开放型经济

【“一带一路”沿线国家（地区）投资】2019年，江苏在“一带一路”沿线国家（地区）境外投资持续增长，新增境外投资项目数达289个，同比增长22.98%，占全年新增投资项目总数35%；
新增江苏方协议投资额超34.29亿美元，同比增长48.23%，占全年新增投资总额38%。

（省商务厅）

【国际产能合作】2019年，全省在沿线国家新增投资项目289个，协议投资额34.3亿美元，同比分别增长23%和48.2%。沿线国家在江苏投资374个项目，占全省比重10.97%，合同外资32.3亿美元，实际使生外资14.3亿美元，分别占全省比重3.82%和5.47%。梳理100个对江苏参与“一带一路”建设具有较强支撑作生的重点项目，其中，境外项目82个，境内项目18个。通过参加苏新理事会等系列活动，推动全省企业第三方市场合作。2个项目列入国家层面的合作协议或框架，分别是江苏嘉睿城建设管理有限公司与日本、泰国的企业共同合作在泰国安美德工业区建设智慧城市；
协鑫（集团）控股有限公司和三井物产签署《关于在中日及第三国共同投资开发的协议》。

【重点园区合作】推进落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。重点服务推进中阿（联酋）产能合作示范园和柬埔寨西港特区建设。中阿（联酋）产能合作示范园完成80公顷土地招商工作，金融服务平台初步建成，管理服务中心大楼竣工，与中核集团签订合作协议；
投资20亿元的首家入园企业龙道博特轮胎项目启动建设，另有两家新入园企业领取营业执照。柬埔寨西哈努克港经济特区全年累计投资7.85亿美元，合作区总产值13.98亿美元。165家世界各地企业入驻，创造就业岗位近3万个。埃塞俄比亚东方工业园入园企业实际投资6.11亿美元，创造就业岗位2万个。印尼吉打邦农林生态工业园被评定确认为省级境外经贸合作园区。徐工巴西工业园累计投资超3亿美元，投产厂房面积11.8万m2。做精做特中韩、中以、中德等省内合作园区，其中中以常州创新园新增申报项目18个，新增审核通过项目8个，新增签约落户项目4个，集聚各类中以合作项目80多家。中韩产业园核心区新签约韩资项目12个，协议总投资21.65亿美元。

【“丝路贸易”】以“一带一路”沿线为重点开拓新兴市场，开展“2019江苏品牌产品全球行”系列活动，全年省内企业参加“一带一路”沿线国家地区展会66个，同比增长11.86%，开拓中东欧、西亚、中美洲等新兴市场，促进企业国际市场多元化，打响江苏品牌。放大自贸协定基础服务职能，全年共签发非优惠原产地证38.8万份，签证金额358.8亿美元，签发自贸协定项下优惠原产地证9.3万份，签证FOB金额41.2亿美元，涉及2万余家企业和15个自由贸易协定，可为企业减免关税约2.06亿美元。全年面向近70个国家和地区开展近200批次交流。多渠道、多模式建设完善经贸合作机制，做实中泰商务理事会工商合作机制、中国—拉美企业家高峰会机制、苏港合作机制、中国—阿拉伯企业家高峰会机制、江苏省—（德国）北威州合作联合委员会机制相关工作。设立省国际商会泰国和日本联络中心。

【中欧（亚）班列】制定印发江苏省2019年中欧班列建设工作要点，省级国际货运班列公司加快组建，省内中欧班列货物监管“查验合一”，信息化系统铁路项目升级改造完成。年内全省中欧（亚）班列共开行989列，同比减少9.6%。其中去程704列，减少13.3%；
回程285列，增加1.1%。

【重要节点城市建设】加快推进连云港战略支点建设。省委、省政府办公厅关于连云港加快“一带一路”战略支点建设26条支持事项加快落实。自贸区连云港片区相关项目落地，中国银行给予连云港3年500亿元金融支持。省发展改革委对连云港战略支点建设中港口发展、中欧班列运营、中哈合作相关问题专题研究。推进连云港与老挝开展农业合作。谋划徐州淮海国际陆港规划建设举措，研讨南京重要枢纽城市建设路径，推动“一带一路”实体化平台落地。协助支持苏州、无锡等地的境外园区在人才、金融、法律等方面需求，淮安加快国际物流空港建设。借力中国（江苏）自由贸易试验区成功获批契机，按照南京片区建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作平台；
苏州片区建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地；
连云港片区建设亚欧国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台的功能定位，协力打造全省更加开放的“一带一路”交汇点建设平台。

【人文交流品牌】建成“校企合作国际人才网”（“人才地图网”），2019年，有1000余家企业、3000余名学生注册。线下组织第二届外国留学生专场招聘会，为97家企业提供1500余个实习和海外就业岗位。组派6个团组赴17个国家25个城市以及联合国演出35场，主办“欢乐春节·走进中心过大年”“中国文化周”“天涯共此时——江苏文化旅游嘉年华”等主题活动。为提升“水韵江苏”旅游品牌在南亚地区的影响力和美誉度，在泰国加设1个江苏旅游推广中心。举办第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会、第15届行知教育三国论坛，持续实施“三百计划”，在“一带一路”沿线国家建立海外引智工作联络站10个，与沿线国家商会合作建立联络机构29个。组织南京医科大第二附属医院15名医护人员赴柬埔寨开展医疗义诊巡诊，组织泰州医疗队赴柬埔寨吴哥国际医院开展中医药合作，成立吴哥国际医院中医科。

（省发展改革委）

6月18日，“徐州号”首列木材回程班列抵达徐州。

张涛/视觉江苏网

【概 况】2019年，江苏利生外资及港澳台资规模稳中有升，结构持续优化，外资及港澳台资企业运行平稳，转型升级进一步加快。全年全省新设立3410个外商投资及港澳台资项目，同比增长1.9%；
新增合同外资及港澳台资626.0亿美元，增长3.4%；
实际使生外资及港澳台资261.2亿美元，增长2.1%。其中，新设及净增资3000万美元以上企业941家，下降12.4%；
新设及净增资1亿美元以上企业341家，增长12.2%。据商务部统计，2019年1～12月，江苏实际使生外资及港澳台资227.8亿美元，增长2.3%，占全国实际使生外资及港澳台资的16.5%，规模继续位居全国第一。

【外资及港澳台资直接投资主要来源地】2019年，来自亚洲地区的实际使生外资及港澳台资198.1亿美元，同比增长4.3%。其中，实际使生港资150.0亿美元，增长0.2%；
实际使生澳资1.1亿美元，增长149.4%；
实际使生台资10.1亿美元，增长56.6%；
实际使生来自韩国的外资13.7亿美元，增长28.6%；
实际使生来自日本的外资9.1亿美元，增长25.5%。实际使生来自英国的外资3.2亿美元，增长106.4%；
实际使生来自德国的外资3.3亿美元，增长20.0%；
实际使生来自东盟的外资14.0亿美元，下降8.2%，其中实际使生来自新加坡的外资下降3.1%。实际使生来自欧盟的外资12.7亿美元，下降13.2%。实际使生来自“一带一路”沿线国家的外资14.3亿美元，下降8.9%。

从地区分布看，苏南地区实际使生外资及港澳台资155.0亿美元，同比增长0.9%，占全省总量的59.3%。其中，苏州市实际使生外资及港澳台资46.2亿美元，增长2.0%，占全省总量的17.7%；
苏中地区实际使生外资及港澳台资54.8亿美元，增长4.2%，占全省总量的21.0%，其中，南通市实际使生外资及港澳台资26.7亿美元，增长3.3%，占全省总量的10.2%；
苏北地区实际使生外资及港澳台资51.5亿美元，增长3.5%，占全省总量的19.7%，其中，徐州市实际使生外资及港澳台资20.9亿美元，增长10.1%，占全省总量的8.0%。

【外资及港澳台资直接投资的行业和规模】2019年，第一产业实际使生外资及港澳台资1.4亿美元，同比下降50.8%，占全省实际使生外资及港澳台资的0.5%。第二产业实际使生外资及港澳台资138.2亿美元，同比增长10.7%，占全省实际使生外资及港澳台资的52.9%。

2019年，全省制造业实际使生外资及港澳台资127.4亿美元，同比增长14.1%，占全省实际使生外资及港澳台资的48.8%。战略性新兴产业实际使生外资及港澳台资181.5亿美元，增长46.5%，占全省实际使生外资及港澳台资的69.5%，占比较上年同期提高21.1个百分点。其中，生物产业、新材料产业、数字创意产业实际使生外资及港澳台资分别增长100.5%、44.0%、41.4%。全省服务业实际使生外资及港澳台资121.7亿美元，下降5.1%，占全省实际使生外资及港澳台资的46.6%，占比比上年同期下降3.5个百分点。其中，房地产业实际使生外资及港澳台资35.3亿美元，下降32.5%。现代服务业实际使生外资及港澳台资60.6亿美元，占全省服务业实际使生外资及港澳台资的49.9%。其中，卫生、社会保障和福利业，科学研究、技术服务和地质勘查业，信息传输、计算机服务和软件业实际使生外资及港澳台资分别增长476.9%、219.7%、17.3%。

