加装电梯多主体协同治理实现路径研究
刘 欣 张若晨 蓝 麒
(1.中国特种设备检测研究院 北京 100029)
(2.中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190)
开展老旧小区加装电梯工作,是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口结构变化及老龄化决策部署的重要措施,是切实保障和改善民生工作、保障老龄人口及残疾人士出行安全、提高居住和生活质量的实际落脚点。2018年开始,“加装电梯”连续3年被写入国务院《政府工作报告》,措辞从“鼓励有条件的加装电梯”“支持加装电梯”到“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯”。但是,全国已安装加装电梯总量仅约3万台。经专业机构测算,潜在安装加装电梯需求约300万台,潜在需求巨大。
在实践中,社区居民对于开展加装电梯的积极性远远低于政府呼吁的程度,还存在很多深层次的问题和原因,因此,从多主体的角度切入思考,探寻既有住宅加装电梯现存问题与背后原因,厘清加装电梯协同治理的机理,勾勒加装电梯切实可行的实现路径,有利于加快形成改善既有住宅居住条件的举措,为推进无障碍城市化工作提供辅助决策。
通过对上海、南京、福州、沈阳等地的实践工作深入研究,发现老旧小区加装电梯在业主协商、政策落地、审批程序、施工安全、资金筹措、责任落实等方面存在困难,加装电梯协商、审批、执行、监管、治理链条中凸显的问题亟待引起重视。
1.1 业主易形成纠纷
业主间的诉求不同[1]。对于高层业主,尤其是高龄业主,对提高生活质量、缓解上下楼困难有刚性需求;
对于中层业主,大多采取“观望”或“搭便车”的想法,认为加装电梯可有可无;
对于低层业主,加装行为产生邻避效应,加装电梯会影响屋内采光和通风,私密空间易被窥探,电梯操作会产生噪音等。并且,加装电梯会使房子的价值发生显著变化[2]:安装电梯前,价格与楼层高低大致呈反向变动关系,楼层越高,价格越低[3];
但是加装电梯后,情况会发生逆转,使得低层房屋有贬值风险,因此低层业主排斥加装电梯。
业主费用分摊意见不一致。中高层业主可能在低层业主利益受损的前提下获益,即使在明显获益的高层业主间,由于不同楼层的费用分摊比例不同,仍存在“不患寡而患不均”的情况。电梯具有准公共物品的属性[4],精准评估加装电梯对业主的效用大小、妥善平衡分摊费用或补偿金额是复杂的,大多数业主都不愿表达真实的支付意愿,而想让他人承担更多费用。
纠纷案件在司法实践中缺乏统一的裁判规则和政策指引意见。一方面,《中华人民共和国物权法》中与加装电梯关联度较高的两例法条,存在3种截然不同的表决规则。第一种观点赞成“双三分之二”表决规则,认为加装电梯是对建筑物附属设施进行改建的行为;
第二种观点赞成“双过半数”表决规则,认为加装电梯属于对共有部分进行管理的事项[5];
第三种观点支持“百分之百”表决规则,认为加装电梯属于处分共同不动产的行为,规则的不一致导致纠纷时采取司法手段可能失灵。另一方面,政府部门出台的规范性文件规定不明,各省市间对加装电梯实践指导意见有详有略,不尽相同。这无疑大大增加了审判加装电梯案件纠纷的难度,进一步加深了业主纠纷难以解决的困境。
1.2 法规标准和政策落地难
关于技术标准的法律法规不完善。政府部门相关技术规范主要按高层住宅技术标准执行,但老旧住宅缺乏明确的规范和标准,导致电梯安装运行困难[6]。未加装电梯的老旧小区住宅因前期建筑设计与规划未考虑预留供电梯井道等使用的建筑空间有关问题,导致可能存在新建电梯井道及新装电梯不满足现行安全技术规范及相关标准条款的技术要求、规定。另外,各厂家生产的电梯质量参差不齐,电梯造价技术标准的缺失,导致电梯标准与施工标准不一致,不利于旧住宅其他工程项目的后续改造。
