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    辽宁省防汛抗旱信息化建设现状与思考

    时间：2023-01-29 13:45:07来源：百花范文网本文已影响人

    张鹏彬

    (辽宁省水利事务服务中心，沈阳 110003)

    近年来，水利部先后组织开展了国家防汛抗旱指挥系统工程和山洪灾害防治县级非工程措施、山洪灾害防治及洪水风险图等项目建设，以此为契机辽宁省根据防汛抗旱工作实际需要建成了多个防汛抗旱信息化系统，有效提升了监测预报预警能力，为防汛指挥调度决策提供了科学技术支撑，在防御近几年暴雨洪水工作中发挥了重要作用。文章详细介绍了辽宁省防汛抗旱信息化建设取得的主要成果，分析了存在的主要问题，并有针对性的提出了一些对策和建议[1]。

    1.1 辽宁省防汛会商平台

    辽宁省防汛会商平台，主要具备水情信息、雨情信息、工情信息、气象信息、预警信息、物质储备、抢险队伍等查询，主要江河洪水预报计算及调度模拟演示，数据汇集、抗旱服务、灾情评估、会商服务、防汛值班记录查询等诸多功能。实现了信息采集、处理、预报、调度、仿真、决策等环节有机结合，将各种防汛信息和防汛形势宏观特征呈现在会商现场，为防汛指挥调度决策提供及时准确、直观形象的参考依据，在防御辽宁省2017年“8.03”暴雨洪水、2019年“8.10”暴雨洪水等过程中发挥了重要作用。

    1.2 山洪灾害监测预警管理平台

    通过开展山洪灾害防治非工程措施和山洪灾害防治项目建设，辽宁省共建设自动雨量站2543个、自动水位站402个、视频监测站101个、图像监测站40个、无线预警广播7621个，建设完成1个省级、14个市级、71个县级山洪灾害监测预警平台，并延伸到所辖乡镇。通过平台能够及时查看山洪灾害易发区实时雨水情数据和山洪灾害监测预警、应急响应情况，有效提高了山洪灾害防御能力和水平。市、县级山洪灾害监测预警管理平台已成为各市县防汛抗旱会商和指挥调度的重要工具[2]。

    1.3 水文信息监测预报系统

    水文信息监测预报系统主要针对降雨量、蒸发量、河道及地下水位、土壤墒情、水质等进行监测或检验，已开展的预报主要包括洪峰流量、洪水水位、峰现时间、入库流量等。全省共建设完成报汛站点1938个，其中，水文站93个、水位站7个、闸坝站3个、大型水库站30个，中型水库站74个，小(1)型水库站285个，电站报汛站9个、自动雨量站1437个，自动墒情监测站50个、人工墒情监测站96。同时，通过山洪灾害防治项目共享气象部门自动雨量站786个，并与山洪灾害防治项目建设的2543个自动雨量站实现相关共享。水文、气象、山洪自动雨量站点相互补充，自动雨量站网密度已达到1个/32km2。

    1.4 全省高清视频会议及视频监控系统

    2011年，辽宁省组织开展了会议及视频监控系统建设，有效提高了防汛抗旱信息化水平。建设了全省视频会议1个省级中心、14个市级分中心、111个县级防汛分中心及20个大型水库及管理局的视频会议系统，实现了高清视频会议会商；
    在全省49个大中型水库、11个水文站建设了视频监控系统，实现稳定、实时、可靠的视频监控图像远程传输；
    扩充了省、市、县三级水利信息网络，实现省、市、县三级水利部门计算机网络的互联互通。

    1.5 防汛信息移动查询系统(防汛APP系统)

    辽宁省防汛信息移动查询系统(防汛APP系统)以各防汛业务应用系统信息资源为基础进行开发，包括实时汛情、气象信息、雨情信息、水情信息、山洪预警、工期信息、组织保障、视频监控等信息。能够对全省万余名防汛责任人、水雨情自动监测站点、水库相关情况、物资储备等情况进行即时查询，同时具备传送照片和文件的功能，自2017年部署到省市县三级防汛机构以来至今共访问超过10余万人次。

    1.6 洪水风险图应用与展示系统

    按照国家统一计划安排，辽宁省2013-2015年度共完成了11处防汛保护区、2座重点城市和6条中小河流洪水风险图编制。洪水风险图应用与展示系统集成了辽宁省洪水风险图编制成果，包括洪水分析方案399个，损失评估方案386个，避洪转移方案65个，word格式说明文档57套，能够对复杂的基础资料、大数据量的信息进行系统高效管理。洪水风险图应用与展示系统实现了对19个编制区域洪水分险图的成果、洪水过程、影响分析、避洪转移查询等功能。

    1.7 防汛抗旱办公业务系统

    为提高防汛抗旱信息化水平和工作效率，近年来，辽宁省先后组织开发了多个防汛抗旱办公业务系统，主要包括防汛抗旱值班信息管理系统、防汛抗旱会议会商全景记录查询系统、应急传真快速发送系统、办公文档检索系统、防汛抗旱预案管理系统、防汛抗旱物资储备管理信息系统等，这些办公业务系统已在实际工作中得到应用，大大提高了办公效率。

