我国行政免处罚制度现存问题及完善建议
于 群, 谢沂廷,赖思妍
(1.中共深圳市委党校,深圳 518101;
2.华南师范大学法学院,广州 510006)
行政免处罚制度是指行政机关代表国家对社会进行管理的过程中,对具备法定条件的违法人员不予作出行政处罚的制度。
免处罚制度与公民本位、社会本位理念相契合,该制度的出台兼具理论支撑和现实意义,既是进一步规范和完善行政执法的要求,也是国家建设和发展的需要,为进一步改善执法环境、推动优化营商环境、建设服务型政府提供了制度保障。
新修订的《行政处罚法》的立法理念与具体制度折射出立法者对行政处罚权的控制以及对行政相对人利益保护的强化,[1]在此情境下,各地政府更倾向于使用柔性的执法措施来纠正和预防轻微违法行为的发生,这种柔性的执法方式并不仅仅着眼于防止负面效果的发生,而是更加注重促进行政相对人发展性利益的获得。[2]
(一)免处罚制度的最初规定
《行政处罚法》自施行以来,在保障公共安全、维护社会秩序等方面做出了重要贡献,但长期以来,行政处罚被定性为行政机关的控制型手段,[3]其常常通过对行政相对人预设处罚的方式来实现预防或制止违法行为发生的效果。
服务型政府建设与市场经济发展为强化社会管理提出新的命题,仅通过法律威慑和处罚手段难以实现行政处罚的社会治理目标。[4]在此背景下,原《行政处罚法》第27条第2款①的不予处罚制度得到了执法者进一步的重视,该制度的设立与实施转变了以威慑惩戒为导向的行政处罚体系,赋予了行政机关不予处罚的法律依据和正当性,[5]为转变执法理念,优化执法效果,促进经济社会发展提供了制度保障。
各地政府以《行政处罚法》第27条为基准,不断细化不予处罚的具体情形,如《广州市规范行政执法自由裁量权规定》第11条中规定,对于“仅对不予处罚做出原则规定的法律、法规、规章”,应当列明其适用的具体情形。各地的规定不仅进一步落实了免处罚制度,也推动了行政自由裁量权的自我约束,避免因条文的模糊而导致执法机关在法律适用上出现理解错误或执法偏差,有效地缓解了行政机关与行政相对人之间的矛盾和冲突。
在制度衔接上,各地多以“免罚清单”的形式衔接免处罚制度,并在清单中列明不予处罚的违法情形,在依法行政的前提下赋予新业态、新产业更多的发展空间。例如,广州七部门联合印发的《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》,率先发布了相关市场领域可以依法免处罚或免强制的违法经营行为,并列举其相应的轻微情节,极大地促进了新业态和新产业的发展。②同时,上海市三部门③联合发布的《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》,是全国省级跨领域轻微违法行为免罚清单的初次尝试。④免罚清单的探索既为初创企业提供了更加宽容的制度环境,也进一步推动了免处罚制度的完善和发展。
(二)免处罚制度的发展
2021年第三次修订的《行政处罚法》第33条规定“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育”。修订后的《行政处罚法》大大拓宽了免处罚范围。
各地参照新《行政处罚法》的规定,发布了“免罚清单”“告知承诺清单”以及“柔性执法措施”等法规文件,其涵盖市场监管、生态环境、农业农村、税务统计等各个领域,不仅进一步革新了免处罚制度,还实现了“不予处罚”裁量标准的可视化,[6]使新《行政处罚法》可操作性得到进一步的提升。
从免罚的领域编排方面来看,免罚清单以“专项领域分别规定”为主,“多领域综合规定”为辅,⑤前者模式已较为成熟,而后者仍在探索当中。从免罚事项的分类情况来看,各地的免罚清单主要参照新《行政处罚法》第33条的规定,将免罚的事项划分为“行为轻微不罚”和“首违不罚”两大类,并在这两项类别下罗列详细具体的违法行为。
