在市开发区工作会议上的讲话(精选文档)
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在2022年市开发区工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是:全面落实市委三届七次全委会议、全市经济工作会议和全市“两会”精神,总结回顾园区2021年和“十四五”时期的主要工作,研判当前形势,明确“十四五”时期总体发展思路,安排部署2022年主要工作。
一、2021年及“十四五”时期主要工作回顾
2021年,市开发区党工委、管委会深入贯彻落实市委三届五次、六次全委会精神,主动适应经济发展新常态,着力以升促建,以“项目落地”和“环境提升”为抓手,加大项目引进力度,推进创新创业要素集聚,狠抓成果转化,不断完善基础设施,全面提升承载能力,较好地完成了各项工作任务。全年完成固定资产投资5.07亿元,销售收入5.2亿元,财政总收入3.75亿元。
(一)招商引资成效明显,产业基础更加稳固。新签约开发技术产业类项目20个,协议总投资173.5亿元。对接微软、中石化、曙光、亚马逊等多家知名企业,新储备重点产业化项目10余个。提升服务水平,促成泰坤油田抽油机、黄秋葵系列产品生产等6个项目落地实施,部分项目已经投产或试生产。引入投资机构,制定了云计算产业发展等四支基金的管理方案,后续工作正在快速推进。大力发展服务业,以民族运动会召开为契机,引进一批三产服务业,支持电子商务类企业专业化、品牌化发展,科教孵化园获批自治区服务业集聚区。
(二)基础建设日趋完善,发展环境不断优化。园区总体规划已通过专家评审,正在报批,控制性详细规划已完成初步成果,后续工作正在开展。完成xx生态园一期工程、经十三路道路、科教孵化园市政供电和监控、智能交通等环境提升工程;建成2.4万平米标准化厂房和中试厂房及其配套电力工程,科教孵化园核心区功能和创业孵化功能更加完善。推进云计算产业园4号标准化数据机房建设;完善云计算产业园电力配套,110KV变电站前期工作基本完成;xx至北京带宽通道已完成光缆采购和开工前准备,云计算产业园基础设施更加完善。
(三)要素资源更加集聚,创新创业更具活力。xx创业服务中心成功申报科技部火炬中心免税资格,并获批自治区首批众创空间试点基地,孵化企业运行成本有效降低,依托良好的创业环境,引进创业孵化项目30个。大力推动科技企业成果转化,建成xx技术转移与协同创新服务平台并如期上线运营,建立高科技项目产业化融资与合作对接常态机制,举办10届高科技项目产业化融资与合作对接会,6次专题沙龙活动,6个高科技企业与投资方达成合作意向,1个已确定具体投资方案。支持企业原创性开发,申请各类知识产权50项,授权8项。推进创新资源集聚,引进中科院院士1人,中组部“千人计划”1人以及其他各类创新创业人才总计30人,建成院士工作站1个,科研机构2个;获批自治区草原英才1人,创新创业团队1个;1360名大学生实现了创业就业。
(四)综合管理有序推进,和谐氛围 当前隐藏内容免费查看更加浓厚。深入开展安全生产隐患排查整治行动,突出抓好民族运动会期间安全生产工作;不断提升应急救援能力,园区未发生安全生产和应急突发事件。加强日常环保监管,组织开展园区环保大检查活动,严格执行环境影响评价制度,把好项目入口关,园区无重污染企业,全年未发生环保事件。建立劳动监察监管机制,全年开展欠薪执法专项检查10次,协调解决拖欠工资1247万元。扎实做好园区失地农民稳控和征地款支付工作,园区无非正常上访和群体事件。积极协调设立街道办事处、社区、警务服务中心等,园区整体环境得以明显改善。
