题线索向纪委监委移交严肃问责处理，持续传导压力，倒逼责任落实。

同志们，做好大气污染防治工作，法律有规定，***和省市有要求，最重要的是人民有期盼，任务艰巨、责任重大，各镇、各部门要切实担当，以干克难，以更大的决心、更加有力的措施，全力打好秋冬季大气污染攻坚战这场硬仗，为我县生态环境保护工作再立新功。

在新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议暨秋冬季疫情防控工作会议上的讲话

 2020年10月30日

同志们：

刚才，县卫生健康委汇报了国务院联防联控机制疫情专项督查有关情况及下一步工作建议，各专项工作组牵头单位汇报了秋冬季疫情防控的准备情况，讲得都很好。结合大家所讲，根据前段时间国务院联防联控机制和重庆市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议精神，以及国务院联防联控机制秋冬季疫情防控工作督查情况，就全县秋冬季疫情防控工作，讲几点意见。

一、绷紧“弦”

今年，面对突入其来的新冠肺炎疫情，全县上下作了大量工作， 3月9日即实现确诊患者清零，截至10月14日，全县已连续241天无新增确诊病例和无症状感染者。这些成绩的取得，凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的艰辛付出。虽然我们前阶段疫情防控取得了良好成绩，但疫情还远未结束，必须时刻绷紧疫情防控这根弦。一要充分认识疫情形势的严峻性。目前境外第二波疫情已开始发作，新增确诊病例持续呈上升趋势。截至14日，境外现有确诊病例已超过870万，以美国、印度、巴西最为严重。国内最近几月，北京、新疆、大连、瑞丽、青岛等多地接连出现疫情，加之国庆中秋长假人员流动，复杂秋冬季又是呼吸道疾病的高发期，疫情再次扩散传播的风险进一步加大，形势不容乐观。二要充分认识疫情防控的复杂性。虽然目前新冠肺炎传播规律和致病机理基本了解，但因为病毒本身狡猾、传染性很强等原因，防控难度依然很大。比如青岛，共发现12例确诊病例，均与青岛市胸科医院高度关联，但源头在哪里？怎么传染的？都还不清楚。同时，当前日常生活已趋于正常运行状态，各地交往、人员交流越来越频繁，疫情防控面临更加复杂的问题。三要充分认识疫情防控的长期性。综合国内外情况来看，疫情不会短时间结束，还将较长时间存在，务必做好长期斗争的准备。前段时间，国家和市上开了会，国务院联防联控机制就秋冬季疫情防控工作进行了督查，目的就是要督促我们不能松劲、松懈、松动，要慎终如始抓好疫情防控各项工作。从督查情况来看，我县疫情防控工作还存在短板。明确指出的问题有1个：防控宣传氛围有待加强的问题；同时，也指出XX存在5个面上的问题：重点人员多点监测不够完善、防控宣传氛围有待加强、个人防护宣传有待加强、重点人群的核酸检测频次有待加强、进口食品检测频次有待加强。对于明确指出我们的1个问题，要加快整改；对于其余4个问题，我们也要引起重视，主动排查整改。

二、守住“线”

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任！要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决守住疫情防控这条线。

第一，公众意识要再提高。在常态化疫情防控措施下，各地交往、人员交流密度大，仅国庆中秋全国就接待国内游客6.37亿人次，公众疫情防控意识尤为重要。一要大力开展宣传。县委宣传部牵头，采取多种方式，营造浓厚的氛围，引导广大市民强化自我保护意识。特别是近期，要引导市民如非必要不要前往青岛等地，确有特殊情况必须前往的要及时向所属村（社区）、单位报备，并做好个人防护。返程前主动向居住地所属村（社区）、单位报告抵达日期，并配合落实相应管控措施。各机关企事业单位人员若无特殊任务，近期请勿前往青岛等地；若近14天有出重庆市的，要主动做好核酸检测，并按程序报告结果。同时，要大力倡导良好生活习惯，如科学佩戴口罩、保持社交距离、分餐分筷、勤洗手等等。党员干部、公职人员要做好示范引领，以实际行动带动和影响广大群众，切实推动公众疫情防控意识提高。二要大力开展培训。当前国务院已调整诊疗方案到第八版、疫情防控方案到第七版，针对各行业也制定有相应的防控技术指南40余种，各级各部门要认真组织学习相关防控知识。在10月底前，各行业主管部门要针对管辖的单位和企业组织开展一次疫情防控培训和演练。特别要加强对医院、学校、农贸市场、餐饮单位、大型商场、娱乐场所、酒店、大型企业、养老机构、公安监所等人员密集的场所的人员培训。县委政法委要牵头加强对社区防控人员的培训工作，让所有网格员及信息员对疫情防控知识有充分的了解，提升防护意识。此外，今年是卫生县城复审年，要大力开展爱国卫生运动，助推疫情防控工作。

