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    促消费,稳增长,活力足,空间大

    时间：2022-12-28 10:25:10来源：百花范文网本文已影响人

    魏琪嘉

    从经济学理论看，消费是决定国民经济需求的重要变量之一;从现实经济关系看，消费是确保经济循环畅通的关键一环。当前，经济下行压力加大，更需要发挥消费在稳定经济增长过程中的作用。促消费，其政策外延应更加广泛，要着力破解制约扩大消费的堵点，进一步畅通生产、消费循环，为经济稳定运行提供支撑，为产业转型升级提供动力。

    消费促进经济增长的机理是经济循环理论，即消费产生的有效需求一方面会消化供给存量，同时又会带动产生新的供给量，随着这一循环的不断迭代，最终对增加国民收入、改善人民生活、产业转型升级起到推动作用。在这个逻辑紧密、循环复杂的经济系统之内，消费的重要性不言而喻。

    体量大、贡献率高，扩大消费是稳经济的重要举措。从消费所占的体量看，2021年居民消费支出为438849.4亿元，最终消费支出对GDP增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3%。2021年社会消费品零售总额为440823.2亿元，同比增长12.5%，增速比2019年快4.5个百分点。从消费涉及的领域看，联通的是工业和服务业两个重要门类。工业门类中，生产出来的汽车通过流通领域的分配，最后到消费者手中，对整个产业链上其他环节的拉动作用是巨大的。2021年社会消费品零售总额中，汽车零售总额为43786.2亿元，占比9.9%，从近三年的占比看，汽车零售总額一项的占比始终维持在10%左右。服务业门类中，最为关键的就是餐饮消费。据统计，2021年餐饮收入在整个社会消费品零售总额中占比约为10.6%。以上这两大行业（汽车、餐饮），都具有带动性强、涉及面广的特点。

    突破传统思维和模式的新的消费增长点在不断涌现。主要有以下两个方面的特征：一是平台化趋势明显。分品种、分门类的商品，叠加平台经济的放大效应，产品销售平台化的特征凸显。国内较为典型的平台就有数十个之多。平台在促进消费方面最直接的优势，就是拓宽渠道，所有附带的其他优势都是依托于通畅的渠道。此外，通过直播带货形式，购买商品和服务，已经成为年轻群体消费的一个重要方式，虽然这类消费模式在售后服务、保障等方面还有很多地方值得商榷和改进，但在满足年轻消费习惯方面，直播带货是一个有益的探索。二是数字技术的加持效应显著。数字技术的快速发展，让线上、线下消费实现了无缝衔接。个性化、定制化消费开始兴起，消费的灵活性、便利化程度大大提高。数字技术拓宽了互联网消费的边界，商品、技术实现了时间、空间两个维度的结合，起到了“1+1>2”的作用。

    我国所处的发展阶段决定了消费潜力是巨大的。当前我国仍然处于工业化中后期，这一时期的重要特征就是消费需求稳定增长。首先，工业化过程中产能利用率始终保持较高水平，提供了满足各类消费需求的产品。其次，我国具有超大规模市场优势，消费稳定增长是有动力源的。我国有近4亿人的中等收入群体，消费需求涉及餐饮、住房、信息等各个领域，叠加在消费方面的改善型需求，对稳定消费起到决定性作用。第三，乡村一直是扩大消费的压舱石。可以预见的是，乡村消费将是未来消费的“蓝海”，收入增加、需求多样化程度加深、基础设施不断完善，加之政策支持，乡村消费的前景是广阔的。第四，我国城镇化的进程还有相当大的潜力，城镇化带来的不仅仅是进城者属地性质的改变，还有生活方式、消费习惯的改变，与此相对应，消费升级是必然趋势。

    尽管消费在国民经济中发挥了重要的作用，但也面临“成长的烦恼”，当前消费增长也面临着一些结构性的难题，消费增长还受到一些不稳定因素的影响。消费问题的复杂之处就在于，消费与个人、市场主体的预期高度相关，但影响预期的因素是多元的，既有偶发型也有体制机制型等。因此，对这些存在的梗阻问题，需要逐一加以分析，对症下药加以解决。

