消防火灾调查取证的难点及相应对策
崔海川
(大庆市消防救援支队萨尔图区大队,黑龙江大庆 163316)
处理火灾事故时必须进行消防调查取证,是处理事故的基础工作。火灾现场中的物证、目击者的证词、监控设备的记录等能够体现火灾发生的原因以及蔓延过程,相关人员必须认真取证,查明火灾发生的原因,降低火灾发生的概率,减少火灾对广大群众的威胁,维护群众的切身利益。如果未做好火灾调查工作,可能会导致群众产生焦虑情绪,损害消防部门的公信力。为提高群众对消防部门和其他政府部门的信任度,应做好调查取证工作,对火灾责任人进行追究,安抚群众情绪[1]。
2.1 工作量大
由于消防火灾取证属于基础性工作,在消防工作中有着至关重要的作用,取证人员必须从多个方面开展工作,了解火灾的原因、特征及发展趋势,让其他人员总结经验教训,根据火灾原因、蔓延情况等制订预防火灾的策略和阻止火灾蔓延的对策。因需调查多个方面,所以取证人员需承担较大的工作量。
2.2 技术性较强
火灾事故发生后,起火点和周围的物品、设备以及建筑均会遭到破坏。如果从受损严重的火灾现场取证,就必须要有高素质的取证人员以及精密的取证设备,否则很难从火灾现场中提取出足够有用的物证。
2.3 取证人员需具备规范意识
进行火灾调查时,取证人员应在相关范围中开展工作,严格按照相关规范制订取证方案。待取证结束后,应同其他人员结合取证结果确定火灾事故的责任,采用法律程序处理火灾事故。如果取证人员在调查时违反某项规定,或者存在疏漏,则有可能引发群众对消防取证工作的质疑,导致其提起行政复议或行政诉讼[2]。
2.4 对工作效率有一定要求
消防取证对相关人员的工作效率有一定要求,当火灾被扑灭后,取证人员应第一时间开展工作,如果取证时间过长,就无法提取出高价值的证据。此外,为了减少群众的损失,也需要尽快对建筑、设备等进行修复,让群众进入正常的生活状态和生产状态。若取证时间过长,耽误建筑、设备的修复,不利于群众恢复正常生产、生活。
3.1 依据相关规范取证
在开展消防调查取证工作的过程中,相关人员必须按照相关法律、规范进行,保证现场物证、监控记录等证据的真实性、可靠性。只有严格按照相关规范开展取证工作,才可做好后续的责任人确定、事故原因总结等工作,减少同类火灾事故发生的概率。
3.2 尊重客观事实
进行火灾调查时,取证人员应尊重客观事实,不以自身的主观意识判断事物,而是结合事实去判断事物。某些取证人员在调查过程中偏离了客观事实,以自身观点对火灾原因、火灾蔓延情况进行判断,削弱了消防取证工作的科学性,既不利于日后的火灾预防工作,又不利于维护消防部门的公信力。
3.3 确保证据之间的关联逻辑
在证据质量合格的条件下,调查人员应尽可能搜集各方面的证据,然后对证据进行分析,寻找证据之间的关联逻辑,根据分析结果判断火灾事故的原因、性质,评估火灾事故导致的损失,以及明确火灾事故的责任人[3]。
4.1 现场破坏严重
火灾对建筑和设备的损害程度与燃烧时间、助燃物、可燃物、建筑结构等有关,如果燃烧时间较长,现场存在着较多助燃物和可燃物,现场将处于破坏极为严重的状态。此时,即使是具备一定耐燃能力的事物,也受到了破坏,无法恢复原本状态,给取证工作带来了困难。以家庭火灾事故为例,此类事故通常因家用电器或天然气使用不当而发生,调查人员进入现场进行证据搜集时,一般会面临破坏严重的现场,找不到完整的家电设备,因寻找不出完整的设备,就无法分析出究竟是哪一件设备引起火灾,降低了火灾事故分析的效率。此外,火灾现场存在大量浓烟,这也影响了群众观察现场内部的起火点、火灾情况,无法为取证人员提供有效信息,对调查取证工作不利。某些建筑的结构遭遇火灾后变得极为脆弱,随时可能出现崩塌的情况,如果取证人员长时间处于建筑内部进行取证,人身受到伤害的概率增加。
4.2 用于调查取证的设备老旧落后
在消防调查取证工作中,拥有先进的鉴定设备、调查设备至关重要,关系到调查工作的效率。目前,部分地区的消防部门存在着调查设备老旧、鉴定设备落后的问题,导致消防调查取证工作进展缓慢,调查效率较低。而之所以会出现此类情况,主要是因为部分消防部门为了削减经费支出,未配备先进、齐全的调查设备和鉴定设备。由于调查设备和取证设备的种类有限,不能充分满足调查工作的多样化需要。某些消防部门不仅存在着设备老旧的问题,还存在着设备数量不足的情况,在设备不足的条件下,取证人员只能凭借肉眼和一些基本设备进行调查,可获取的信息有限,导致调查的有效性不高[4]。
