人大代表工作思考原创13篇:人大代表对县人大工作的建议

篇一

提出建议是法律赋予代表的权利，是代表履职的初期成果，也是代表对人民负责的具体体现。建议办理，是政府部门为人民服务、接受代表和群众监督的直接渠道，必须严肃、认真、务实。如何提高建议办理质量？要做到“三满意”。

代表满意。代表满意，一是指答复满意，二是指办结满意。建议办理前，承办部门要与代表联络沟通，确认代表身份、相关信息，征求代表建议办理目标、要求；
办理中要与代表一起踏勘现场，调查研究，制订办理方案；
办理后，要跟进落实方案，接受代表监督，经得起“回头看”。从理论和实践来看，答复满意，只是初步满意、表面满意，只有事情办结办好了，才是真正9意义上的代表满意。

群众满意。办理建议，要以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为工作标准，如群众不满意，表明事情还是没有做实做好。群众满意，就是要密切联系群众，“从群众中来，到群众中去”，听民声，纳民意，惠民生；
群众满意，就是要以人民为中心，把人民放在心中最高位置，急人民所急，想人民所想，盼人民所盼，把社会关注的热点难点和涉及人民群众的切身利益问题，反映出来，督促办理，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

自身满意。政府部门在办理代表建议时，要站稳人民立场，高度重视，严格要求，积极对待。要制订建议办理计划、明确分工，责任到人，一步一个脚印，有的放矢；
要沉下去，调查研究，与代表协商、探讨建议办理方案，实事求是，精益求精；
要把握急事急办，特事特办原则，有条件上的，一定要迅速办理，不拖沓，让代表和群众放心，暂时无法办到的，应列出规划，说明原因，让代表和群众心中有数。建议办理，承办部门尽心尽力尽责了，百分之百努力了，自身确实满意了，建议办理“成绩单”自然优秀，赢得赞誉。可怕的是，承办部门敷衍塞责、潦草应付，自身也不满意，怎么让代表、群众满意呢？

篇二

人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，是人大及其常委会履行职权的基础性工作，是人大及其常委会接待人民群众来信来访、了解社情民意、联系人民群众的重要窗口，是维护和解决人民群众切身利益和合理诉求的一条重要渠道，是人大监督的重要方式和途径。近年来，地方各级人大高度重视信访工作，健全机构、完善制度、充实力量，充分发挥了信访在构建和谐社会中的重要作用。但就目前人大信访工作来看，还存在一些问题和不足，主要表现为：一是信访量大，涉法涉诉问题较多；
二是人大信访工作的根本和督办工作难以取得实效；
三是人大信访工作机制不健全；
四是人大代表在人大信访中作用发挥不够；
五是县级人大信访工作基础比较薄弱。新时代、新形势、新任务对人大信访工作提出了新要求。如何做好新形势下人大信访工作已成为人大信访人必须思考的问题。

加强领导，健全机构。领导重视是做好人大信访工作的关键。地方人大应加强对信访工作的领导，设立专门的信访工作办公室，配备工作热情高有一定法律知识的专职信访工作人员，专门负责信访接待工作。建立常委会领导接访制度，建立机关接访首问责任制、信访事项处理规则、领导信访接待日制度、主任会议集体研究重大疑难信访件等制度。形成常委会主要领导亲自抓，分管领导指导督促抓，信访机构具体抓，全员参与共同抓的工作格局，促进人大信访工作的顺利开展和落实。要加大对信访工作人员的培训力度，努力提高信访干部的工作热情和依法处理信访案件的能力；
要建立健全人大信访信息系统，积极推进网上信访，畅通信访渠道，实现信访信息资源互联互通，实现上下左右联动，节约工作成本，提高信访管理水平。

建章立制，完善机制。一要建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制，增强了信访工作实效。建立完善信访信息汇集分析制度，及时将带有普遍性、代表性的重要信息摘要通报给人大常委会组成人员，为常委会当好参谋助手。二要建立完善人大信访工作专业代表组制度，由熟悉法律法规、处事公道、懂服务会调解，工作责任心强的人大代表组成群众工作专业代表小组，参与疑难信访矛盾的化解工作、参与对群众来信来访反映突出问题的调研、参与对重点信访积案化解工作的督办。三要建立上下级人大之间的纵向协调机制，加强上下级人大之间的联系，经常进行信访专题调研，互通信访情况，交流经验。四要建立与同级“一府一委两院”之间的横向协调机制。加强与“一府一委两院”的联系、沟通、协调，共同研究信访工作，商讨办理事宜，减少重复信访和无理缠访，也可避免部门之间相互推诿、久拖不决问题的发生。五要建立人大信访案件听证制度和个案监督制度，对一些典型信访案进行听证，让信访案件办理在阳光下运行。

强化督办，注重实效。信访工作的核心是解决问题，化解矛盾，维护群众的合法权益。人大不直接处理信访问题，主要形式是将信访件转交给有处理权利的部门办理，但不能只转不管，应看群众反映的问题能不能得到有效的解决。因此，必须加大督办力度，要建立完善的转办登记和办理落实情况报告制度。对转办的信访件要详细登记和建立档案，对接受转办的“一府一委两院”及其相关部门要明确办理时限，在规定的时限内向人大信访部门报告办理情况。同时要健全监督制约机制，对无正当理由不能按时办结或办理结果不满意的单位、部门，要抓住督办案件不放，一督到底，督出结果，突出办理效果，给上访人一个明白交代，并坚持事后回访，了解当事人对事情处理结果的满意度，必要时发回重新办理。

拓宽渠道，发挥作用。要充分发挥人大代表来自基层、来自群众，了解社情民意，熟悉基层工作，是人大联系群众的桥梁和纽带的优势。坚持把人大信访工作与人大常委会依法行使职权有机结合起来，借助于人大代表的力量做好人大信访工作。要紧紧抓住人大代表密切联系群众的优势，加强与人大代表的联系，坚持常委会组成人员联系代表制度，及时向代表通报政情，听取代表的意见和建议，进一步启发和调动人大代表参与信访工作的积极性。同时要建立和完善人大代表参与信访工作制度，合理安排人大代表接待群众来访，引导和组织人大代表就涉及群众切身利益的具体问题和典型案件，进行视察调查，即使向“一府一委两院”提出合理意见和建议，促进信访问题的解决。

篇三

今年是改革开放40周年，40年前，关于真理标准的解放思想大讨论，正是发起于**。在这样一个特殊的时间节点，省委在全省组织开展了解放思想大讨论活动，人大党员干部要严格按照活动要求，用好解放思想这一法宝利器，在新时代担当新使命、展现新作为，以思想的大解放全力助推我市高质量发展。