加装电梯政策操作性不强。目前多地有关加装电梯的政策还停留在指导性文件以及各自职能范畴的法律法规,但是具体如何开展加装电梯报建等工作的文件并未跟进,造成有加装意愿的业主因对财政补贴标准、职责分工、实施流程等复杂程序的不了解而对加装电梯望而却步。
1.3 办理相关审批程序较复杂
电梯加装工程需要经过的审批手续较为严格烦琐。安装过程涉及市场监管、土地、规划、住建等部门,需要各职能部门共同参与,同时还要征求消防、环保、卫生、市政等部门的意见。目前,国家还没有统一完善的多部门审批相结合的方式,导致申请安装电梯手续繁多。各地区缺乏联合审批平台和整合式的办事地点,各部门的职能比较分散,制定的实施细则较为模糊,不同部门的申报材料五花八门,市民需完成多部门的审核和批复。以上原因形成了多部门审核障碍的困境,使得原本有意愿加装的业主也因办理流程过于复杂而无奈选择搁置。参考广东省佛山市顺德区的加装案例,申请人前期的准备阶段就奔波于规划行政主管部门、建设行政主管部门、特种设备安全管理部门、档案馆、街道办事处以及社区居民委员会等多个职能部门,耗时短则3个月,长则数年。这不仅增加了加装难度,还增加了业主办事的时间成本。
1.4 加装电梯基础施工和运行安全问题
加装电梯施工难度大。由于老楼的水、电、气、热、通信等各类管线需搬迁,部分老小区因楼龄长、电线老化、楼梯窄、无抗震柱等问题,加装电梯会挤压走火通道和楼梯空间。这使得一方面施工单位难以提供可行的解决方案,另一方面也难以获得政府规划和住房建设部门批准。
加装电梯对楼体可能带来较大安全隐患。加装电梯的井道(包括钢架结构)、井道和房屋之间连接等,缺少相应技术规范及监管的要求,有的地方没有监管措施。以电梯井道施工为例,安装在现房电梯井的施工质量直接影响后期电梯的正常安全运行。然而,目前电梯井的施工质量并没有专门的部门负责验收。既有住宅加装电梯一般需在既有建筑外新建井道,但目前在新建井道的设计施工、井道的地基基础施工等环节,部分地区存在施工质量不能保证的现象。加装电梯井道施工中地下管线改移、基础形式选择、浅底坑应用及钢结构井道施工环节存在安全隐患[7],影响加装电梯的正常运行。
电梯长期维保落实不到位。电梯日常巡查、电梯维保质量都是影响电梯安全运行的重要因素,由于业主、物业公司往往不具备电梯专业技术知识,与电梯维保单位之间信息不对称,对日常管理、维保、修理等具体工作无法有效落实和监督,电梯故障不易被发现。此外,维护保养不到位也会导致电梯带“病”运行,缩短电梯使用寿命。
1.5 电梯加装及运行费用筹措难
从加装费用分析,旧住宅电梯安装工程需要支付较高的经济成本,安装一部电梯的成本一般需要几十万元。老房子的电梯安装基本采取政府支持一定的资金、居民分摊的方式筹集资金。由于不同年龄段居民的需求和支付能力存在差异,并且各居民获益不同以至于难以达成费用分摊共识,因此很难依靠居民主动承担电梯安装费用[8]。即便加装电梯的费用分摊后是大多数业主能够承受的,但是不同业主对于费用承担的比例有不公平感,导致业主与其他业主进行比较之后产生自身利益处于劣势地位的主观感受,这是业主之间难以达成费用分摊协议的关键原因。
从后期运行费用分析,加装之后各种日常维护保养、零部件修理更换和定期检验等会产生后续费用,并随电梯老化逐年增加,这些费用须由业主自行筹措。但由于房屋买卖、业主更换或大修费用难以承担等原因,可能导致后续维护资金无法保证,将会造成电梯不能及时维护、带“病”运行甚至停梯的后果。
1.6 使用管理责任主体落实难
我国老旧小区的房屋产权性质复杂。房屋产权包括自建房、集资房、房改房、统建救济房、直管公房、商品房等。因此,老旧小区建筑改造的主体不仅有社区委员会、公有产权单位、政府部门[9],还有由第三方建设机构负责实施的多元化建设主体。居民对于老旧小区的房屋认可度不同,对其进行加装电梯协商的周期长,成本高。
