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    党建引领下的社区学院3篇

    时间:2022-10-04 20:35:08来源:百花范文网本文已影响

    党建引领下的社区学院3篇

    党建引领下的社区学院篇1

      近年来,xx市xx区积极探索以党建引领基层社区治理新途径,推动社区治理高质量发展。

      党建引领基层社区建设坚强有力

      社区是社会治理的基本单元,实现基层社区治理高质量发展,关键和抓手在于党建引领。以理论武装营造社区治理讲政治氛围。创新运用学习载体,营造政治强、内容实、方式新、成效好的学习氛围。在社区网格(小区)创建学习小组,制定实施办法,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓实落地,用以武装党员、教育群众;打造“不忘初心兴xx”党性教育基地和“缘起湘江”“红船映初心”“光辉历程”等示范点,运用丰富的红色资源,开展党史学习教育和革命传统教育,教育引导社区党员坚定理想信念、筑牢初心使命。以班子建设夯实社区治理组织基础。建设忠诚干净担当的社区领导班子,使之成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导社区治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。积极推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、社区“两委”班子成员交叉任职;明确并落实基层党组织书记第一责任人责任,建立党建工作责任清单,对社区党组织书记进行备案管理,探索实施社区党组织书记向区委述职;开展社区党组织书记整体优化提升行动,选派社区书记、主任赴xx跟班学习,推进“书记工作室”建设。以监督考核筑牢社区治理监管防线。完善监督考核机制,发挥监督治理效能,筑牢社区治理监管防线。健全在社区治理中坚持和加强党的领导的有关制度,凡涉及社区治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定;建立基层党建质量测评体系,对社区领导班子进行政治素质考察;健全完善党内政治生活每月督导调研制度,以及社区各类组织向社区党组织报告工作制度,将全面从严治党要求传导到社区基层治理的“神经末梢”。

      党建引领基层社区治理机制全面完善

      坚持以党建引领基层社区治理,加强基层组织体系建设,使基层党组织成为推动社区治理的领导核心。把党组织建在网格上,优化网格化服务管理机制。加强网格化服务管理,特别是网格党组织建设,有效整合社区资源,引领社区工作。凡社区公共事务和涉及居民切身利益重大事项,在网格党组织引导下,均通过居民自主、自愿、自治方式讨论决定;引导辖区单位、群团组织、社会组织、居民群众在网格党组织的领导下,以民情联络、志愿服务、协会自建等形式,开展风险防范、精准扶贫、蓝天保卫等服务,推进网格内自治、法治、德治建设,提升居民群众对社区治理的认同和支持。搭建党建联建平台,优化民主协商议事机制。创新自治共治社会广泛参与方式,满足居民多元需求,最大限度激发多元主体在基层社区治理中的积极作用,建立社区党组织牵头的党建联建平台,开展民主协商议事。构建“1+5+N”联动治理机制,由社区党组织牵头搭建“有事好商量”民主协商议事平台,借助驻区单位、业委会、监事会、物业公司、社会组织以及“两代表一委员”、社会各界代表等各类社会力量,合力推动社区治理各项工作开展,努力寻求社会管理服务的最大公约数,形成新型“共建共治共享”的社区治理良好生态。打造智慧党建平台等载体,优化社区治理信息共享机制。搭建信息联通平台,建立健全基于党员教育、民生服务、公共事务等多位一体信息共享机制,提高社区治理的信息化水平。破除信息壁垒,将智慧党建等平台载体接入街道社区服务大平台,及时、准确、高效传递信息给治理主体,实现信息的互联互通。