(五)党建工作扎实开展,发展力量更加凝聚。一是加强组织领导,健全制度体系,提高党建制度化、规范化水平。丰富党建群团活动,开展“爱我xx•共创开发未来”、“为你着色党建展厅党员建”等活动,组织参加全市建党94周年党务知识竞赛,获集体优秀奖和个人二等奖、三等奖各1名。二是深入开展“百名党员进社区”、“为基层办实事、为企业服好务”主题实践等活动。积极争取5万元资金帮助园丁社区解决实际困难。三是圆满完成领导干部讲党课活动、专题中心组学习、网络在线学习、专题研讨、民主生活会等系列规定动作。四是加强党风廉政建设,严格落实党工委主体责任,建立健全责任体系,层层签订党风廉政建设责任状,推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“慵懒散”和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动,建立问题清单,狠抓整改落实,强化立规执纪,提升工作效能。
“十四五”时期,是园区起步发展、建设成长的重要时期。近五年来,园区在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕创建创新型国家级开发区的总体目标,扎实开展规划建设、招商引资、创新创业等一系列工作,开创了园区经济社会发展的新局面。一是经济实力迈上新台阶。累计完成固定资产投资52.02亿元,销售收入和财政收入以年均30%以上的速度递增。二是承载能力得到新强化。累计投入建设资金40亿元,完成了“四园”一期55公里的道路和配套管网、水电设施建设。建成科教孵化园12万平米办公、孵化、研发场所和一期2.5万平米的中试厂房。开工建设云计算产业园20万平米标准化数据机房。xx至北京带宽通道正在有序推进。2.2万平米低碳谷1号研究院续建工程主体建成。三是项目引进建设取得新成效。引入开发技术类产业化项目33个,创业孵化项目115个,科研机构17个,协会联盟中介合作机构17个,信息服务项目25个。推动云泰互联国际绿色互联网数据中心、迪威视讯数据机房、泰坤正业油田抽油机等一批重点项目落地实施,产业基础不断夯实。四是发展平台得到新优化。先后获批国家清洁能源国际创新园、自治区人才改革试验区、自治区承接产业转移示范园区、自治区小企业创业示范基地、自治区服务业集聚区。五是创新创业能力得到新提升。依托国家级科技企业孵化器,着力打造自治区大学生创业园、留学人员创业园、科技创业园、科技成果展示中心、共享实验中心、技术转移与协同创新服务平台等“三园三平台”创新创业体系,累计引进“两院”院士5人,“千人计划”“长江学者”“百人计划”“草原英才”等高端人才50余名;获批自治区级高层次人才创新创业基地1个、自治区级产业创新创业人才团队4个。
回顾过往,园区近五年的发展是喜人的,历程却是艰辛的,发展成果来之不易,需要我们倍加珍惜。这是市委、市政府正确领导和大力支持的结果,是园区广大干部职工不懈努力的硕果,也是入园企业、高层次人才、市直有关部门积极参与支持的成果。在此,我代表党工委、管委会对大家长期以来支持、关心园区建设发展,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、开发区面临的机遇和挑战
当前,开发区已进入产业发展、平台建设、管理创新的攻坚阶段,有挑战也有难得的发展机遇。从机遇看:一是整体环境方面。世界经济在深度调整中曲折复苏,全国全区经济发展长期向好的基本面没有变,全市经济发展总体水平位居中西部经济强市前列,改革红利不断释放,内生动力不断增强,产业基金和担保基金规模持续扩大,为园区经济发展创造了良好的外部环境。二是利好政策方面。国家实施《中国制造2025》、“互联网+”行动计划和“一带一路”、京津冀协同发展战略,推进“中蒙俄经济走廊”建设,自治区建设草原丝绸之路经济带,“呼包鄂”等城市群经济发展已被整体纳入国家层面,供给侧结构性改革将产业发展方向锁定在新兴领域、创新领域,这些战略部署为我们融入区域发展,加快外向型经济和开放发展提供了难得机遇。此外,市委、市政府历来高度重视和大力支持园区发展。今年全市经济工作会议和全市“两会”提出:要依托我们园区集中打造电子商务集聚区和互联网经济集中区,推进自治区人才改革试验区和国家清洁能源国际创新园建设,加快xx至北京带宽传输通道建设,实现国家级开发技术园区挂牌等,这为我们提升基础保障能力、建设优势平台、打造创新生态等提供了重要机遇。从挑战看:世界经济形势复杂多变,我国未来发展仍面临诸多困难和挑战,区域、城乡发展仍不够协调,我市产业结构比较单一,产业低端化、产品初级化特征明显。与此同时,园区自身还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是基础保障能力还有待提高,“四园”之间没有形成互联互通,供水、排污、供热等基础设施与城市中心区“大市政、大水务、大交通”的配套和衔接还不到位。二是产业基础薄弱,企业的集聚度不高,能够起到带动和引领作用的大企业、好企业不多。三是项目谈的很多,但落地的很少,签约项目难落地、落地项目难达产、达产项目难见效等问题在一定时间内仍然存在。
