2022年在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在差距（2022年）

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　　在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育活动四项总要求的第三项是“找差距”。这要求党员干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，认真观察和寻找自己身上的不足和欠缺。着眼于政治规矩的严格遵守和内心深处党性修养的增强，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距。

　　“敬畏”是中国传统典籍中常用的一个概念，今天中国共产党人强调的敬畏对象与古代对个人的敬畏有所区别。习近平总书记指出：“各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”这三种敬畏对象的提出深刻反映了中国共产党人的政治原则和党性要求，为党员干部行使权力提出了重大前提条件。之所以敬畏人民，因为人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党来源于人民，植根于人民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。之所以敬畏组织，因为这是团结广大党员和实现政治目标的载体，拥有巨大的政治能量和光辉的历史成就。作为一名成员，当然要对寄托自己政治生命、实现自己政治理想的组织充满敬畏。之所以敬畏法纪，因为法律是维护社会公正、制裁罪恶的主要工具和强制力量;纪律是维护党的整体利益、惩处各类错误尤其是政治错误的主要标准和关键力量。

　　党员干部在知敬畏上找差距，首先应该“反观自照”对人民、对组织、对法纪有没有敬畏之心。极少数领导干部不自觉地把群众当作乌合之众，把组织和法纪视作可有可无、可轻可重，这意味着已经到了不知敬畏的地步，到了必须“棒喝”的时刻了。其次，即使对人民、对组织、对法纪存在敬畏之心，还要评估一下这种敬畏是否深厚绵长。如果自我感觉浅薄寡淡，或时断时续，这就意味着与一个合格党员的标准存在差距。此时必须深深反思自己对人民、对组织、对法纪的认识是否正确，是否与习近平新时代中国特色社会主义思想相符合。对于党员干部来说，如果能够自觉地在知敬畏上找差距，说明其党性修养还是存在的。反之，如果连敬畏之心都没有了，则意味着其政治生命面临着相当大的危险。

　　戒惧指的是警戒恐惧，其对象往往是规矩和原则。“存戒惧”着重强调对党的纪律的严格遵守，强调外在的准则应该内化于党员的内心之中。党员干部在“存戒惧”上找差距，首先要测试自己对于党的纪律的了解程度，看一下是否全面、准确和深刻;其次是观察自己对于纪律“惧”的程度，也就是对于纪律尊重和谨慎的程度。通过这两个方面，党员干部可以看到自己与中央要求、与党章党规的差距。

　　底线指的是人们能够接受、容忍的最后边界，这往往关联着组织和社会个体的根本原则。底线思维成为共产党人的重要思维方式之一，干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。党员干部在守底线上找差距，就是看一看在这四个方面有否违背基本规范的地方：一是看一下自己的内心是否存在突破四种底线的思想，在四种底线面前是否有如履薄冰、如临深渊的警觉;二是看一下自己的行为是否存在突破四种底线的做法，如果真有突破，要评估一下“走了多远”“可否回头”。

　　从思想本质上说，知敬畏、存戒惧、守底线解决的是世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，是通过“知”“存”“守”的功夫把中国共产党人的世界观、人生观、价值观内化于心的问题。从主要内容上来说，知敬畏、存戒惧、守底线解决的是法律、道德和党纪这些规范内化于心的问题。在知敬畏、存戒惧、守底线上找差距要解决的实际是“三观”上的差距，即作为一名党员干部应该把自己的思想同习近平新时代中国特色社会主义思想对标，看一看在世界观、人生观、价值观上是否存在不足的地方;在知敬畏、存戒惧、守底线上找差距要解决的实际上是对社会规范的违背问题，即作为一名党员干部在思想上和行动上是否有过违纪违法或背德的问题。此处的关键是党员干部对于共产党人的“心学”这门必修课修得如何的问题，即党性教育和党性修养在自己身上达到什么程度、有效还是失效的问题。

　　在知敬畏、存戒惧、守底线上找差距主要是党员干部个人针对自身情况自觉进行的一种反思和“诊断”，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要环节和必要内容。除了极少数违纪违法涉及组织处理司法处理外，绝大部分党员干部都是在自己思想深处进行“自我斗争”和“自我革命”，通过这些“革命”提高党性修养、消除差距。在此有四点需要把握好：第一，部分党员干部身上存在一些差距和不足是正常的，具有一定的必然性。这些差距和不足在多数时候或一般情况下对于正常工作的影响是不大的或不明显的，但并非没有影响。因此，对于党员干部党性修养、心性修养上的差距应该辩证全面客观地看待。第二，差距的缩短、不足的消除主要通过自身努力达到。干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。第三，实践对缩短差距、消除不足可以起到关键的推动作用。把党组织各方面的要求落实在日常工作和生活之中，把理想信念落实到实践的点点滴滴之中，这是党性修养真正得以提高的关键环节。第四，人民是缩短差距、消除不足的最大助缘。习近平总书记指出：“干部要把人民放在心中最高位置。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。”如果能够这样对待人民，在同广大人民群众方方面面结合的过程中同时也就提升了自己的党性修养和政治站位，消除了自己的政治短视和意志薄弱，消除了自己的敬畏、戒惧之心不足。因此，真正走到人民之中可以极大地推动党员干部缩短差距、消除不足。