加装电梯建设责任主体不明确。多数老旧住宅小区没有正规物业公司管理,无法直接将电梯托管,更无法落实使用单位主体责任,难以保证加装后的电梯安全可靠运行和应急处置工作,特别是如何筹措电梯维护保养资金,电梯的维护保养和更新改造由谁负责等问题都需要妥善解决。
加装电梯监管责任主体不明确。建设主体单位不同导致监督管理制度不明确,管理机制不完善,监督管理混乱,缺乏长期的制度安排和后续维修更换规划。即使业主想委托物业公司管理,一方面业主需要支付一定的管理费用,电梯运行维护成本大大提高;
另一方面,电梯日常管理内容如何界定、服务质量水平如何判定、费用标准如何确定等,也没有统一标准可以操作。如果业主选择自行管理电梯,由于自治管理形式全靠业主自觉,业主无法承担监督维保质量、日常巡查、故障报修、保持24 h救援电话畅通并组织应急救援等职责,一旦发生事故,业主也无力承担相应责任。
2.1 加装电梯多主体协同治理机理
随着政府、市场、社会、公众在国内外事务中沟通与联动的日益密切,以多元化主体进行社会治理的公共管理模式逐渐得到更加广泛的研究和应用。在分析完既有住宅配备电梯工作开展过程中遇到的障碍及原因的基础上,尽可能全方位、多维度地梳理加装电梯多主体协同治理的机制架构和内在逻辑,通过深层次的挖掘多主体间的驱动机制,体现各方关联逻辑,以便进一步描绘加装电梯的实现路径。
基于协同治理理论,将加装电梯过程中涉及的参与主体分为5类:政府、市场、社会、社区、业主。政府是统一领导者,市场是产品、技术和服务的提供者,社区是业主与市场间沟通工作的协调者,业主是加装电梯行动的发起者和承受者,社会是行业规范和宣传教育的组织者。政府负责明确各主体的责任划分,并且设计各主体部门联动机制,便于统一标准、原则和目标,提高治理系统的办事效率。通过提供政策支撑,从制度和法规体系规范市场行为。市场作为电梯的生产和服务者,致力于提升电梯运行稳定性和安全性,提高维修保护质量,从源头切断电梯安全隐患,保护社区居民健康安全。同时兼顾保险机制,以防突发事件时对电梯维护或使用人员造成重大生命财产损失。社区承上启下,既下达政策和市场加装电梯管理和报建办法,又要上传业主的建议反馈,起到主体间的沟通桥梁作用。社区自身也会与市场合作,创新筹资机制,通过把加装电梯和其他社区营利性营运项目联合开展,达到改造目标,造福业主。业主间引入情感治理提高协商自治成功率,也起到公众舆论监督作用。社会中的行业协会、检测机构等辅助政府对电梯市场运营进行直接监管,同时对其他主体有宣贯法律法规、引导行业规范发展的牵引作用[10]。综上,最终达成逐级响应、层层推动、环环相扣的协同治理闭环,如图1所示。
图1 加装电梯多主体协同治理机理图
2.2 加装电梯多主体协同治理的提升路径
结合前期研究与多主体协同治理机制分析,提出提升既有住宅加装电梯意愿的策略和实现路径,以期为我国老旧小区顺利配备电梯、改善居住条件的工作提供决策参考。
●2.2.1 社区引入情感治理,业主达成协商共治
提倡利用情感价值和社会价值促进居民搭建良好的沟通桥梁,达成社区协商共治[11]。只依赖法律手段解决业主协商纠纷存在一定的局限性,其在一定程度上忽略了居民的主观情绪感受,忽视了情感价值对居民加装电梯意愿的影响。加装电梯作为全体居民的共同协商行为,居民在电梯改造过程中所感受到的使用价值、经济价值以及社会价值对促成加装电梯都起到了关键作用。其中,使用价值和经济价值涉及每位业主的实际利益,容易引起冲突和矛盾,而社会价值由于不易感知往往在协商中被人们所忽略。