例如在新《行政处罚法》出台前,广州市七部门于2020年9月4日联合印发的《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》规定免罚事项为两大类,⑥在新《行政处罚法》出台后,广州市市场监督管理局于2021年9月26日发布的《广州市市场监管领域轻微违法经营行为免处罚免强制清单(2021年版)》将免罚事项规定为三大类,⑦其主要变化是增添了“首违不罚”的规定。通过增添“首违不罚”的规定,各地政府将原散见于各项文件中的“初次轻微违法行为不予行政处罚”的条款进行整合及重新编排,将其统一纳入免罚清单的“首违不罚”项下,体现出地方政府有意识地将零散化、碎片化的条文整合成体系化、融贯化的完整法律表达。[7]
总体而言,2021年修改后的《行政处罚法》为免处罚制度提供了坚实的法律依据与法理基础,各地多以清单的方式列举免处罚的具体事项,并适时地增添了首违不罚的免罚类别。在此背景下,“轻微不罚”与“首违不罚”也将成为一种统一且普遍的执法行为,并将逐渐发展成为一种公平、权威、长效的法律制度。
免处罚制度是立法回应社会发展要求的一项行政创新举措,但其仍存在立法程序不规范、内容制度不清晰、实践执行难落实等问题,在制度运行过程中备受阻碍。
(一)文件的规范性不足
2021年《行政处罚法》修订后,免处罚制度从地方试点阶段迈向全国性立法阶段,[8]中央八部门⑧联合印发了《加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》,鼓励地方政府注重柔性执法,并适时研究制定轻微违法违规行为的免罚清单,推动免罚清单在全国范围内的推广与运用,但现阶段地方政府仍存在着违反规范性文件制发程序的现象。
首先,地方政府制定免罚清单时,对免罚清单的“地方性”与“针对性”考虑不足。例如《湛江市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》设定的免罚事项的依据均源自全国性的法律法规,⑨未包含广东省或湛江市的地方性法规或规章,缺乏地方特征,在一定程度上减损了免罚清单的实效性与可操作性。
除此之外,在内容表述的形式上,部分免罚清单存在“免罚”与“不罚”术语混用的情形,例如《广州市文化和旅游市场轻微违法经营行为免处罚清单》《柳州市柳江区农业领域行政违法行为免罚清单》等文件的名称为“免(处)罚清单”,但文件中却采用“不予处罚”的表述。由此可见,免罚清单“立法技术”的规范性仍存在进步空间。
(二)内容的严谨性不足
免罚清单的上位法依据是《行政处罚法》第33条,由于目前尚未有相关的司法解释,其中许多概念难以明晰,导致免罚清单中某些条款的适用存在较大的差异。如,各地区对首违不罚中“首次”的界定不同,有些地区为“首次”划定了特定的追溯时限;
而有些地区在同一份清单文件中赋予了“首次”两种不同的含义,如《湛江市市场监督管理局关于减轻、免予处罚的行政处罚裁量权指导意见》规定一般的轻微违法行为,“首次”的追溯期限为两年,而涉及新业态轻微违法行为,可以多次认定“首次”。现阶段“首次”的追溯期限并没有一个明确的标准,有些地区甚至并未对其加以界定,各地政府在规定审查周期时拥有较大的自主性,由此出台的免罚清单难免缺乏合法性与严谨性。
同时,免罚清单多是通过列举常见的轻微违法情形为执法者提供便利的衡量尺度。但《行政处罚法》并未对“轻微违法”中“轻微”的程度加以限定。在“轻微”概念缺位的情况下,地方政府为免处罚的裁量情节设定详细具体的情节,若相应的轻微情节无法被完全涵盖,则会有可能影响个案正义的实现。[9]
长期以来,我国立法追求形式意义上的法治统一,但《行政处罚法》的简略与其司法解释的缺位,为免罚清单的制定遗留了不少概念性的问题,不仅影响免处罚制度的推广,还对实践中的行政处罚自由裁量形成阻碍。
(三)实践的效力性不足
从法律位阶上来看,“免罚清单”多属法律位阶较低的地方规范性文件。法律、法规对免处罚制度限于宏观规定,如《江西省优化营商环境条例》仅规定了江西省人民政府及有关部门建立免罚清单的权利和义务,⑩难以对行政执法机关的执法实践做出指引。
而《行政处罚法》规定行政机关在执法实践中仅可以将法律、法规、规章作为行政处罚的依据,即“免罚清单”仅能作为行政裁量说理的依据而不能作为行政处罚的依据,这使免处罚制度陷入了规范指向性不强与执法依据不明确的两难境地。