4.3 某些取证人员的工作流程不规范
规范程度高的取证流程有利于分析火灾事故原因、火灾蔓延趋势、火灾事故责任人,反之,就会出现证据可靠程度低、信息真实性不足等问题,对火灾原因总结、火灾责任人追究等产生消极影响。部分取证人员未严格按照相关规范进行调查工作,不仅使得调查时间延长,而且使得火灾现场被破坏,高价值的痕迹、现场物证消失,进一步增加了取证难度。此外,某些调查人员未注意对火灾现场的保护,让非专业人员进入火灾现场,对现场造成了破坏。
4.4 调查取证意识薄弱
西方发达国家的消防部门重视消防调查取证工作,为此购置大量的调查设备、鉴定设备,相关人员积极参与这一工作中。我国部分地区的消防部门因经费有限,对调查取证的作用认识不足,相关人员的调查取证意识薄弱,对调查取证工作缺乏积极性、主动性,限制了调查取证的效率。在相关人员缺乏主动性的前提下,某些细节问题通常会被忽略,对某些信息无法做出准确判断,难以搜集、整理火灾现场的全部信息,不能还原火灾现场的真实情况。此类人员不但疏忽了火灾现场的信息,还疏忽了其他场所的监控信息、目击者的信息,使得调查取证缺少全面性、准确性,无法做到让证据相互印证,对火情分析工作造成了不利影响。
4.5 取证人员的专业性不足
随着城市化程度的升高、家电设备使用频率的增加,我国多个地区的火灾发生概率有所提高,居民关注消防隐患并对消防调查取证工作提出了更高的要求,期待消防部门制订有效的火灾预防策略,减少本地区的火灾发生率。确保调查取证工作的高质量,必须要有专业性强的取证人员和先进的调查设备。我国部分地区的取证人员缺乏专业性,不能熟练使用调查设备,导致群众不信任消防部门的调查取证工作。某些火灾事故的主因属于人为因素,事故责任人为避免自身被追究,面对调查取证人员时会隐瞒某些情况,或者向取证人员提供有误导性的信息,在火灾现场留下有误导性的证据。如果取证人员专业性不足,对火灾现场周围的人员缺少警惕性,很容易被其提供的信息所误导,以至于无法找出火灾事故发生的真正原因。
5.1 做好火灾现场的保护工作
从火灾现场提取具有价值的信息存在困难性,若火灾现场被外来人员破坏,或者将外来物品带入其中,将加大提出高价值信息的难度。因此,取证人员和消防部门的其他人员需做好火灾现场的保护工作,避免好事者进入火灾现场。保护火灾现场,不仅是为了保护其中有价值的痕迹信息、物证,还是为了避免群众受到伤害。某些建筑物发生重大火灾事故后将变得脆弱,若群众进入,极有可能被脱落的板材砸伤,如果发生突然崩塌,处于内部的人员极有可能死亡。
5.2 配备先进的调查取证设备
不同类型的火灾事故现场需要不同的调查取证设备,在需求多样化的情况下,消防部门应向上级部门申请更多经费,购置调查设备,以满足多种类型火灾事故对设备的需求。在购置调查取证设备前,消防部门应先了解已拥有的设备,率先淘汰过于老旧的设备,并制订合理的设备购置计划,避免设备购置耗费过多资金,使其他方面的支出减少。调查设备不仅包括提取现场痕迹的设备,还包括提取数据的设备。当前许多建筑都安装了电子监控系统、烟雾监测设备等,提取这些设备中的数据,有利于了解火灾发生的时间点、燃烧的时间段、起火点等。某些火灾事故的规模较大,可将交通监控系统中的信息作为证据。若打算搜集电子设备的信息,需利用计算机技术以及相关设备[5]。除了调查设备以外,消防部门还应更新鉴定设备,提高鉴定效率。某些火灾造成的破坏过于严重,使用落后的鉴定设备无法对痕迹或物证进行有效分析。为提高分析的有效性,应购置一定数量的先进鉴定设备。
5.3 完善取证流程及监督机制
某些地区的消防调查取证流程存在缺陷,缺乏可操作性、合理性及科学性,使得取证人员遵守既定流程的意愿下降。消防部门需征询取证人员的意见,结合实际情况对调查取证流程进行完善。一些地区的消防取证流程已达到了相对完善的状态,取证步骤也具备可操作性,但是某些取证人员因不重视调查工作等,仍存在不遵守规定流程的现象。为了促使取证人员根据规范进行证据搜集,需设立并完善监督机制,监管取证人员在调查工作中的行为,对违反规定的取证人员,消防部门应给予相应的惩处。某些地区的消防部门处罚过轻,取证人员对于监督机制没有敬畏之心,调查工作依然有违规行为。但是,一些消防部门的处罚过重,导致取证人员的行为僵化,也不利于调查工作。
