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    彰显地域特色的福安城市景观风貌规划及实践

    时间：2023-02-23 21:30:02来源：百花范文网本文已影响人

    王 茜

    （福建省城乡规划设计研究院，福建 福州 350003）

    随着我国进入城镇化快速发展阶段，日益发达的交通体系打破了地理瓶颈，以摩天大楼、超大城市为表象的现代化城市景观迅速蔓延，城市地域特色快速消弭，“千城一面”现象比比皆是[1]。新时期背景下，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市发展也开始从“量”的扩张转向“质”的提升[2]，地域特色彰显作为城市品质提升的主要任务之一，如何从规划层面寻求彰显城市地域性风貌特色的有效途径，已成为当前及今后一段时间城市高品质发展的重要关注点。福建省《2022年全省城乡建设品质提升实施方案》提出打造城市地域风貌特色的重点任务，确定了通过规划途径彰显城市地域风貌特色在城市品质提升工作中的重要作用。

    福安地处闽东中心门户，城市历史文化底蕴深厚，传统农耕、畲族文化、红色遗址、茶园苑囿等要素交融，形成深厚多元的文化魅力。城市地势以山地丘陵为主，河道纵横，具备良好的自然条件与景观风貌。本文重点探讨福安城区（富春溪组团、溪北洋组团、赛甘组团）整体景观风貌规划的思路与方法，以期为其他城市高品质发展提供参考。

    1.1 城市景观风貌特征

    1.1.1 自然山水特征

    福安面山临海,山水资源本底条件优越，景观独具特色。境内海、河、溪相连，水系发达，河流流域面积30km2以上的有19条，20km2以上的有4条，从交溪涓流、富春伐舟到赛江弄潮，水景丰富，岸线曲折。赛江穿城而过，串联富春溪组团、溪北洋组团、赛甘组团和白马港组团。赛江两侧城市一重山范围内有双髻山、仙岫山、横山、茶湾岗、笔架山、吴南山、南广山、莲花山、月兰山等主要山体。城区范围内有龟湖山、鹤山、王基岭、天马山、旗顶山、虎头山、东山、金钟山、牛头鼻等主要山体，形成“一水串珍珠，众山拥福城”的自然山水结构。

    1.1.2 历史人文特征

    习总书记在《摆脱贫困》中指出“一定要把握住闽东的闪光之处：畲族文化是一个闪光点；
    闽东是老区，有长期的斗争历程，也是一个闪光点；
    闽东人民现在正在抓紧机遇，脱贫致富，这又是一个闪光点；
    闽东的山海交融，风景独特，这也是一个闪光点”。

    就福安而言，作为全国畲族人口最多、畲族风情最有代表性的县市，一系列别具特色的民俗活动和文化传统，是其重要的文化瑰宝；
    福安革命历史遗址遗迹数量众多，组成了当地丰富的红色旅游资源和重要爱国主义教育基地。一系列文化基因对福安城市人文景观产生了重要影响。

    1.1.3 传统城建特征

    福安市历史悠久，古代福安（今老城区富春溪组团）东起鹤山、西至龟湖、南抵护城河、北迄铜冠，设六门，城外有护城河。旧县衙（现市政府机关）位于扆山南侧，县衙南面为衙前街，其尽头为重金山（现闽东医院旧门诊和工商银行），是原明清县学（学宫）所在，学宫大门在西侧，古城设六门八境，其最核心的职能部分是贯穿南北的中轴线。古城城西有龟湖山，远望南郊，下临龟湖，是最早县学之所在，城东有鹤山，古城的公共建筑与山川形胜共同构成从扆山-旧县衙-衙前街-莲池-学宫-薛令之先生祠-重金山的古城中轴线，形成“六门八境、两山一轴”的整体格局（见图1）。宋朝郑宷在诗中形容福安古城与周边山水共同构成“四面罗山朝虎井，一条带水绕龟湖；
    形如丹凤飞衔印，势似苍龙卧吐珠”之形胜，风水格局上佳。

