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    浅谈村务监督作用的发挥调研

    时间：2021-05-13 20:48:42来源：百花范文网本文已影响人

    村委会是群众自治组织，村集体财产属于村民，怎样有效地规范村级组织的运行，怎样确保村干部正确行使职权，确保集体利益不受侵犯，村务监督委员会在防腐倡廉工作中发挥着重要的作用，有效发挥村务监督地作用，制约“权利”的过度使用。

    一、村务监督运行作用的发挥

    以吕巷镇夹漏村为例，村务监督委员会成员每半年在村民大会上做一次工作总结，将开展监督情况、宣传政策及时传达给广大村民,扩大了村民的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，村内的大小工程都有村务监督委员会的人员全程跟踪监督。村务监督委员就是这样通过对村各级公共事务的监督，在村党总支、村委会、村经济合作社形成相互协调又相互制约的权力运行架构，有效制约了村主要领导“一手抓”现象，同时也避免了“人情面”难推的现象，有了村务监督委员会，让村级管理在公开透明的公众监督下运行，同时也让普通村民通过村务监督委员会进入到村管理的核心组织中，建立起内部自我发现问题，自我调处问题的机制，将一些问题直接扼杀在萌芽阶段，真正让村务民主监督直达根本。

    二、村务监督运行存在的困惑

    虽然村务监督委员会在民主监督中有了一个良好的起步，但是村务监督也是民主监督中创新的产物，无历史经验可借鉴，在主观和客观上还存在一定的问题，使得某些监督功能还不能全面发挥。

    (一)专业知识不精

    村务监督委员会的成员是村民代表选举出来的，这些人在村民心中具有一定的公信力，但是从目前成员情况来看，存在文化素质偏低、年龄偏大的特点，以吕巷镇为例，初中及初中以下占68%、高中占26%、大专及以上0.6%，60岁以上占60%。村务监督委员会的工作职责需要一定地专业功底，比如财务知识、反腐知识等，这些人中具有这些专业知识的寥寥无几，现在村务监督委员会每月要对村委会和村级经济合作社两本账进行查账，对发生的每笔账目和金额逐笔审核，应该来说，查账是一项专业的工作，但成员中大多不懂财务知识。

    （二）监督面不够广

    从区级、镇级印发的村务监督委员会工作手册来看，各项制度齐全、各类财务公开流程图清晰了然。但是，目前村务监督委员会主要工作表现在每月的查账及村务公开上，对村两委的其他工作的监督上，明显力不从心。村委会和经济合作社的工作涉及到村民方方面面的利益，比如土地流转、房屋出租、道路、公共设施、扶贫帮困等等，而村务监督委员会的成员都是兼职的，虽然大部分村居有列席两委班子会议，但是依旧存在信息获取不及时，信息不对称等问题。同时收纳民意建议不够，深入百姓中不够，也就造成了很多事无法全面了解，对村务的民主管理、民主决策监督不到位的现象。

    （三）长效管理有欠缺

    一是对成员的业务培训不足，特别是区级层面，针对性的培训资源稀少，即使有培训，也只是到监督委员会主任的层面，对其他成员缺乏统一系统的专业业务知识培训。二是组织工作检查不够，对监督委员会工作台账的检查力度密度不够强，监督作用不凸显。由于监督委员会的组成人员大都是退休在家的老同志，要想建立常态长效的监督制度对村委会来说有些力不从心。

    三、提高村务监督实效的思考

    （一）加强业务培训、提高履职能力

    “工欲善其事必先利其器”，要让村务监督委员会真正成为村中“小纪委”,发挥好监督功能，提高监督委员会成员的业务能力很重要。一是态度上要重视。无论是上级主管部门亦或是监督委员会成员，要从思想上充分认识村务监督在村委会运转中的重要位置。二是上级主管职能部门积极开展业务培训，定期组织成员开展反腐倡廉形势任务宣传，组织财务制度培训等等。三是发挥“标兵”模范作用，培养一批责任重、业务精的队伍，以点带面作为示范推广，提高成员的监督能力。适时开展村与村、镇与镇的经验交流，相互学习，共同提高。

    （二）完善监督体制、加强监督实效

    一是完善各类制度。要进一步完善村务监督委员会的工作制度外，上级主管部门要制定相关明确的工作职责和规定，在村务监督委员会实施监督问题上报时能及时提供有力的依据并作出妥善的处置方案。二是全过程监督。村务监督委员会要充分参与到村务的民主决策中，严格按照制度要求列席两委班子及村民代表等会议，及时了解村两委工作动态，做到事前、事中、事后三监督。对村务实事项目、重大工程、村“三资”等，严格做到全程监督不脱位，记录监督台账，以备后查切实保障村务运行公开透明，杜绝监督不到位现象。三是要畅通民声渠道。拓宽畅通民情民意的渠道，收集群众的意见和建议，更加有效发挥监督作用，保护群众的利益。

    （三）强化监督管理、促进长效常态

    一是完善日常工作检查制度，上级主管职能部门要定期开展工作检查，对工作台账及时上收检查，及时指正工作中问题，督促整改。二是建立专人负责制，多头管的结果往往容易造成无人管，到最后就是上面忽视，下面应付了事，指定专人负责，职责明确，便于工作开展和检查。三是严格落实考核机制，薪酬待遇挂钩考核结果，对表现优异，工作突出的予以表彰，对工作不到位或失职的，要予以追究责任。四是建立互相学习制度，在每月例会中，可要求每个村居换位思考，学会互相查账、互相查着不足、互相探讨学习经验，从而提升工作能力。

    有效的村务监督就像一个大铁笼，铁笼够坚固够紧密，就能将腐败的欲望牢牢锁于笼内。村务监督是新农村建设中的必然要求，我们要进一步总结经验，及时整顿出现的负面问题，真正做到监督不走过场、不流于形式，切实独立地开展工作，推进群众监督、风清气正的新农村氛围。

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