　　在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距

　　01. 个人党性修养与党的先进性、纯洁性要求还有差距，有些时候自己的原则性、战斗性还不够强。

　　02. 事业心、责任感、担当精神还不强烈，党委书记第一责任人责任意识树立得不够牢固，集体领导中的表率作用、民主 集中的主导作用、个别酝酿中的疏导作用发挥不够。

　　03. 对坚定理想信念的重大意义认识还不够到位，对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻，对理想信念缺失的危害性 认识不足。

　　04. 对新形势下如何更好维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对意识形态领域 的复杂性警惕性和鉴别力还不够。

　　05. 落实中央八项规定精神还不够严格，反对“四风”的态度还不是十分坚决，有时标准上还存在送一送没关系、睁一只 眼闭一只眼的问题。

　　06. 开展批评和自我批评红脸出汗不够经常，谈心谈话还不够常态化。

　　07. 对滥用职权、谋取私利的严重危害性认识不深不足，自律自省的意识还不够强烈，经常性上也有差距。

　　08. 开拓创新意识不足。随着工作时间拉长，不自觉产生懈怠思想，觉得自己岁数到坎了，没有后劲儿了，工作锐气有所 减弱，对一些事情仅满足于被动安排，缺少主动谋划、主动作 为的精神了，尤其是面对一些紧事难事、烦事愁事，缺乏迎难 而上的勇气和魄力。

　　09. 学习党纪法规时间不充足。日常工作中，办公桌上文件成堆，虽然也有心去学习一下最新的党纪法规，但是大多数时 间都放在了事务性工作上，学习党纪法规也是浅尝辄止，没有 真正入脑入心。

　　10. 落实“一岗双责”仍有差距。对全面从严治党、党风廉政建设也很重视，但形式比较单一、方法不够灵活，跟分管单 位、部门安排布置工作时，往往忘却了“一岗双责”职责，谈 心谈话也仅限于推进工作方面，对分管部门负责人廉洁谈话提 醒次数较少，且比较简单、泛泛而谈。

　　11. 纪律规矩意识欠缺。对一些明令禁止的行为，有打擦边球现象，没有起到领导干部率先垂范的模范带头作用。对于一 些具体工作部署上，没有严格执行民主集中制原则，有些工作

　　交流探讨不够及时。对单位内一些同志官僚主义、搞变通主义 和实用主义等不良现象，没有及时制止。

　　12. 党性锻炼放松，自我改造完善不够主动。在运用马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想进行自我教育、自我改造、自我完善，不断改造主观世界上做得不够，致使自己在克思主义的理论修养、政治修养、思想道德修养、业务修养等方面提升较慢，世界观、人生观和价值观与为民务实清廉的要求、与新时代经济社会高质量发展要求、与人民对美好生活的向往要求还有差距。

　　13. 规矩意识淡化，防微杜渐的警觉性不足。对《中国共产党纪律处分条例》《廉洁准则》和党的优良传统规矩学习理解 不够深入，落实原则、纪律、规矩还有打折扣地方，有时对违 反单位规定的所属人员，在监督管理上失之于宽、失之于软，处理时意见上多是从轻照顾，存在老好人思想;虽然没有利用 职权为他人谋取利益，但也有为亲友正常办理业务更快捷顺畅 而打招呼、在业务督查检查中对熟人单位放宽尺度的问题。

　　14. 名利思想作祟，艰苦奋斗思想有所淡化。随着生活条件越来越好，受到社会上一些奢靡之风的影响，自己也不知不觉 的开始追求高质量生活，对办公室和饭桌上的浪费问题有习以 为常的思想，有时出差、考察、调研在交通、食宿方面不再愿住小旅馆、不再愿去普通饭馆吃饭，有追求高标准、好条件、