5.4 强化取证意识
强化火灾事故调查人员的取证意识,有利于促使取证人员克服火灾现场高价值信息少等各种困难,提高寻找火灾事故原因的效率。消防部门应通过宣传教育,增强调查人员及其他人员的证据保护意识、证据提取意识。部分消防队员认为自身工作为扑灭火情,寻找火灾原因与其不存在太大关联,消防部门应让其认识到扑灭火情是其首要工作,然而,寻找火灾事故的发生原因也十分重要,增加其保护证据的意识,并培训其现场取证能力,将现场取证能力纳入考核当中。此外,消防部门应强调规范取证的重要性,对于通过不合法手段获取的证据,应认定为无效证据,不宜作为分析火灾情况的材料。在搜集与火灾相关的电子数据时,消防部门及取证人员需注意是否合法,应依据国家法规获得电子数据。
5.5 提高对取证工作的重视
提升消防调查取证工作的质量是一个长期的过程,需要消防部门耗费一定资金以及时间。消防部门应提高对取证工作的重视,促使基层人员认真完成这一工作。某些领导虽然口头表达对取证工作的重视,但实际上未在取证方面投入资金,使得取证设备始终处于老旧状态。消防部门想要切实提高取证效率和质量,必须在设备购置方面、人才方面投入资金,并且要认识到提升取证质量不可一蹶而就,需耗费较长时间。
5.6 强化取证人员的专业素养
消防部门需树立正确的取证观念,积极进行取证人员专业能力的培养,组建一支专业素养高的调查队伍。这支队伍不但需具备较高的专业水平,还需具备一定的临时应变能力,以便处理突发情况。在培养调查人员专业能力的同时,消防部门还应加强思想政治教育,强化调查人员的取证意识和安全意识,增强其责任感和道德感,使其产生科学、严谨的取证态度。此外,需提高取证人员的警惕性,促使其进行排查工作,锁定故意造成火灾事故的人员。某些调查人员虽擅长现场取证工作,但不擅长与群众沟通,错失了通过群众获取证据的机会,消防部门应设法增强其沟通能力,让其与群众进行密切交流,从群众处获取有效信息。
高质量的消防火灾调查取证工作有助于分析火灾原因、制订火灾预防对策,降低火灾发生率,确保社会的和谐与稳定。长期以来,我国的调查取证工作存在着现场破坏严重、调查设备老旧、取证流程不规范等情况,为进一步增加取证的效率与质量,需采取保护现场、购置先进设备、完善取证流程和监督机制等对策。
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【培训心得体会】 日期:2022-09-24
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【学习心得体会】 日期:2022-08-31
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【学习心得体会】 日期:2022-10-31
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在2023年街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会上的讲话同志们:今天我们召开“街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会”,这次会议是街道三季度召开的第一场...
【军训心得体会】 日期:2024-03-17
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【学习心得体会】 日期:2022-12-14
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【学习心得体会】 日期:2022-12-24
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
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【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17