老旧住宅小区作为居民生活交往的主要空间,大部分邻里由单位同事构成,小区成员间生活条件和工作背景具有相似性,因此居民对小区的内在归属感较强,促进了邻里间关系的形成与稳定。当老旧住宅小区中居民的关系较为融洽与亲密,居民归属感与凝聚力较强时,居民在决策时,会在某种程度上考虑与自己关系亲密的其他居民的感受[12]。因此,首先应积极发挥老旧住宅小区中亲密邻里关系的社会文化价值,然后重点传播老旧住宅小区加装电梯的使用价值和经济价值,使居民体会到电梯改造所带来的价值与美好,然后积极发挥社区改造领头人的作用,鼓励其挨家挨户进行宣传,积极引导居民参与到电梯改造工作中来,当居民意识到电梯改造的积极作用时,才能更有利于驱动其参与电梯改造的意愿。
●2.2.2 出台相关标准和技术规范,加快政策落地
尽快出台相关政策和技术规范来规范和协调电梯加装的各个环节。社区居民对加装电梯等公共产品的边际收益大小难以界定,难以组织科学、客观、公平的成本分摊机制,谈判缺乏经验。因此,政府有必要做好社区成本分摊机制和社区协商规则的引导工作。可以发布一些成熟的、能兼顾绝大部分业主利益的成本分摊方案,制定《增设电梯群众工作手册》,为社区处理群众矛盾提供政策和方法上的指导。对于与电梯相关的新增设井道、疏散通道等,尽快完善技术规范,做好技术保障,及时关注浅底坑、严寒高温运行保障等技术的应用,对发现的新问题加强研究和解决。
相关职能部门要规范监督和验收工作,提高电梯安装单位的进入门槛,把好加装电梯相关建筑或构筑物的本质安全关。重点推进加装电梯使用管理地方标准的制定出台,进一步明确加装电梯使用管理的各项要求,并努力将之打造成适应各地发展水平的标准。为安装过程中的协调方案、施工申请程序、资金来源、成本分摊比例、管理制度建设、相关配套政策、各楼层利益相关者补偿机制等问题提供相关依据。
●2.2.3 政府适时介入,简化审批程序
在满足既有相关法律法规的前提下,政府可组织相关部门及专家研究制定老旧多层住宅电梯加装管理政策,尽可能简化审批流程,方便相关手续的办理[8]。
社区物业和街道办事处可以共同打造“专办员”制度。由于电梯审批手续比较复杂和专业,小区物业、街道办事处可以安排专人办理电梯安装过程中的所有审批手续[13],并实时向业主公开和公示相关审批信息,让业主及时、全面地了解加装电梯的全流程信息。各街道和小区可配备技术顾问,就政策、流程、施工等问题为群众提供技术咨询、施工监督等服务。
应明确各市市场监管部门对加装电梯的安装和使用监管等方面的指导。各区市场监管部门应负责办理加装电梯的施工告知、使用登记以及后续使用过程中的安全监管等工作,可通过“一网通办”方式办理加装电梯的安装告知、使用登记等审批流程,方便企业申请办理加装电梯相关事务。进一步规范加装电梯的过程监管,简化审批流程,提高办理效率。
●2.2.4 提升施工安全运行质量,保障业主人身权益
强化加装电梯井道施工质量的验收检验。积极与国安委、应急管理部、住建部进行沟通协作,规范加装电梯井道施工质量监管,优化加装电梯井道施工方案,明确加装电梯基础施工形式、与既有建筑的连接方式、井道结构形式等,把好加装电梯相关建筑或构筑物的本质安全关,确保加装电梯市场健康有序发展。
强化对既有住宅加装电梯的制造、安装、检验检测等工作的监管和指导。在技术安全方面,可增设电梯安全影响评估论证会,对设计方案进行多轮集中论证,形成增梯工程安全可靠的专家评审意见,打消业主的后顾之忧。同时,在遵守有关法律法规前提下,按照“安全、简化、便民、高效”的原则,积极探索适合本地区的既有住宅加装电梯安装告知、监督检验和使用登记等工作业务的绿色通道,全面保障业主使用电梯时的人身安全。
●2.2.5 创新运行筹资渠道,加强与第三方机构合作
将保险机制引入电梯加装全过程,解决落实主体责任难、维修资金不足等问题。业主把电梯维保、检验、能耗、修理等费用组合成一定资金投保电梯全生命周期综合保险,避免在电梯安装过程中及安全运行后损害各方利益,切实保障电梯的安全运行和管理。
推动使用主体设立加装电梯专项公共基金[14],将电梯广告等电梯相关经营性收入纳入专项基金,用于电梯的日常维护保养,实现专款专用,解决后续运行资金问题。建立公共资金监管账户,可以与银行合作,为每部电梯的建设者开设公共资金专有账户,有效规避收取、保管、支付资金过程中的潜在风险,并将政府财政补贴直接拨付到户。