综合分析判断,当前和今后一个时期,园区发展面临的优势大于劣势、机遇大于挑战,我们一定要认清形势、把握大局,进一步坚定信心、抢抓机遇,充分发挥和调动一切有利于园区发展的积极力量,迎难而上、奋发有为,全力开创园区发展新局面。
三、“十四五”时期及2022年重点工作
“十四五”时期,是园区建设创新型国家级开发区的攻坚期,也是新常态下加快发展的关键期。今后五年园区发展的基本思路是:深入贯彻市委三届七次全委会议精神及“五个共同”部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以培育创新创业生态、引领新型经济增长点为主线,以招商引资引智、构建活力产业体系为驱动,以众创空间和科技服务平台建设为抓手,抢抓新一轮改革发展机遇,积极培育新业态、新产业、新技术、新模式,厚植发展基础,形成持续推动园区率先发展、创新发展、高端发展的合力,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变,构建功能完善、管理创新、生机盎然、实力集聚的一流园区,着力为xx市创新驱动发展和经济转型升级提供强大支撑。
总体目标是:通过五年的努力,园区经济体量初具规模,创新和科技成果转化能力明显提高,产业结构更加合理,辐射引领带动全市产业转型升级作用凸显。到2025年,实现生产总值100亿元,工业总产值350亿元,财政总收入10亿元,企业研发投入占园区营业总收入比重大于4.5%,入驻企业500—1000家,培育一批上市企业和龙头企业,达到规模以上企业150家,园区从业人员达3万人。
2022年,是园区“产业发展年”,更是园区蓄势冲刺赶超的关键之年,做好今年的各项工作,任务艰巨、意义重大。今年的总体发展思路是:深入贯彻落实市委三届六次、七次全委会及全市经济工作会议精神,以培育发展云计算产业链条为突破,以抢抓项目落地投产、推动“双创”“四众”为主攻方向,聚焦聚变,补齐短板,为各类投资和创新创业主体提供一流的软硬环境,为做大做强科技研发实力和产业规模奠定良好基础,推动实现“十四五”良好开局。重点抓好以下工作。
(一)综合施策,重点突破,推动形成产业规模。始终坚持把招商引资作为园区经济发展的头号工程来抓。以产业规划为引领实施科学招商。统筹制定“十四五”发展规划、招商引资规划、开发技术产业发展规划、云计算产业发展规划和网络服务外包产业发展规划,补足产业发展短板,逐步厚植产业优势和发展基础。以产业链条为路径实施产业招商。围绕产业的主导产品及其上下游产品,遵循“大项目—产业链路—项目集群—产业基地”的模式,以云计算产业发展为突破,积极引进优质企业、龙头项目、基地项目、延伸配套项目,拉长产业链条,培育主导产业,促进产业集聚,年内争取云计算产业链条初步形成。以创新平台为载体实施精准招商。依托初具规模的xx国家级孵化器、“三园三平台”,以科技研发、软件开发、电子商务、生物科技、现代服务业等为重点招商领域,围绕主导产业着力引进成长好、活力强的企业,引导中小微企业向“专精特新”发展,协调配套相应的发展基金,逐步形成“筑巢引凤”的创新创业项目招引生态。