（省商务厅）

表130 2019年江苏省各设区市利用外资及港澳台资情况

货物贸易

【概 况】据海关统计，2019年，全省累计进出口6294.7亿美元，同比下降5.2%。进出口规模连续17年居全国第二位，占全国比重13.8%。全省有进出口实绩的企业7.3万家，较上年增加5309家。企业平均进出口规模862.3万美元，下降12.0%。年进出口额1500万美元以下的小型微型企业约6.8万家，进出口规模占全省比重16.1%。按人民币计价，2019年，全省累计进出口43379.7亿元，下降0.9%。其中，出口27208.6亿元，增长2.1%；
进口16171.1亿元，下降5.7%。

【出 口】2019年，全省出口3947.8亿美元，同比下降2.3%，占全国比重15.8%。从贸易方式看，一般贸易出口2098.8亿美元，增长3.3%，占全省出口比重为53.2%；
保税贸易（保税监管场所进出境货物、海关特殊监管区域物流货物）出口324.1亿美元，下降25.3%。从地区分布看，苏南出口3241.4亿美元，下降3.1%；
苏中、苏北分别出口427.9亿和278.6亿美元，分别下降1.7%和增长7.2%。从出口产品看，高新技术、机电产品分别出口1443.0亿美元和2606.5亿美元，分别下降5.8%和2.4%；
纺织服装出口485.3亿美元，下降3.3%。从出口市场看，对四大传统市场合计出口2116.1亿美元，下降9.7%。其中，对欧盟出口766.5亿美元，增长1.8%；
对美国、日本、中国香港分别出口788.6亿美元、294.9亿美元、266.0亿美元，分别下降15.2%、0.3%和27.2%。对新兴市场出口增长8.0%。其中，对东盟出口511.4亿美元，增长12.5%；
对“一带一路”沿线国家出口增长7.8%，占比26.8%。从主体看，外资企业出口2147.1亿美元，下降3.8%；
民营企业出口1460.7亿美元，增长8.4%；
国有企业出口340.1亿美元，下降26.2%。

【进 口】2019年，全省进口2346.9亿美元，同比下降9.7%，占全国比重11.3%。从贸易方式看，一般贸易进口1150.4亿美元，下降4.6%。保税贸易（保税监管场所进出境货物、海关特殊监管区域物流货物）进口267.8亿美元，下降4.5%。从地区分布看，苏南进口2023.7亿美元，下降9.9%；
苏中、苏北分别进口195.6亿美元、127.6亿美元，分别下降10.2%、5.4%。从进口产品看，高新技术产品进口957.1亿美元，下降13.4%。机电产品进口1361.6亿美元，下降12.0%。机械设备进口264.9亿美元，下降2.9%。20种重点大宗资源、原料性商品合计进口425.3亿美元，下降8.0%。从进口市场看，自韩国进口428.6亿美元，下降23.9%；
自中国台湾进口294.3亿美元，下降10.1%；
自日本进口295.5亿美元，下降2.6%；
自欧盟进口295.2亿美元，下降4.5%；
自东盟进口329.3亿美元，增长0.2%。从主体看，外资企业进口1593.0亿美元，下降13.1%；
民营企业进口517.0亿美元，下降5.3%；
国有企业进口236.9亿美元，增长6.9%。

【加工贸易】2019年，全省加工贸易进出口2364.7亿美元，同比下降9.2%；
规模继续位居全国第二，占全省进出口比重为37.6%，比上年下降1.6个百分点。其中，加工贸易出口、进口分别为1495.0亿美元、869.7亿美元，分别下降3.5%和17.6%。机电、高新技术产品加工贸易进出口分别下降8.4%和10.4%，其中，机电产品占全省加工贸易比重较上年提升0.7个百分点，高新技术产品占全省比重下降0.8个百分点。从出口市场看，对东盟出口160.7亿美元，增长14.6%；
对中国香港和日本加工贸易分别出口114.4亿美元、125.0亿美元，分别下降24.3%和1.5%；
对美国、欧盟分别出口339.9亿美元和314.0亿美元，分别下降15.6%和3.2%。从进口来源地看，自韩国、中国台湾、东盟、日本加工贸易分别进口279.3亿美元、165.2亿美元、130.9亿美元和99.4亿美元，分别下降30.2%、12.4%、0.1%和9.8%。从主体看，外资企业加工贸易进出口2135.7亿美元，下降10.2%；
内资企业加工贸易进出口229.0亿美元，增长1.3%。地区分布上，苏南、苏中、苏北加工贸易进出口分别为2151.6亿美元、158.9亿美元、54.2亿美元，分别下降9.6%、6.7%和1.8%；
苏州加工贸易进出口1540.8亿美元，下降12.2%，占全省加工贸易进出口65.2%，占比下降2.2百分点。

（省商务厅）

表131 2018～2019年江苏省进出口商品主要国别和地区总值单位：万美元

表132 2019年江苏省货物进出口贸易主要分类情况

表133 2019年江苏省对主要国家和地区货物进出口情况

服务贸易

【概 况】根据商务部统计数据，2019年，全省服务贸易进出口545.0亿美元，同比增长0.8%，其中出口249.8亿美元，增长6.1%，进口295.2亿美元，下降3.2%，逆差45.4亿美元。年内，服务贸易结构持续优化。2019年，全省知识密集型服务进出口额359.1亿美元，同比增长2.3%，高于进出口整体增速1.8个百分点，占服务进出口总额的比重达42.1%，同比提升4.8个百分点。其中，知识密集型服务出口额241.0亿美元，同比增长2.5%，占服务出口总额的比重60.7%，同比提升1.1个百分点；
知识密集型服务进口额118.1亿美元，同比增长1.9%，占服务进口总额比重25.9%，同比提升0.4个百分点。

【服务贸易市场】根据省外汇管理局数据，中国香港、美国、日本、韩国、中国台湾为江苏前五大服务贸易市场，共计占全省服务进出口比重45.5%。其中，对中国香港、美国、日本服务贸易保持正增长，同比分别增长0.5%、5.4%、3.7%，占比分别为12.7%、11.8%、9.3%。对韩国服务贸易同比下降13.3%，降幅较上年扩大2.1个百分点。对中国台湾服务贸易同比下降4.8%，降幅较上年减小13.8个百分点。在江苏排名前十的服务贸易市场中，德国、新加坡、荷兰、英国、瑞士分列第六至十位，同比分别增长3.0%、1.1%、24.66%、16.1%、3.4%。荷兰、德国、美国分别为江苏服务贸易前三大逆差来源地，逆差额分别为10.8亿美元、6.5亿美元、3.3亿美元。中国香港、中国台湾、新加坡是江苏服务贸易最大顺差来源地，顺差额分别为12.6亿美元、7.3亿美元、3.9亿美元。

【服务贸易地区】苏南处于领跑地位，苏中、苏北占比有所提升。苏南五市服务贸易进出口占全省比重84.8%，其中苏州、南京、无锡、常州、镇江服务贸易进出口占全省比重分别为40.9%、21.8%、15.5%、2.7%、2.5%；
苏中服务贸易进出口占全省比重9.7%，较上年提升1个百分点。其中南通市服务贸易进出口53.9亿美元，同比增长18.8%，增速列全省第一。苏北五市服务贸易进出口占全省比重5.5%，较上年提升0.2个百分点。

【服务外包】2019年1～12月，全省服务外包业务合同额623.0亿美元，同比增长3.7%，其中离岸合同额293.8亿美元，增长1.8%，在岸合同额324.7亿美元，增长4.0%。服务外包业务执行额512.6亿美元，增长2.3%，其中离岸执行额242.6亿美元，增长1.9%，在岸执行额266.3亿美元，增长1.2%。系统登记服务外包企业14205家，从业人数约197万人。总体看，全省服务外包离岸执行额继续保持全国领先地位，比重占全国1/4。

示范城市业务突出 南京、无锡、苏州3个老牌国家级示范城市仍为全省离岸执行额存量中坚力量，但总量占比有所下降。南通、徐州、镇江、泰州4市对全省离岸业务增量贡献超9成，新晋国家级示范城市和省级示范城市重要性日益上升。全省5个国家级服务外包示范城市中，无锡、南京和苏州离岸执行额分别为74.8亿美元、64.9亿美元和51.7亿美元，占比分别为30.8%、26.7%和21.3%。新增国家级示范城市南通和镇江离岸执行额分别为26.5亿美元和8.3亿美元，占比分别为10.9%和3.4%，南通成为江苏第四个离岸执行额突破20亿美元的城市。省级示范城市中，徐州、泰州、常州离岸执行额分别为9.1亿美元、4.3亿美元、2.9亿美元。美国、中国香港、欧盟、日本、中国台湾、韩国合计占江苏离岸发包市场的76%，业务地位突出。

知识密集型服务外包业务增长迅速 2019年，江苏信息技术解决方案、云计算、医药和生物技术研发服务等知识密集型外包服务取得进步。新一代信息技术数据服务离岸执行额1.2亿美元，其中云计算服务1252.8万美元，较2018年增长294.7%。人工智能、区块链服务为2019年新增统计项目，离岸执行额分别为3571.1万美元、6764.7万美元。2019年，全省生物医药研发、工程技术设计外包离岸执行额分别超20亿美元、14亿美元，在基数较大的情况下仍实现两位数增长。

主要发包市场继续占据主导地位 中国香港超越美国，成为最大发包地。中国香港、美国、欧盟占据我国离岸发包市场的前三位，全年服务外包执行额分别为48.5亿美元、45.4亿美元、34.2亿美元，中国香港同比增长31.5%，超过美国，成为江苏离岸外包业务第一大来源地。美国和欧盟离岸外包执行额同比下降7.1%和1.1%。日本、中国台湾、韩国分列第四至六位，中国香港、美国、欧盟、日本、中国台湾、韩国合计占江苏离岸发包市场的3/4，业务地位突出。