现阶段免处罚制度的行政执法适用程序仍存在较大争议。《行政处罚法》第五十条仅列举了适用简易程序的情形,并未将免处罚或不予处罚纳入简易程序的范畴之内。同时免处罚行政执法的程序适用标准不统一,实践中行政执法人员的自主选择空间较大,容易导致免罚清单的乱用、误用或不用。不仅如此,免处罚的执法程序不明确,与之相应的“批评教育、限期改正、劝导示范、警示约谈”等配套整改方案也难以得到落实,由此引发柔性治理失灵、选择性执法以及执法不作为等问题。[10]
行政处罚体系改革推动了“以人为本”执法理念在处罚内容、处罚程序等方面的体现。各地政府应积极回应免处罚制度设计的缺陷,从免罚清单的制定与执行以及免处罚事后监督等方面对其进行完善。
(一)权限统一与地方特色相结合
免处罚制度具有地方实践试点推动行政立法的特殊性,现阶段分散的立法权限难以发挥地方试点效益,也导致了中央立法与地方实践的冲突。[11]因此,出台统一规范的中央免罚清单具有必要性。在国家立法层面进一步细化免处罚自由裁量权基准,明确“首次”“轻微”等概念的具体内涵、统一执法标准和执法权限,为地方执法实践提供明确的执法依据和执法指引。
除此之外,各地贯彻落实免处罚制度立法必须坚守法制统一的底线,树立依法立法的理念,自觉维护法律的权威。[12]地方政府出台相关免处罚清单应当兼具中央性与地方性。在宏观层面,应当遵循不越权、不抵触、尊程序的基本要求,保障立法行为的合法性和科学性。在地方应当提高立法针对性,紧紧围绕当地经济社会发展特色开展立法工作,如枣庄市针对台儿庄特色古城旅游业,当地免罚清单中规定了台儿庄古城保护领域的两项免罚事项,立法兼具地方特色与科学性,增添了旅游市场的活力,为各地出台地方特色免处罚清单提供了有力参考。
(二)统一免罚执法程序与转变执法方式
目前各地政府均以规章或规范性文件的形式出台行政程序规定,但其内容尚未完成转型与更新,难以适应新时期的行政执法要求。如,2021年发布的《汕头市行政执法程序规定》对免处罚制度的执法程序问题只字未提;
交通运输部2021年发布的《交通运输行政执法程序规定》虽增设了不予行政处罚的规定,但其内容不具备实质的免处罚程序指导意义。
在此背景下,免处罚制度的执法程序更应进行地方性的立法探索,对各地的行政执法程序规定进行更新,合理配置“首次”“轻微”及“没有危害后果”等内容的举证责任分配及证明标准、确定特定区域内特定领域的纠正期限、解决柔性整改措施的落实问题等,为免罚清单的合法运用提供坚实的程序法基础。
首先,执法者应进一步转变执法理念,增强“服务型执法”的信念,在引导执法对象转变思想、树立法治观念的基础上,帮助其改正违法行为并防止再犯。[13]其次,执法者应从实质正义的角度把握免处罚制度的实践意义,尊重免处罚执法的正当程序,保障行政相对人的陈述、申辩权,[14]在实践中贯彻免处罚制度的设计理念,提高行政执法的亲和力。
(三)健全免处罚全流程监督
国务院《全面推进依法行政实施纲要》中明确加强对规范性文件的监督,落实规范性文件报送备案审查制度。对各地出台的免处罚清单、应严格把控免处罚清单立项、制定、备案三个的审查节点,全面推进规范性文件备案审查制度。[15]上级机构的审查,应当重点审查免罚清单有无越权制定行为、文件内容是否存在法律冲突等;
政府法制工作机构的审查应当注重免罚清单形式上的审查,规范文件的格式、内容及语言。[16]
公民既是免处罚制度的直接受益者,也是权力滥用的损害承担者,因此应当设置必要的公众审查监督机制,健全和完善免处罚行政复议、行政诉讼等救济制度,纠正违法和不当的免处罚行政行为,保障行政相对人的监督权;
[17]执法者则应及时处理和反馈公众异议申请,维护行政相对人的合法权益和行政机关的执法权威。[18]
除此之外,为进一步加强对行政免处罚制度的监督与制约,除坚持常态化的监督机制外,还应当将监察机关的执法监督纳入法治化和专业化的良性轨道,[19]增强监察机关的监督刚性,严格规范行政执法,避免行政执法人员滥用免处罚制度,产生以不予处罚为条件向行政相对人收受财物的权力寻租现象。