      党建引领基层社区公共服务精准高效

      发挥社区党组织领导核心作用,把社区管理和服务工作做好,求真务实,让居民群众获得实实在在的好处,不断提升社区党组织的影响力、凝聚力。以社区党群服务中心为依托,社区公共服务平台作用精准辐射。以深化党建引领网格化综合治理改革为统揽,以社区党群服务中心为中心点,网格、邻里、商圈、楼宇等党群服务中心为辐射支点,编织横向到边、纵向到底的服务网络。建成社区、网格、邻里党群服务中心215个,商圈楼宇党群服务中心12个,城区范围内平均每0.5平方公里就有一个党群服务中心,为党员群众提供了方便、全面、就近的活动交流服务平台。以系列党建引领制度为保障,社区公共服务举措精准到位。出台一系列可操作、贴民情、得民心的党建引领社区治理的制度规定,确保社区公共服务举措务实管用、落实落地。推出《关于进一步加强小区(网格)党建工作推进基层治理的若干举措》《关于加强党建引领推进“三零”街道、社区(村)创建的实施方案》等制度,全面推行社区错时延时上班、节假日值班受理和全岗通服务,使居民切身感受到社区治理带来的细致入微的便民服务。以党组织引导社会组织提供服务为重点,社区公共服务项目精准对口。重点扶持生活服务、公益慈善、居民互助以及为困难群体服务的社区型社会组织发展,以服务项目建设助推精准对口服务。注重发挥基层党组织的统领作用,引导社会组织有针对性地开发服务项目,推进社会组织“进社区、进家庭”,积极参与“爱心xx”帮扶工程、街道社工站项目等重大任务,完善覆盖所有社区的社会组织服务网络。

    党建引领下的社区学院篇2

      区委:

      为贯彻落实×月×日×调研各街道办事处提出的“进一步加强党建引领社区治理”的要求,区委组织部先后采取召开座谈会、实地走访和发放调查问卷等方式听取了各单位的意见建议。对存在的问题进行了细致的梳理和总结,本着下好“先手棋”,打好主动仗的指导思想,对“进一步加强党建引领社区治理”工作进行了认真的思考研究。现将有关情况报告如下。

      一、存在的问题

      主要问题有三个方面:一是街道职能“虚”、职能“偏”的问题较为突出。主要表现在街道与职能部门条块关系不顺、职能定位不准、权责利不匹配、经济指标任务较重、内设机构过多过细、工作重心不聚焦。当前,各级要求工作留痕、活动有印,这虽然强化了落实力度,却使基层干部疲于应付,导致工作负担沉重。例如街道在面对拆除违建、整治违法经营和环境污染等“硬骨头”时,既没有执法权,又无法有效调度各执法部门,处于进退两难的尴尬境地。二是各类社区组织之间良性互动的局面有待建立。主要表现在社区党组织统筹协调社区居委会、业委会、社会组织等社区组织的能力还不够强,需要进一步提升;社区居委会负担较重,角色定位不清,行政化倾向明显;社区社会组织处于培育阶段,有资格证书的社工数量较少,目前实行政府购买的机制还没有进入实施,受资金的制约,社会组织承载力普遍较弱等。社区干部队伍专业力量不足、结构不合理,导致队伍建设与新形势、新任务、新要求不相适应。据统计,目前社区居委会工作人员80~90%精力用于应付上级要求的各种行政性事务、检查评比、会议台账、超出权限的证明等,严重制约了社区服务能力的提升。三是社区服务供给体系有待进一步完善。主要表现在社区服务供给目前还是主要由政府提供,社会组织和志愿者的参与度还不高,供给主体比较单一;社区服务主要以公共政务类服务为主,在志愿者和便民利民服务上还不够完善;创新社区服务方式上虽然开创了“互联网+”“一站式”社区服务中心等方式,但还处于起步阶段,尚有很多需要完善的地方。比如,目前我区打造了社区公共服务综合信息平台,在全省率先实现了社区公共服务的“一窗式”受理,但仍有多个部门的信息壁垒没有打通,部分业务还无法通过平台直接办理。

