[在第四次安全生产委员会全会上的讲话]
在第四次安全生产委员会全会上的讲话 同志们:
今天我们召开的第四季度安全生产会议既是一次工作例会, 更是一次鼓劲会。说是工作例会,主要是总结回顾了全县前三季度安全生产工作,安排部署后阶段的安全生产工作;
说是鼓劲会, 从刚才通报的情况看,无论从事故指标上还是工作效果上,我们的差距还很大,安全生产形势非常严峻,全年目标是否能够如期完成,年末岁尾是否安全稳定,后两个多月非常关键,必须提神鼓劲,鞭打快牛,奋起直追。下面,就做好第四季度安全生产工作,我再强调三点意见:
一是认真分析形势,深刻查找原因,把安全之弦绷得更紧 今年以来,我们全面贯彻落实国家和省市关于安全生产的各项决策部署,高频率高强度地开展各项安全生产工作,应该说力度空前,但从刚才的通报来看,今年我县安全生产事故起数、死亡人数和经济损失不降反升,形势不容乐观。特别是下半年入学以来,学校的各类事故接二连三,国家、省市县都如此强调安全生产工作,我县仍然发生了X 起企业高空坠落事故致X 人死亡、两起经营性道路交通事故致X 人死亡,不到 X 天时间,X 起事故 X 人死亡,触目惊心。如果我们还不从已经发生的事故中汲取教训,麻木侥幸,华而不实,任由同类事故再次发生,这就不是工 作不努力的小问题,而是置人民群众生命和财产于危险境地而不 顾的大问题。正如市委常委、常务副市长 X 同志在全市安全生产电视电话会上几次点名指出X 有些部门、有些干部意识不强、责任不清、屡教不改、屡督不动。这些反映的是我们有些部门滋生 了几种“病”。
一是安全红线意识仍不够强的“病” 我们在各种会议、各种场合都安排部署安全生产工作,但部 分单位的安全红线意识仍然淡薄,还没有引起足够的重视。
二是思想认识上仍不到位的“病” 从已经发生的安全事故中,可以看到监管漏洞和监管失位问 题依然存在,充分说明大家对安全生产的思想认识还不到位,一 抓一推、不抓不动,没有形成时时刻刻处处抓安全的氛围。
三是基层基础工作仍然不够扎实的“病” 从监管层面讲,部分乡镇和部门对安全生产重视不够,还存在麻痹侥幸思想,监管力量薄弱,人员素质参差不齐,还没有形成经常抓、抓经常的长效机制,重发展、轻安全的现象依然存在。
从生产经营主体层面讲,部分生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足,没有把企业的主体责任落到实处,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理 水平不高,重生产、轻安全,重效益、轻管理的现象依然突出。
产生这些问题的原因,我们每次都在讲、每次都在分析,但是部 分单位没有真正从心底里去反思。这些“病”是履职履责不到位的 “病”,是危害群众生命财产安全的“病”。市长的分析入木三分, 如果安全生产病入膏肓,那我们都是历史的罪人。我多次强调安 全生产要紧扣“三维纲要”,大家扪心自问:认识上的三维纲要是 否牢固树立?安全发展是否体现了人民至上?安全生产是否落实 了预防为主?安全事故是否感到了责重如山?各乡镇、各部门要 真正把自身安全生产工作中深层次的问题找出来,把“病”因深挖 出来,看到底是客观因素制约,还是主观努力不够,或者是问责 过轻?对“症”下“药”,才能“药”到“病”除。
二是深化专项整治,推进安全执法,把安全之要抓得更实 第四季度,各类生产、经营、建设处于冲刺阶段,雨雪冰冻 天气接踵而至,是各类安全事故易发多发期。大家对第四季度的 安全生产工作要有充分的心理准备和行动自觉,务必严格按照国 家、省市县的工作部署和要求,采取切实有效管用措施,确保安 全生产形势稳定。
(一)紧盯源头,坚决把隐患风险查得更细 “事故源于隐患,隐患形同事故”,我在以前的会议上多次强 调:隐患不化解消除,就会发展成事故。降低安全生产风险,必 须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇、各部门务必杜绝“事 故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想,务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪,真正把责任扛在肩上, 把工作抓在手上。这两种消极思想情绪是工作的大忌、大敌。第三季度,县安办组织全县各乡镇各部门在各自的行业领域开展了隐患排查活动,汇总的隐患以问题清单、措施清单、责任清单、目标清单“四个清单”的方式印制成册,并且重点督办 X 个重点隐患。刚才一些部门和乡镇对一些重点隐患整治表明了态度,有了态度就必须付诸行动,而不能仅仅停留在发现隐患的层面上,第四季度的任务就是要进一步对照“四个清单”,针对各自领域内的隐患,拿出整改措施、落实整改责任、达到整改目标,将隐患彻底消除。与此同时,隐患排查也不能停,各乡镇、县直各部门要根据今冬明春安全形势和季节特点,持续开展隐患排查整治工作, 严防年底隐患“回潮”和事故“翘尾”。