免处罚制度的出现体现了行政执法理念保护行政相对人权利、行政处罚权谦抑运行立场,[20]是行政处罚制度的重大突破。但是该制度尚处于不断完善的过程,需进一步规范免罚清单的制发过程与行政处罚执法过程,在依法行政的基础上实现良性执法。
注 释
① 《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款:行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合,建立健全案件移送制度,加强证据材料移交、接收衔接,完善案件处理信息通报机制。
② 广州市司法局、广州市市场监督管理局、广州市发展和改革委员会、广州市住房和城乡建设局、广州市城市管理和综合执法局、广州市应急管理局、广州市消防救援支队七部门《关于印发〈广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单〉的通知》,穗司发〔2020〕7号,2020年9月4日发布。
③ 上海司法局、市市场监督管理局、市应急管理局。
④ 上海市司法局、上海市文化和旅游局《关于印发〈文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单〉的通知》,沪司规〔2020〕2号,2020年2月3日发布。
⑤ 专项领域分别规定的免罚清单,例如《大连市市场监管领域首次轻微违法行为告知承诺免罚清单》《玉林市生态环境领域轻微违法行为免罚清单》《柳州市柳江区农业领域行政违法行为免罚清单》《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单(试行)》《河北省文化和旅游领域包容免罚清单》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》等;
多领域综合规定的免罚清单,例如《舟山市行政执法多领域“首错免罚”清单(第一批)》。
⑥ 一、下列违法行为符合相应轻微情节,及时纠正,没有造成危害后果的,可以不予行政处罚;
二、下列违法行为,责令限期改正后能够在期限内及时改正的,不予行政处罚。
⑦ 一、下列违法行为符合相应轻微情节并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;
二、下列违法行为属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚;
三、下列违法行为,经责令限期改正后能够在期限内及时改正的,不予行政处罚。
⑧ 生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、中国人民银行、海关总署、国家能源局、国家林业和草原局。
⑨ 包括:《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》《个体工商户登记管理办法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《中华人民共和国药品管理法》《定量包装商品计量监督管理办法》。
⑩ 《江西省优化营商环境条例》第六十条第二款规定:“省人民政府有关部门应当建立市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单,明确可以不予行政处罚的轻微违法违规经营行为的具体情形。”
猜你喜欢 行政处罚法行政处罚广州市 农业农村部修订发布《农业行政处罚程序规定》陕西农业科学(2022年1期)2022-11-17当前消防行政处罚中存在的问题水上消防(2022年1期)2022-06-16麓湖春天观景广东园林(2022年2期)2022-05-15广州市岭南耐火材料有限公司玻璃纤维(2022年1期)2022-03-11新《行政处罚法》在行政执法中的意义法制博览(2021年22期)2021-11-24广州市一元文化有限公司汽车维修与保养(2020年4期)2020-07-18广州市中淲环保科技有限公司汽车维修与保养(2020年4期)2020-07-18我国行政听证制度的现状及其完善路径法制与社会(2020年18期)2020-07-14应如何确定行政处罚裁量基准劳动保护(2018年8期)2018-09-12浅议行政处罚法中证据先行登记保存制度职工法律天地·下半月(2018年12期)2018-03-01- 范文大全