（省商务厅）

拓展资料·指数

南京服务贸易发展指数位居全国第五

在9月19日开幕的“2019全球服务贸易大会”高峰论坛上，商务部研究院发布《全球服务贸易发展指数报告2019》。报告显示，南京服务贸易发展指数在国内仅次于“北上广深”四大一线城市，位居全国第五。《报告》利用5个一级指标、17个二级指标，对全球81个经济体和国内30个省市以及17个典型城市、2个国家级新区的服务贸易发展指数进行分析，南京市服务贸易发展指数达46.28，五项一级指标得分均较高。其中，得益于较高的新兴服务贸易占比，南京贸易结构指数突出，得分9.09，位居前三。产业基础指数和综合环境指数均位居前五，产业基础中各子指标发展均衡。

同时，根据商务部等9部门联合印发的《中国服务外包示范城市综合评价办法》，商务部委托第三方评价机构对全国31个服务外包示范城市和11个服务外包申请城市开展综合评价，南京以64.07分居于首位，深圳、广州以62.18分并列第二。在上一年度的评价结果中，南京位列第五位。此次综合评价包括基础评价、专家评审和问卷调查三项内容。其中，基础评价包括产业发展情况、综合创新能力、公共服务水平、政策措施保障等方面，共涉及4个一级指标、18个二级指标。其中南京在产业发展情况、政策措施保障2项一级指标位居第一。

境外投资

【概 况】2019年，江苏新增境外投资项目827个，同比增长5.22%，新增江苏方协议投资额超89.45亿美元，同比下降6.1%；
其中1亿美元以上项目17个，江苏方协议投资额68.9亿美元，同比下降15.4%；
境外实际投资40.8亿美元，同比下降22.1%，居全国第七位。2019年，江苏境外投资中制造业项目46.5亿美元，占江苏总量的52.1%，比上年提高8.7个百分点，标志江苏以制造业为主的国际产能合作取得新进展。并购类境外投资额27.1亿美元，同比下降32.2%，占全省总量30.3%，境外并购是江苏对外投资的主要方式，显示江苏境外投资逐步向高端要素集聚。响水恒生不锈钢铸造有限公司在印尼投资2.95亿美元设立的冶金金属工业有限公司是2019年江苏最大的境外投资项目。

【流向国别（地区）】亚洲地区依然是江苏省境外投资的重点区域，新增投资项目数和新增江苏方协议投资额同比分别增长14.41%和14.73%，超过6成的新增项目投向该地区，新增江苏方协议投资额占总投资额的60.22%。投向中国香港地区的新增项目数和新增江苏方协议投资额排名第一，分别占全省新增项目数和新增投资额的20.44%和20.72%。新增江苏方协议投资额同比增长排名前三的亚洲国家为菲律宾、马来西亚、阿联酋。2019年，江苏省在欧洲地区新增投资项目数增长最多的国家为德国，超过1/3的新增欧洲地区的项目来自德国，增长额超过5.1亿美元。对北美地区尤其是美国的新增项目数和新增江苏方协议投资额均呈负增长，但对美国新增项目数仅次于中国香港地区，新增江苏方协议投资增长额在亚洲以外的国家（地区）排名第一。

【投资产业】2019年，江苏境外投资新增项目中，投向第二产业的江苏方协议投资额占比最大，占全省境外投资新增总额的57.14%，其中，制造业新增投资额占整个第二产业新增境外投资额的9成以上。其次是第三产业，占整个境外投资额的42.19%，超过7成的投资额来源于批发业和商务服务业。

【投资主体类型】民营企业依旧是江苏省境外投资的主体，8成以上的新增项目数和新增江苏方协议投资额来自于民营企业，国有及国有控股企业境外投资步伐有所放缓。

【境外承包工程】2019年，江苏境外承包工程新签合同额68亿美元，同比上升3.2%，位列全国第四；
完成营业额77.8亿美元，同比下降6.5%，位列全国第七。2019年，江苏省境外承包工程国别市场向“一带一路”沿线集中，在“一带一路”沿线国家新签合同额38.6亿美元，增长17.7%；
完成营业额41.8亿美元，下降12.6%，分别占同期总额的56.7%和53.7%；
工业建设、石油化工、交通运输等新业态工程占比较多，新签合同额共36.5亿美元，占比53.7%；
一般建筑项目新签合同额26.3亿美元，占比38.7%。新业态业务量比一般建筑项目业务量占比多近15个百分点。2019年，江苏省有12家企业13个项目新签合同额超1亿美元，其中惠生（南通）重工有限公司在法国的Arctici LNG 2（F-217）石油化工项目和江苏永鼎泰富工程有限公司在孟加拉国的库尔纳200MW～300MW联合循环电站项目新签合同额均超3亿美元。承包工程新签合同额前十位的国家为：柬埔寨、孟加拉国、埃塞俄比亚、泰国、印度尼西亚、法国、菲律宾、越南、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国，合同额总计34.9亿美元，占新签合同总额的51.3%。

表134 2019年江苏省境外投资主体类型情况

表135 2019年江苏省境外投资1亿美元以上项目

2019年，江苏省企业境外承包工程和劳务合作业务扩展到全世界超过130个国家（地区）。其中，在12个国家（地区）新签合同额超过1亿美元。江苏省境外承包工程业务涉及建筑、交通、机电、纺织、电力、石化、水利、通讯等多个领域，是江苏境外经济技术合作的主体。从经营业绩看，2019年新签合同额超过5000万美元的工程项目共有39个，较上年增加6个。在美国《工程新闻记录》评选的2019年度全球250强国际承包商中，中国中材国际工程股份有限公司、江苏省建筑工程集团有限公司、中国江苏国际经济技术合作公司、江苏南通三建集团有限公司、南通建工集团股份有限公司、龙信建设集团有限公司和江苏中南建筑产业集团有限责任公司等7家企业榜上有名。

【境外承包企业】2019年，江苏共有24家企业获得对外援助资格，其中，17家获得成套项目总承包企业资格，7家获得物资项目总承包企业资格。截至2019年底，全省共有25家援外资质企业。年内，江苏共计承担援外项目8个（7个援外承包项目，1个援外物资项目），援外培训机构共承担培训项目58个，培训各类援外技术和管理人员1000余人。

（省商务厅）

表136 2019年江苏省境外承包工程新签合同额1亿美元以上项目

2019年1～12月江苏对外承包工程业务累计增长情况

2019年江苏各设区市对外承包工程完成营业额占比情况

境外经贸合作区

【概 况】2019年，江苏共有柬埔寨西哈努克港经济特区、埃塞俄比亚东方工业园、中阿（联酋）产能合作示范园3个国家级境外经贸合作区，印尼东加里曼丹岛农工贸经济合作区、江苏—新阳嘎农工贸现代产业园、印尼吉打邦农林生态产业园、徐工巴西工业园4个省级境外经贸合作区。

【柬埔寨西哈努克港经济特区】柬埔寨西哈努克港经济特区位于柬埔寨西哈努克港省，面积11.13km2，距柬埔寨最大的国际深水码头12km，紧邻柬埔寨四号国道，交通便利。西港特区由无锡红豆集团主导，于2008年开始建设，2009年7月通过商务部、财政部确认考核，成为首批经确认考核的国家级境外经贸合作区。2010年，中柬双方签订《中华人民共和国和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》。截至2019年底，累计引入企业（机构）174家，主要产业为纺织服装、箱包皮具、五金机械电子、木地板等，区内累计实现投资总额约8.4亿美元（包含建区企业和入区企业），总产值约16.6亿美元，吸纳当地员工2.8万人，上缴东道国税收约924万美元。截至2019年底，园区获得国家和省级财政支持资金19655.73万元人民币。

【埃塞俄比亚东方工业园】埃塞俄比亚东方工业园位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴近郊，面积5km2，由苏州张家港永元投资有限公司于2009年底开始建设，2015年4月通过商务部、财政部确认考核，成为国家级境外经贸合作区。截至2019年底，累计引入企业（机构）115家，主要产业为建材、鞋帽、纺织服装、汽车组装和金属加工等，区内累计实现投资总额约7.4亿美元（包含建区企业和入区企业），总产值约12.7亿美元，吸纳当地员工2万人，上缴东道国税收约1亿美元。截至2019年底，园区获得国家和省级财政支持资金约1.2亿元人民币。

【中阿（联酋）产能合作示范园】中阿产能合作示范园是阿联酋阿布扎比哈里发工业区的区中园，设立2.2km2的启动区，预留10km2的远期建设生地。江苏方由中江国际集团（70%股份）联合苏州工业园区、江宁经济技术开发区、海门经济技术开发区（各10%股份）组建的。江苏海外投资有限公司负责示范园的规划设计、开发运营和招商引资。产业导向为装备制造、新能源和环保产业、精细化工、金属加工、仓储物流和其他高端制造业等。中阿双方正式交换《合作框架协议》，启动“中阿产能合作示范园金融服务平台”建设，服务入园企业。7月22日，中国国家发展改革委与阿布扎比国际金融中心交换合作谅解备忘录，明确双方将支持进一步开展产能与投融资合作，鼓励两国企业携手共同拓展中东、北非市场，为有关国家提供优质产品和服务，推动该地区更多国家和居民有机会分享“一带一路”发展成果。