(二)硬起手腕,坚决把监管执法抓得更严 执法不严是一些事故暴露出的突出问题,要坚持问题导向, 充分运用法律手段遏制事故发生。一是丰富执法载体。采取联合执法、计划执法、重点执法、专项执法、交叉执法等方式,开展安全设施“三同时”、重大危险源、工贸行业涉氨制冷、粉尘防爆、 有限空间作业、城市安全运行及高危粉尘和高毒危害等专项执法, 对违法违规生产经营建设行为,发现一起、查处一起。二是规范执法方式。将“双随机”作为各部门实施安全监管执法的重要手段, 依托“两化”平台,随机确定执法人员和生产经营单位。对规模以上企业、高危企业实行计划执法全覆盖,对其他中小企业实行“双随机”抽查,对发生事故、存在重大安全隐患的企业实行重点检查。
加强对乡镇“打非治违”工作的监督检查,督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责措施。三是严格执法行为。建立执法公示、执法过程记录、执法决定审核、执法结果定期上报汇总等制度。加大与纪检、公检法等部门的衔接,严格按照规定将安全生产案件提交提级,强化法治威慑。
(三)夯实基础,坚决把安全防线筑得更牢 俗话说“基础不牢,地动山摇”。安全生产基础是制约安全生产效能的重要因素,必须强基固本,长抓不懈。一是进一步完善“两化”督查督办、监管融合、定期通报等制度。通过抓培训、抓清单编制、抓隐患整改,在“两化”体系扩面上、清单编制上和推动实查实改上取得突破。将“两化”平台建设成为行业监管部门日常督促企业排查隐患、整改隐患的重要手段,提高在年度安全生产责任目标考核中的权重。二是继续推进乡镇安全监管规范化建设。截至今年X 月底,全县各乡镇已全面完成了乡镇安监办的挂牌, 达到机构、编制、人员、经费、装备、场所“六有”的标准。但从第X 季度市安办对乡镇安全生产督办结果来看,我县部分乡镇仍然存在安全生产认识不高、基础工作不扎实、检查流于形式等问题。去年年底,市安办对我县各乡镇的考评评级成绩是很不理想 的,希望大家在今年的年终考评中消除 C 级、确保 B 级、多争取A 级。三是大力开展安全宣传教育。大力宣传《X》《X》《X》, 提高全社会安全生产法治意识。要加强安全文化建设,创建一批安全文化建设示范企业、示范社区、示范机关、示范学校等示范单位,发挥示范单位的带动作用。要督促企业落实安全培训主体责任,突出抓好“三项岗位”人员和企业转岗、换岗人员的安全教育培训,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,全面提升企业员工安全素质。
三、强化履职尽责,狠抓工作落实,把责任之链拧得更牢 (一)进一步压实乡镇和部门安全生产监管责任 各乡镇和各部门都是安全生产责任体系中的关键。全县各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全生产责任体系要求,积极主动承担安全生产责任。安监部门要严格履行综合监管责任,其它部门要切实履行行业监管责任, 乡镇要履行好属地管理责任,全面推进安全生产“横向到边、纵向到底”的“网格化”管理,织密织牢安全生产监管责任保障网,夯实打牢安全生产工作基础,确保安全监管责任不留死角、不留盲区。
县安办要就全县工业企业的监管职责进行调查研究,对过去安全生产监管职责不明确的地方重新进行明确。
(二)进一步强化企业安全生产主体责任 生产经营单位是安全生产主体责任的最终落实者。各乡镇和 各部门要采取行政许可、分类监管、诚信评价、责任追究等综合 措施,督促企业落实主体责任。企业负责人要本着对企业和员工 高度负责的态度,算好眼前账和长远账、经济账和政治账,不折 不扣地贯彻落实好县委、县政府关于安全生产工作的各项安排部 署,持续加大安全投入,强化从业人员安全培训与教育,不断提 高处理突发性安全事故的能力。
(三)进一步加大安全生产失职问责的力度 有权必有责,失责必追究。动员千遍,不如问责一次。对各 类安全生产失职渎职行为,都要严格按照事故“四不放过”原则, 对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否 到位、督促检查是否到位等要求,全面开展责任倒查,严格追究 责任,既要追究直接责任,还要追究领导责任,确保所有责任人 员一个不放过,真正打到痛处,惩到关键处,让干部吸取教训, 让群众受到教育。
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xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17