第二，排查管控要再加强。一要强化重点关口监测。县交通局牵头，加强车站、码头等交通检疫，严格落实体温检测、健康码查验和发热人员转送等措施。县卫生健康委牵头，严格落实预检分诊相关措施，充分发挥医疗机构发热门诊、诊所的哨点监测作用。县市场监管局牵头，做好药店发热药品销售监测工作，并将发热药品销售记录及时推送到辖区乡镇（街道）、县委政法委和县卫生健康委，做到信息共享。县委政法委牵头，继续用好五级网格排查工作体系，采取“以房找人、以码找人、以人守人、以智守人”等方式，对国内外重点地区来X返X人员进行常态化排查，及时消除风险隐患。特别强调，为贯彻落实10月9日市委常委会、市政府常务会议要求，县上决定自10月10日起至10月22日，在全县范围内开展新冠肺炎疫情应急监测，已检测4176人次，检测结果全为阴性。虽然目前情况良好，但监测尚未完成，相关部门（单位）、乡镇（街道）切不可大意，要继续严格按照要求落实。

二要强化重点领域防控。县市场监管局、商务委、农业农村委等部门，要持续推进农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、冻库等重点场所的环境整治，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。县民政局、县公安局、县卫生健康委、县交通局、县文化旅游委等部门，要持续强化养老服务机构、监管场所、精神卫生医疗机构、人群聚集公共场所等重点场所和公共交通工具防控措施；对长途客运站、宾馆、酒店、景区景点等重点管理场所的扫码和体温检测落实包保责任。县教委要持续细致做好学校秋冬季学校疫情防控工作，常态化落实各项防疫措施，确保“学校零污染、师生零感染”。县卫生健康委要强化医院感染控制，督促各级各类医疗机构落实专人专岗负责医疗机构院内感染控制工作，确保“院内零感染”。

三要高度关注青岛来X返X人员。目前已排查出青岛来X返X人员13人，核酸检测为阴性，要继续加大排查力度。要将9月27日以来有青岛市旅居史人员纳入排查重点，县委政法委、县交通局、县公安局、乡镇（街道）要加强配合、分工负责，做到全覆盖、无死角。同时，凡是9月27日以后到过青岛的来X返X人员及密切接触者，要对其全部进行核酸检测；核酸检测结果未出来前，要求居家自我观察，一旦出现症状及时按规定处置。

第三，保障准备要再充分。一要做好物资准备。兵马未动，粮草先行，防控、救治物资是做好疫情防控工作的首要保障。前阶段，县卫生健康委、县经济信息委等部门已按照要求储备防控物资，全县储备物资总体上能满足应对秋冬季防控需求。但各级医疗卫生机构的医疗防控物资储备还存在进度不统一的情况，县级医院基本到位，乡镇卫生院还存在没有储备到位的情况。县卫生健康委要牵好头，确保全县各级医疗卫生机构按照30天满负荷运转需求，做好医疗防控物资储备。其余各部门、单位在县经信委的统筹下按照应对大规模疫情防控需求要做好物资储备工作。如因经费不足，无法完成物资储备的，也要与生产企业或流通企业签订代储协议。

二要做好救治准备。按照救治能力准备要求，县卫健委要统筹全县各级各类医疗机构做好救治准备工作。目前，床位准备、人员调配等方面已基本到位，核酸检测能力还需要大力提升。按照“7天内全员检测全覆盖，3天内核心区域全员检测全覆盖”要求，我县日均一人一检必须达到13000人份，十人混检需达130000人份，我县自身检测能力距离此标准还存在较大差距。下一步，一方面县卫生健康委要加强与第三方检测机构的联系，确保达到核酸检测要求。另一方面要全力提高县内检测能力，全县共有核酸检测仪器11台，使用的仅有5台，另外6台正在验收，相关单位要加快验收进度；同时，6台仪器安装到位后，全县核酸检测医务人员差90人左右，县卫生健康委要加快培训进度，力争12月中旬培训到位。

第四，经济发展要再兼顾。防控是硬任务、发展是硬道理。大家必须保持定力，扛起这项义不容辞的政治责任，紧密结合发展实际，把***和市级部署的各项工作落实落细，确保两手抓、两手硬、两战赢。各乡镇（街道）、各单位要准确把握当前经济发展形势，对标年度工作目标任务，认真盘点，查漏补缺，全面推行清单制度，建立工作台账、进行销号管理，确保全年各项目标任务落到实处。要加强工作研判调度，做到统筹兼顾、十指弹琴，切实把年度各项工作牢牢抓在手上，重点要抓好项目建设、复工复产和脱贫攻坚等工作。要统筹抓好“六保”“六稳”，细化完善政策措施，全力稳住经济基本盘，推动经济发展平稳向好。