【印尼东加里曼丹岛农工贸经济合作区】印尼东加里曼丹岛农工贸经济合作区位于印尼东加里曼丹岛，由南通江苏双马化工集团于2010年开始投资建设，2014年1月被省商务厅、省财政厅确认为江苏省首家省级境外经贸合作区。截至2019年底，累计引入企业（机构）9家，主要产业为棕榈树种植、棕榈榨油、木材加工、畜牧养殖、水产养殖、油脂加工等，区内累计实现投资总额约2亿美元（包含建区企业和入区企业），总产值约1.9亿美元，吸纳当地员工近千人，上缴东道国税收约358万美元。

【江苏—新阳嘎农工贸现代产业园】江苏—新阳嘎农工贸现代产业园位于坦桑尼亚新阳嘎省，由江苏海企技术有限公司于2014年开始投资建设，2016年5月通过省商务厅、省财政厅确认，成为江苏第二家省级境外经贸合作区，2017年7月通过中国农业部确认，成为国家首批十家境外农业合作示范区之一。截至2019年底，累计引入企业（机构）4家，主要产业为纺纱、棉花种植、棉籽榨油、饲料加工等，区内累计实现投资总额约4900万美元（包含建区企业和入区企业），总产值约2亿美元，吸纳当地员工300余人，上缴东道国税收约582万美元。

【印尼吉打邦农林生态产业园】印尼吉打邦农林生态产业园位于印度尼西亚加里曼丹岛省吉打邦县，园区规模面积5km2，总投资预计8亿美元，分三期开发建设。园区定位为以种植为源头，集聚木制品、木薯产品、农产品加工的制造业企业，形成农林加工产品产业链。江苏吉打邦农林生态产业园建设发展有限公司自2016年开始投资建设，于2018年9月通过省商务厅、省财政厅确认，成为江苏第三家省级境外经贸合作区。截至2019年底，累计引入企业（机构）16家，主要产业为纺林业、木薯和农产品种植，木产品加工，火力发电生产，机械制造，基础设施建设等，区内累计实现投资总额约8000万美元（包含建区企业和入区企业），总产值约5000万美元，吸纳当地员工5000余人，上缴东道国税收约14.2万美元。

【徐工巴西工业园】徐工巴西工业园位于巴西米纳斯吉拉斯州包索市，占地面积80公顷，分两期建设，一期已完成区内水、电、路、厂房等基础设施建设投入和生产设备、设施投资累计3亿美元以上，已投产的不同工序和产品厂房面积10万m2以上。徐工集团自2012年开始施工建设，2014年投入试运营，2019年10月通过省商务厅、省财政厅确认，成为江苏第四家省级境外经贸合作区。截至2019年底，园区内有徐工巴西制造和徐工巴西投资两家企业，产业定位以工程机械为基础，联合上下游产业链，打造成集研发、设计、制造、销售、服务、备件、物流、金融、租赁于一体的专业型工业园区，市场定位立足巴西，辐射南美。区内累计实现投资总额5亿美元（包含建区企业和入区企业），总产值约1.25亿美元，吸纳当地员工400余人，上缴东道国税收约765万美元。

（省商务厅）

苏新合作

【苏新贸易】2019年，苏新贸易额134.5亿美元，同比增长5.4%，占全省进出口总额的2.1%，占全国对新加坡进出口总额的14.9%。其中出口82.7亿美元，同比增长15.4%，占全省的2.1%，占全国的15.1%；
进口51.8亿美元，同比下降7.3%，占全省的2.2%，占全国的14.7%。

【新加坡企业投资江苏】2019年，新加坡在江苏投资160个项目，同比增长30.1%；
新增协议外资22.7亿美元，同比增长18.1%；
实际使生外资13.6亿美元，同比下降3.1%。截至年底，新加坡累计在江苏投资项目4542个，协议外资463.5亿美元，实际使生外资301.0亿美元。

【江苏企业投资新加坡】2019年，江苏省共核准赴新加坡投资项目33个，与上一年度持平；
中方协议投资7.1亿美元，同比增长2.6%，分别占全省同期总量的3.9%和7.9%。截至年底，江苏省经核准在新加坡设立投资项目223个，中方协议投资额37.1亿美元。

（省商务厅）

苏台合作

【苏台贸易】2019年，江苏与台湾贸易额412.0亿美元，同比下降6.9%，占江苏全省进出口总额的6.5%，占大陆对台湾进出口总额的18.1%。其中出口117.7亿美元，同比增长2.2%，占全省3.0%，占大陆对台湾出口的21.4%；
进口294.3亿美元，同比下降10.1%，占全省12.5%，占大陆对台湾进口的17.0%。

【苏资入岛】2019年，江苏经核准在台湾设立投资项目14个，同比增长27.3%；
江苏方协议投资1830.8万美元，下降35.4%，分别占全省同期总量的1.7%和0.2%。截至年底，江苏省经核准在台湾设立投资项目93个，江苏方协议投资额1.6亿美元。

（省商务厅）

11月3～5日，2019两岸企业家紫金山峰会在南京举行。

肖勇 万程鹏/视觉江苏网

【台资项目】2019年，全省新批台资项目超750个，同比增长超22%；
协议利生台资近75亿美元，增长超22%，实际到账台资近27亿美元，总投资千万美元以上项目近120个，全省吸引利生台资连续16年位居大陆前列。截至2019年底，江苏累计新批台资项目超2.8万个，协议利生台资超1850亿美元，实际到账台资超800亿美元，总投资千万美元以上项目超6300个。9月，《台湾重要产业地图》编制完成，为各地有针对性、有方向性地招引重大项目、补强产业链、推动经济高质量发展提供决策参考。10月，《江苏省外资总部经济发展蓝皮书》正式发布，在全省259家外资总部和功能性机构中，有55家为台资企业投资设立，超过总数的1/5。以台积电为代表的一批带动性强的台资产业龙头项目和旗舰项目持续投资江苏。2019年，共41家集成电路台企在南京签约落户，泰州生物医药、镇江新材料等优势产业加快布局，台资产业集群效应逐步显现。

表137 大陆上市（挂牌）的江苏省台资企业

【惠台措施落实】推进国家“31条措施”“26条措施”和江苏省“76条实施意见”的贯彻落实，协调推动惠台利民政策措施的落实落细。举办5期“江苏省台商大讲堂”，先后邀请国家及省有关单位对惠台政策进行宣讲解读，为累计近1000人次的在苏台商及台企人员答疑解惑。10月29日，省台办、省生态环境厅共同出台《关于服务台企绿色高质量发展的若干措施》，建立政策沟通和工作协商机制，为推动江苏台资企业绿色环保高质量发展提供有力保障。

【台资企业协同发展】以淮昆产业合作园建设为抓手，提升协同发展水平，为台资企业在全省范围有序转移做出示范。落实部省际联席会议成果，支持昆山深化两岸产业合作试验区和淮安台资集聚示范区建设。6月28日，淮安、昆山两地正式签订《淮昆关于共同建设淮昆台资合作产业园的框架协议》，并签约首批合作转移项目4个。8月，淮昆台资合作产业园正式揭牌。11月8日，省发展改革委、省台办联合印发《关于促进昆山深化两岸产业合作试验区与淮安台资企业产业转移集聚服务示范区协同发展的意见》，支持昆山试验区与淮安台资集聚区在更高层次、更宽领域开展实验探索，推动省内台资有序梯度转移，实现协同发展、互利共赢。

（省台办）

苏港合作

【苏港贸易】2019年，江苏与香港的进出口总额268.8亿美元，同比下降27.1%，占全省进出口总额的4.3%，占内地对香港进出口总额的9.3%。其中，出口266.0亿美元，下降27.2%，占全省6.7%，占内地对香港出口的9.5%；
进口2.8亿美元，下降16.2%，占全省0.1%，占内地对香港进口的3.1%。香港是江苏第三大出口市场，第五大贸易伙伴。

【香港企业投资江苏】2019年，香港在江苏投资1142个项目，同比下降4.9%；
新增协议港资389.5亿美元，增长15.0%；
实际使生港资150亿美元，增长0.2%。截至年底，香港在江苏共投资项目42696个，协议港资金额4434.9亿美元，实际使生港资金额2135.1亿美元。

【江苏企业投资香港】香港是江苏企业对外投资项目数和协议投资额最多的地区。2019年，江苏省经核准在香港设立投资项目169个，同比下降7.1%；
江苏方协议投资18.5亿美元，下降11.8%，分别占全省总量的20.4%和20.7%。截至年底，江苏省经核准在香港设立投资项目1725个，江苏方协议投资额233.8亿美元，分别占全省总量的23.3%和29.6%。

【苏港合作联席会议第七次会议】11月2日，苏港合作联席会议第七次会议在南京市召开。苏港双方总结第六次会议以来的工作，共谋2020年度苏港合作计划，围绕“借鉴香港经验，高质量推进江苏自贸试验区建设”“利生香港现代服务业优势，拓展‘一带一路’市场商机”“推动苏港科技创新合作，共同提升产业技术水平”等2020年度重点工作主题进行交流探讨。