1、要立足新时代，以解放思想理清新方向。面对新时代、新阶段、新形势，我们每一位人大党员干部只有切实解放自己的思想，才能做到审时度势、与时俱进。要明确解放思想是践行新思想的时代要求。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断，具有划时代意义，影响深远。人大党员干部要积极顺应新时代、新变化、新形势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在解放思想中凝聚共识、汇聚力量，真正在理论上跟上新时代、把握新规律。要明确解放思想是推动高质量发展的关键所在。党的十九大后，习近平总书记视察**时明确提出，**要“为全国发展探路”。省委娄书记前阶段到无锡调研时又提出，无锡要努力成为全省高质量发展的领跑者。作为无锡一体两翼的重要一翼，贯彻习总书记和娄书记的重要指示，是宜兴党员干部无法推卸的历史责任。要坚持以思想大解放推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，通过改革不断释放发展红利。要明确解放思想是推进“两个机关”建设的现实需要。党的十九大对人大及其常委会首次提出了建设“两个机关”的定位要求，也代表着人大工作迎来了全新的发展形势和难得的发展机遇。人大工作者更要通过思想大解放，建立新思维、开拓新思路，准确把握人大及其常委会在新时代应当履行的职责、应当发挥的作用，更大力度推进人大工作创新和人大领域改革，在解放思想中开辟人大发展的新境界。

2、要牢记新担当，以解放思想推动新发展。解放思想就必须破旧立新、先行先试，打破旧思维、旧路径、旧机制的束缚，不仅需要智慧，更需要担当。要始终坚持党的领导，体现对党忠诚的政治担当。在解放思想大讨论中，人大党员干部必须把对党忠诚、为党分忧、为党尽职作为根本政治担当，不断加强党性修养、提高政治觉悟，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持在市委的领导下开展人大工作，牢牢把握人大工作的正确方向。要始终坚持问题导向，体现攻坚克难的历史担当。开展思想解放大讨论，必须瞄准工作中的痛点难点，加大改革创新的行动力度。当前，面对全市高质量发展和人大“两个机关”建设的现实目标，人大党员干部要树立敢为人先、锐意进取的精气神，围绕市委中心任务，围绕人大法定职权的有效行使，致力改革、开拓创新，切实做到解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进。要始终突出关键少数，体现守土尽责的责任担当。作为引领经济社会发展的关键少数，领导干部必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责，做到在其位、谋其政、干其事、求其效。在解放思想大潮中，人大党员领导干部要切实发挥“关键少数”的引领示范作用，以自己思想的先解放、真解放，带动全社会思想的大解放，

3、矢志新作为，以解放思想践行新使命。解放思想要解放的不仅是思想更是行动，需要我们广大干部踏实肯干、主动作为，撸起袖子加油干。要牢记宗旨想作为。作为人大党员干部，我更需要增强为民履职、为民谋利、为民办事的主动性和自觉性，时刻以人民为中心，坚持深入基层、深入一线，问需于民、问计于民、问政于民，切实做好联系和服务群众的各项工作。要勤学善思能作为。围绕高质量发展和“两个机关”建设的有关要求，认真学习人大相关的法律法规和业务知识，及时跟踪掌握上级人大的新精神，全力争做人大工作的行家里手和业务标兵。要求真务实敢作为。无论是“一府一委两院”工作中的问题，还是人大自身工作中的问题，人大党员干部都要做到不回避、不遮掩、不推诿，拿出动真碰硬、严谨较真的精神和魄力，实事求是地指出不足，真心诚意地建言献策，真抓实干地推动解决。要清正廉洁慎作为。要自觉尊崇党章党规、坚决服从党纪约束，做到心有所畏、行有所止，决不越法纪“红线”分毫。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线，认真落实中央八项规定、省市委十项规定以及相关实施细则，以自身行动树立起人大干部为民务实清廉的良好形象。

篇四

县级人大常委会组成人员包括主任、副主任和各位委员。组成人员素质、能力和履职情况如何直接关系到常委会整体工作成效。回顾近些年县级人大常委会组成人员工作状况，也的确存在一些问题，亟待有效改进。

一、存在的主要问题

（一）责任意识不强。人大常委会是人民代表大会的常设机关，行使人代会闭会期间的部分职权。人大是集体有权，个人无权。县级人大常委会监督权、决定权、任免权的行使，主要是通过召开常委会会议实现的。而常委会组成人员又是常委会的主体，主任、副主任、委员除了进行审议发言，表决时人人平等各人也都只有一票权力。每一位组成人员应当勇于担责，不辱使命，不负重托，认真履职。然而，还是存在一些组成人员事业心责任感不强，工作不够积极主动。参加常委会会议及其他监督活动时，或请假、迟到、早退，或即使参加了，一般不发言，就是发言了，也是三言两句，避重就轻，不得要领，表决时，情况了解不够，仅凭个人印象和喜好投上自己的一票。

（二）履职水平不高。人大监督都是依法监督，但部分组成人员平时不注重学习相关法律法规，法律法规意识不强，仅凭老经验干事。对部门相关政策文件及专业知识主动了解不够，需要时从网上浏览，政策把握不到位，说不了内行话。对部门工作状况及其在全市系统位次不甚了解，发言抓不住要点，满嘴“跑火车”。调查研究不够深入，问题找不准、找不透，建议缺乏针对性、建设性和可操作性，写出的调研报告质量不高，参考价值不大。

（三）投入精力不足。将自己本职工作作为主业，将在人大履职工作作为“副业”。县级人大常委会组成人员联系代表，代表联系群众均有相关制度，但实际上部分组成人员联系代表往往局限于相对固定的“二至三名”，其他一般不联系；
联系群众不实在，上级人大和县（区）有活动安排的，下去转一转，上门聊一聊，否则，基本不下去。对常委会要审议的专项报告、作出的决议决定等相关议题，事前没有进行深入细致的调研了解，审议时，心中没底、没数，得过且过。

二、主要对策

（一）加强学习。每一位常委会组成人员应当把加强学习提升素质摆在突出位置，予以长期坚持。一是深入学习政治理论识。要讲政治、有信念，讲大局、谋全局。认真学习党的路线方针政策，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持正确的政治方向，不断提高分析研判当前经济社会发展新形势和运用科学理论解决复杂问题的能力水平。二是深入学习宪法法律。学习《宪法》《组织法》《监督法》等法律法规，不断提升法律素养，促进人大依法履职尽责，全面落实依法治国基本方略。三是认真学习人民代表大会制度理论和人大业务知识。不断提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，认真研究和探索人大工作的新新规律、新特点，系统学习并掌握人大常委会议事规则及相关工作程序，努力适应新形势下人大工作的需要。四是认真学习经济、社会、市场经济和现代科技文化知识。听取计划和预算执行及执法检查等各专项报告，都需要一定专业知识做基础。常委会组成人员养成善学、博学、勤学良好习惯，不断丰富知识储备，完善知识结构，打牢依法履职知识基础。