　　舒适安逸的想法，虽然没有超出开支标准，但艰苦奋斗的精神 明显减退。

　　15. 抓全面从严治党管党落实力度不够。常委会班子高度重 视制度治党，研究出台了从严管党治党、从严从实管理干部、 从严治权等配套制度，进一步扎紧了制度的“笼子”。但是， 对新时代管党治党中存在的深层次问题谋划得不深、研究得不透、解决得不多，特别是对行政审批、固定资产管理、工程建 设、征地拆迁等重要领域和关键环节，未能进行系统性的体制 机制创新，有些问题只能治标，未能治本，致使部分党员干部不敬畏、不戒惧、不守底线，利用手中职权进行谋私;致使一 些部门有法不依、执法不严、执法不公，在一些重点领域发生 了腐败问题，损害了党群干群关系，影响了社会和谐稳定，甚 至丧失了发展机遇。

　　16. 主体责任落实有待强化。常委会班子始终把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落到实处，但传导加压的力度还不够大，有层层递减现象，存在“沙滩流水不到头”的问题。一些常委虽然能够自觉落实党风廉政建设责任制，但对分管领域、分管部门的党风廉政建设抓的不够全、不够勤、不够细， 宏观要求多、具体指导少，查找问题、指导督促不够深入具体，

　　“挂帅不出征”的问题仍然存在，使少数单位党委(党组)履 行党风廉政建设主体责任的意识不够强，没有像重视业务工作

　　一样重视履行主体责任，认识不够到位，精力投入不够多，满足于开开会、讲讲话、签个责任状、下个任务书等“规定动作”， 不同程度出现了责任虚化的情况，导致一些党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”的重要性、主动性和自觉性不足，不同程度地产生了一些苗头性、倾向性问题，存在不正之风和腐败问题易发多发的隐患。

　　17. 执纪监督意识不够强。常委会班子旗帜鲜明地支持纪检监察工作，力求通过严明的纪律、严密的制度、严肃的执纪增 强党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”的思想意识。但是，

　　“四种形态”运用不够经常，对干部经常性的纪律检查不够， 教育警示方面有欠缺，“拉拉袖子”和“提提醒”不够及时有效;班子成员有时“唱白脸多唱红脸少”，存在“老好人”思想，有“雷声大，雨点小”的情况，缺少亮剑精神。有时在研究查处违纪问题和人员时，硬不起腰、拉不下脸、硬不起心肠，总想“内部消化”，往往“心慈手软”，缺乏斗争精神，怕损害地方形象、怕挫伤干部积极性、怕影响经济社会发展，又总觉得干部成绩多、贡献大，考虑“爱护干部”的思想重了些，对“宽是害、严是爱”认识不深刻，对个别不守纪律的干部按原则政策处理不够“下茬”，存在干部管理失之于宽、失之于软的问题，未能体现出执纪执法“零容忍”要求，查处震慑作用发挥不够，导致一些干部由小错走向大错，由违纪滑向违法。

　　18. 纪律教育针对性不够强。纪律教育内容泛化，形式单一，习惯通过集体学习、讲座报告、知识竞赛等传统方式，开展“我说你听”的填鸭式灌输、施压式沟通，缺乏喜闻乐见的创新形式和分层分类的精准施教，使一些党员干部群众普遍关注的重点、焦点、热点等问题，得不到令人信服的全面阐述和深度解析，“知敬畏、存戒惧、守底线”教育效果不够好。纪律教育制度虚化，力量不足，存在“写在纸上、贴在墙上、编在册上， 就是落实不到行动上”的问题，如：制定了比较详实的廉政风险防控体系，但在抓落实上还差“最后一公里”;纪律教育效果评价有时还停留在工作有计划、会议有记录、活动有图片、学习有笔记等“痕迹管理”上;由于教育引导力度不够，在“三转”之后，一些基层纪检监察机关片面认为纪律教育主要是宣传部门的事情，在与党委组织、宣传部门和党校、媒体等外部宣传力量协作配合不够“默契”，主动“融入感”不强;与监督检查、审查调查、巡视巡察等内部合作的贯通融合不够有力， 导致纪律教育“一家忙”、组织实施“单打一”，缺乏整体合力，未能使“知敬畏、存戒惧、守底线”深入人心。

　　19. 行政权力运行需要进一步规范。在实际工作中，有的常委同志对权力观的理解和认识存在一定偏差，对权力的来源、 用途、使命认识不准、不明、不深，考虑个人利益多了一些， 考虑群众需求少了一些，公正用权、依法用权、为民用权、廉