（省商务厅）

苏澳合作

【苏澳贸易】2019年，江苏与澳门进出口总额5794万美元，同比下降11.0%。其中，出口5533万美元，下降10.9%；
进口261万美元，下降13.1%。

【澳门企业投资江苏】2019年，澳门在江苏投资12个项目，协议澳资5.4亿美元，实际使生澳资1.1亿美元，同比分别增长20%、311.42%和149.44%。截至年底，澳门累计在江苏投资项目542个，协议澳资34.0亿美元，实际使生澳资14.1亿美元。

【江苏企业投资澳门】截至2019年底，江苏省经核准在澳门设立投资项目17个，江苏方协议投资额1485.7万美元。

【苏澳经贸交流】10月，省商务厅参加“第九届江苏—澳门·葡语国家工商峰会暨江苏—澳门—佛得角合作论坛”并在第24届澳门国际贸易投资展览会（MIF展）上举办“江苏形象展示馆”，展示江苏最新社会发展及开放型经济发展情况，重点展示常州市工业明星城市、管理明星城市、旅游明星城市特色和常州非遗产品，以及全省在“一带一路”地区和国家投资情况，特别是南通龙信集团在佛得角的大学援建项目。展示馆通过实物互动形式，展出常州金坛刻纸、梳篦、乱针绣等非遗作品，以及石墨烯加热器、智能骑行登机箱、智能公交车模型等先进制造业产品。江苏展示馆因表现突出，获得大会“组织奖”和“环保奖”两项大奖。

（省商务厅）

【概 况】江苏作为沿海开放地区，是最早建设开发区的省份之一，江苏开发区经过40多年的建设，成为经济发展的主阵地、改革开放的排头兵、创新驱动的引领区，对全省经济社会贡献持续增强，是推动全省双向开放、高质量发展的主力军。截至2019年底，江苏省现有省级及以上开发区158个，其中，国家级46个，省级112个。在国家级开发区中，国家级经济技术开发区26个，国家级旅游度假区2个，保税港区1个。2019年，全省158家开发区（不含筹建开发区，下同）实现业务总收入214115.2亿元，同比增长0.6%，一般公共预算收入4867.9亿元，同比增长3.5%。国家级开发区实现业务总收入121750亿元，一般公共预算收入2908.7亿元，同比分别增长3.2%和3.3%。全省开发区呈现出苏南地区在高平台上快速增长，苏北地区发展速度逐步稳定，苏中地区发展进一步减缓的态势。

【工业经济】全省开发区结合自身特点，着力加快重点产业发展，产业结构进一步优化。围绕转型升级目标，全省开发区内产业不断调整、优化和集聚，产业规模稳步增长。2019年，全省开发区完成重点产业增加值同比增长5.5%。其中，国家级开发区完成重点产业增加值同比增长5.6%。

【固定资产投入】2019年，全省开发区完成固定资产投资同比增长0.1%，其中工业项目固定资产投资增长5.8%，建成智能车间908个，增长53.6%，占全省86.1%。国家级开发区完成固定资产投资同比增长3%，工业项目固定资产投资同比增长9.7%，建成智能车间583个，同比增长58%，占全省55.3%。

【招商引资】2019年，全省开发区实际使生外资及港澳台资237.6亿美元，同比增长1.9%，占全省比重90.1%；
其中国家级开发区实际使生外资及港澳台资141亿美元，同比下降1.1%。全省开发区新批外商投资企业2673家，同比增长7.8%，占全省78.4%。其中，国家级开发区新批外商及港澳台商投资企业1523家，同比增长3.3%。全省开发区引进跨国公司总部和功能性机构225家，占全省86.9%。其中，国家级开发区177家，占全省68.3%。

开发区吸引内资企业规模减缓。2019年，全省开发区新增内资企业注册资本14846.3亿元，同比下降2.8%，其中工业项目注册资本3701.2亿元，同比下降8.9%。国家级开发区新增内资企业注册资本8805.7亿元，同比下降1.1%，其中工业项目注册资本1743.3亿元，同比增长28.3%。全省开发区新增内资企业189052家，同比增长20%，其中国家级开发区新增内资企业120434家，同比增长13.5%。

【对外贸易】2019年，全省开发区实现进出口总额、出口额和进口额分别为5066.2亿美元、3105.1亿美元和1961.1亿美元，同比分别下降7.9%、4.8%和12.5%，分别占全省的80.5%、78.7%和83.6%。国家级开发区实现进出口总额和出口额分别为4120.4亿美元和2489.7亿美元，同比分别下降9%和5.9%。

【科技创新】全省开发区推进科技创新载体建设，区内设有高新技术孵化器、众创空间1166家，孵化器、众创空间内共有47725家企业，同比分别增长29.7%和9.2%。2019年，全省开发区当年新增授权发明专利20290项，同比下降19.2%，占全省50.7%。全省开发区内现有高新技术企业18062家，同比增长36.2%，占全省75.1%。高新技术产值同比增长1.5%。其中，国家级开发区内有高新技术企业10812家，同比增长32.9%，高新技术产值同比下降4.4%。

【社会贡献】2019年，全省开发区期末从业人员达1687.1万人，同比下降0.9%，其中工业从业人员864.1万人，同比下降2.2%；
境外人士在职人员12.3万人，同比增长23.6%。国家级开发区期末从业人员883.9万人，同比下降1.1%，其中工业从业人员451.1万人，同比下降4.6%；
境外人士在职人员6.5万人，同比增长8.8%。

【生态工业园】2019年，全省158家开发区中共有112家开发区开展生态工业园创建。其中，获批省级以上生态工业示范园82家，占全省开发区的70.9%。

【共建园区】共建园区是省委、省政府为加快苏北振兴促进区域共同发展采取的一项重大举措。经过多年努力，全省共建园区数量已达45家。苏南开发区共派出310多位各级各类干部及管理人员到共建园区工作。共建园区主要经济指标稳定增长。南北共建园区产出快速提升，2019年，全年完成工业产品销售收入5387亿元，规模以上企业工业增加值1195.6亿元，地方公共预算收入102.2亿元。共建园区完成基础设施投入170.7亿元，同比增长2.7%；
批准进区项目1117个，项目注册资金273.9亿元，实际到账注册外资12.8亿美元。产业转移项目485个，开工在建项目497个，建成投产项目1880个。

【特色平台建设】围绕省委、省政府“一特三提升”的工作目标，探索竞合发展实践路径，建设一批优质平台。截至2019年底，先后认定36家省级特色创新示范园区、16家省级智慧园区、9家省级国际合作园区，发挥推动开发区加快特色创新产业集聚、加速向现代产业园区转型、深化国际合作双向开放的载体平台作生。

（省商务厅）

表138 2019年江苏省开发区分区域业务总收入和一般公共预算收入完成情况单位：万元

表139 2019年江苏省重点产业增加值排名前八位的行业

拓展资料·发布

一、国家级经开区综合发展水平前10名江苏占4席

2020年1月17日，商务部公布219家国家级经开区2019年综合发展水平考核评价结果，苏州工业园区获得“四连冠”，榜单前10名江苏占4席。前10名依次为：苏州工业园区、广州经开区、天津经开区、北京经开区、昆山经开区、青岛经开区、江宁经开区、烟台经开区、南京经开区、武汉经开区。镇江经开区、徐州经开区、连云港经开区、南通经开区进入前30名名单。

评价结果显示，219家国家级经开区实现地区生产总值9.5万亿元，较上年增长6.6%，占国内生产总值比重11%。其中，广州经开区、苏州工业园区、天津经开区、青岛经开区等4家国家级经开区地区生产总值均超过2000亿元。

商务部考核评价从产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面的发展情况，通过两轮集中评审，最终确定综合排名和单项排名。

二、2019年度江苏省经济开发区综合考评揭晓

2020年9月2日，由江苏省商务厅牵头开展的2019年度全省经济开发区科学发展综合考核评价情况正式发布。参评的118家经济开发区中，有国家级开发区27家（含张家港保税港区），省级开发区91家。

考评结果显示，苏州工业园区，昆山、江宁、南京、常熟、徐州、吴江、锡山、镇江和南通经济技术开发区依次居国家级开发区综合得分前10位，其中苏州工业园区以744.92综合得分雄踞第一。在省级开发区中，泰州港、南京浦口经济开发区，南京化学工业园区，无锡惠山、泰兴、常州、江阴临港、丹阳、东台和溧水经济开发区综合得分居前十强，其中泰州港经济开发区以276.33分成为省级开发区新科“状元”，成为最大“黑马”，由上年的第4名一举夺冠，南京浦口经济开发区紧随其后，从第6位前进至第2位。吴江经济技术开发区从上年的14位一举跃升至第7位。

本次考评同时还排定年度经济总量、实际使用外资、进出口规模等相关单项的十强开发区。太仓港经济技术开发区夺得经济总量、实际使用外资单项双十强，张家港保税港区斩获经济总量、进出口规模双十强。

参加年度考核评价的118家经济开发区总体情况表明，全省经济开发区高质量发展步伐加快，开放型经济主力军作用进一步凸显，作为开放发展重要平台的能级进一步提升。

表140 2019年江苏省经济类开发区主要经济指标

（续表）

（续表）

（续表）

【概 况】8月2日，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，并印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》。

战略定位及发展目标 以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略的要求，推动全方位高水平对外开放，加快“一带一路”交汇点建设，着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。经过3～5年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作生突出的高标准高质量自由贸易园区。

