2022畜禽粪污问题隐患排查整治行动方案
下面是小编为大家整理的2022畜禽粪污问题隐患排查整治行动方案,供大家参考。
畜禽粪污问题隐患排查整治行动方案
**市畜禽粪污问题隐患排查整治行动方案(征求意见稿)为切实做好国务院大督查反馈问题整改工作,按照省领导指示批示要求,举一反三,提高全省畜禽粪污资源化利用和监管服务水平,统筹推进农村人居环境村庄清洁、千村示范创建等工作。结合我市实际,特制定方案如下。
一、总体要求
以******生态文明思想为指导,深入贯彻落实省委十一届九次***精神,坚持省市县乡村五级协调联动,全面排查畜禽粪污收集、储存、转运、利用等环节存在的问题隐患,推广普及成熟实用技术模式,依法依规严厉打击各类违法行为,规范养殖场生产经营秩序,畅通畜禽粪肥还田利用渠道,提升畜禽粪污收储运用体系建设水平,构建种养结合、农牧循环发展长效机制,助力生态强省建设。
二、工作原则
(一)坚持有序发展与环境保护并重原则。要高度重视畜牧业发展对环境带来的不利影响,保护好村庄 当前隐藏内容免费查看水源地自然生态环境。对新上畜牧发展项目要进行科学论证评诂、依法审批和政府监管,严禁以任何理由盲目落地畜禽养殖项目,破坏村庄生态环境。
(二)坚持属地管理原则。各部门要制定相应的畜禽养殖污染整治方案,成立工作小组负责组织开展辖区内的畜禽养殖污染专项整治工作
(三)坚持权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则,畜禽养殖场是污染治理主体,必须切实承担治理责任,加大污染治理投入。
(四)坚持依法行政原则。对禁养区内的各类规模养殖场(户)在2017年关闭的情况下坚决杜绝返养,发现返养的全面清理,对限养区和适养区内规模养殖场(户)排放污染物在限期内达不到要求的,依法予以取缔或停止养殖活动。依法严把审核关,规范养殖场(户)的生产和管理,严禁在禁养区内新建、扩建各类畜禽养殖场(户),严格控制在限养区内新建、扩建各类畜禽养殖场(户)。
三、行动目标
通过专项行动的实施,推动形成规模养殖场粪污处理设施规范使用、村屯散养粪污合理堆放、收储运用体系运行顺畅的工作格局,并以此建立健全畜禽粪污收储运用长效机制,提高畜禽粪污综合治理法制化、规范化、常态化水平。
四、时间安排
排查整治行动以全面排查、摸清底数为主,为后续建立长效机制,补齐短板,根治粪污处理难题奠定基础。行动从即日起开始,至2021年底结束,具体安排如下:
(一)宣传动员阶段(2021年10月30日前)
宣传发动,营造氛围。通过村广播、明白纸、公示栏等媒介大力宣传养殖污染治理有关法律法规,加强对畜禽养殖污染治理工作的宣传报道,为养殖污染治理工作营造浓厚舆论氛围。
(二)自查自纠阶段(2021年12月30日前)
对辖区畜禽养殖场(户)组织开展自查自纠,完成辖区内畜禽粪污处理利用全面摸底调查,确定规模养殖场(户)名单,并根据自查自纠中发现的问题,及时列出问题清单和整改意见,督促养殖场户认真做好整改落实。
(三)集中整治阶段(2021年12月30日前)
要严格落实养殖主体责任,向每个养殖场(户)送达整改通知书,签订整治协议书,建立工作台帐,定期调度、督导各畜禽养殖场(户),按要求上报整治工作进度,落实“一户一案”整治措施,确保按时完成整治任务。
四、排查内容