- 说说大全
- 学习资料
- 语录
- 生肖
- 解梦
- 十二星座
-
主题党日活动交流发言8篇
主题党日活动交流发言8篇主题党日活动交流发言篇13月13日,东城区党史学习教育动员大会召开。市委
【活动总结】 日期:2022-12-23
-
2022年4月主题党日活动记录范文15篇
2022年4月主题党日活动记录范文15篇2022年4月主题党日活动记录范文篇1一个崇尚阅读的民族,必然精神饱满、意气风发、活力四射。习近平总书记强调:“学习
【活动总结】 日期:2022-08-01
-
家乡赋|最美的家乡赋
家乡赋 孙传志 今安康市,白河双丰镇,吾之家乡也。三环沃土,山水环抱。其北依山,山系五岭,山
【调研报告】 日期:2020-04-01
-
【人教版1-6年级数学上册知识点精编】1-6年级数学人教版教材
人教版二年级数学上册知识点汇总第一单元长度单位一、米和厘米1、测量物体的长度时,要用统一的标准去测量
【调研报告】 日期:2020-11-08
-
党支部1-12月全年主题党日活动计划表
2022年党支部主题党日活动计划表序号活动时间活动方式活动内容12022年1月专题学习研讨集中观看2022年新年贺词,积极开展学习研讨交流。组织生活会组织党员认真对照党章...
【活动总结】 日期:2022-10-14
-
2022年2月份主题党日活动记录5篇
2022年2月份主题党日活动记录5篇2022年2月份主题党日活动记录篇1尊敬的党组织:在今年的开学初,本人积极参加教研室组织的教研活动,在学校教研员的指
【活动总结】 日期:2022-08-12
-
2023年平安校园建设方案13篇
平安校园建设方案“平安校园”创建工作,我们幼儿园全体教职员工一直把它当作头等大事来抓。领导高度重视,以“平安校园”创建活动为抓手,建立和规范校园安全工作机制
【规章制度】 日期:2023-11-02
-
医院最佳主题党日活动11篇
医院最佳主题党日活动11篇医院最佳主题党日活动篇1 医院最佳主题党日活动篇2为隆重纪念中国共产党成立100周年,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实
【活动总结】 日期:2022-10-29
-
主题党日活动记录202210篇
主题党日活动记录202210篇主题党日活动记录2022篇12021年是中国共产党成立100周年,为广泛开展爱国主义宣传教育,铭记党的历史,讴歌党的光辉历程,
【活动总结】 日期:2022-08-02
-
南京大屠杀国家公祭日悼念文案句子11篇
南京大屠杀国家公祭日悼念文案精选句子1、惟有民魂是值得宝贵的,惟有他发扬起来,中国才有真进步。——鲁迅2、我爱我的祖国,爱我的人民,离开了它,离开了他们,我
【企划文案】 日期:2023-10-20
-
正式的晚宴邀请函 公司晚宴邀请函
尊敬的先生 女士: 我公司谨定于xxxx年xx月xx日xx:xx在xxxx店隆重举行xx市xx届xxxx晚宴(宴会地址:xx区xx路xxxx) 敬请届时光临!xxxxxx集团股份有限公司xxxx有限公司敬邀xxxx年xx月xx日
【简历资料】 日期:2019-08-03
-
《国行公祭,为佑世界和平》课文原文阅读_国行公祭为佑世界和平每段段意
国行公祭,为佑世界和平钟声“国行公祭,法立典章。铸兹宝鼎,祀我国殇。”侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念
【简历资料】 日期:2020-11-28
-
一年级新学期目标简短_一年级学生新学期打算
新学期到了,我是一年级下册的小学生了。 上课的时候,我要认真学习,不做小动作,认真听讲。我要认真学习,天天向上,努力学习,耳朵要听老师讲课,眼睛要瞪得大大的看老...