（二）提升能力。常委会要切实担负起宪法和法律赋予的各项职责，高标准、高质量推进常委会各项工作。作为常委会组成人员，除了有责任心和一定知识储备，还应当具有过硬的本领才干。一要提高调研能力。毛主席说过，没有调查，就没有发言权。做好调查研究工作应当成为常委会组成人员“必修课”和“基本功”。要围绕常委会年度工作要点安排的议题，有计划地开展调查研究。坚持问题导向，抓住调研根本。时刻关注群众利益和诉求，当好群众的传话筒、代言人，始终站在群众立场，敢为人民鼓与呼。改进调研方式，提高调研实效。克服坐在办公室打电话、听汇报、查材料“闭门造车”式的调研，多下基层访群众，“一个猛子扎下去”，“耳听为虚，眼见为实”，不看“唱功”，看“做功”，坚持用数据佐证、“用事实说话”，努力写出有一定质量的调研文章。二要提高议事能力。要敢说。直面问题，直言不讳，必须把调研中群众的反映的问题和意见全部带到会上来，知无不言，言无不尽。要会说。注意表达方式，语气诚恳又不乏力度，语言精炼，客观、准确地表达出自己观点。要能说。根据前期调研情况，事先写好调研提纲，使发言有观点、有内容、有针对、有条理，全都说到点子上。三要提高协调能力。常委会都有一定数量不驻会委员，他们来自不同行业不同岗位，都有自己本职工作，要妥善处理好本职工作和履行组成人员职务的关系，按时出席人代会，参加常委会召开的重要会议和组织开展的调研、视察、检查等活动，确保有足够的时间和精力投入到常委会履职活动之中，做到常委会履职活动与本职工作“两不误”“双促进”。

（三）完善管理。对常委会组成人员履职疏于管理的问题一直存在，尤其是对不驻会委员管理多半处于真空状态。为此，应制定相应的规定制度，以制度约束、督促组成人员自觉接受市人大代表和人民群众监督，更好地履行法定职责。

一是建立考勤制度。组成人员参加常委会的会议、活动一律签到，办公室负责考勤。组成人员如遇到因病、因事不能参加常委会的会议、活动时，应直接向常委会主要领导请假，获准后，方可办理请假手续。二是建立履职登记制度。组成人员按年度填写履职登记表，分类记载各自参加会议活动时间、次数及届时的发言要点，登记表报常委会相关工委存档，作为换届时组成人员是否留任的一个依据。三是建立通报问责制度。在常委会门户网站和自办的工作简报上，定期公开各位组成人员履职情况。组成人员一年内无故缺席常委会各类会议、活动，或迟到、早退累计达到规定次数的，由常委会领导与其诫勉谈话，谈话后，仍改进不力的，经常委会党组会议研究并向同级党委汇报，直至劝其辞去常委会组成人员职务。

篇五

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极回应时代关切，勇于破解实践难题，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。特别是不久前总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，是新形势下解放思想再深化的指南针，是新时代改革开放再出发的动员令。我们人大代表，一定要全面深入学习领会，深刻掌握精髓要义，自觉运用这一有力的思想武器，坚定不移将思想解放推进下去、将改革开放进行到底。

解放思想、实事求是是我们党革命和建设的制胜法宝，也是引领事业发展的不竭动力，没有思想大解放，就没有事业的大发展，盐城的过去是在解放思想中不断奋进的，盐城的未来也必须在解放思想中砥砺前行。作为我们盐城的各级人大代表近千名，他们是单位的骨干、社会的精英、时代的先锋，在解放思想大讨论中如何发挥引领作用，我认为要突出体现在四个方面：

一、要先学一步，深学一层，做新时代新思想的引领者。

思想决定人的行为，有什么样的发展观念，就有什么样的发展方式。作为人大代表，更要勤于学习，善于学习，用先进的理念武装头脑，在引领群众观念上有所作所为。当前学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是重中之重，要明确新思想的形成过程、主要内容、重大意义，特别要深刻理解把握新发展理念，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。只有先学懂弄通，入心入脑；
才能进而宣传教育群众，引导群众紧跟时代步代，努力破除旧的思想、旧的观念、冲出现有僵化思想的“牢笼”，用全新的思维去分析问题，去谋划发展。同时，引领群众立足新时代、新的环境、新的机遇、新的挑战，树立全新的、正确的、科学的思想观念来指导工作，推进工作，为盐城跨越发展奠定坚实的思想基础和智力支撑。

二、人大代表要带头做思想大解放的先行者。

进入新时代，迈上新征程，代表要有新担当新作为，必须解放思想，提升“代表新境界”。人大代表作为由人民从人民中选举产生的先进分子，理应以带头解放思想为已任，以自己的行动和智慧来感召和带动人民群众，在各自的工作岗位上争先创优。思想解放，发展无量，如果我们所有的人大代都能在这次解放思想大讨论中，真正解放了思想，我坚信他们一定在产业兴旺中有新作为、在创新创业上有新作为、在振奋精神上有新作为、在改进作风上有新作为、在敢于担当上有新作为，在他们一带十，十带百、千带万的引领下，我们盐城人思想解放的程度将又是一次质的提升，量的飞跃，为“强富美高”新盐城建设凝聚磅礴的精神力量。

三、要大力贯彻新理念，做推进经济社会高质量发展的加速器。

针对新时代对社会发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，我们各级人大代表要坚持这一新发展理念不动摇，大力解放思想，落实新时代的“新要求”，为全社会的高质量发展加油加速。全力助推科技创新、制度创新、理论创新、实践创新；
助推统筹谋划，一二三产业融合协调发展；
助推“绿水青山就是金山银山”理念落地落实、保卫蓝天，捍卫碧水，呵护绿地；
助推深化改革开放，以开放促改革，以改革促开放；
助推发展成果惠及人民群众，让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

四、要以问题为导向，做好党委科学民主决策的参谋。

各级人大代表在践行新时代“新思想”时，一定会出现许多与新形势新要求相格格不入的老框框、新问题、新矛盾，所以我们一定要大力解放思想，一定要以人民为中心，把人民放在心中最高位置，以问题为导向，深入到联系点、联系户、扶贫户、大走访对象中，听民声，汇民意，聚民智，打通联系服务群众“最后一公里”，努力做到群众有所呼，代表有所应，将群众反映的问题和调查研究中发现的新矛盾，及时归纳梳理，报送各级政府职能部门及时解决，为群众排忧解难。同时以支持为目的，运用执法检查、专题询问、视察调研、利用履职平台进“家”入“站”等方式，进行监督，确保所有问题解决方案符合新思想、新要求，让群众满意。特别是当前在助推打赢脱贫攻坚战、污染治理攻坚战，以及助推产业强市、乡村振兴战略实施等过程中，各级人大代表要当好党委科学民主决策的参谋，做好民生实事提供“代表方案”。