    一是新冠肺炎疫情的冲击。疫情对经济的影响很大程度上体现在对消费的冲击上。更重要的是，疫情的冲击产生的影响具有不对称性，所谓的不对称性是指冲击的时间和经济恢复的时间是不对等的，恢复的时间往往要更长一些。从各类消费数据看，受今年4月份疫情影响，当月社会消费品零售总额同比下降11.3%，连续两个月负增长。在疫情冲击过后，以服务业为代表的消费恢复程度是慢于市场预期的。

    二是消费预期的问题。从中长期看，消费与收入及收入的可支配程度等多种因素相关。受此影响，不敢消费的问题还一定程度存在。主要是预防性的储蓄制约了消费扩大的速度。从国内总储蓄率看，2015年—2020年，该指标始终保持在45%左右，且有上升趋势。出于防范风险的考虑，个人（居民户）、企业的存款余额近些年总体上也呈上升态势。中国人民银行数据显示，2022年前5个月，存款累计增加7.86万亿元，仅5月份当月就增加7393亿元，表现出很明显的预防性储蓄特征。

    三是通胀预期的影响。国际上量化宽松货币政策普遍使用，主要经济体货币超发，2022年国际上通胀水平较高。传导到国内，国内市场面临较大的价格上涨压力，通胀预期不断升温。2022年前5个月，CPI同比增速呈现逐月攀升势头，PPI同比增速呈现高位波动态势。通胀预期会影响消费者增加对生活必需品的采购，对其他领域的消费能力形成一定的制约。

    四是消费环境的问题。这其中主要是指软环境。民众生活水平的提高，对消费的品质、产品质量也提出了更高的要求。在产品供给方面，现有供给体系还难以满足多样化、个性化的需求，消费能力外溢的问题客观存在，国外高端品牌在一些细分领域仍然占据重要市场地位。国内产品质量稳步提升，但部分类别产品在品牌效应、口碑效应、产品质量等方面相比国外知名品牌还有较大差距，在赢得国内消费者信任方面还有待提高。扩大汽车等大宗产品的消费，还存在一定的体制机制障碍。消费维权渠道不畅通，监管机制不健全，不合格产品召回制度执行不到位。

    当前，经济下行压力加大，国际经济“滞胀”特征显著，国内需求疲软、预期不佳等问题凸显。在这样背景下，发挥消费对经济增长的带动作用，总的思路和原则是：

    一是坚持问题导向。破解制约消费增长的体制机制难题。持续优化消费环境。让消费者能消费、愿消费、敢消费。二是加大直接政策的力度。建立健全有关消费补贴制度。注重政策落地实施的细节问题。简化各类消费券的使用规则，提升使用的便利化水平。三是做好各类政策衔接。消费政策与就业政策、收入分配政策、城市管理政策的有效衔接，形成良性互动的格局，把稳就业、增收入、城市治理与促消费结合起来。四是扩大消费品供给主体范围。在确保质量安全、符合相关标准规范的前提下，调动国有企业、民营企业、个体工商户等各方面积极性，扩大产品供给，增加消费品的可选择性，提高市场竞争程度。

    消费品牌培育、信心的巩固是需要经过政策长期支持和带动才能够实现的。扩大消费稳增长要坚持长期和短期相结合，要运用系统思维，避免“头疼医头”。同时保持足够的耐心和定力，多措并举促进消费持续健康发展。

    一是做好各类消费政策的储备。针对经济运行中可能出现的不同情景，加强短期应急政策的研究和储备。从重点产品看，探索扩大汽车消费一揽子政策举措，统筹汽车消费和城市交通管理。从产业链看，研究构建上下游企业互助帮扶机制，为下游市场主体纾困提供更多助力。从信贷方面看，完善信贷消费延迟还款制度，对受疫情冲击影响严重的从業人员，以适当方式延长还款时限。从补贴方面看，建议对因疫情临时停业的服务业从业人员，按人头发放临时补助。此外，建议尽快优化服务业复工复产指南指引，尽最大可能降低疫情对服务业的冲击。