(二)创新机制,强化落实,加快实现扩能增效。项目是园区最大的发展基础,加快产业发展要把项目摆在更加重要的位置。确定目标抓项目落地。对项目落地工作,要有任务目标,有具体实施的时间节点,要有结果,有实际成效。明确责任抓项目落地。实行项目管理和责任人负责制,建立招商引资任务目标及分解落实清单,按月、按季、按进度、按实效调度。招商部门要切实履行项目落地第一责任人的职责,负责招商的领导要率先垂范,迅速将项目落地任务分解到位、责任明确到位、措施落实到位。咬定目标抓项目落地。要跟踪对接已签约项目,协调帮助企业项目签约落地。对于重点客商和重大项目,主要领导、分管领导要亲自带头,组建攻坚小组,营造遇重要客商亲自会见、遇重大项目亲自洽谈、遇重大问题亲自协调解决的浓厚招商氛围。权衡利弊抓项目落地。注重项目“高”和“新”的同时,更要注重项目的“值”和“活”,促使那些具有附加值高、贡献率大、带动力强,有潜力、有活力、有实力的优质项目落地,将那些套政策、骗资金、假大空的“影子”项目坚决拒之门外。
(三)集聚要素,打造生态,催生发展活力动力。加快科技创新服务体系建设,完善科技创新服务体系结构、功能及运行机制,引导科技创新服务体系市场化、专业化、集成化、高端化发展,搭建“育秧大棚”式的创新创业平台,建立科技大市场。依托xx国家级孵化器、中国科协创新驱动助力工程科技成果转化服务中心等平台,培育众创空间、创业工场、车库咖啡等,建设开放融合、良性互动的创新生态。加强资源协同整合,以市场需求和服务目标为纽带,对园区现有“两中心、一平台”资源和服务行为进行有效整合,建设人才与科技成果育成与展示中心,促进服务机构之间的业务集成、服务机构与产业发展之间的供需集成,促进服务机构协同合作,通过技术转移、各类服务联盟、同业沙龙及项目对接等活动,形成创新服务要素快速流动、创新服务网络开放共享的运作体系。积极探索国家级孵化器、科技成果转化中心、协同创新平台运营和服务模式,逐步构建以需求为导向的技术转移服务体系、企业孵化培育体系、多层次科技金融体系等全程化服务链条。强化协调对接国务院各部委,在做大做强园区经济实力的同时,重点做好国家级开发区的申报工作,争取下一轮获批。依托国家清洁能源国际创新园,争取自治区科技计划支持,完成国家清洁能源国际创新园考核评价工作。不断加大高层次人才选拔和各类创新基地及团队的申报力度,引进一批创新创业人才。
(四)提档升级,多措并举,打造创新创业沃土。园区的投资吸引力不仅要靠完善的基础配套,更需要“亲商务实”的软环境,要一手抓基础设施建设,一手抓服务环境打造,为入园企业和投资客商提供良好的投资生活环境。不断完善基础设施配套,坚持重点保障、分步实施的原则,重点抓好云计算标准化数据机房、xx至北京专用光缆、云泰互联数据中心双回路供电、云计算产业园配水厂、污水处理厂、科教孵化园标准化厂房二期等重点工程建设,强化“四园”与中心城区配套与衔接,加快“四园”之间、“四园”与XX区、XX新区的互联互通建设,打破项目落地基础设施制约瓶颈。不断提升服务水平,从项目洽谈、签约、落地、投产等各个环节进行跟踪服务,协调解决制约项目落地实施的困难和问题;将诚信融入服务工作,做到配套的基础设施建设到位、承诺的优惠政策兑现到位,以实际行动取信客商、增强影响力;用足用活用好上级政策,加大资金协调争取力度;完善多层次资本市场,加大金融扶持力度,建立金融超市,引进数家小额贷款公司、商业银行、邮政银行及基金公司,设立天使基金、云计算大数据产业基金、节能环保基金、风创投资基金,着力破解项目产业化及科技成果转化资金瓶颈;探索建立咨询制度,推进高水平智库建设,开展高质量战略咨询、规划论证、项目评估准入工作;充分运用大数据加强统计监测和数据加工、运用,盘活闲置资源,降低企业及创新创业者成本,提高服务水平,营造亲商、扶商、安商的良好投资发展环境,使其留得下、守得住、做得强。
四、全面加强党的领导和建设,推动园区实现“十四五”良好开局
2022年是“十四五”开局第二年,也是市委抓党建的“主体责任倒查年”,新形势新任务对党的领导和党建工作提出了新的更高的要求。能否适应经济发展新常态,为园区“十四五”开好局、起好步,关键在于不断提高党的领导能力和强化党建各项工作。