●2.2.6 明确使用管理责任主体,多方合力推动报建
探索建立电梯托管管理模式,落实好电梯使用管理、应急救援、抵御风险等安全主体责任,保障电梯长期安全可靠运行。委托电梯智慧监管装置公司、电梯制造单位专业物业公司等第三方专业机构将小区整体物业包括电梯管理进行托管,解决责任主体无法落实到位的问题。管理成本可与自身组织管理成本相结合,减轻业主托管费用资金压力,并配合有关部门加紧完善加装电梯政府扶持政策,积极提供技术“一条龙”服务,发挥电梯企业的专业技术优势,有序推进各地加装电梯工作。例如,辽宁省发布《辽宁省电梯安全管理条例》,明确电梯专业运营单位的管理责任。广州市越秀区在全国率先推出“电梯托管”服务,对加装电梯实行“无物管找托管”,推荐专业物业管理公司,接受业主委托履行电梯日常安全管理职责。
由于老旧住宅建筑初期设计阶段资金短缺、对人性化和宜居的硬件设施缺乏认识、经济发展水平受限等历史原因,使得多数老旧住宅未装设电梯,给老龄人口、残疾人士生活起居出行带来了诸多不便。研究从协商、审批、执行、监管、治理链条中凸显的问题出发,为解决既有建筑加装电梯难题提供了一种基于多主体协同治理角度的新思路,从政府、市场、社会、社区、业主5个主体的维度分析加装电梯治理的公共管理模式,以期辅助政府有关部门在多元合作中探索实现多方共赢的加装电梯治理效果,提高居住和生活质量,切实保障和改善民生工作。
猜你喜欢井道业主电梯关于电梯井道安全门常见问题探讨中国特种设备安全(2021年7期)2022-01-19花盆坠落伤人 业主负责赔偿公民与法治(2020年19期)2020-10-28电梯部分封闭井道的检验探讨中国特种设备安全(2019年11期)2020-01-16高层建筑电梯井道烟囱效应形成分析及解决措施中国特种设备安全(2019年10期)2020-01-04探究业主在工程建设各阶段的造价控制江西建材(2018年2期)2018-04-14被困电梯以后小学生学习指导(低年级)(2018年3期)2018-01-31地铁出地面电梯井道选型分析及防水、散热优化设计中国科技纵横(2017年6期)2017-05-12电梯不吃人小学生时代·综合版(2016年7期)2016-05-14浅谈业主在工程建设项目管理中的作用中国房地产业(2016年9期)2016-03-01被困电梯,我不怕红蜻蜓·低年级(2015年11期)2016-02-02- 范文大全
- 说说大全
- 学习资料
- 语录
- 生肖
- 解梦
- 十二星座
-
主题党日活动交流发言8篇
主题党日活动交流发言8篇主题党日活动交流发言篇13月13日,东城区党史学习教育动员大会召开。市委
【活动总结】 日期:2022-12-23
-
2022年4月主题党日活动记录范文15篇
2022年4月主题党日活动记录范文15篇2022年4月主题党日活动记录范文篇1一个崇尚阅读的民族,必然精神饱满、意气风发、活力四射。习近平总书记强调:“学习
【活动总结】 日期:2022-08-01
-
家乡赋|最美的家乡赋
家乡赋 孙传志 今安康市,白河双丰镇,吾之家乡也。三环沃土,山水环抱。其北依山,山系五岭,山
【调研报告】 日期:2020-04-01
-
【人教版1-6年级数学上册知识点精编】1-6年级数学人教版教材
人教版二年级数学上册知识点汇总第一单元长度单位一、米和厘米1、测量物体的长度时,要用统一的标准去测量
【调研报告】 日期:2020-11-08
-
党支部1-12月全年主题党日活动计划表
2022年党支部主题党日活动计划表序号活动时间活动方式活动内容12022年1月专题学习研讨集中观看2022年新年贺词,积极开展学习研讨交流。组织生活会组织党员认真对照党章...