【简历资料】 日期:2019-10-26
-
[信访复查复核制度作用探讨]信访复查复核有用吗
作为我国特有的一项制度,信访制度的出现并长期存在不是偶然的,虽然一些法学专家认为信访制度具有“人治”
【职场指南】 日期:2020-02-16
-
[党员干部2019年主题教育个人问题检视清单及整改措施2篇] 党员干部
2019年主题教育问题检视清单及整改措施根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改
【求职简历】 日期:2019-11-08
-
红旗颂朗诵稿原文【《红旗颂》朗诵词】
《红旗颂》朗诵词 女:晴空万里,红旗飘扬, 六十载风云,我们昂首阔步。 男:六十个春秋,
【职场指南】 日期:2020-02-16
-
网络维护工作内容_(精华)国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案
国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案形考任务1理解上网行为管理软件的功能【实训目
【职场指南】 日期:2020-07-17
-
党委会与局长办公会的区别_局长办公会制度
为进一步加强xxx局工作的规范化、制度化建设,提高行政效能,规范议事程序,特制定本制度。一、会议形式1、局长办公会议由局长、副局长参加。由局长召集和主持。根据工作需要...
【求职简历】 日期:2019-07-30
-
如何凝心聚力谋发展【坚定信心谋发展凝心聚力促跨越】
当前,清河正处于在苏北实现赶超跨越基础上全面腾飞的战略机遇期,处于在全市率先实现全面小康基础上率先实
【简历资料】 日期:2020-03-17
-
《铁拳砸碎“黑警伞”》警示教育片观后感
影片深刻剖析了广西北海市公安局海西派出所原所长张枭杰蜕变堕落的轨迹。观看警示教育片后,做为一名党员教
【简历资料】 日期:2020-08-17
-
人民干部为人民,,洪水无情人有情,,——防汛救灾先进个人事迹材料,,(街道干部)
人民干部为人民洪水无情人有情——防汛救灾先进个人事迹材料(街道干部)7月x日,汛情不期而至,根据xx
【礼仪】 日期:2020-08-04
-
(42篇)1月份官媒重要评论汇编
1月份官媒重要评论汇编(42篇)目录不负历史不负时代不负人民乘风破浪新航程奋斗,惟有不懈奋斗!在新的伟大征程上奋勇前进(社论)这一年,意义非凡不断为人类进步事业作出更大...
【其他范文】 日期:2022-10-26
-
年度个人述职述廉报告范文3篇
年度个人述职述廉报告范文我xx年参加工作。现任xx。任现职以来,在领导和同事们的关心支持帮助下,我认真履行职责,围绕中心,服务大局,积极主动开展工作,充分发
【节日庆典】 日期:2024-02-15
-
县交通运输局生态立县战略工作开展情况总结范本(全文完整)
2020年1-8月份,xx县交通运输局生态立县战略工作,认真贯彻落实《中共xx县委xx县人民政府关于印发xx县加快推进创新驱动战略生态立县战略脱贫富民战略实施方案的方案》(永党发...
【其他范文】 日期:2023-09-16
-
惯性/GNSS组合导航系统双口RAM导航计算机设计与实现
王晴,黄朝丽(陕西航天时代导航设备有限公司,宝鸡721006)近年来,随着计算机系统与卫星通信技术的
【其他范文】 日期:2023-01-11
-
2023年在全县城市建设领域重点项目专题会议上讲话提纲(全文完整)
一、一季度工作开展情况今年全县确定了**个重点项目,其中续建项目**个、新开工项目**个、储备项目**个,目前已开工项目**个,还有**个项目未开工,已开工项目中**个项目在有...
【其他范文】 日期:2024-02-06
-
X区委书记度党建工作述职报告
按照工作安排,下面我将2020年抓党建工作情况述职如下,请大家评议。一、履职情况一年来,我始终坚持把抓党建作为最大政绩这一理念,紧盯两个率先目标履行党建工作职责,在持...
【其他范文】 日期:2022-09-10
-
【新员工转正申请书】 新员工试用期转正申请
尊敬的领导: 我于2011年x月x日成为公司的试用员工,到今天3个月试用期已满,根据公司的规章制度,现申请转为公司正式员工。从来公司的第一天开始,我就把自己融入到我...