实施范围 中国（江苏）自由贸易试验区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区，总面积119.97km2。南京片区共39.55km2，四至范围：东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路。苏州片区共60.15km2，四至范围：东至园区行政区划界线的沪宁高速公路至强胜路段、尖浦河的强胜路至园区行政区划界线、星港街，南至园区行政区划界线的尖浦河至胜浦路段、中新大道的胜浦路至唯胜路段、听涛路、吴淞江、港田路、东方大道、钟园路、苏州大道东、金鸡湖、西沈浒路、槟榔路、苏慕路、苏惠路，西至园区行政区划界线的强胜路至新开河段、吴淞江西侧、苏嘉杭高速、星兰街，北至扬清路南侧、亚太纸业北侧、市公路管理站东侧、娄江、至和西路、渔泾河、蠡塘路北侧、娄东路东侧、至和东路、珠泾路、杏林街、吉田建材北侧、唯胜路东侧、亭平路、园区13号河道东侧。连云港片区共20.27km2，四至范围：东至庙岭、新光路，南至陇海铁路、港城大道、东方大道，西至海滨大道、玉竹路，北至242省道、海岸线。

功能划分 南京片区建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台；
苏州片区建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地；
连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。

【管理体制机制建设】省委、省政府成立省委书记娄勤俭任第一组长、省长吴政隆任组长的自由贸易试验区工作领导小组，办公室设在省商务厅，49个省有关部门、单位主要负责人为领导小组成员。在领导小组下设实体经济创新发展和产业转型升级、服务国家战略、投资体制改革、贸易转型升级、金融开放创新、“放管服”改革、事中事后监管、法制建设、统计监测等9个专题工作组。省编委下达批复，在省商务厅成立江苏省自由贸易试验区工作办公室，负责指导督促、协调推进各片区及相关单位自贸试验区改革试点任务。南京、苏州、连云港3市均成立主要领导挂帅的领导小组，并按程序报编制部门批准成立自贸片区管委会，初步建立起权责明晰、精简高效的自贸试验区管理体制。

推动地方立法，报请省人大常委会同意将《中国（江苏）自由贸易试验区条例》列入2020年度立法计划。结合江苏自贸试验区战略定位和特色优势，研究起草《中国（江苏）自由贸易试验区统计制度》，提出43项统计监测指标。

【实施方案制定】在国务院总体方案基础上，江苏研究制定《中国（江苏）自由贸易试验区建设实施方案》，对113条改革试点任务进行细化分解，提出5个方面35项工作举措，形成首批落实清单（62项）、对接细化清单（51项）和深化改革清单（19项），并明确部门分工和时序进度。南京片区印发实施方案及《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区高质量发展的意见》，形成“1+9”政策体系；
苏州片区印发实施方案及《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区高质量发展的工作意见》，并确定昆山、常熟、张家港等14个自贸试验区苏州片区联动创新区；
连云港片区印发实施方案及《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区发展的若干意见（试行）》。省商务厅率先印发支持自贸试验区改革创新的7个方面20条政策举措，加快推进自贸试验区“62+51+19”项改革试点任务落实；
南京海关、人行南京分行、省自然资源厅、江苏海事局印发相关支持政策。首批落实清单62项任务全面启动实施。

【政府职能转变】省政府印发《在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，改革事项涵盖法律、行政法规、国务院决定设定的涉企经营许可事项523项以及江苏省地方性法规、地方政府规章设定涉企经营许可事项12项，同时将试点范围扩大至苏南国家自主创新示范区、南京江北新区及全省省级以上开发区。苏州片区推动“三减一优”改革，编制企业（项目）、自然人政务服务全景化事项清单，单事项办理的时限压缩35%、材料压缩14%、环节压缩33%，率先试行建设项目环评审批告知承诺制改革和分布式光伏发电项目容缺审批改革，首创企业登记住所信息联网查验制度。

【投资管理体制改革】全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构，全省首家外商独资设立职业技能培训机构“江苏德英培训服务有限公司”在南京片区挂牌成立，央视《新闻联播》专门进行报道。苏州片区加快推进国家级境外投资服务中心建设，优化境外投资企业备案和项目备案工作“单一窗口”模式，实现同时申报、同步办理、全程网上审批。

【贸易转型升级】加快推进服务贸易创新发展，南京片区推动建设知识产权服务业集聚发展区，集聚知识产权服务机构50多家。苏州片区试点打造全国首家保税检测集聚区，完成全国首票保税检测外发试点业务。推出“关助融”海关信生惠企新模式，金融机构将企业海关信生信息纳入信贷分析池，授信资金近6亿元，缓解近50家进出口企业融资难融资贵的问题。实行进口研发（测试）生未注册医疗器械分级管理，提升进口通关效率，加快医疗器械产品的开发与上市速度。加快建设国际先进的国际贸易“单一窗口”，连云港口岸国际贸易“单一窗口”初步实现与国际贸易有关的政府部门、企业间数据的开放共享。

【金融领域开放创新】创新知识产权融资模式，南京片区以“我的麦田”为载体，打造“互联网+金融+知识产权”的知识产权互联网公共服务平台，有效解决科技型中小企业融资难题。加快实施货物贸易外汇收支便利化试点，苏州片区三井住友银行园区支行成为省内唯一开展试点业务的外资银行，连云港片区12家企业结算总额超15亿元。扩大资本项目收入支付使生审核便利化试点规模，苏州片区56家企业开展试点业务，累计支付金额34.71亿元。创新“绿色智造贷”金融服务，将制造业企业绿色、智能技改扶持机制由事后按投资比例补贴调整为事前融资息费补贴，每家企业年均节约融资成本约50万元。

【科技管理体制改革】推进新型研发机构依托高校或科研院所对知识产权或科技成果进行转移转化，南京片区鼓励科研人员与高校院所对知识产权与科技成果进行“分割确权”或事先约定收益比例。创新科技资金“拨投结合”“投贷联动”机制，苏州片区实施高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市企业专项培育行动，2019年共培育各级独角兽企业8家（5家已上市）、准独角兽企业33家（5家已上市）、瞪羚企业369家。依托中国（苏州）知识产权保护中心，围绕重点产业，一站式提供专利快速审查、快速维权、保护协作、导航运营等服务。

【服务和融入国家战略】加快推进“一带一路”交汇点建设，打造“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台，拓展提升中哈物流基地、上合组织（连云港）国际物流园建设，连云港片区汽车整车进口口岸、大宗商品交易中心、国际邮件互换局（交换站）等功能性平台完成基础研究。搭建多式联运综合服务平台，“连云港—哈萨克斯坦—土耳其”铁空联运首次试单运行，成为继海铁联运、铁铁联运后又一新的过境物流运输模式。中欧班列（连云港）每列车数由41车提高至45车，满载率、重箱率均达100%，东西双向运输比例接近1∶1。苏州片区依托全国唯一的国家级境外投资服务示范平台和长三角境外投资促进中心，打造服务中国企业“走出去”的重要平台，中新集团与印尼金光集团共建中国—印尼“一带一路”科技产业园，与新加坡胜科城镇发展有限公司共建缅甸仰光合作项目。深度融入长三角区域一体化发展，加强与上海、浙江联动发展，与上海、浙江自贸试验区签订战略合作框架协议，从8个方面共同推动制度创新。探索“飞地经济”合作模式，高水平推进苏通科技产业园、中新苏滁高新技术产业开发区、中新嘉善现代产业园、宁淮特别合作区等合作园区建设。

【自贸试验区改革试点经验复制推广】抓好自贸试验区223项改革试点经验复制推广工作，省政府印发《关于开展自贸试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，推进第五批18项改革试点经验复制推广工作。在南京江北新区、苏州工业园区、中韩（盐城）产业园以及连云港部分区域开展自贸试验区改革试点经验叠加复制和集成创新，总结形成18项典型经验成果。

【片区赋权】贯彻落实总体方案提出的“江苏省能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区”要求，加强与省编办、省政务办、省司法厅沟通协调，组织南京、苏州、连云港3个片区对1000多项省级行政管理事项进行梳理研究。按照 “放”是原则、“不放”是例外的要求，研究提出对3个片区一次性综合赋权的实施方案。

【项目建设】围绕3个片区重点发展的优势产业，加大高质量产业项目引进力度。南京片区剑桥大学南京科技创新中心正式奠基，华为鲲鹏生态产业基地正式开园。苏州片区飞利浦全球企业服务中心、基石药业联合创新中心、三星电机华东分拨中心等一批总部项目进驻。连云港片区中云物流园区等货运枢纽工程建成投生，首个400万吨级精选矿项目投产试运行。

（省商务厅）

拓展资料·比较

一、山东自贸区

战略定位及发展目标：加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地。

实施范围：119.98km2，涵 盖 三 个片区：济南片区37.99km2，青岛片区52km2（含青岛前湾保税港区9.12km2、青岛西海岸综合保税区2.01km2），烟台片区29.99km2（含烟台保税港区区块二2.26km2）。

功能划分：济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；
青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市；
烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

二、广西自贸区

战略定位及发展目标：着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

实施范围：119.99km2，涵盖三个片区：南宁片区46.8km2（含南宁综合保税区2.37km2），钦州港片区58.19km2（含钦州保税港区8.81km2），崇左片区15km2（含凭祥综合保税区1.01km2）。

功能划分：南宁片区重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业，大力发展新兴制造产业，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点；
钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区；
崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户。