　　洁用权的意识还不够强。一些常委同志缺乏用法治思维和法治 方式开展工作的自觉性，

　　20. 深学熟知不够。十八大以来，党内法规制定修订明显加快，对于每一项新出台的党章党规，自己都能通过不同方式及 时学习，但容易满足于一时的学懂弄通，反复学、深入研、认 真记有差距。对一些党规条文，自已还不能准确背记、熟练运用，存在用的时候再去找、再去查的现象，“内化于心、外化 于行”做得还不到位。

　　21. 对照检视不足。按照此次主题教育安排，自已把检视问题贯彻始终，但仍然存在对照实际工作检视多、对照党章党规 检视少的问题，满足于组织要求的规定动作，缺少从党性的高 度对照党章党规逐条逐项的检视和分析，检视问题的经常性、 主动性、深刻性都还有差距，标准要求还不够严格。

　　22. 从严落实不好。作为共产党员，能够严格落实党章党规， 但在执行过程中，由于学习理解不够深透，还没有完全做到事事从高从严要求。虽然平时也紧紧盯住标准和要求，但更多的是考虑不能违反制度规定，“知敬畏、存戒惧、守底线”还没有上升到更高的层次和标准。具体工作中，对一些人和事，还存在较真碰硬不够甚至是事不关己、高高挂起的现象。

　　23. 贯彻执行法规还要加大力度。十八大以来，党内各项法规制度接续出台，从各方面都有新的规范，虽然我们也在主动

　　学习这些政策规定，还安排支部班子利用理论学习、集中培训 等时机组织专门学习，但由于门类涉及多、内容变化大，始终没有做到系统学习、思考研究，安排工作有时还是凭印象、随 意化。有时对一些不合规定的惯性做法不能及时纠治，整改各 级干部身上存在的一些不依法的问题不能见人见事，有时还存在睁只眼闭只眼的现象，在班子内部讲感情多于讲原则、讲和 谐多于讲规矩，工作方式还需进一步改进。

　　24. 履行管党治党责任还要加大力度。支部一班长能够恪守清白做人、干净做事的信条，坚持做到工作中讲原则、守规矩， 但管好自己的同时，履行主体责任存在标准不高的问题，有时当“甩手掌柜”，喊在嘴上、浮在面上，围绕纠治突出问题， 存在压力传导不到位、传不到末端的问题，树立认真较真导向不够，履行管理责任还存在一定程度的宽松软现象。有时强调的多、具体安排的少，提出要求的多、督促检查少，执行上还存在打“擦边球”的现象。

　　25. 自觉纠治“四风”问题还要加大力度。总的看，虽然没有大的问题，但有的同志持有特权心态、特权思想和特权现象， 自觉接受监督和其他方面监督不够;有的能够做到违反规定的事坚决不办，但遇到一些具体问题还有考虑情面的现象;有的能够做到修身立德，管住爱好、管住交往，但在落实要求中有时还掺杂人之常情，红线意识在思想深处还有模糊地带，比如，

　　逢年过节，还存在与一些老同学、老朋友请吃吃请的问题。

　　26. 能做到心怀敬畏、讲诚信。敬畏法律、敬畏群众、敬畏权力。但自己最大的缺点是太严肃，给大家的感觉是拒人于千 里之外。

　　27. 深入实际不够。对于个别急需协调解决的问题，没有深入实地调研核查，只是听取部门汇报了解情况，虽然最终事情 也协调到位了，但对实际情况掌握的不够全面。

　　28. 请示报告不经常。考虑到主要领导公务繁忙，对于个别比较紧急、不会造成负面影响的事件，就先行处置，事后才报 告主要领导，沟通汇报不够及时。

　　29. 思想教育不到位。主观上认为绝大多数同志都是思想积极、勤奋务实、廉洁奉公的，在党风廉政建设方面教育不够经 常，从严治党责任没有完全履行到位。

　　30. 接待存在“讲形式”问题。虽然能够严格按照接待标准执行接待任务，但有时考虑到上级和检查考核人员的感受，有 将自助餐改为桌餐的情况，存在形式主义问题。

　　在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距

　　“律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。”共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯。党员干部要自觉增强“学习意识”，提升知“敬畏”的自觉。党员干部必须是要有信仰的，体现在具体的工作中，就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想;就是要有高尚的道德追求，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象;就是要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，不断提高精神境界和道德情操。要强化学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，从而筑牢信念大厦的根基;深刻学习领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑，全面增强对拒腐防变的认识，提高自身的免疫力，不断增强政治学习的紧迫感和责任感。始终做到夙夜在公，勤勉工作，严守为官底线，严守法纪红线，做到堂堂正正做人，干干净净办事，清清白白当官。

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