      二、下一步推进党建引领社区治理工作的思考

      (一)着力在教育引导上下功夫,强化政治力。一是深入推进创新理论武装工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事,扎实开展大学习、大培训,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动学习贯彻工作向深度广度拓展。抓深化,往深里学,真正学透弄懂;抓消化,往心里学,真正融会贯通;抓转化,往实里学,真正会用做实。突出抓好党组织书记“关键少数”和青年党员干部的学习,示范引导广大党员干部立足本职、以良好的精神状态做出优异的工作成绩。二是不断强化党章意识。把党章党规党纪作为党员干部学习的必修课,突出抓好新修订《中国共产党章程》的学习宣传和贯彻落实,通过日常学习、专题培训等形式,营造自觉学习党章、尊崇党章、践行党章、捍卫党章的浓厚氛围。上半年,组织党员开展一次宪法和党章知识测试竞赛活动。三是强化党性教育。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,运用多种形式开展形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史学习。聚焦民生关切,聚力精准脱贫,切实解决好弱势群体、贫困群众的生产生活问题,确保小康路上不让一人掉队。结合“结亲连心”联系群众优化提升工作,解决好联系户特别是精准扶贫户的需求诉求。四是做好思想政治工作。深入开展社会主义核心价值观、革命传统和中华传统美德教育,着力加强党员干部思想道德建设。建立党员干部思想动态和利益诉求分析机制,注重加强人文关怀,帮助解除思想困惑、理顺思想情结、激发工作热情。

      (二)着力在党建引领上下功夫,完善社区共治体系。一是深入推进党建创新提升活动,引导社会各界向优秀共产党员学习,筑牢组织引领的思想基础。紧密结合“家风”建设,开展ד七个一”主题活动。按照新时代党建工作的要求,对“单位有精神、党员有格言、党建创品牌”工作进行对标改进,高标准提升党建品牌创建工作的层次和质量,推进党建品牌向党建名牌迈进。年内,评选出三个“机关党建名牌”。二是深化网格党建,探索“多网合一”。目前,已将××路街道做为试点,探索将区级部门在基层设置的多个网格整合为一个网格,同步成立网格党支部,由支部书记兼任网格长,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、服务居民等基层各项工作。深化“支部优秀工作法”创建活动,宣传一批优秀案例,引导基层组织积极探索实践富有特色的工作方法,增强工作活力。制发《关于加强全办党组织标准化建设的实施意见》,从政治思想、班子队伍、作风纪律、反腐倡廉、阵地建设、创建活动、特色创新、发挥作用、档案资料等方面提出标准化建设要求,促进机关和社区的党组织建设。培育打造一批过硬党支部建设示范点。四是构建党建引领下社区民主协商和决策机制。积极探索实施街道“三征三议三公开”工作法(即区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见,经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议,实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开),完善社区党组织领导下的社区民主协商机制,推动社区事务共商、资源共享、活动共办、平安共创。

      (二)着力在公共服务上下功夫,增进群众获得感。一是推进“智慧化社区”建设,实现“一门不用进,服务全完成”。进一步加强社区公共服务信息平台建设,实现“一窗式”综合受理和“应办尽办”;以××路街道为试点,进行“信息化+社区网格化”管理探索。二是打造社区“邻里中心”,形成“15分钟居民生活圈”。由相关街道党工委、社区党组织牵头,推动已定的9个社区“邻里中心”建设,为居民提供运动休闲、裁缝修补、亲子早教等社区服务,让居民充分享受到社区的便利。三是进一步推进党建引领下的“三社联动”工作。尽快研究出台《政府购买社会组织服务实施细则》,探索形成街道党工委领导下的政府购买社会组织服务工作机制;在社区引入社会组织的同时,同步推动成立社会组织党支部。

      (三)着力在组织保障上下功夫,激发社区活力。一是加强社区工作人员队伍建设。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员,纳入社区工作者队伍统筹管理,建立管理考核办法,合理设定薪酬体系;结合软弱涣散和后进社区基层党组织整顿工作,选优配强社区党组织干部队伍。二是探索建立激励机制。结合上级要求,拟对社区网格长等从事党建工作、未纳入社区工作者序列的兼职居民党员、志愿者,非公企业和社会组织党组织书记,按照每人每月不低于300元的标准发放工作补贴;落实社区工作人员考取社工证职业津贴;对新建党组织的非公企业和社会组织,发放不低于3000元的达标创建及办公经费。三是强化阵地保障。按照“办公面积最小化、服务居民最大化”的原则,规范提升××社区、××社区等×个社区党群服务中心。以党建阵地建设为切入点推动党建工作深入开展,探索新时代党建阵地建设的新路子,根据机关和社区的实际和工作需要,对原有党建阵地进行更新升级规范提升。在年度党建考核中加大党建阵地建设工作的分值权重,形成鲜明导向。四是强化宣传引导。综合运用《××日报》《××要闻》、××组工微信公众号等多种平台对正面典型、正面案例进行宣传,引导全区广大党员干部群众自觉做到见贤思齐、常照常新,以强化党性修养推动工作作风转变和社区治理水平提升。