增强做好代表工作的使命感和责任感，把着力点放在依法履职尽责，为经济社会持续健康发展交出满意的“代表答卷”。

篇六

针对以往代表在大会期间仓促填写和提交建议，使一些建议不同程度存在深度不够，反映问题不全面、重点不明确、解决方案不符实际等问题，现结合工作实践，谈几点建议和思考。

一是要工作早计划、代表早培训。建议提前两个月，召开主席团和各代表小组组长会议，谋划、部署向人代会提交议案、建议工作；
会后以代表小组活动等方式，组织代表学习提好建议的方式、方法，明确代表责任，并要求代表在会前走访一次选民、综合一件民意、提出一条建议；

二是要调研早安排、小组早交流。建议提前一个月，以代表小组为单位，开展人大代表集中走访和接待选民活动，对选民意见比较集中的问题，形成建议的初步材料，并在小组内交流取得的调研成果，合并内容相近的建议，进行深化和完善，随后报镇人大主席团；

三是要初审早进行、调整早落实。镇人大要逐一审核代表小组上报的议案和建议，对代表小组之间内容重复的建议，明确领衔代表联合提交。由于政策等因素，暂不具备办理条件的，向代表做好解释工作。对不属人代会处理的问题，及时向代表作出说明。

四是要题目早确定、材料早完善。建议提前10天左右，召开主席团和小组长联席会议，通过拟提交大会的代表建议，并从问题产生的原因、解决的建议方案等方面，对有关建议作进一步的补充和完善。

五是要情况早通报。及时将拟定的代表建议主要内容向镇党委汇报，需区一级部门办理的，在区人代会前与区人大人代联委沟通。

六是要激励早兑现。对优秀人大代表议案、建议由两年表彰一次改为每年表彰一次，代表提出议案、建议按质量分别登记履职积分，被评为年度优秀议案、建议的，作为代表评优、推荐连任的的重要依据。

篇七

人大代表是我国国家权力机关的组成人员和主体，是人民群众利益的代言人和维护者，肩负着反映人民要求愿望和维护人民利益的重任。近年来，人大代表在促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设中发挥的作用更加独到，在实现国家治理体系和治理能力现代化方面做出的贡献更加明显，然而与人民群众对代表履职新的期待相比，特别是与党的新要求相比，人大代表在履职效能等方面还存在一定的差距。

一、基层人大代表履职现状剖析

目前，有些代表对人大代表的性质、地位和作用认识不清、理解不深，往往把当代表仅仅看作是一种荣誉和待遇，没有充分认识代表所肩负的重大使命，缺乏强烈的履职意识和应有的责任感，对参加人大会议期间工作和闭会期间不能积极主动从事履职活动。有的代表提出议案、建议数量少，质量差，甚至有的代表在届内一个建议也没有提出过。这不仅损害了人民的利益，影响了人大代表在人民群众中的公信度，更严重的是影响了人民代表大会制度的权威和人民当家作主权利的行使；
有的代表群众观念淡薄，不能很好地倾听群众心声，体民情，察民意，甚至对群众的呼声与疾苦听而不闻、视而不见；
有的代表把联系群众、帮助群众解决困难看作只是象征性地应付一下，留点音像资料，摆一下花架子，不能深入走进群众，与群众心连心，不能发挥起桥梁纽带作用，不能成为群众利益的代言人。

（一）代表的履职能力与水平需要进一步提高

一些代表不注重提高自己的履职能力和水平，当了几年人大代表仍然不太熟悉履行代表职责的相关法律规定，对代表享有哪些权利、应当履行哪些义务、应当发挥哪些作用不太清楚；
对如何审议各项工作报告特别是财政和计划报告、如何提出议案或建议、批评和意见、如何搞好视察和专题调研活动等的基本要求也不太掌握，造成审议发言或提出议案、建议及撰写视察、调研报告抓不住关键，质量低下，有的根本没有价值。

（二）代表的表率作用与影响力需要增加

部分人大代表，心量不大，理想、道德、信念、品质、人格等内在要素的影响不强，不注意维护代表仪表、举止、风度、谈吐、气质等的形象，在工作、生活中一言一行不能留给群众表率作用。在履行代表职务，做好本职工作、担当家庭责任等方面不能在人民群众中有较强的影响力和号召力。不能激发和调动广大人民群众促发展的热情和力量，更大限度地把广大人民群众的积极性、创造性引导到推动科学发展、建设和谐社会上来。

（三）代表的履职活动与本职工作需要进一步圆融

有的代表不能正确处理自己原岗位工作与执行代表职务之间的关系，往往对自己原岗位工作比较重视，而没有将代表工作放上应有的位置。有的当选人大代表后，不是把心思放在更好为民代言、为民服务上，而是利用担任代表的便利条件和影响力，为自己经营的企业或从事的职业牟取不当利益等。

（四）代表的履职活动评价工作责任主体缺位

在我国，人大代表是人民代表大会的主体，集体行使职权。法律规定：县乡人大代表由选民直接选举产生，受选民监督；
间接选举的代表接受原选举单位的监督。也就是说对代表进行评价，只有原选区选民或者原选举单位有监督权。而选区选民更多的是广大人民群众，没有固定的工作机构，是比较松散的个人，选举委员会属于临时机构，选举完成就自动解散。人民代表大会会期有限，难以在短短的会期中对代表开展履职评价；
人大常委会作为人民代表大会的常设机构，监督管理代表的法定职权比较宽泛，依法对代表履职进行评价也还没有进入规范化、制度化、常态化。而不设常设机构的乡镇人大要开展代表履职评价工作更是难乎其难，实际履职在于人大代表的自觉。评价工作责任主体的缺位，成为代表履职评价体系完善中的突出问题。

二、健全机制保障基层代表履职

人大代表履职状况如何，直接关系国家权力机关的整体效能和党的执政水平，关系人民的意愿能否得到及时的表达，关系人民管理国家的权力能否得到行使和实现，从而实现人民当家作主并保证国家社会的长治久安。如何强化人大代表的履职意识，从根本上提高代表履职的参与度，最大限度地发挥代表作用，必须采取对策，切实解决。为此，灌云县人常委会在进一步完善代表履职服务保障机制方面作了积极的探索。