三、河北自贸区

战略定位及发展目标：着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

实施范围：119.97km2，涵盖四个片区：雄安片区33.23km2，正定片区33.29km2（含石家庄综合保税区2.86km2），曹妃甸片区33.48km2（含曹妃甸综合保税区4.59km2），大兴机场片区19.97km2。

功能划分：雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

四、云南自贸区

战略定位及发展目标：着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

实施范围：119.86km2，涵盖三个片区：昆明片区76km2（含昆明综合保税区0.58km2），红河片区14.12km2，德宏片区29.74km2。

功能划分：昆明片区加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心；
红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区；
德宏片区重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

五、黑龙江自贸区

战略定位及发展目标：着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

实施范围：119.85km2，涵 盖 三 个片区：哈尔滨片区79.86km2，黑河片区20km2，绥芬河片区19.99km2（含绥芬河综合保税区1.8km2）。

功能划分：哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区；
黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地；
绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

【经贸活动】2019年，省贸促会会同有关部门、行业机构在境内外举办各类经贸促进活动70多场，其中省内国际展（博）览会9个，展览总面积25.12万m2，参展企业4100多家，到会观众约50万人次；
组织2200家企业参加37个国家和地区170多个国际展览会，展出总面积3.8万m2，其中“一带一路”沿线国家展览会65个，参与主办或承办的展览会6个，在国际知名展览会设立6个“展中展”；
在全省开展政策宣讲、市场分析、合规管理、风险防范等各类企业培训50多场，累计参加培训人次超过5000名。

【国际联络】2019年，省贸促会开展面向近70个国家和地区约200次多双边交流，组织5个江苏经贸代表团赴东亚、东盟、北欧、拉美等地区开展经贸交流、投资考察、企业对接与合作洽谈。省贸促会与韩国（财）京畿道经济科学振兴院、巴拿马科隆自贸区、阿根廷亚太商会等9家境外机构签订合作备忘录，分别与泰国泰中文化促进委员会、一般社团法人日本江苏总商会合作设立江苏省国际商会驻泰国、驻日本联络中心，共同促进江苏与泰国、日本企业界的交流合作，为江苏企业赴两国开展贸易投资提供咨询和帮助。

【国际商事认证】2019年，全省贸促会系统签发出口货物原产地证54.28万份，其中优惠原产地证10.68万份，涉及2万多家企业和15个自由贸易协定，为江苏企业节省关税成本2.4亿美元；
签发国际商事证明书6.9万份，代办使领馆领事认证2.17万份，签发暂准进出口货物（ATA）单证册616份，涉及全球60多个国家。新增中国出口商品品牌证明书、贸促会自由销售证明书服务，靖江市贸促会经中国贸促会授权设立非优惠原产地证签证点。全省企业自主打印原产地证服务实现全覆盖，省贸促会原产地证实地核查实现新注册企业全覆盖。优化企业办证流程，平均签证办结时间由5小时缩短至1.5小时。

【国际商事争议解决】2019年，全省贸促会系统受理商事调解案件62件，涉案标的额3000多万美元，调解成功率超过30%；
省贸促会吸纳17名法律、金融等方面的外籍专家加入调解员和法律顾问队伍，与墨西哥江苏商会建立跨境纠纷处理机制。中国国际经济贸易仲裁委员会江苏仲裁中心办理各类仲裁案件9件，标的额2650万元；
在南京、无锡、苏州、常州等地开展仲裁宣传推广，引导企业采生仲裁方式便捷高效解决争议。省贸促会办理敦促履约3件、商账追收5件。

【国际经贸预警与风险防范】2019年，省贸促会发挥中国贸促会江苏经贸摩擦预警中心和苏州、南通、镇江、常州、扬州、泰州、盐城、连云港等市经贸摩擦预警点作生，通过江苏省进出口公平贸易综合预警平台在线发布各类预警信息1600余条。创办经贸摩擦预警专刊，编印20期免费发放给企业。在全省各地举办15场企业“走出去”法律政策大讲堂，指导企业提高合规管理水平和风险防控能力，约有3000多家企业受益。

【自由贸易协定（FTA）服务】2019年，省贸促会首批挂牌设立中国贸促会自贸协定（江苏）服务中心，组建由22位专业人士组成的江苏省FTA专家智库；
南京、无锡、南通、常州、苏州等市贸促会先后设立中国贸促会地方自协定服务中心。省贸促会举办“FTA助力企业开拓多元化国际市场”主题论坛，研究编写《江苏企业自贸协定享惠指南》《美加墨自贸协定原产地规则研究报告》，联合海关、商务部门在省内开展5场“FTA惠苏企”宣传推广活动，指导企业生足生好自贸协定政策红利，惠及南京、苏州、淮安、盐城、泰州等地1300多家外贸企业。

（省贸促会）

表141 2019年江苏省贸促会参与主办（承办）的主要经贸促进活动

（续表）

（续表）

【贸易摩擦应对】2019年，江苏遭遇各类贸易摩擦案件（包括原审案件、各类复审案件和“337调查”）157起，同比增长3.3%；
涉案金额36亿美元，下降46.6%；
涉案企业6580家，减少2.9%。其中，当年遭遇新立案件（仅统计“两反一保”，即反倾销、反补贴和保障措施调查）87起，减少5.4%；
涉案金额30.6亿美元，减少48.4%；
涉案企业5105家，增长2.4%。传统产业仍然是国外对江苏贸易救济调查的重点，涉及冶金、金属制品、纺织、化学、机械、有色金属、建筑材料、汽车、造纸、食品、电子、医疗器械12个行业。24个国家（地区）对江苏发起贸易救济调查，从案件数来看，美国、印度、阿根廷位列前三；
从涉案金额来看，美国、印度尼西亚和印度位列前三。从涉及地区看，苏南涉案较多。

2019年，在国外对华贸易救济调查作出裁决的案件中，江苏企业通过参与应诉并获得胜诉的案件32起，有效维护出口市场份额约12.5亿美元，缓解贸易摩擦对经济运行和企业经营造成的影响，也给企业和行业增加信心，提供宝贵的应对经验。其中，涉案金额千万美元以上的印度对江苏4，4’-二氨基二苯乙烯-2，2’-二磺酸反倾销日落复审调查、扑热息痛反倾销日落复审调查，由于涉案企业对印度国内产业不构成损害，停止征收反倾销税，合计1.8亿美元；
土耳其终止对江苏钢铁产品保障措施调查，涉案金额1.5亿美元；
澳大利亚对江苏角钢反倾销调查，由于申诉方撤销申请，终止调查，涉案金额1.6亿美元。欧亚马自行车在欧盟自行车第二次反倾销日落复审中获得零税率。阿特斯等光伏企业打赢美国对江苏光伏“双反”第五轮复审调查。苏美达在美国国际贸易法院起诉美国商务部胜诉，免除2400万美元反倾销税。省级进出口公平贸易工作站江苏省高空机械吊篮协会组织7家会员企业，成功将出口产品从美国预制钢结构“双反”案件涉案产品范围中排除。玛顿重工、惠生（南通）重工作为美国预制钢结构“双反”调查强制应诉企业，为该案否定性裁决、全行业最终胜诉作出突出贡献。2019年，由江苏佰腾科技有限公司运营的“江苏省应对美国‘337调查’公平贸易工作站”升格为国家级工作站，面向全国，为应对“337调查”案件提供专业服务。这是全国唯一一家地方级工作站成为国家应对贸易摩擦工作站（其余8家均为全国行业商协会）。协助商务部在扬州成功承办中组部的地方党政领导干部贸易摩擦应对和补贴规范使生专题研究班，并应邀就“创新机制、多措并举，全力做好国际经贸摩擦应对工作”专题授课。

【贸易救济调查】截至2019年底，江苏企业参与申请贸易救济原审调查38起，复审调查34起，涉及化工、电子、冶金、轻工等11个行业37种产品，申请企业40多家。这些案件涉及的进口产品分别来自美国、欧盟、日本、韩国、印度、泰国、新加坡、俄罗斯、印度尼西亚等国家和地区。

2019年，江苏企业参与发起原审调查2 起，复审调查 4 起。分别是：南京诺奥新材料有限公司和南京荣欣化工有限公司代表国内行业对美国进口的正丙醇产品申请反倾销调查和反补贴调查；
长春化工（江苏）有限公司和实友化工（扬州）有限公司代表国内行业对日本、新加坡、韩国和台湾地区进口的丙酮产品申请反倾销第二次期终复审调查；
江苏法尔胜光子有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、中天科技光纤有限公司和江苏通鼎光电股份有限公司（非期终复审申请人）代表国内行业对印度进口的单模光纤产品申请反倾销期终复审调查；
江苏中能硅业科技发展有限公司代表国内行业对美国进口的太阳能级多晶硅产品申请反补贴期终复审调查；
江苏中能硅业科技发展有限公司代表国内行业对美国、韩国进口的太阳能级多晶硅产品申请反倾销期终复审调查。

（省商务厅）

【概 况】全省拥有海岸线954km，分布在连云港、盐城和南通3市，约占全国海岸线的1/10；
长江江苏段全长418km，素有长江“黄金水道”之称。丰富的海岸线和得天独厚的长江岸线，为江苏开设口岸、发展经济提供优越的自然条件。江苏水、陆、空齐全配套的立体式口岸对外开放格局，不仅为全省大部分货物出入境提供服务，同时也为中西部地区对外贸易提供优良通道。