      (五)着力在强化责任上下功夫,筑牢廉政防线。一是落实全面从严治党主体责任和执纪监督责任。配合纪检办着力构建“定责、履责、考责、问责”四位一体的责任体系建设,深入开展反腐倡廉教育,认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则,紧盯“四风”新形式、新动向,持之以恒纠“四风”、转作风,严防“四风”反弹回潮。强化监督执纪问责,落实完善廉政谈话制度,把纪律挺在前面,让“红脸出汗”成为常态,严格做好违纪党员处理工作。二是建立纪律作风建设长效机制。深刻汲取我办近几年违纪违规事件沉痛教训,加强纪律教育,强化规矩意识,把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深入开展纪律作风整治,对照“六查六看”组织党员干部“自我画像、相互画像、开门画像”,认真查摆自身存在的突出问题,大力整治慢作为、不作为、乱作为、不担当等问题,努力打造忠诚干净担当的党员干部队伍,让群众真正感受到新变化、新气象。

    党建引领下的社区学院篇3

      一、背景

      在基层社区治理实践中,我们常常能看到两种极端情况,一种是,有的社区党委与社会工作者(以下简称社工)联系紧密,但是把各项活动甚至部分行政性工作交给社工来做,留给社工自主的空间较少;另一种则相反,社区党委与社工联系比较疏远,社工完全按照自主意愿进行服务,没有紧跟社区党委的引领,呈现割裂的状态。

      不久前,中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,明确提出要“完善党建引领的社会参与制度”。在社会治理新形势下,社区党委作为基层党组织,是基层治理的核心领导力量,社工是重要的社会力量之一,社区党委如何带动社工的力量共同参与到基层治理当中,是当下迫切而重要的课题。

      尼尔・瑞克曼(美)提出,促成主体之间的合作有三个核心要素:贡献、亲密、愿景。参考合作理论,本文基于xx省xx市xx区的实践经验,参考合作治理的基本理念,围绕“愿景、贡献、亲密”三大维度,探索出一套行之有效的社区党委引领社工“三元合作治理模式”,回应“完善党建引领的社会参与制度”精神。

      二、“三元合作治理模式”

      (一)第一元:愿景——“共同价值塑造”机制

      在合作过程中,双方对于社区治理未来发展达成一致的目标和方向,有共同的愿景,这是合作的前置条件。通过共同价值塑造机制,在“为什么治理、如何治理、治理成怎样”三个方面达致共识即可得到共同的愿景。

      1.明确为什么治理:以“让社区更好”为内核动力

      社区党委和社工都需要有“一切为了社区的更好发展,为了居民的福祉”的内在动力,俗称的“有心人”,真心渴望社区变得更好,而不是为了政绩为了形式等外在东西,这是驱使参与者真正投入到基层治理的内核动力。如果只有一方“有心”,那么二者是无法真正取得共识的,共同愿景也无从谈起。

      2.明确如何治理:以“政策理念”为指导思想

      有了为社区为居民好的内在动力外,但对于“为社区好”具体如何理解,治理应该往什么方向走,这些都需要对政策法规有明晰的理解,需要对国家治理方向有更深层次的认识。社区党委对治理方向有更高的“政治优势”,对国家政策和法律法规有更大的“信息优势”。社工则对政策落地过程中居民的信息反馈有着更直接的“第一手接触”。双方都有不同的经验、背景和想法,但最为共同的点在于,双方均以国家相关政策理念为核心指导思想,在此基础上进行发展。

      3.明确治理成怎样:通过深度沟通“共绘蓝图”