【活动总结】 日期:2022-10-14
-
2022年2月份主题党日活动记录5篇
2022年2月份主题党日活动记录5篇2022年2月份主题党日活动记录篇1尊敬的党组织:在今年的开学初,本人积极参加教研室组织的教研活动,在学校教研员的指
【活动总结】 日期:2022-08-12
-
2023年平安校园建设方案13篇
平安校园建设方案“平安校园”创建工作,我们幼儿园全体教职员工一直把它当作头等大事来抓。领导高度重视,以“平安校园”创建活动为抓手,建立和规范校园安全工作机制
【规章制度】 日期:2023-11-02
-
医院最佳主题党日活动11篇
医院最佳主题党日活动11篇医院最佳主题党日活动篇1 医院最佳主题党日活动篇2为隆重纪念中国共产党成立100周年,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实
【活动总结】 日期:2022-10-29
-
主题党日活动记录202210篇
主题党日活动记录202210篇主题党日活动记录2022篇12021年是中国共产党成立100周年,为广泛开展爱国主义宣传教育,铭记党的历史,讴歌党的光辉历程,
【活动总结】 日期:2022-08-02
-
南京大屠杀国家公祭日悼念文案句子11篇
南京大屠杀国家公祭日悼念文案精选句子1、惟有民魂是值得宝贵的,惟有他发扬起来,中国才有真进步。——鲁迅2、我爱我的祖国,爱我的人民,离开了它,离开了他们,我
【企划文案】 日期:2023-10-20
-
正式的晚宴邀请函 公司晚宴邀请函
尊敬的先生 女士: 我公司谨定于xxxx年xx月xx日xx:xx在xxxx店隆重举行xx市xx届xxxx晚宴(宴会地址:xx区xx路xxxx) 敬请届时光临!xxxxxx集团股份有限公司xxxx有限公司敬邀xxxx年xx月xx日
【简历资料】 日期:2019-08-03
-
《国行公祭,为佑世界和平》课文原文阅读_国行公祭为佑世界和平每段段意
国行公祭,为佑世界和平钟声“国行公祭,法立典章。铸兹宝鼎,祀我国殇。”侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念
【简历资料】 日期:2020-11-28
-
一年级新学期目标简短_一年级学生新学期打算
新学期到了,我是一年级下册的小学生了。 上课的时候,我要认真学习,不做小动作,认真听讲。我要认真学习,天天向上,努力学习,耳朵要听老师讲课,眼睛要瞪得大大的看老...
【简历资料】 日期:2019-10-26
-
[信访复查复核制度作用探讨]信访复查复核有用吗
作为我国特有的一项制度,信访制度的出现并长期存在不是偶然的,虽然一些法学专家认为信访制度具有“人治”
【职场指南】 日期:2020-02-16
-
[党员干部2019年主题教育个人问题检视清单及整改措施2篇] 党员干部
2019年主题教育问题检视清单及整改措施根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改
【求职简历】 日期:2019-11-08
-
网络维护工作内容_(精华)国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案
国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案形考任务1理解上网行为管理软件的功能【实训目
【职场指南】 日期:2020-07-17
-
党委会与局长办公会的区别_局长办公会制度
为进一步加强xxx局工作的规范化、制度化建设,提高行政效能,规范议事程序,特制定本制度。一、会议形式1、局长办公会议由局长、副局长参加。由局长召集和主持。根据工作需要...
【求职简历】 日期:2019-07-30
-
《铁拳砸碎“黑警伞”》警示教育片观后感
影片深刻剖析了广西北海市公安局海西派出所原所长张枭杰蜕变堕落的轨迹。观看警示教育片后,做为一名党员教
【简历资料】 日期:2020-08-17
-
如何凝心聚力谋发展【坚定信心谋发展凝心聚力促跨越】
当前,清河正处于在苏北实现赶超跨越基础上全面腾飞的战略机遇期,处于在全市率先实现全面小康基础上率先实
【简历资料】 日期:2020-03-17
-
学生会组织部部长竞选稿5篇
学生会组织部部长竞选稿以“三制”为统领推进农村党的建设中共**市委组织部近年来,**市认真落实中央、省和徐州市委的部署,积极适应发展要求,从加强领导体制、运
【求职简历】 日期:2023-11-06
-
聚丙烯/乙烯-乙烯醇共聚物相容体系的结晶行为
秦舒浩,罗大军,*,黄陈宇,石忠武,宋赣林,刘月富,李汉玉(1 贵州理工学院材料与能源工程学院,贵州
【其他范文】 日期:2023-06-28
-
国际消费者权益日学校活动方案14篇
国际消费者权益日学校活动方案14篇国际消费者权益日学校活动方案篇1消费者权益保护日一年只有一天,
【其他范文】 日期:2022-12-26
-
2021国家开放大学电大本科《理工英语3》期末试题及答案(试卷号:1377)_
2021国家开放大学电大本科《理工英语3》期末试题及答案(试卷号:1377)试题答案及评分标准范文:
【节日庆典】 日期:2020-10-31
-
【大一积极分子思想汇报1500字「五篇」】
大一积极分子思想汇报1500字【五篇】【篇一】大一积极分子思想汇报1500字 尊敬的党组织: 成
【口号大全】 日期:2021-07-13
-
2022年度海军成立70周年感悟(全文)
当前位置:>>>2021-10-03感悟是一个汉语词语,读音为gǎnw,是指人们对特定事物或经历所产生的感想与体会,出自汉刘向《列女传张汤母》。以下是好范文网分享的海军成立70周年...