【导游词】 日期:2019-08-15
-
小儿营养不良实施保健与临床指导对健康行为评分及体质量指数的影响研究
罗玉芬摘要:目的:探讨小儿营养不良实施保健与临床指导对健康行为评分及体质量指数的影响。方法:选取该院
【其他范文】 日期:2022-12-28
-
新形势下如何做好我区招商引资工作发言提纲
新形势下如何做好我区招商引资工作发言提纲一、创新招商引资思路方法。在当前复杂多变的新形势下,科学应变
【评语寄语】 日期:2020-11-25
-
理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇
理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇理论中心组学习总体国家安全观发言材料篇1(八)深入学习贯彻中央以及省的重要会议和文件精神深入学习贯彻年度内中央以
【发言稿】 日期:2022-08-04
-
军转座谈会交流发言4篇
军转座谈会交流发言4篇军转座谈会交流发言篇1大家好,我叫贺丽,2015届选调生,来自康定市委组织部,现在省委编办跟班学习。今天,非常荣幸向大家汇报我的学习收
【发言稿】 日期:2022-10-27
-
12岁生日小寿星发言4篇
12岁生日小寿星发言4篇12岁生日小寿星发言篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父母以
【发言稿】 日期:2022-07-31
-
党内警告处分表态发言14篇
党内警告处分表态发言14篇党内警告处分表态发言篇1尊敬的各位领导、同事们:大家上午好!刚才会上宣布了党委关于我任职的决定,我首先衷心感谢党委的信任和
【发言稿】 日期:2022-09-13
-
党内警告处分党员讨论发言3篇
党内警告处分党员讨论发言3篇党内警告处分党员讨论发言篇1大家好!作为新时期的一名大学生,认真学习、深刻领会、全面贯彻省党代会精神,是当前和今后一个时期重
【发言稿】 日期:2022-08-07
-
廉政大会总结发言稿7篇
廉政大会总结发言稿7篇廉政大会总结发言稿篇1各位领导,同志们:根据会议安排,我就党风廉政建设工作做表态发言,不妥之处,请批评指正。一、提高认识,切实
【发言稿】 日期:2022-10-30
-
被约谈的表态发言8篇
被约谈的表态发言8篇被约谈的表态发言篇1各位领导、各位党员大家好:这天我能站在鲜红的党旗下,
【发言稿】 日期:2022-12-24
-
破冰提能大讨论个人发言4篇
破冰提能大讨论个人发言4篇破冰提能大讨论个人发言篇1党史学习教育开展以来,我坚持读原著、学原文、悟原理。今天,根据会议安排,现在我就“学史明理”主题谈几点个
【发言稿】 日期:2022-10-09
-
巡察整改专题民主生活会总结发言8篇
巡察整改专题民主生活会总结发言8篇巡察整改专题民主生活会总结发言篇1按照区委统一部署和纪监委、巡察办关于召开党史学习教育专题组织生活会的工作安排,近期我紧贴
【发言稿】 日期:2022-10-12
-
我最敬佩的人开头_我敬佩的一个人作文20篇2020年
我敬佩的一个人作文20篇 我敬佩的一个人作文一): 我身边有很多值得我们敬佩的人,但我最敬佩的一
【发言稿】 日期:2020-11-10
-
学习周永开先进事迹心得体会3篇
学习周永开先进事迹心得体会【一】通过学习周永开老先生先进事迹后,结合自己工作思考,感慨万千。同样作为
【格言】 日期:2021-04-10
-
最满意的三项工作200字【最新党办公务员副主任提拔考察个人三年思想工作总结报告】
党办公务员个人三年工作总结近三年来,本人在组织、领导的关心指导和同事们的团结协作下,尽快完成主角的转
【格言】 日期:2021-02-26
-
XX老干局推进党建与业务深度融合发展工作情况调研报告:党建调研报告
XX老干局推进党建与业务深度融合 发展工作情况的调研报告 党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生
【成语大全】 日期:2020-08-28
-
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献 --------------继往开来铸就辉煌 【摘要】改
【成语大全】 日期:2020-03-20
-
信息技术2.0能力点 [全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及参考答案「精编」]
全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及答案(复习资料)一、判断题题库(A为正确,B为错误)
【格言】 日期:2020-11-17
-
党建工作运行机制内容有哪些_构建基层党建工作运行机制探讨
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进县级以下各类党的
【经典阅读】 日期:2020-01-22
-