      这是一个共创的过程。社区党委和社工通过多番沟通和思想碰撞,最终结合双方的经验和智慧,讨论出初步的发展方向,并形成蓝图雏形付诸实践。

      (二)第二元:贡献——“核心能力”发挥机制

      在引领和合作的过程中,社区党委既需要发挥自身的贡献,也需要发掘和肯定社工的贡献,双方充分发挥各自的核心能力,是顺利合作的关键因素。

      1.提升能力:引领有底气

      社区党委具有政治优势、资源优势、信息优势,在基层治理中作用更显突出,其自身治理意识和能力对社区治理效果有着直接影响。如果社区党委自身对于社区治理的概念知识和意识不足,那么就无法站在整个社区发展的层面来对其他主体进行治理统筹引领,也无法在行动过程中提出意见和提供支持。

      (1)提升自身治理意识

      社区党委自身具备良好的治理意识是引领社工参与治理的前提条件,良好的治理意识有助于党委把握社区治理的核心方向,有效发挥“领导”功能。

      (2)提升自身治理能力

      在基层治理中,面对的难题很多,如何动员参与?如何民主协商?如何化解冲突?跟以往的传统管理模式相比,社区治理有着更多的新鲜知识和技术,提升了自身能力后,对于治理的整体推动和对其他主体参与的引领能更有力。

      (3)具备勇于创新精神

      从传统的管理模式转变为治理模式,面临的创新转变必然很多,因此,社区党委除了对治理由较为深刻的认识,还需要有敢于创新的精神,勇于突破固有的社区发展思考和模式。

      2.找准定位:引领有方向

      在社区治理中,社区党委是领导角色,社工是协同角色,这是前期和基础。社区党委和社工各有其特点和优势,需要认清并找准彼此定位。

      (1)认准自身的优势和能力

      社区党委主要优势包括:政治优势、组织优势、资源优势、信息优势;社区党委发挥的主要功能包括:领导统筹功能;服务保障功能;资源整合功能;多元主体联动功能。

      (2)了解社工的优势和能力

      首先尊重社工作为社区治理主体之一的位置,明白社工在参与基层治理中有其价值和功能的发挥,而不是把社工当做社区人员配置之外的额外劳动力。其次,充分了解社工的优势和价值所在。社工有其专业价值观和工作方法,社工在与居民的接触及关系建立、发动参与、提升居民参与意识和能力等方面有着专业优势,符合“自下而上”和“公众参与”的治理理念。此外,在“民主协商”方面,社工也因为其价值中立的特点以及议事协商专业手法而可以发挥较大的功能。

      总的来说,社工发挥的主要功能包括:活化社区资源;化解社区问题;提供公共服务;推动基层参与等。

      下面通过一个例子阐述社区党委与社会工作者的彼此角色定位。

      案例:B小区的矛盾化解

      基本情况:新建小区,九成外来人口,年轻核心家庭为主,邻里关系疏离,居民与物业矛盾冲突多。由于原规划的垃圾房位置不合理,导致无法使用,物业公司在某一栋楼下空地作为垃圾中转站,引发该楼栋居民的激烈抗议,引起居民与物业之间的冲突。

      在该社区问题的处理中,社区党委和社会工作者的主要功能分别是:

      社区党委(核心领导,统筹指挥):分析研判事件,统筹把握方向,联动物业、开发商、职能部门参与;主导协调会,引导各方协商与平衡利益;督促开发商和物业公司制定计划及落实选取的方案;监督执行情况,最终顺利化解冲突,平息民怨。

      驻点社会工作者(协同作用,柔性服务):(事件中)收集居民的心声意见;协助疏导情绪;积极配合协调行动;挖掘和培育正能量居民骨干;(后续)整合资源开展邻里关系深化服务;搭建议事协商平台,促进居民和物业沟通,提前预防冲突恶化;总结经验,研发手法技术运用到其他新小区。

      透过该案例可以看到,社区党委和社会工作者的定位和角色是很清晰的,他们各自侧重的方面不同,但又能相互补位,无缝衔接,令到治理的合力大于1+1。

      3.适时介入:引领有力量

      上述体现了社区党委的整体性角色定位,除此之外,在更为具体的实践过程中,社区党委懂得在关键位置分阶、适时地介入。

      (1)初始阶段,把握方向

      社区党委在行动初始阶段,要充分发挥核心引领、统筹指挥的作用。

      第一,为治理项目“定调”