（一）完善代表的履职学习培训机制

随着人民代表大会制度建设不断推进和加强，对代表履职提出了更高的要求。人大代表要执行好代表职务，既要有较高的政治素质和履职能力，还要有一定的文化素质。由于人大代表治理论水平、文化素质、知识结构、社会阅历以极对经济社会发展等认识层次很难满足良好履职的要求。因此，要通过切实加强代表的履职学习培训，进一步促进代表更好掌握履职的基本知识、基本技能和基本要求，提高代表的政治理论水平，拓宽代表履职的视野和思路，增强代表的履职意识和履职能力。一是开展代表集中培训。积极组织市县代表参加市人大组织的各项培训学习，每季度举办一次“名家讲座”，不断提高代表的履职意识和履职水平。为方便乡镇人大主席学习有关法律法规和乡镇人大工作业务知识，编印下发《灌云县乡镇人大工作手册》（内含法规篇、文件篇、制度篇、指南篇、问答篇五个方面）进行具体书面指导。二是成立“灌云县人大咨询专家库”。帮助人大代表在相关专题调研、专题视察特别是专题审议等工作及法律监督时，集中到更高的智慧，汇集到更多的良策，吸收到更具前瞻性的意见和建议。有计划地组织代表开展履职经验交流，起到代表之间相互交流、相互启发、相互学习、相互激励的作用。三是加强对乡镇人大工作的指导。定期召开乡镇人大工作座谈会，通报情况，交流经验。坚持每年2次人代会、不少于4次主席团会议的要求，指导乡镇人代会的召开，为乡镇会议的召开准备好会议操作规程、选举办法、选票样式等参考材料，对主席团会议的召开提出书面指导意见，保证乡镇例会依法有序。

（二）完善人大代表活动机制

我国人大代表是兼职的。要使代表的权利得到有效行使、义务得到更好履行，作用得到充分发挥，必须进一步加强代表依法履职的服务和保障。灌云县人大常委会进一步按照“六有、五规范”的要求，进一步加“人大代表之家”建设，并注重平台的“功能生态”建设以促进“人大代表之家”的作用发挥。一是建立“委员工作室”。作为委员学习交流研讨的阵地、接待县乡代表反映社情民意的平台、听取社会各界及人大代表对县人大常委会工作意见的场所，并影响带动全县“人大代表之家”规范运行。二是着力建设“人大代表之家”。优化布局，进一步完善墙面布置和台账资料，积极组织代表进“家”依法履职尽责，积极引导群众进“家”反映民声民意。为使代表之家的功能充分延伸，更接地气，在社区、村居、企业、旅游景区等能与群众零距离接触的地方。三是探索建立“人大代表工作站”。以便代表更好地接待选民、听取民意。“委员工作室”“人大代表之家”“人大代表工作站”形成一核多星、辐射网点、联系全民、上下贯通、“三位一体”的网络化代表活动载体体系，为常委会委员及各级代表发挥履职主体作用和服务好选民提供有利的条件。四是开展“五规范三争当”主题活动。即规范乡镇人大例会、行使职权、主席团工作、代表履职管理和人大自身建设；
营造争当“乡镇人大工作先进单位”“人大工作先进个人”和“优秀人大代表之家”“优秀人大代表工作站”创先争优的浓烈氛围，推动乡镇人大工作与时俱进、开拓创新，进一步提升全县乡镇人大工作科学化、规范化水平。五开展“三联系三走进”活动，在全县深入开展县人大常委会主任会议成员联系委员、常委会工作机构联系代表小组、人大代表联系群众，县人大常委会组成人员走进“人大代表之家”、人大机关干部走进基层、走进群众活动，切实发挥人大代表履职的主体作用，畅通联系和服务代表、服务群众渠道；
重抓代表小组活动。县人大常委会将县人大代表各小组2017年度活动计划汇编成册，印发至各代表小组，要求各代表小组严格按照计划表开展活动；
保证代表参加重大活动，分期安排人大代表列席常委会会议、主任会议，邀请代表参加调研、视察、执法检查等活动，保证每位代表在一届中至少参加一次县人大组织的集中活动。

（三）完善代表建议意见办理机制

探索代表建议办理工作新方法，系统抓好“撰写、立案、领（签）办、沟通、视察、督办、评议、质询”等“八个重点环节”，提高代表建议质量。为确保每一件代表建议得到落实，按照县政府负责人及部门分工，将建议内容以“以领办、交办、督办一览表的形式分解细化，将建议人的姓名、内容摘要、拟承办协单位、领办签办领导、督办委室、逐一列表明确，经主任会讨论后，送分管负责人阅批后，正式行文发至承办单位。常委会听取和审议县政府关于代表建议办理工作报告并对评议满意率较差单位进行质询。

（四）完善代表履职管理机制

灌云县人大常委会结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，创新代表工作管理机制，探索对代表在人大会议期间和闭会期间开展工作情况实事求是地进行记载、量化考核，以激发和调动代表履职热情，积极履行代表义务,发挥好代表的作用，确保人大代表依法行使代表的职权。一是完善对代表的履职考评。加强代表日常管理，规范代表履职行为，促进代表执行职务，增强代表工作实效等重要作用。编印《代表执行职务登记簿》，对人大常委会委员、代表年度履职情况进行详细纪实，分期安排常委会委员、代表在人代会上进行报告，保证每位代表在一届中至少报告一次。使建档立卡工作在原有的基础上得到进一步的丰富和完善，全县基本做到了“四册三簿一记录”（四册，即《人大代表花名册》、《人大代表履职手册》、《人大代表活动影像资料册》和《人大工作制度汇编》；
三簿，即《“强市富民我行动”主题实践活动登记簿》、《人大代表接待选民登记簿》、《人大代表回选区述职登记簿》；
一记录，即《人大代表之家活动记录》或者《人大代表联络站活动记录》），使代表履职管理工作不断规范。二是加强传统媒体宣传。灌云县人大常委会依托各种新闻媒体向公众广泛宣传人民代表大会制度，宣传人大代表参与国家事务管理、密切联系群众、反映群众呼声、为民办实事、接受选民监督的先进事迹；
宣传政府自觉接受人大监督，努力改进工作，坚持依法行政、公正执法的典型事例，以营造浓厚的社会氛围，对于提高人大法律地位，提高人大代表历史使命感，增强他们依法行使权利、履行义务的自觉性、积极性和主动性，使其既有光荣感，更有使命感。三是开启“手机履职”新模式。灌云县人大常委会围绕加强人大常委会同代表联系、充分发挥代表作用，积极探索利用信息网络技术，为密切人大常委会与人大代表的联系搭建履职新平台，开通“灌云人大”公众号、灌云人大微平台、灌云县人大代表履职服务平台，并安装到每一位人大代表手机上，通过手机应用端，刊发履职知识，发布时政要闻，反映工作动态，收集意见建议，通过履职平台实现人大代表前端和人大常委会终端的有效联结，实现了传统履职到“手机履职”方式的转变，迈出了"互联网+人大工作"模式的新一步。

篇八

新时代，我党对新时代人大工作提出了更高要求，如何加强人大自身建设、迅速融入适应新常态显得尤为重要。

高度重视人大机关建设

为使人大及其常委会成为全面担当起宪法法律赋予的各项职能的机关，着力提倡“充分履职，规范履职。”要求确保履职要做到严谨有序，充分理清常委会、各委室、每个人的工作职责，明确有哪些重点工作要做，如法律和工作监督、选举、国家工作人员的决定任免、代表履职保障和管理、代表议案审议、代表建议办理、人大自身建设等都要做到全年有计划，有序推进。日常工作的办文、办会、办事、组织活动都要从细节处入手，严格执行制度，规范工作要求，严谨工作程序，按照《宪法》《选举法》《监督法》等法律法规来执行，不能想当然、带有随意性。习近平指出，一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。注重把社会主义核心价值观与日常工作生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。把严格执行中央“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规以及省、市、县委的相关纪律规定消化落实到健全完善财务管理、车辆管理、请销假等各项工作制度中。无论是在单位，还是在参加调研、视察、学习等相关活动，要处处自觉坚持人民为上、名利为下，事业为重、得失为轻，坚持弘扬公道正派、清正廉洁等价值观，自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