    二是多措并举优化收入结构。鼓励创新创业带动就业，结合退役军人、高校毕业生、农民工等重点人群的特点，让就业攻坚有的放矢，精准施策促进多渠道就业。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，积极推动灵活用工住房公积金制度试点工作。强化对脱贫家庭、零就业家庭以及较长时间未就业的高校毕业生等困难人员的就业帮扶，做到一对一摸清需求、实打实培训技能，持续增加普惠性人力资本投入并建立相应的长效机制。进一步完善社会保障，优化收入分配结构，着力增加中低收入群体收入，持续扩大中等收入群体，夯实扩大消费的根基。

    三是推动消费业态创新应用。在做好常态化疫情防控的前提下，加快消费业态创新应用，推动线上线下消费融合发展，多措并举培育壮大“互联网+医疗”“互联网+家装”“VR+旅游”“VR+娱乐”“VR+文化”、智慧家政、智能体育等消费新业态。鼓励网络直播与实体经济深度融合，引导网络直播等规范发展。引导企业推出红色文化体验游、研学游、购物游等一批特色主题线路产品，大力发展乡村游、“周边游”“湿地游”“露营游”，引导群众采取自驾游、家庭游等方式健康安全出游。

    四是激活县乡消费新蓝海。加快县城百货商场、商业街等改造提升工作，进一步完善游客服务中心、公共交通站点、消费服务中心等配套设施。推动电商、快递村村通，推动品牌消费、品质消费进农村，完善农村物流配送体系，贯通特色农产品供应链，利用电商、网络直播、短视频等促进农产品流通。引导汽车、家电等企业下乡开展促销活动，加快建设有利于扩大新能源汽车消费的配套设施。培育都市周边村镇的“农家乐”“田园综合体”“认领养殖”等新型消费，进一步扩大乡村消费。

    五是推动品质品牌提升。引导企业积极研判消费新需求新趋势新特点，推动企业加快产品迭代、品质提升，鼓励企业研发生产高品质、高标准、高层次的创新型消费品，加大对具有自主知识产权、应用前景广阔的新产品新设备研发生产的支持力度。加强对老字号品牌的推广，在历史内涵、文化内涵等方面多挖掘宣传点，扩大品牌效应。支持老字号与电商平台、第三方技术供应方开展合作，推动老字号企业加快数字化转型，引导“老字号”企业推动数字化运营和直播带货。加强地理标志产品认定、管理和保护，鼓励新媒体加大对自主品牌的宣传和推广，培育更多本土特色品牌。

    六是加快健全消费品流通体系。鼓励地方政府加大对电商、快递物流的支持力度，引导电商平台、物流企业、商贸流通企业以构建联盟、股权投资等形式合作，推动资源整合、信息共享，减少物流资源浪费，提升商品配送效率。促进冷链物流快速发展，鼓励企业针对果蔬等农产品研发生产推广单元化包装，培育壮大一批生鲜冷链物流企业。优化配置社区生活消费服务综合体，支持相关企业在社区、园区、楼宇等地建设智能快件箱、智能取餐柜和快递服务站，因地制宜加快建设冷链物流网络及前置仓，加强末端环节及配套设施建设。

    七是积极有效开展促消费活动。持续实施家电“以旧换新”计划，给予绿色智能家电、节能产品等消费品一定补贴，支持商场、电子商务平台企业联合家电厂商以打折、补贴等方式开展“以旧换新”、绿色消费等促销活动。鼓励地方政府结合实际情况与商贸企业，京东、淘宝、拼多多等电子商务平台企业，家电、手机、电脑等消费品厂商联合发放消费优惠券、代金券，支持电影院、话剧院、美术馆、景点等文旅企业发放文旅消费券，全方位带动消费。引导相关企业完善“年中”“暑期”“开学季”等购物节优惠方案，因地制宜发展夜间经济，提振消费信心。

    八是畅通消费者维权渠道。完善不合格产品强制召回制度。加大对假冒伪劣产品曝光、查处、惩处力度。加强对消费者权益的保护，线上、线下并重畅通维权渠道，倒逼产品质量提升。在全社会营造重视产品质量的良好氛围。

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