      社区党委需要基于对社区的了解和对于政策精神的理解,结合社区未来发展方向和重点,发挥价值引领作用,提出治理行动期待和需求,确立基本方向,为行动计划“定调”。

      第二,共创治理项目方案

      定方向后,社区党委还需要与社工针对行动方案和策略进行共同的讨论和商议,在相互交流和碰撞中共同形成富有针对性和可操作性的方案,这是双方共建的过程。

      (2)执行阶段,及时支援

      在过程阶段,要充分发挥社区党委的服务保障、整合资源、联动主体的作用。社区党委和治理行动过程的参与及支援主要体现在以下几个方面:

      第一,挥关系熟络优势,动员主体

      社区党委发挥对社区人群及各主体关系熟络的优势,能带动社工迅速打入居民群体或其他治理主体中,令到社工更快与治理主体建立信任关系,更好地动员参与。例如,在面对需要与小区物业合作的情况下,社工本身缺乏权力优势和资源优势,比较难单独撬动物业资源,但社区党委带着社工一起敲门物业经理的门并正式引荐,双方便能更好地建立关系,并更多概率促成合作。

      第二,挥资源丰富优势,撬动资源

      社区党委掌握着社区内最多的各类资源,尤其政府部门、党支部及大型企业等方面的资源比社工多,也更容易撬动和引入社区,为社工对接资源,这也正是合作治理的魅力所在。

      第三,发挥政治先锋优势,化解难题

      就如上文提及的垃圾房纠纷事件,面对社区的重大矛盾问题或重大难题时,社区党委始终是主导的力量,把握关键位置和内容,同时带领社工进行协同辅助。重大社区矛盾问题需要协调多方面主体才能解决,党委具备这样的能力、权力和威信,能联动多方利益主体参与和对话协商。

      (3)结束阶段,中肯评议

      在后期阶段,社区党委给出相应评价,肯定好的方面,也对不足之处提出改善意见。

      (三)第三元:亲密——伙伴关系培育机制

      在我国传统的人情社会背景下,关系是影响合作的重要因素,亲密的伙伴关系能极大地促进良好的合作。

      在传统的社工服务购买状态下,社区党委和社工更多的是甲方和乙方的关系,双方面以管理和被管理的关系状态为主。但在基层治理当中,强调的是多元共治,在管理和被管理之外,更多地呈现亲密的合作伙伴关系。培育亲密关系可主要从以下方面入手。

      1.信息畅顺:多元沟通机制

      (1)“常态化与即时性”并行原则

      社区党委与社工及项目开展常态化的沟通会议,如每月联席会议等,通过常态会议沟通整体规划的工作以及相对恒常化的事务。此外,更多的是即时性的沟通,做到及时互动信息。

      (2)一对一与多对多并行原则

      一对一指的是,在专项事务中,双方各有一名核心对接人,明确事项的主要责任人,同时避免信息重复和混乱。多对多指的是,在具体的工作当中,由于治理工作交叉错杂,为避免造成信息多次传递和滞后,一名社工,因为涉及的工作内容不同,会与不同的社区党委成员有对接和交流。

      2.相互信任:“容错”成长机制

      信任是一种重要的社会资本,在合作治理过程中,主体主体之间的相互信任能让双方产生安全感和确定感,提升协作意愿,而且,信任水平越高,彼此进行合作的可能性就越大。此外,信任也体现在对于对方犯错后的包容,愿意相信对方能改善和进步,给空间社工成长。

      3.相互体谅:暖心关怀增关系

      在合作过程中,伙伴之间相互体谅和关怀是快速提升亲密关系和信任关系的重要法宝。

      三、结语

      社区党委与社工,不再局限于传统的管理与被管理的单一关系,在基层治理探索中,社区党委作为核心领导力量,透过“三元合作治理模式”,走出一条行之有效的“引领社会参与”的路径,就如助推器一般,将大大提升基层多元共治的效率与效果!

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