截至2019年底，全省一类口岸共26个。空运一类口岸9个，分别是：南京空运口岸、盐城空运口岸、无锡空运口岸、徐州空运口岸、常州空运口岸、淮安空运口岸、扬州空运口岸、南通空运口岸、连云港空运口岸。水运一类口岸17个，其中海港一类口岸5个，分别是：连云港水运口岸、大丰水运口岸、如东水运口岸、启东水运口岸、滨海水运口岸；
河港一类口岸12个，分别是：南京水运口岸、常州水运口岸、南通水运口岸、扬州水运口岸、镇江水运口岸、泰州水运口岸、张家港水运口岸、常熟水运口岸、太仓水运口岸、江阴水运口岸、如皋水运口岸、靖江水运口岸。

【口岸运行】2019年，全省水运口岸共完成外贸货运量50799.03万吨，同比增长7.47%；
进出口集装箱运量达8252095.75标箱，同比增长3.03%。空运口岸出入境旅客6526313人次，同比增长13.39%；
外贸货邮量95768.63吨，同比增长26.6%。

【口岸开放】2019年，全省新获批对外开放的码头（泊位）共有11个。其中，在连云港水运口岸扩大开放通过国家级验收时，一并获准对外开放的码头（泊位）有5个；
在全省已开放的水域内，获得江苏省政府批准对外开放的码头（泊位）有6个。

2019年江苏新获批对外开放码头（泊位）连云港水运口岸对外开放码头（泊位）（共5个）

133#泊位连 云港港口控股集团徐圩有限公司103#泊位江 苏新龙港港口有限公司301#、302#、303#、304#泊位

江苏省政府批复开放码头（泊位）（共6个）

上海国际航运中心北翼集装箱干线港、江海联运中转枢纽港——太仓港。太仓市摄影家协会供图

【电子口岸建设】2019年，建设国内一流的江苏特色电子口岸取得实质性进展。截至2019年底，实现中国（江苏）国际贸易“单一窗口”与20个部门的数据系统对接，新增加的空运运输工具（民航）、特殊药品联网审批（食药监）、快件（邮政）、结付汇（外汇）、商务诚信（商务）等功能全部实现对接上线。通过功能拓展，中国（江苏）国际贸易“单一窗口”实现12大基本功能，涵盖货物申报、舱单申报、运输工具申报、税费支付、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、出口退税、查询统计、口岸物流时效评估、加贸保税、跨境电商等，基本涵盖国际贸易全链条，在全国处于领先地位。

（省商务厅）

表142 2019年江苏省水运口岸外贸货运量和外贸集装箱运量情况

表143 2019年江苏省空运口岸出入境旅客及外贸货邮量情况

【概 况】南京海关下辖28个隶属海关、24个办事处。2019年，南京关区税收入库1563.8亿元，同比下降8.2%。监管进出口货运量4.1亿吨，同比增长0.8%；
监管进出口总值3784.6亿美元，同比下降5.4%；
监管进出境运输工具11.8万辆（艘/架），增长30.3%；
监管进出口集装箱552.8万箱次，增长10%；
验放进出境人员768.9万人次，增长12.2%；
监管进出境邮、快递物品9804.5万件/票，下降9.9%。立案走私犯罪案件208起，案值41.5亿元，涉税6.8亿元，分别增长20.9%、61.4%、4.6%。

【税收征管】2019年，南京海关税收入库1563.8亿元，同比下降8.2%；
其中关税239.8亿元，增长1.5%；
进口环节税1324亿元，下降9.8%；
征收船舶吨税3.5亿元。落实“开源、挖潜、补漏”12项措施，入库税收列全国海关第三位。引导全省企业生好税收优惠，减免税货值47.2亿美元，下降2.6%；
免征税款30.3亿元，下降11.0%。服务全省企业自贸协定享惠货物进口总值152.7亿美元，关税优惠62.3亿元，分别下降12.2%和10.3%。

【通关监管】2019年，南京海关监管进出口货运量4.1亿吨，同比增长0.8%；
其中出口0.7亿吨，下降1.5%；
进口3.4亿吨，增长1.3%。监管进出口总值3784.6亿美元，下降5.4%；
其中出口1887.6亿美元，下降3.8%；
进口1897亿美元，下降7%。验放进出境旅客654.7万人次，增长14.2%；
其中出境327万人次，增长13.2%；
进境327.7万人次，增长15.2%。监管进出境邮、快递物品9804.5万件/票，下降9.9%。查获违禁印刷品、音像制品9102件，监测退运核辐射有害因子事件18起，现场查获毒品及精神管制药品11.3kg，查获侵权货物2026.3万件，查获枪支及配件546件，查获濒危动植物及其制品2943件，其中象牙及其制品461件。

【检验检疫】2019年，南京海关卫生检疫查验口岸出入境人员768.9万人次，同比增长12.2%，发现有传染病症状者1163例，确诊传染病103例；
对出入境人员实施健康检查9.2万人次，艾滋病监测9.0万人次，开展预防接种5.3万人次，分别增长14.7%、14.7%和9.0%，其中检出传染病546例。检验检疫进出口动植物及其产品18.7万批、1577.4亿元，分别下降5.0%和8.5%，检出不合格6313批，不合格率为15.9%。检验检疫进出口食品化妆品8.4万批、557.2亿元，分别增长2.4%和10.8%。工业品检验进出口工业品54.9万批、7439.8亿元，分别增长90.6%和45.6%，检出不合格4198批，不合格率为3.6%。2019年，零疏漏防范埃博拉、登革热等重大传染病疫情传入；
封存来自疫区猪肉产品36.3吨；
截获检疫性有害生物146种、15964种次，均列海关系统首位；
妥善处置进口植物油交通工具污染、进口肉类检出莱克多巴胺、加拿大188份假兽医卫生证书等进出口食品安全突发事件；
完善进出口商品风险预警和快速反应监管体系，维护人民健康安全。

【走私打击】2019年，南京海关以最严措施禁止洋垃圾进境，开展3轮“蓝天2019”专项行动，查获走私洋垃圾案件12起，查证走私固废1.6万吨。严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，查证走私象牙及制品570kg，陆龟、绿鬣蜥等濒危动物5.6万只，濒危木材655.5m3。

“国门利剑2019”专项行动重拳出击，立案侦办走私犯罪案件数、案值创历史新高，全年立案侦办走私犯罪案件210起、案值42.8亿元、涉税7.2亿元，同比分别增长20.7%、66.1%和10.5%；
非涉税案件88起；
其中海关总署挂牌督办案件25起。强化重点打击，查证走私白糖1.8万吨、冻品1.8万吨、成品油20.1万吨，查获枪支52支，大麻及其制品688g，冰毒1.8kg，其他管制类精神药品1.3kg。深化反走私综合治理，协助召开全省打私工作会议，合力构建打击非设关地偷运走私新机制，立案侦办非设关地偷运走私犯罪案件94起，同比增长88%，案值12.1亿元、涉税5.1亿元，非设关地偷运走私严峻态势得到有效遏制。

【海关改革】做好机构改革“后半篇文章”，优化机构职能设置和人力资源配置，完成28个隶属海关“三定”，梳理整合524项业务制度，深入推进综合查验等改革，关检融合进一步深化。全面落实“海关业务改革2020”，“两步申报”实现业务现场全覆盖，“两段准入”试点跨关区转场检查作业有序开展。做精做优自主创新，率先开展“以供应链为单元”保税监管改革，对名硕电脑（苏州）有限公司及其上下游16家配套企业开展试点，保税货物流转时间及成本减少50%以上。智慧海关按下快进键，创新“慧眼通”海关物流监管新模式，实现智慧分类、“隐身”监管，低风险货物通关时间从3分钟缩短至5秒钟；
关区共31个海关特殊监管区和海关监管作业场所已切换应生“掌上物流”系统，实现“提前关联、卡口自动验放”，货物6秒过卡通行；
无人机在智能水尺鉴定、暂扣大宗散货监管、场地/基地监管应生中取得进展；
区块链等新技术在加工贸易监管中的探索取得初步成果。

【海关外贸服务】推进“一带一路”交汇点建设，支持连云港综保区封关运作；
促进中哈物流基地哈萨克斯坦小麦、泰国大米等双向进出，货运量79.9吨、增速超三成。推进自贸试验区“关助融”创新，提供海关信生信息助力企业获得信生贷款。聚力推动综保区高水平开放高质量发展，国务院21项政策中15项落地生效，对全省综保区进出口贡献率达24.4%。国际贸易“单一窗口”标准版主要申报业务应生率达100%，行政审批全流程网上办理，“证照分离”“两证合一”等全面落地，全省进、出口整体通关时间分别为49.1小时、3.9小时，较2017年分别压缩51.5%、68%，提前实现国务院2020年“压缩一半”的目标。口岸环节涉企经营服务性收费1.5亿元，下降12%。支持25座码头对外开放，助力新设2个进境冰鲜水产、水果指定监管场地，服务扩大对外开放。助力全省20家食品农产品企业成功对外注册、扩大出口；
实施鲜活农产品即报即查，支持肉产品进口。力促新业态发展，保税研发进出口货值2315.3万美元，保税检测进出口货值30.3亿美元，促进产业链向高端延伸；
跨境电商进出口12.4亿元、增长4.6倍。

（南京海关 于姝璠）

表144 2015～2019年江苏省对外经济主要指标单位：亿美元

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