实施创新驱动战略推进人大工作提质增效

筑牢勤政为民、敢于担当的意识，树立正确政绩观，不急功近利，不做表面文章，重实干、求实效，把全部心思和精力用在干事创业上。认真贯彻落实改革发展新思路、新理念、新举措，顺势而为、敢于担当，勇于直面“一府一委两院”工作中存在的问题，把工作重点和创新发展紧密结合起来，努力在创新发展问题上下功夫。推进人大工作不断创新与实践，自觉把继承与发展、创新与求是结合起来，不断创新工作理念、内容、机制、载体和方法，充分发挥常委会组成人员、各级人大代表参政议政职能，在创新发展攻坚克难上充分发挥合力，集中精力化解工作难题，集思广益解决现实矛盾，努力使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

密切创新领域人大代表群众联系

为把人大及其常委会建设为同人民群众保持密切联系的代表机关，进一步疏通上情下达、下情上传的渠道，常态化接待人大代表和群众，收集、听取代表和群众的建议、批评和意见；
特别是特色产业发展，深入调研，当好参谋，搭好平台，打牢基础，寻求突破。人大及其常委会要建立健全组成人员联系代表、代表联系群众制度，完善社情民意收集分析工作机制的基础上；
加强创新发展领域代表联络机构、代表履职服务网络平台建设，把代表之家（站）建设在学校、医院、景区、企业、产业链上，有计划地组织各级人大代表参与代表联络站活动，密切与创新发展领域人大代表与人民群众的联系，发挥代表在创新发展领域汇聚民意、服务创新发展等方面的重要作用；
要组织创新发展一线代表学习培训、视察、专题调研、列席人大常委会会议等活动，保障代表知情知政；
探索建立代表履职监督和激励机制、代表述职制度，推动代表积极履职。善于借助各种力量，调动一切积极因素，推进建立和完善科技创新制度与机制，在公共科技服务平台搭建、高新技术企业创建、科技成果转化、技术合同交易、基层信息点培育、科技项目对接、产学研结合，以及专家工作站建立等方面有所作为，有所突破，着力聚焦科技创新闪光点。优先为创新领域的代表履职提供必要条件，有效保障代表活动经费。

提高人大代表议案建议办理质量

办理代表议案建议是人大及其常委会为支持代表依法履职，充分发挥代表作用的关键环节。为了让代表建议要真正办出实效，基层人大常委会采取强化全程管理模式，将各个关键环节点制定管理目标，绘制代表建议管理流程图，组织督促相关代表、人大职能委室和政府部门合力推进代表建议办理工作，人大常委会人代联委和县政府督查部门随时监控代表建议办理的实施情况，在开始阶段，要重点关注代表建议实施单位措施计划的制定，掌握负责人、完成时间、实施计划日程及措施等内容。中途关注到具体部门通过建议项目的目标的层层展开，将目标落实到具体的部门直至落实到具体人头上。灵活采取督办方式，增加监督检查频次，开辟监督新渠道，充分发挥代表工作站的作用，组织代表对涉及本区域的建议办理工作进行经常性关注，及时掌握进展动态。一旦发现异常，例如有关措施未能落实，有关责任人发生变故，代表建议完成情况达不到规定要求，资源短缺造成建议目标难以实施等情况就应当采取措施予以解决。对于未办结的代表建议进行跟踪督办，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。根据代表建议办理分工情况表的整体情况，常委会各个委室配合政府数部门适时召开协调会议，对那些临时性的附加的且又由多个部门负责或协助的建议目标及其措施需要，制定相应的计划分配相应的职责，督促有关部门或人员去实施，协调对实施中发生的职责纠纷，通过讨论、评审等形式使职责明确、使矛盾和问题得到解决，必要时采取相应措施督促相关部门或人员赶上进度或完成任务。

充分发挥人大代表主体作用中促进创新

不断健全完善代表学习培训、议案和建议办理及“两联系”等长效机制，进一步推进代表工作制度化，充分激发人大代表依法履职的积极性、主动性和创造性。推进双联“人大代表在行动”活动深入开展，紧紧围绕党委加快发展现代农业、促进农业转型升级、增加农民收入的决策部署，组织常委会组成人员和机关干部深入到代表和群众当中，听取民声、体察民情、了解民意、反映民愿，积极为群众增收致富出主意、谋点子、想办法，尽力为群众解难题、调纠纷、促和谐。做实人大代表精准扶贫，根据代表构成、分布及自身优势，积极引导和支持各级人大代表争做反映社情民意的代言人、推动特色优势产业发展的带头人、引领群众共同致富的带领人，实现双联行动与精准扶贫、人大工作互融共进。

发挥人大职能作用推进文明生态建设

着力推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，是富民强省的重要内容和重大任务。全省各级人大及其常委会要围绕推进文明生态建设，充分发挥职能作用，为不断提升构建重要战略支点的精神驱动力、文化影响力和生态承载力，提供更加有力的法制保障。加强文化领域立法，适时制定文化发展促进条例等法规，听取和审议公共文化服务体系建设和文化产业发展等专项工作报告，抓住文化建设中的重要问题开展执法检查，依法行使重大事项决定权，推进文化体制改革，完善公共文化服务体系，促进文化和科技融合，发展新型文化业态，推动公共文化服务向农村和基层倾斜，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。实施生态立省战略，健全和完善生态文明领域立法，修订完善环境保护条例和实施水污染防治法办法，制定实施大气污染防治法办法，引领和推动绿色发展、循环发展和低碳发展；
针对人民群众普遍关心的重大生态建设与环境保护工程、城市环境建设、农村环境综合整治、节能减排等方面工作，听取和审议专项工作报告，开展执法检查，督促解决损害群众健康的突出环境问题，助推美丽**建设。

篇九

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是人大整体工作的重要窗口，承担着宣传人民代表大会制度，报道代表履职活动，推进民主法治建设的重要职责。近年来，徐州市鼓楼区人大常委会以高度负责的精神做好人大宣传,取得了良好的工作成效。