【其他范文】 日期:2022-10-05
-
2022年街道工作典型经验材料(精选文档)
近几年,XX街道人大工委在区委与区人大常委会的正确带领下,切实履行宪法与法律赋予的责任,充分发挥人大谨代表的作用,紧密联系街道的中心工作,把谨代表工作做实做细当好,...
【其他范文】 日期:2022-10-19
-
某县县域经济存在的问题、对策与思考_中小企业发展思考与对策
XX县人民政府副县长近年来,XX县域经济总体实力在不断提升,但与沿海地区、经济发达区县的差距也日益扩
【口号大全】 日期:2020-03-12
-
2022年X区委常委、办公室主任度述学述职述责述廉述法报告
2020年,在区委的正确领导下,我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中、五中全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护四个服从...
【其他范文】 日期:2022-09-10
-
区经发局党支部书记X年度书记抓基层党建工作述职报告
区经发局党支部书记X年度书记抓基层党建工作述职报告X年,本人在区委、区政府的正确领导下,在局党支部成员和党员干部的大力支持下,切实履行党建工作第一责任人的职责,坚持...
【其他范文】 日期:2022-09-19
-
2024年主题教育个人问题检视清单(3篇)
2023年主题教育个人问题检视清单(1)以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,是贯彻落实党的二十大精神的重大举措,对于统一...
【礼仪】 日期:2024-03-19
-
军转座谈会交流发言4篇
军转座谈会交流发言4篇军转座谈会交流发言篇1大家好,我叫贺丽,2015届选调生,来自康定市委组织部,现在省委编办跟班学习。今天,非常荣幸向大家汇报我的学习收
【发言稿】 日期:2022-10-27
-
12岁生日小寿星发言4篇
12岁生日小寿星发言4篇12岁生日小寿星发言篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父母以
【发言稿】 日期:2022-07-31
-
党内警告处分党员讨论发言3篇
党内警告处分党员讨论发言3篇党内警告处分党员讨论发言篇1大家好!作为新时期的一名大学生,认真学习、深刻领会、全面贯彻省党代会精神,是当前和今后一个时期重
【发言稿】 日期:2022-08-07
-
廉政大会总结发言稿7篇
廉政大会总结发言稿7篇廉政大会总结发言稿篇1各位领导,同志们:根据会议安排,我就党风廉政建设工作做表态发言,不妥之处,请批评指正。一、提高认识,切实
【发言稿】 日期:2022-10-30
-
被约谈的表态发言8篇
被约谈的表态发言8篇被约谈的表态发言篇1各位领导、各位党员大家好:这天我能站在鲜红的党旗下,
【发言稿】 日期:2022-12-24
-
破冰提能大讨论个人发言4篇
破冰提能大讨论个人发言4篇破冰提能大讨论个人发言篇1党史学习教育开展以来,我坚持读原著、学原文、悟原理。今天,根据会议安排,现在我就“学史明理”主题谈几点个
【发言稿】 日期:2022-10-09
-
我最敬佩的人开头_我敬佩的一个人作文20篇2020年
我敬佩的一个人作文20篇 我敬佩的一个人作文一): 我身边有很多值得我们敬佩的人,但我最敬佩的一
【发言稿】 日期:2020-11-10
-
党员教育培训总结交流发言12篇
党员教育培训总结交流发言12篇党员教育培训总结交流发言篇1根据市委组织部《关于开展我市〈20XX
【发言稿】 日期:2022-12-19
-
纪委书记工作表态发言4篇
纪委书记工作表态发言4篇纪委书记工作表态发言篇1在镇党委政府正确领导下,在全村干部和群众的共同努力下,紧紧围绕建设社会主义新农村工作为重点,尽职尽责,与时俱
【发言稿】 日期:2022-09-30
-
[钻井队队长(副队长、指导员)岗位HSE应知应会试题(1863)]
钻井队队长(副队长、指导员)岗位HSE应知应会试题(判断题:771;单选题:626;多选题:466)
【贺词】 日期:2020-09-23
-
学习周永开先进事迹心得体会3篇
学习周永开先进事迹心得体会【一】通过学习周永开老先生先进事迹后,结合自己工作思考,感慨万千。同样作为
【格言】 日期:2021-04-10
-
XX老干局推进党建与业务深度融合发展工作情况调研报告:党建调研报告
XX老干局推进党建与业务深度融合 发展工作情况的调研报告 党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生
【成语大全】 日期:2020-08-28
-
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献 --------------继往开来铸就辉煌 【摘要】改
【成语大全】 日期:2020-03-20
-
信息技术2.0能力点 [全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及参考答案「精编」]
全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及答案(复习资料)一、判断题题库(A为正确,B为错误)
【格言】 日期:2020-11-17
-
党建工作运行机制内容有哪些_构建基层党建工作运行机制探讨