(一)对规模养殖场开展全面排查。要做到规模养殖场走访全覆盖,逐场开展普法宣传和政策解读,排查规模养殖场粪污设施配套建设和使用情况。针对气味大、粪污发酵慢等问题,开展技术指导服务,推广普及除臭剂、发酵菌剂等实用技术,指导养殖场户建设粪污充分发酵后的防雨淋等存储设施,提高畜禽粪污堆沤发酵效率和利用率。针对改变用途、设施使用不规范等问题,明确告知设施管理使用要求,责令限期整改。如遇畜禽粪污偷排、直排、外溢和乱堆乱放造成环境污染等行为,立即依法依规予以处理。针对在建规模养殖场,特别是生猪、肉牛养殖重大项目,逐一走访排查,督促项目单位规范落实治污设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度,健全完善畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理和利用设施。
(二)对规模以下畜禽养殖户开展全面排查。各镇要摸清畜禽散养户总体情况,做到散养密集村、千村示范创建村走访全覆盖,特别是针对散养户,做好法律政策宣传,明确告知养殖主体责任义务,指导其建设符合“三防”(防雨、防溢、防渗)要求的粪污堆放设施,做到规范处置、科学利用。对建设有畜禽粪污收集点的村屯,指导其有效利用相关设施,对畜禽粪便污水进行收集、集中处理,坚决杜绝畜禽粪污乱堆乱放、随意丢弃等现象发生,做到粪污全量收集转运处理。要把“沟塘林河、路边地头、墙舍院角”作为排查重点,一经发现,在做到及时清理恢复原貌的同时,还要追根溯源,对当事人进行普法教育。如遇不听劝导、屡教不改等情节严重,甚至造成环境污染的,由镇政府或相关部门依法依规予以严肃处理。
(三)探索构建种养结合农牧循环长效机制。要坚持以地定畜,根据环境容量和土地承载能力,优化调整畜禽养殖场布局,积极打造一批种养结合的示范场、示范区,通过农牧对接、种养结合、培育品牌,延长产业链、提升价值链,拓展利润空间,构建“畜多、肥好、粮优、肉好、价高”的种养结合农牧循环可持续发展模式。要畅通畜禽粪肥还田利用渠道,探索推进整乡整村发展养殖业,打造现代“养殖园区”,振兴乡村产业经济;利用“养殖园区”产生的粪污资源,大力发展瓜果、蔬菜和食用菌产业,打造现代“棚膜园区”,提升农业附加值,带动农民持续增收。
(四)探索构建多元联动保障机制。要突出抓好畜禽粪污综合治理长效机制建立。在工作推进上,加强农业农村、生态环境、乡村振兴等部门的协调联动,定期开展联合巡查督查,保持高压态势在资金投入上,加大畜禽粪污收储运用体系经费保障,力争纳入本级财政预算,切实发挥各级项目资金的杠杆作用,灵活运用专项债等资金,有效撬动社会资本注入,在粪肥利用出口上,鼓励各地因地制宜将粪肥纳入高标准农田,黑十地保护等项日建设中,确保生产的整肥得到有效利用,在约束管理上,每个村屯粪污收集点都要指定专人看护、配备运输车辆做好清运工作,要将畜禽粪污综合整治纳入村规民约,有效落实养殖场户主体责任和属地管理责任。
五、有关要求
(一)加强组织领导。当前,正值全力推进省委、省政府提出的打造“秸秆变肉”暨千万头肉牛标志性工程关键时期,各部门务必提高思想认识,加强组织领导,主要负责同志应亲自挂帅、亲自部署、亲自负责,对导致环境污染的行为做到“零容忍”“严处罚”。各部门既要各司其职、各负其责,又要协调联动、形成合力,把各项工作落到实处,统筹兼顾畜牧业发展和生态环境保护。
(二)严肃认真整改。要对自查和上级督导发现的问题,做到即知即改、举一反三,逐条逐项制定整改方案,细化实化整改举措,明确时间表、路线图、责任人,实行台账管理,整改完成一个销号一个,坚决做到整改不到位不放手、整改不彻底不放松,确保全市畜禽粪污问题隐患排查整治行动取得实实在在的效果。
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