    图1 福安古城传统格局

    1.2 存在的问题

    1.2.1 缺乏宏观层面的风貌指引，城镇风貌杂乱

    福安市目前正处于开发扩张的大建设时期，由于城镇开发的压力和人口增长对居住空间扩张的需求，规划高层建筑多，分布零散，遍地开花，且建筑风格与形式多样，缺乏特色与统一。部分建筑体量与尺度失调，单体建筑之间缺乏联系，部分街区居住环境差，建筑破旧。此外街道家具及广告形式也无具体风格指引，杂乱无序，影响了城市整体景观风貌。

    1.2.2 山水资源禀赋利用有限，城市特色不明晰

    福安市拥有良好的山水条件，但山、水自然条件与城市结合不够，部分近山用地被居住用地蚕食。近年来中心城区在绿地公园和相关文化设施建设方面成效显著，但城区整体空间意象不强烈，城市中结构性要素（敏感地区、重要节点、廊道、公共空间）断断续续，总体风貌辨识度不高，缺少对整个城市具有引领作用的结构与空间，城区重要节点空间如门户空间、滨河重要节点等形象不突出，缺少标志性建筑、街道和开放空间节点。城区富春溪、溪北洋和赛甘三个组团相似而无地域特色，城市的面貌有待进一步提升。

    1.2.3 公园绿地分布不均衡，景观质量欠佳

    福安城区内公园绿地分布不均衡、不成体系。老城区（富春溪组团）公园绿地大多依靠富春溪布置，主要集中在中心区附近。赛江和溪北洋组团现状是几乎没有公园绿地。城区内公园主题策划单一，性质雷同，不具特色。城市居民对绿地使用的基本要求是“近家、方便”，但现有公园绿地对大部分市民而言不具备上述条件。

    1.2.4 传统要素缺失，文化记忆遭受破坏

    福安古城最核心的中轴线虽尚存，但古城“六门八境、两山一轴”整体格局中的“六门”已在城市建设过程中被淹没。古城原坐拥龟湖夕照、石门漏月、仙岫晴云、鹤岫朝烟、马屿香泉、南野桑阴、岩湖板障、廉岭孤树、铜冠双松、东山雪霁等“韩阳十景”，其中南野桑阴、铜冠双松已经消亡不存，其余景观要素虽能找到踪迹，但也岌岌可危。十景中的“鹤岫朝烟”如今就仅剩1989年重建的鹤山道观，周围高楼林立，杂乱无章，已无当初“山烟起蒙蒙，初旭迷岩树”的景色，城市传统要素缺失严重。

    结合福安城区风貌特征和存在的问题，提出“剖析现状，把握风貌定位；
    分区管控，展现特色内涵；
    分期实施，打造样板工程”三大规划策略，从宏观—中观—微观不同角度对福安城市景观风貌进行规划。

    2.1 剖析现状，把握风貌定位

    通过实地调研、座谈交流、问卷调查及大数据分析等方法，对福安城市景观风貌特征及问题进行剖析，以问题为导向，并考虑城市个性特征在规划中的可塑性，确定景观风貌规划目标及定位，建构城市整体景观风貌格局。

    2.2 分区管控，展现特色内涵

    在明确整体景观风貌目标与定位的基础上，进一步挖掘各片区不同的资源与要素，总结提炼其重点优势与特征，划分不同风貌区。重点针对不同风貌区从建筑风貌、眺望系统、道路系统等方面分别进行引导与控制，打造整体而不失个性的景观风貌管控体系。

    2.3 分期实施，打造样板工程

    城市整体风貌的形成是一个循序渐进的过程，根据城市总体发展战略、政府工作重点、各片区实际建设情况，优先选择代表性、可实施性较强的地块进行景观风貌建设，打造样板工程，以点带面，以面带全，保证城市景观风貌建设的分期实施和有效展开。