三、站好“岗”

疫情防控关乎全社会安全稳定，与大家生命健康息息相关，离不开大家共同努力。大到单位，小到个人都要站好自身岗位，落实好疫情防控责任。一要严格落实属地责任。各乡镇（街道）要加强组织领导和统筹协调，立足实际制定本区域秋冬季疫情防控工作方案，并常态化开展好各项工作。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实，定期研判形势，对常态化疫情防控工作开展自查，及时发现薄弱环节、防控漏洞，采取有效措施、整改到位。二要严格落实部门责任。各部门要按照责任分工，认真履行管控责任，同心协力、相互配合，做到不推诿、不缺位。特别是各专项小组牵头部门和组成部门要密切配合，随时做好战时准备，对发出的防控指令，必须保质保量按时完成。督查组要强化监督，对工作不力的部门，要严肃追责问责。三要严格落实单位责任。各社会团体、企事业单位要按照常态化疫情防控工作要求，认真落实主体责任，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，健全防控工作责任制和管理制度，加强内部风险隐患排查和安全防范。四要严格落实个人责任。要严格落实个人健康申报制度，对不按照要求申报，不配合疫情防控工作的人员，严肃追究法律责任。

同志们，秋冬已至，经济社会发展任务更重，疫情防控难度更大，大家务必打起十二分精神，在思想上、行动上、责任上筑起疫情防控的“铜墙铁壁”，坚决守护住全县人民群众的生命健康安全，努力实现疫情防控和经济社会发展双胜利！

自治区交通运输厅厅长艾山江·艾合买提在冬春季消防安全工作专题会议上的讲话

自治区交通运输厅党委副书记、厅长   艾山江·艾合买提

（2020年11月27日）

同志们：

今天，我们召开冬春季消防安全工作专题会议。主要任务是传达学习************关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区、交通运输部关于消防安全工作的部署安排，对做好冬春季交通运输火灾防控工作进行动员部署，坚决防范和遏制重大消防事故发生。

刚才，我们一同学习了************关于安全生产工作的重要指示精神，郑明权同志传达学习了自治区、交通运输部关于冬春季节消防安全工作的有关要求，并对我区交通运输系统冬春季火灾防控工作进行了动员部署，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位、领会精神实质，切实把思想和行动统一到************关于安全生产工作的重要指示精神上来

党的十八大以来，************站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，反复强调要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。特别是在今年统筹做好疫情防控和经济社会发展的关键时期，************更是多次就安全生产作出重要指示批示，强调“当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”特别强调“生命重于泰山。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”这充分体现了以******同志为核心的党***至诚的为民情怀，为我们做好交通运输安全生产工作指提供了根本遵循和行动指南，必须一以贯之，狠抓落实。

自治区党委、自治区人民政府高度重视安全生产工作。陈全国书记多次主持召开自治区党委常委会议、专题会议研究部署安全生产工作，要求把安全生产作为确保完成全年经济社会发展目标任务、全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、保持社会大局和谐稳定的重要内容来抓，做到安全生产没有任何闪失、安全工作不出任何问题。各单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到************关于安全生产工作的重要指示精神来，统一到以******同志为核心的党***重要决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻自治区党委、人民政府关于安全生产工作的部署要求，严守安全红线，压实安全生产责任，着力防范化解重大安全风险隐患，为自治区经济社会高质量发展创造良好安全的交通运输环境。

二、提高思想认识、认清当前形势，切实提高做好安全生产工作的责任感、紧迫感

截止目前，全区交通运输系统安全生产形势总体稳定，但安全隐患依然存在，事故险情依然多发，各类安全风险交织叠加：

一是事故多发频发。

二是除雪保通任务艰巨，据预测，今年冬季气温偏低，寒潮大风等极端天气将影响我区，可能出现阶段性强降温、强降雪过程，除雪保交通工作任务繁重。

三是气象条件复杂，进入冬季，部分地区已经出现降雪、大风、大雾和严重雾霾天气，都给交通运输安全生产带来不利影响。

四是生产运输繁忙，临近年底，企业进入生产经营高峰，群众出行等活动增多，人流、物流、车流密集。

对这些风险隐患，各处室、单位必须清醒认识，时刻警醒，筑牢安全生产永远在路上的理念，站在讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，严格落实安全生产主体责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强组织领，把安全工作摆在首要位置，以高度负责的政治态度，全力抓好交通运输安全生产工作，以实际行动不折不扣把党***、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，以及厅党委关于安全生产工作的安排部署落实到位，坚决遏制重特大事故，确保交通运输行业安全。