坚持领导带头，提高宣传队伍的主动意识

常委会领导班子高度重视人大宣传工作，每年年初都组织召开人大宣传工作协调会，就全年人大宣传工作重点提出具体意见。班子成员每人都会订计划、出题目、搞调研，撰写调研报道和研讨文章。区人大机关各委室主任为部门宣传责任人，挑选政治素质好、业务能力强的2名同志担任人大机关宣传工作通讯员，一方面负责采集稿件，采取单独组稿或联合组稿形式向新闻单位和宣传部门报送人大工作的亮点；
另一方面，对于报送的稿件进行分类整理，对于好的稿件，积极吸纳和向上级推荐。对于不太理想的稿件，及时给撰稿人耐心指点帮助。在各街道人大工委组建以工委主任为负责人的宣传报道小组，定期向区人大报送本街道人大工作开展情况和代表发挥作用情况。通过这种形式，人大机关及街道人大工委参与宣传的意识不断提高，整体素质不断增强。

重视制度建设，保证宣传工作的规范有序

2017年，常委会制定下发了《关于加强人大宣传信息工作的意见》，将新闻稿件和信息任务分解到人大各委室和街道人大工委,明确要求区人大各部门工作人员,每人每季度必须在市级以上媒体发表综合性稿件1篇以上,每年发表4篇以上，消息类稿件数量不限。同时，制定优先推荐稿件的4条原则，即：反映区委重视人大工作并解决实际问题的稿件优先；
宣传爱岗敬业、无私奉献，并取得显著成绩的人大代表稿件优先；
紧密配合各级党委中心工作，开创人大工作新局面的稿件优先；
有本单位特色、特点，有独到见解的稿件优先。

紧贴职能任务，实现宣传工作的质量效益

（一）做好“两会”宣传报道。人代会和常委会是区级人大的主要会议，在会议宣传上，主要把握两个原则：一是注重宣传法定会议程序。人代会和常委会是国家权力机关行使职权的法定形式。会议的程序是法律规定的，必须依照法定程序报道，这是人大宣传有别于其他宣传工作的特殊性；
二是注重宣传会议实质性内容。对会议内容的报道，多采用平铺直叙，突出重点的方法，注重提取领导讲话、代表和委员发言中的“精华”，防止长篇大论。

（二）做好依法履职宣传报道。视察、执法检查和调研是人大常委会日常开展工作的重要形式，在宣传内容上，主要把握以下几点：一是系统报道开展工作的全过程，凡是人大开展的视察、执法检查等活动，都派出通讯员全程参与，及时汇总，形成具有一定深度的综合报道，2016年以来，鼓楼人大工作连续两年被央视《新闻联播》、《朝闻天下》等栏目报道，特别是去年7月份，我区人大代表履职监督工作创新实践在央视大型政论专题片《将改革进行到底》第三集“人民民主新境界”中播出，在社会上引起热烈反响。二是跟踪报道整改情况。人大开展的视察、执法检查等活动，都针对存在的问题提出整改意见和建议，对这些整改的意见和建议，都及时进行跟踪报道。

（三）做好代表履职宣传报道。加强对代表履职情况的宣传报道，对密切人大与人民群众联系，促进人大工作开展和代表作用发挥具有重要作用，在宣传代表履职方面，主要采取以下几种形式：一是深入各代表小组，收集和整理代表履职，尤其是具有突出事迹代表履行职责的情况，通过新闻通讯的形式予以刊出；
二是在系统发掘整理的基础上，向各类新闻媒体报送辖区代表的典型事例，突出宣传代表典型结合本职工作实际如何联系选民，听取人民群众意见和要求，帮助群众解决实际困难，为群众办实事的情况。

篇十

对“一府两院”及其工作部门进行工作评议是地方人大在实践中探索总结出来的一种监督形式，也是近些年地方各级人大运用频率比较高的一种监督形式。人大工作评议把监督人和监督事有机结合起来，对促进国家机关及其工作人员增强法律意识，提高执法水平，转变作风，改进工作，发挥了积极的作用。对这种监督方式的运用，存在着各种不同的声音。特别是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布实施后，赞成和反对的争论更多。在新的形势下，人大工作评议可不可以开展？怎样开展？应注意哪些问题？

科学选定对象，严格评议程序。评议对象的选区，既要结合本级政府年度重点工作，也要考虑广大群众关注的热点问题和利益诉求，加大对执法单位的工作评议，不断增强评议的针对性和实效性。其次要根据法定的程序和要求，围绕确定对象、宣传动员、自评自查、视察调研、形成意见、听取报告、会议评议、票决测评、跟踪整改、公布结果等多个步骤和环节制定详细的实施方案，坚持实事求是和依法办事的原则，切实做好前期调研、会议评议和反馈落实阶段的工作，严格按照评议工作设定的内容程序，一个环节套着一个环节进行，不能操之过急，随意简化工作步骤，消极应付，不求实效，走走过场。

精心组织安排，认真搞好调查。在前期准备阶段，人大常委会就要明确评议工作的指导思想、评议的对象和内容、程序、方法和要求，抓好宣传发动，为后期组织评议调查做好思想发动。在评议调查阶段，既要突出围绕中心、服务大局，深入基层、深入群众，全面了解掌握有关情况，又要有所侧重，聚焦民生，体察民情、倾听民声。在用好走访座谈、明查暗访、查看现场等方式的同时，积极探索如何更好地运用网络信息平台，广泛开展网络问卷调查、民意测评等现代手段，尽可能多地征集群众的意见建议，使评议调查更加充分地表达民意、反映民声，为组织开展评议工作提供可靠翔实的客观依据。

强化问题导向，注重解决问题。评议工作的最终目的是要解决实际问题，而解决问题的关键在于找准问题的“病根”，提出科学合理的解决办法。只有坚持将问题导向贯穿始终，评议才能不跑空不跑偏。在评议调查阶段要把问题找准，切实找准短板，迈开步子，沉下身子，到群众意见多的地方去，在广大群众所盼、所忧、所急中，把握调研方向和重点，掌握真实的情况，找准问题的根源；
要着力解决问题。广大群众看评议不是看开了多少座谈会，提出了多少建议，而是看能否实实在在地解决一些问题。人大常委会要对评议中找出的突出问题扭住不放，以“钉钉子”的精神推动整改，通过从严从实抓好问题整改，继而推动政府部门改进工作。

强化跟踪督导，确保整改到位。会议评议结束后，地方人大常委会应根据评议会议上的评议发言，对反映强烈、形成共识的评议意见进行汇总整理，形成书面意见，并以正式文件形式向被评议对象反馈，同时分送有关领导和单位；
要求被评议对象根据人大常委会评议意见，提出切实可行的整改方案，积极进行整改，并在三个月内上报整改结果。评议意见反馈有关部门后，地方人大常委会应当遵循“乘热打铁”原则，及时跟进，组织各调查组对被评对象的整改情况进行对口监督、动态监督和全程监督，可通过回访调查、现场监督，经常性对被评对象落实评议反馈意见情况进行检查。