    3.1 确定总体景观风貌定位

    依据福安市山水交融的城市底蕴、飞凤衔印的营城理念和“畲、茶、古、廉、红”为代表的城市特色，福安的景观风貌规划应重点把控山-城-水的格局关系，突出各组团特色，并在要素引导内容中强化文化塑造，规划提出“山海画廊、五福名城”的总体景观风貌定位。

    3.2 风貌分区，特色化指引

    福安城区富春溪组团、溪北洋组团、赛甘组团三个组团现状主要存在缺乏地域特色的问题，针对三组团具体情况，挖掘其内涵与特色，规划引导形成三个风貌特色相对独立的片区，形成整体协调又各具特色的三大组团风貌分区（见图2）。

    图2 福安风貌规划分区图（图片来源：作者自绘）

    3.2.1 富春溪组团

    富春溪组团为福安老城区所在地，也是福安市文化底蕴最为深厚的区域，在景观风貌打造上应更加侧重尊重、保护历史，在保护古城历史文脉的基础上，提升景观风貌建设品质。富春溪组团以宜居为主题，打造山水画廊，古城新韵，山水相拥、传统与现代交相辉映的城市景观风貌区。规划以双髻山（廉岭）统领城市建设格局，保护王基岭、旗顶山、天马山三山视廊，延续福安古城凤衔印、龙吐珠的传统格局；
    保护阳头历史文化街区，展示福安古城文化；
    打造富春溪、秦溪、龟湖滨水休闲景观带，成为市民活动的中心纽带；
    依托富春溪西岸、秦溪洋建设两翼新城，簇拥古城；
    提升天马山、旗顶山公园环境，保护双塔周边眺望视廊，整体形成“三山两水一湖，古城新区双塔”的景观结构。

    3.2.2 溪北洋组团

    溪北洋组团作为福安发展的新城市中心，是福安城市“西拓南展”的主阵地，也是开闽第一进士薛令之故乡廉村的所在地，在景观风貌打造上应注重新区的蓝图描绘，并不忘“廉水清风”的文化内涵。溪北洋组团以宜旅为主题，打造廉水清风，健康新城景观风貌区。规划以双髻山（廉岭）为背景标志，自北而南形成贯穿组团的中轴线景观；
    以穆阳溪为依托，向西北延伸形成滨水生态文化休闲旅游带；
    以中轴线为分界，打造西部生态居住和东部健康产业风貌区；
    组团中轴线端头穆阳溪两侧，分别形成健康新城服务中心与传统旅游服务中心，一今一古交相辉映，整体形成“一轴一带，两翼双心”的健康新城景观风貌结构。

    3.2.3 赛甘组团

    赛甘组团作为福安新兴滨海新城，在景观风貌打造上应注重组团产业小城镇的综合定位以及“面江向海”的区位优势。赛甘组团以宜业为主题，打造产城融合，古港新城，现代滨江景观风貌区。规划择城中三山牛头鼻、金钟山、东山，保留其山水相接的生态廊道，形成三山立浦的标志性格局；
    以穆阳溪、交溪、赛江三港口为始，以下游乌山岛为尾，手尾节点串联起赛江风光带，形成一城风景半城江的格局，整体形成“三山立浦，三江汇海”的景观结构。

    3.3 系统控制，重点要素指引

    3.3.1 建筑风貌控制

    福安城区大多数建筑建于近30年，除富春溪组团具有部分有历史价值的建筑外，其他两大组团大部分地区传统风貌特色不明显。

    （1）富春溪组团：整体建筑风格应在强化历史地段的传统建筑风格基础上，新建建筑以现代风格为主，在建筑设计上融合进传统符号。建筑高度上市政府大楼与中轴线、龟湖山、鹤山“双山一轴”的三角视域内及阳头岛历史文化街区总体高度控制在36m以内，不再增加超过该范围的高层建筑；
    龟湖山、鹤山周边建筑应渐次抬高，留出山体保护空间。王基岭一带控制高层建筑数量，不鼓励高层建筑沿山脚布置，以保护古城凤凰衔印之势；
    阳头岛历史街区北部区域建筑应渐次抬高，不对历史街区风貌产生破坏。区内主要为对已建建筑进行局部改造，历史遗存区内建筑材质以传统建筑材料为主，其他区以建筑涂料为主对建筑立面进行改造。