三、强化工作措施，全力以赴，切实抓好冬季特别是岁末年初交通运输安全生产工作

岁末年初是交通运输工作繁忙期，更是安全事故多发易发期，同志们尤其要警醒，特别是要重点抓好以下6项工作：

（一）查漏补缺，确保全年工作目标如期完成。各单位要根据年初自身确定的工作任务，逐条逐项抓对照，查漏补缺抓落实，力度不足的要加大力度推进，离预期目标有差距的要精准发力，为今年的目标实现划上句号，为明年的工作开局打好基础。

（二）持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。进入冬季以来，境外疫情形势变得更加严峻，各单位要深刻认识秋冬季疫情防控的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”防控要求，慎终如始、再接再厉，扎扎实实做好交通运输系统冬季疫情防控工作。

（三）强化措施，深入推进安全生产专项整治三年行动。按照自治区统一安排部署，厅印发了《自治区交通运输厅安全生产专项整治三年行动实施方案》，对交通运输系统开展三年专项行动进行了具体安排部署。各单位要高度重视，把安全生产专项整治三年行动推向深入。一是要持续加强组织领导。这次安全生产专项整治范围广、持续时间长、要求标准高，是近年来安全生产领域一次全面、系统、持久的大整治。各单位要持续要加强组织领导，严格落实整治责任，主要领导要沉下身子、亲自抓，有力保障专项整治的人力、物力和财力，切实把各项工作落实好，确保安全生产专项整治三年行动取得扎扎实实的成效。二是要打通难点堵点问题。各单位要认真梳理总结，对专项行动中存在的难点堵点问题，特别是要找实找准落实安全生产责任的堵点、推动安全生产工作的难点，作为整治的重点和攻坚点，认真分析、谋划，制定专项整改措施，确保打通难点、堵点。三是要突出抓好问题整治。各单位要聚焦短板问题，对显性的事故隐患、突出的非法违法行为立查立改、严管严治；对行业监管责任和企业主体责任落实等方面存在的问题要剖析深层次原因，精准整治、补齐短板。要对重大安全风险、重大事故隐患实施挂牌督办，加强动态跟踪，严格落实闭环管理，着力推动管控大风险、消除大隐患、解决大问题，深化安全生产专项整治三年行动，确保安全生产风险防范在可控范围之内，及时处置、及时化解。

（四）突出重点，强化对重点领域安全监管。目前，已进入冬季，是交通运输安全生产的关键时期，安全风险聚增，事故易发多发，各单位要紧盯薄弱环节，加强防范措施。一是要紧盯重点项目，交通建设部门要督促参建各方落实安全生产责任，强化冬季施工作业的防寒、防风、防火、防触电等措施；要做好边施工边通车施工路段安全保障，确保安全防范措施到位，通行安全。要加强对完工未交工路段安全管理，防止社会车辆擅自上路通行引发事故。要做好停工工地留守人员防恐怖袭击、防触电和防一氧化碳中毒等工作。二是要紧盯重点道路，公路养护运营管理部门要深入排查临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，完善安全设施；要加强冬季除雪保交通工作中的安全防范措施，确保养护工作人员的安全。三是要紧盯道路运输领域，有关部门要督促企业落实安全生产主体责任，开展道路运输安全专项治理工作，严禁车辆带病运行，严格落实“三不进站、六不出站”制度；切实做好驾驶员上岗前的安全意识教育和职业道德素质的培养，严把驾驶员上岗关。

（五）周密部署，全面开展冬春火灾防控工作。深入落实《自治区交通运输系统冬春火灾防控工作实施方案》。一是要督促公路施工单位重点对施工现场临时用电，临时住地及办公场所、预制场、拌合场及加工场进行综合治理；二是公路养护部门要邀请专业人员对重大桥梁、公路隧道电气化设备进行检查，及时消除隐患，坚决遏制电气火灾事故发生。三是要强化“两客一危”车辆消防安全监管，加强对“两客一危”运输企业的督促检查，督促企业进一步加强消防风险隐患排查治理。四是要扎实开展物流仓库消防安全治理，加强对辖区内物流企业的消防监管。五是要做好重要节点消防安全工作。

（六）做好单位内部安全防范工作。各单位要加强机关和所属单位的安全防范工作，要按照自治区工作要求，主动做好网络和信息化等保密方面的安全防范工作，要加强办公场所、住宅小区安防管控，强化值守，加强车辆、消防、水电等重要设施的检查，积极配合公安、街道和社区等部门对本单位流动人口和出租房屋进行入户排查，做到底数清、情况明；加强对单位职工及子女的教育管理工作，开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，消除内部安全隐患，切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。

同志们，安全生产责任重大，宁可百日紧，不可一日松。我们必须时刻保持清醒认识，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产摆在更加重要的位置，在责任落实上下功夫，在抓预防、重治本上下功夫，从严上入手、从实处着力，全面依法治理，深化专项整治，切实将当前各项安全生产重点工作抓实抓细抓好，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全区交通运输安全生产形势稳定。

谢谢！

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