    2.1 基础信息采集系统不完善

    近年来，通过水文、气象部门及山洪灾害防治项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设，形成了较为完善的水雨情信息监测系统，具有覆盖范围广，密度高的特点，基本能够满足防汛工作的需要；
    旱情信息监测系统相对较弱，监测站点较少，没有形成完备的墒情信息采集系统，且准确度和精度较低；
    工情信息采集系统初步刚刚起步的阶段，仅仅通过国家防汛抗旱指挥系统二期工程开展了建设，但尚未形成系统的、规范的、全覆盖的工情信息采集系统，作为抢险救灾重要技术支撑的工情信息采集系统亟需提高[3]。

    2.2 信息化系统多而杂、整合共享难度大

    防汛抗旱管理工作涉及到水利、气象、国土、住建等多个部门，由于缺少顶层设计，各部门间根据自己的工作需要建立了多个与防汛抗旱相关的信息化系统；
    受投资体制机制影响，同一部门内也存在不同年份开发研制不同的防汛抗旱信息化系统，不论是部门间或同一部门内都有部分系统存在内容相近或重复等问题，但由于受到建设年份不同、建设标准不统一以及部门间沟通协作不畅等因素影响，很难进行整合共享。同时，由于采用的标准不同，造成各部门的监测数据出现不一致，影响防汛抗旱指挥调度决策。

    2.3 运行维护管理水平低下

    通过山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及正在开展的农村基层防汛预报预警体系建设，省、市、县都将具备防汛抗旱信息化系统，但受到财力不足、技术力量薄弱等因素影响，后期运行维护管理方面出现的问题逐渐显露。山洪灾害防治监测站点运行维护管理不到位，监测站点损坏程度较大；
    基层技术人员变动大、水平不高，无法及时进行维修处理系统或设备存在的问题及故障，影响系统及软件的正常运行；
    省级防汛抗旱信息化系统运行维护仍按十年前的财政预算标准执行，设备无法及时进行更新完善，只能带病运行[4]。

    3.1 加强整合共享、强化顶层设计

    对现有不同部门及同一部门的防汛抗旱业务应用系统进行排查、梳理、分析，根据功能及作用情况对系统进行有针对性的整合，并整合相应资源，实现资源共享和互补、数据和信息同源同库，真正做到防汛抗旱管理工作一个平台，杜绝各自为战、数据不一的乱象。强化顶层设计，由国家或省根据防汛抗旱工作实际需要，统一开发防汛抗旱管理工作平台，分级进行安装部署。防汛抗旱管理工作平台实行模块化开发，相关地区和部门根据工作需要可进行定制开发，真正实现防汛抗旱管理工作一张图、一平台、同数据。

    3.2 完善信息采集系统、夯实基础

    新形势下防汛抗旱工作正在经历由被动到主动防御的转变，如何打好防汛抗旱主动防御战，防汛抗旱相关信息的获得显得尤为重要。目前要进一步强化工情、旱情信息采集系统，充分利用固定视频监控站、移动监控站、遥感监测、无人机等技术设备，对旱情灾情、重要险工险段、重点防洪工程进行实现实时监控全覆盖，确保能够及时准确掌握相关信息及重要指标，夯实基础信息，建立预报预警机制，一旦监测对象发生异常，及时启动应急响应，抢抓抗洪抢险的有效时机，尽量避免出现较大的洪涝灾害。

    3.3 充分应用“互联网+技术”，提高防汛抗旱信息化水平

    近年来，随着互联网的迅猛发展，认识程度的提高，防汛抗旱信息化建设获得越来越多的重视，取得了一定的成绩。但对比其他行业部门，防汛抗旱信息化建设在运用“互联网+”技术，特别是大数据、云计算等核心技术以及模拟仿真、无人机、卫星通讯等技术运用上还存在不小的差距。将最先进、最核心的大数据技术充分运用到防汛抗旱信息化建设，会使防汛抗旱相关信息的统计分析更加便捷、快速；
    云计算技术的应用，能够确保数据的安全性、充足的储存空间，改变传统的运维方式，可充分减轻运行维护的负担，解决技术力量薄弱、人员不足等诸多问题。

    3.4 提高运行维护管理水平

    伴着互联网技术的飞速发展，防汛抗旱信息化建设将逐渐迈入高、精、尖的智能化领域，专业性、复杂性和技术性将越来越强、越来越高，由专业的技术团队进行运行维护管理是未来发展的必然趋势，否则“重建轻管”就会变成“重建弃管”。提高防汛抗旱信息化运行维护管理要改变传统的运行维护管理理念，采用向社会购买服务方式委托更加专业、更加规范的技术单位进行管理，以便彻底解决技术力量薄弱、人员不足等诸多问题，确保防汛抗旱信息化系统能够正常运行，长久发挥作用。

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