    （2）溪北洋组团：应以新地域风格建筑为主，建筑体量功能上体现现代风格，屋顶、山墙、细部构件等方面，积极融入传统民居符号。廉村周边、灵岩寺周边高度应控制在12m以下；
    西部旅游服务组团建筑高度应控制在24m以下，山边建筑阶梯式降低；
    组团中央公园两侧道路外60m范围内建筑高度宜控制在30m以内，保持望山视野开阔。溪北洋组团作为传统与现代相结合的旅游服务基地，建议以传统建筑材料与现代建筑材料相结合，并注意二者的过渡衔接。

    （3）赛甘组团：应以简欧风格为主，采用的欧式门、窗、阳台、转角、屋顶等装饰线条，简洁流畅典雅大方。牛鼻山、金钟山、东出三山周边，建筑高度总体宜控制在36m以下，建筑应渐次抬高，留出山体保护空间：保持甘棠旧镇建筑高度，预留镇区望东山视廊。赛甘组团作为新工业区，建筑材料应多样化，可大胆尝试新型建筑材料，但应注意节能绿色环保。

    3.3.2 眺望系统控制

    依据福安市山水格局与城市建设格局，规划以山、水、标志性建筑与开放空间为主要景观点（对景点），构建城市眺望体系（见图3）。

    图3 福安眺望系统控制图（图片来源：作者自绘）

    （1）控制3条总体俯瞰视廊/视域。

    控制天马山、市政府、灵岩寺3处主要眺望点的俯瞰视廊（视域），以山体、标志性建筑为观景点的俯瞰视觉控制范围内，在可见山体的视廊（视域）范围内，应以山体轮廓为背景，控制高层建筑分布，构筑优美的城市天际线；
    俯瞰城市的视域范围内，前景建筑应注重第五立面景观，建筑立面美观，顶部造型优美，色彩和谐。

    （2）控制9条山-山相望的视廊。

    控制龟湖山-鹤山、天马山-王基岭、天马山-双髻山（廉岭）、天马山-旗顶山、双髻山（廉岭）-王基岭、双髻山（廉岭）-旗顶山、牛头鼻-金钟山、金钟山-东山、东山-牛头鼻等9条山-山相望的视廊，视觉廊道范围内，控制高层建筑分布，在重要城市开放空间和观景点确定建筑高度不超过周边重要山体高度的0.6倍。

    3.3.3 道路控制指引

    根据福安城区道路属性，结合景观风貌塑造需求，规划建设四条景观道：富春大道、东江滨路-东快速路、廉溪路-302省道和廉首大桥-西江滨路-西海滨路。景观道两侧建筑退距宜大于15m，建筑贴线率宜大于60%，鼓励形成整体效果强的建筑立面和丰富的街道界面，通过建筑与地形的结合，多层、小高层、高层的搭配，形成高低错落，进退有序、变化丰富的街道空间轮廓线。道路绿地率应大于40%，绿化宜成片成林，考虑季相变化，提供良好的观赏效果。统一设置灯具、街头雕塑、小品、座椅等街道设施，造型设计应能体现地方特色，增强道路景观的艺术性。

    综上所述，城市景观风貌是将城市特色充分保留和传承的载体，将城市特色融入城市景观中，丰富城市景观的同时，凸显城市风貌的个性。城市景观风貌规划最重要的是因地制宜，避免出现建设雷同的现象。福安城区景观风貌规划实践通过挖掘城市自然风貌、历史人文特色，以问题为导向，进行“量体裁衣”，探索出一条彰显城市地域特色的景观风貌规划之道。

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