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进县级以下各类党的
【经典阅读】 日期:2020-01-22
-
集合推理_七,推理与集合
七推理与集合1 期中考试数学成绩出来了,三个好朋友分别考了88分,92分,95分。他们分别考了多少分
【名人名言】 日期:2020-12-18
-
电大现代教育原理_最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案形考任务二一、多项选择题(共17道试题,共3
【成语大全】 日期:2020-07-20
-
2023年中国行政区划调整方案(设想优秀3篇
中国行政区划调整方案(设想优秀民政部第二次行政区划研讨会会议内容一、缩省的意义与原则1.意义1)利于减少中间层次中国行政区划层级之多为世界之最,既使管理成本
【周公解梦】 日期:2024-02-20
-
基层党务工作基本内容_党建基本工作有哪些
党建基本工作有哪些(一) 基层党建工作包括哪些内容 选择了大学生村官这条路,你就与农村基层党
【名人名言】 日期:2020-08-06
-
[人生赠言]城隍庙人生赠言注释
人之相惜惜于品,人之相敬敬于德,人之相交交于情,人之相随随于义,人之相拥拥于礼,人之相信信于诚,人之相伴伴于爱! 人生的确很累,看你如何品味,每天多寻欢乐,烦...
【格言】 日期:2019-07-14
-
关于三农工作重要论述心得体会3篇
关于三农工作重要论述心得体会3篇关于三农工作重要论述心得体会篇1习近平总书记指出:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村
【学习心得体会】 日期:2022-10-29
-
【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
【学习心得体会】 日期:2020-03-05
-
五个一百工程阅读心得体会13篇
五个一百工程阅读心得体会13篇五个一百工程阅读心得体会篇1凡益之道,与时偕行。在全国网络安全和信
【学习心得体会】 日期:2022-12-07
-
城管系统警示教育心得体会9篇
城管系统警示教育心得体会9篇城管系统警示教育心得体会篇1各党支部要召开多种形式的庆七一座谈会,组织广大党员进行座谈,回顾党的光辉历程,畅谈党的丰功伟绩,
【学习心得体会】 日期:2022-10-09
-
发展对象培训主要内容10篇
发展对象培训主要内容10篇发展对象培训主要内容篇1怀着无比激动的心情,我有幸参加了__新区区委党校20__年第四期(区级机关)党员发展对象培训班。这次的学习
【培训心得体会】 日期:2022-09-24
-
扶眉战役纪念馆心得体会11篇
扶眉战役纪念馆心得体会11篇扶眉战役纪念馆心得体会篇1有那么一段历史,低诉着血和泪的故事,慢慢地,随岁月老去;有那么一群人,放弃了闲逸的人生,辗转奔波中
【学习心得体会】 日期:2022-08-03
-
凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会12篇
凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会12篇凝聚三种力量发展全过程人民民主心得体会篇1新民主主义革命是指在帝国主义和无产阶级革命时代,殖民地半殖民地国家中的
【学习心得体会】 日期:2022-08-31
-
2022年全国检察长会议心得7篇
2022年全国检察长会议心得7篇2022年全国检察长会议心得篇1眼睛是心灵上的窗户,我们通过眼睛才能看到世间万物,才能看到眼前这美好的一切。拥有一双明亮的眼
【学习心得体会】 日期:2022-10-31
-
全面从严治党的心得体会800字7篇
全面从严治党的心得体会800字7篇全面从严治党的心得体会800字篇1中国特色社会主义是我们党领导
【学习心得体会】 日期:2022-12-14
-
教师全国两会精神学习专题研讨交流材料6篇
教师全国两会精神学习专题研讨交流材料6篇教师全国两会精神学习专题研讨交流材料篇1通过对两会精神深入系统的学习,作为新一代的青年人,更应该严格要求自己,贯彻落
【教师心得体会】 日期:2022-08-11
-
2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
-
2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
-
2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
-
“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
-
2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
-
在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
-
2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
-
2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
-
2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
-
2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17