(一)加强领导班子和干部队伍建设,充分调动和激发推动工作的热情和干劲。按照习***提出的好干部标准和“三严三实”要求,打造学习型、业务型、专家型领导班子和干部队伍。建设一支引领导向、团结协作、驾驭全局的领导班子队伍,善于把握经济社会和园区发展规律,在思想上、认识上、管理上实现突破,切实提高把握方向、谋划全局、提出思路的能力,合力推动园区实现创新发展、弯道超越;自觉维护班子团结统一,相互理解,注重求同存异,遇事多商量、多配合、多沟通,完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序,严格执行“三重一大”制度。建设一支开拓创新、敢于担当、攻坚克难的环节干部队伍,配齐配强各部门班子成员,引导其围绕中心,服务大局,认真贯彻落实党工委、管委会的决策部署,以强烈的奉献担当精神、满腔的干事创业热情推动工作创新和任务落实。建设一支履职尽责、踏实肯干、挥洒热情的一线标兵队伍,引导干部职工勤于学习、善于思考,对事业、对工作充满激情、勇于创新,不畏艰难、迎难而上,对困难不推诿、不回避,发扬“钉钉子”精神,把每一件工作往深里做、往实里做。建设一套好的考评奖惩制度,按照“五个好”干部标准,树立正确的选人用人导向,建立健全科级干部平时监控考核机制,强化科级干部管理与选拔任用。注重后备干部的培养和管理,坚持有为才有位,提供良好的成长平台,对平时脚踏实地、默默奉献、业绩突出的同志,在精神上鼓励、政治上优待,探索建立切合实际、操作性强的激励奖惩晋升机制,切实扭转园区部分干部职工中存在的“干多干少一个样”、“多做多错、少做少错、不做不错”的错误认识。
(二)强化基层党组织建设,提升凝聚力、战斗力和向心力。健全园区机关党委组织机构,配强党建工作队伍,深入实施党建火炬计划,以“党建引领发展,火炬照亮开发”为指南,着重打好四张牌:示范引领牌:通过“党建引领周”、“党员领导干部承包项目、服务企业”、“立足岗位拜师学艺”等特色示范活动,积极发挥党员榜样、示范、带动、引领和辐射作用,推动党建促发展,年内力争打造机关党建星级支部和非公党建星级支部各一个。活力创新牌:依托群团组织创新活动载体,凝聚青春发展活力,提前谋划开展“两学一做”学习教育活动,集中力量做好“我学习、我践行”、“创先争优立党风”、“我为开发添风采”、“百名党员进社区”等系列品牌活动。服务发展牌:牢固树立服务企业、促进发展的理念,以阳光服务、主动服务、高效服务、创新服务、延伸服务“五个服务”为重点,创新举措、提质增效。通过“一组织一特色”、“一站式、保姆式服务”等活动载体,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,使党建工作成为引领园区发展的火炬引擎。人才带动牌:按照党管人才原则,着力将党员培养成骨干人才,将人才培养成党员。依托“企业+人才+项目”和“产业+人才+技术”的人才集聚与平台空间拓展模式,提升党员人才在产业发展中的影响力、引领力,进而在更高的创新创业层次实现党建引领发展。
(三)深入开展党风廉政建设,全面推进从严治党。严格落实党风廉政建设党工委主体责任、班子成员“一岗双责”、“三重一大”集体决策、党政主要负责人“五个不直接分管”等制度。坚持把纪律和规矩挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来,深入学习贯彻党章和“两条例、一准则”,坚决维护党章党纪的严肃性,加强党的纪律建设。持续加强压力传导,制定“责任清单”“负面清单”,落实台账管理,巩固深化纠“四风”成果,深入开展“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题专项整治,持续完善作风建设长效机制。严格监督执纪问责,强化日常督促检查,对违反党风廉政建设各项规定的部门和个人,严肃追究责任。切实加大廉政宣传教育力度,结合园区党风廉政建设需要,组织开展形式多样、主题突出、特色鲜明的廉洁自律警示教育活动,切实增强廉政意识,筑牢拒腐防变的思想基础,努力营造风清气正的发展环境。
同志们,面对当前经济发展新常态及竞争日益激烈的园区发展新环境,大家一定要立足新起点,审时度势、抢抓机遇、坚定信心,适应新常态,谱写新篇章,奋力实现开发区“十四五”高质量发展。
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