电大现代教育原理_最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案形考任务二一、多项选择题(共17道试题,共3
【成语大全】 日期:2020-07-20
-
集合推理_七,推理与集合
七推理与集合1 期中考试数学成绩出来了,三个好朋友分别考了88分,92分,95分。他们分别考了多少分
【名人名言】 日期:2020-12-18
-
基层党务工作基本内容_党建基本工作有哪些
党建基本工作有哪些(一) 基层党建工作包括哪些内容 选择了大学生村官这条路,你就与农村基层党
【名人名言】 日期:2020-08-06
-
[人生赠言]城隍庙人生赠言注释
人之相惜惜于品,人之相敬敬于德,人之相交交于情,人之相随随于义,人之相拥拥于礼,人之相信信于诚,人之相伴伴于爱! 人生的确很累,看你如何品味,每天多寻欢乐,烦...
【格言】 日期:2019-07-14
-
关于三农工作重要论述心得体会3篇
关于三农工作重要论述心得体会3篇关于三农工作重要论述心得体会篇1习近平总书记指出:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村
【学习心得体会】 日期:2022-10-29
-
【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
【学习心得体会】 日期:2020-03-05
-
五个一百工程阅读心得体会13篇
五个一百工程阅读心得体会13篇五个一百工程阅读心得体会篇1凡益之道,与时偕行。在全国网络安全和信
【学习心得体会】 日期:2022-12-07
-
城管系统警示教育心得体会9篇
城管系统警示教育心得体会9篇城管系统警示教育心得体会篇1各党支部要召开多种形式的庆七一座谈会,组织广大党员进行座谈,回顾党的光辉历程,畅谈党的丰功伟绩,
【学习心得体会】 日期:2022-10-09
-
发展对象培训主要内容10篇
发展对象培训主要内容10篇发展对象培训主要内容篇1怀着无比激动的心情,我有幸参加了__新区区委党校20__年第四期(区级机关)党员发展对象培训班。这次的学习
【培训心得体会】 日期:2022-09-24
-
扶眉战役纪念馆心得体会11篇
扶眉战役纪念馆心得体会11篇扶眉战役纪念馆心得体会篇1有那么一段历史,低诉着血和泪的故事,慢慢地,随岁月老去;有那么一群人,放弃了闲逸的人生,辗转奔波中
【学习心得体会】 日期:2022-08-03
-
凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会12篇
凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会12篇凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会篇1新民主主义革命是指在帝国主义和无产阶级革命时代,殖民地半殖民地国家中的
【学习心得体会】 日期:2022-08-31
-
2022年全国检察长会议心得7篇
2022年全国检察长会议心得7篇2022年全国检察长会议心得篇1眼睛是心灵上的窗户,我们通过眼睛才能看到世间万物,才能看到眼前这美好的一切。拥有一双明亮的眼
【学习心得体会】 日期:2022-10-31
-
全面从严治党的心得体会800字7篇
全面从严治党的心得体会800字7篇全面从严治党的心得体会800字篇1中国特色社会主义是我们党领导
【学习心得体会】 日期:2022-12-14
-
教师全国两会精神学习专题研讨交流材料6篇
教师全国两会精神学习专题研讨交流材料6篇教师全国两会精神学习专题研讨交流材料篇1通过对两会精神深入系统的学习,作为新一代的青年人,更应该严格要求自己,贯彻落
【教师心得体会】 日期:2022-08-11
-
2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
-
2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
-
2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
-
“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
-
2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
-
在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
-
2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
-
2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
-
2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
-
2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17