篇十一

进入新时代，面对经济转型发展和环境保护倒逼的双重压力，省市县级人大聚焦环境保护有法可依、有规可循，为打好污染防治攻坚战，充分发挥了人大监督效能。而囿于顶层设计缺失的困境，乡镇人大在监督政府环保工作方面没有法律抓手，这也导致了人大环保监督缺失了重要一环。因此作为人大系统的重要基础，乡镇人大在环境保护领域创新探索、加强监督势在必行且大有可为。笔者认为，其中将“环境状况和环境保护目标”报告制度向乡镇人大延伸无疑是一次具有可行性的探索。

一、几点理由

从延伸试行此制度的效果导向出发，主要理由有三点：

一是有利于各项环境保护目标得到具体落实。

二是有利于市县人大在听取政府关于“环境状况和环境保护目标”报告时发现的乡镇问题在乡镇人大的监督下得到整改。市县人大在听取政府有关报告时发现的很多问题都是根子在乡镇、落实看乡镇，而乡镇政府整改落实具体情况如何，市县人大往往鞭长莫及，因此如果乡镇人大能够介入监督，就能够弥补监督空白，推动环保目标和问题得到整改落实。

三是有利于扩大公众参与、增强全民生态保护意识。乡镇人大作为基层国家权力机关，人大代表由选民直接选举产生，同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有明显优势。因此将此制度延伸至乡镇人大，可以动员最广泛的人民群众投身到环境保护中来，有助于形成全社会支持助推环境保护的良好氛围。

二、存在问题

一是乡镇政府及环保部门一般不具备监测环境状况的水平。由于硬件设施和专业人才等受限因素，乡镇政府及环保部门无法监测区域环境具体指标数据，也就不能向乡镇人大提供相应的报告。

二是乡镇层面不具备多点监测的条件。由于乡镇区域面积小，即使掌握了监测的硬件和人员基础，也不能体现出本镇不同区域的个性化差异特点，导致了无法从数据中找出环境问题症结。

三是乡镇政府向乡镇人大报告的主体确定。乡镇政府副职由于分管不一，不能全面掌握具体环保问题，也不具备统筹推进环境保护的条件基础。

三、几点建议

鉴于存在的几点问题，进过实地走访调研，笔者建议：

一是从报告内容来看，建议在乡镇人大侧重听取政府关于环境保护目标和环境保护重点工作的完成情况，由于乡镇缺乏监测环境状况的各项基础，听取这两项报告更具可行性和针对性，更有利于乡镇一级推动具体问题得到落实。

二是从报告主体来看，建议乡镇政府镇长向乡镇人大作有关报告，这样既可以避免乡镇政府副职分管不一、统筹乏力，又可以体现人大监督的权威性和严肃性。

三是从报告时间来看，建议乡镇人大在年中人代会上听取政府有关报告。这样做主要有两个考虑，一方面有关数据要到每年年中左右才会出来，另一方面在年中人代会上让全体人大代表审议有关报告，更能发挥好人大监督的效力。

篇十二

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来，地方各级人大常委会坚持“议大事、抓重点、求实效”原则，围绕党委决策部署和事关全局的重大问题、中心工作开展监督，为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。

抓宏观、抓大事领域的监督，是地方人大及其常委会监督的主要方向，也是其义不容辞的职责所在。笔者认为，在突出抓好宏观监督、大事监督的同时，人大监督也要兼顾“微观监督”，绝不能因事小而忽略、而不为。

习近平总书记说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人民群众关注和反映的一些事情，从表面上看似小事，但实则不然。群众利益无小事，群众关注的热点难点问题，再小再微观，也是大事要事。唯物辩证法告诉我们，矛盾的普遍性存在于矛盾的特殊性之中，它们相互联系而存在和发展。没有微观就没有宏观，大事也是由小事发展、组合而成的。舍弃微观监督，忽略小事监督，人大监督往往会陷入原则性、粗放性、程序性的尴尬境地，就难以发现“一府一委两院”工作中存在的具体问题，难以真正促进解决群众关注的切身利益问题，也很难取得实质性的监督成效。

人大的权力是人民群众赋予的，人大的监督也是代表人民监督的。只要是符合人民群众根本利益的事，事情再小、再微观，人大都应该主动去关注、去监督。由此可见，人大监督也无小事。因此，地方人大及其常委会在抓好宏观领域监督的同时，也要兼顾“微观监督”。要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理念，把看似小事的“群众反映、期望解决”的问题放在更加突出的位置，始终坚持以民为本，想其所想，急其所急，解其所难，以促进改善民生为重点，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，抓住群众关注的热点、难点问题开展监督,督促政府为民办实事、办好事、办成事，让人民群众在人大有效监督推动之下的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

篇十三

当前，一场以思想的大解放引领发展的高质量，为建设“强富美高”新铜山凝聚思想共识、提供精神动力的大讨论活动正在全区上下如火如荼地展开，面对发展的新形势、竞争的新态势和群众的新期待，区镇人大及其工作者要在这个历史的厚重期和发展的关键期，勇立解放思想潮头，充分履行职能作用，为推进全区经济社会发展和民主法治建设贡献人大力量。

一、把牢“方向盘”，着力提升思想认识高度

思想是行动的先导，没有思想上的破冰，就没有行动上的突破。人大工作要把牢解放思想这个“方向盘”，做到思想常新，事业长青。一要主动对标，增强“四个意识”。解放思想不是“胡思乱想”，更不是异想天开。人大工作的解放思想，就是要把握根本遵循，找准角色定位，提升政治站位;就是要更加坚定地坚持党的领导，自觉把坚持和加强党的领导；
贯穿人大工作全过程、各领域；
就是要不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，尽心履职，奋发作为。要时刻对标党委要求，从人大的职能和工作特点出发，主动实现党委意图，主动对接党委工作，主动服务党委中心，确保党的主张通过法定程序成为人民意愿和国家意志，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。二要提振精神，破除“二线”意识。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面，与经济社会发展紧密相关，与人民群众利益密切相连。在新的形势下，人大不是“退二线”,而是“一线”,甚至是“火线”。人大工作要解放思想，就要破除长期以来存在的人大“二线论”的思想藩篱，唱响时代主旋律，肩负使命奋进，满怀激情工作，自觉地挺在民主法治建设、维护群众利益、推动经济社会发展的一线。三要是奋勇直前，树立担当意识。人大机关作为国家权力机关，其工作讲求法定性和程序性，容易产生脱实向虚的倾向。但是，人大绝不是仅“听听情况”的汇报会，也不是只“提提建议”的茶话会，而是承担着推动改革发展和民主法治建设重任的国家机关，只有以踏石留印、抓铁有痕的作风和干劲，积极履职，扎实工作，才能不负人民重托，不负时代使命。

二、用好“增压阀”，着力拓展思路谋划深度

思想决定思路，思路决定出路。解放思想，就要以更宏大的思维、更高远的视角谋划人大工作，把人大工作放在全区发展大局来谋划推进，实现人大工作与全局工作的有机结合。一要加强对经济工作的监督，密切关注区域经济运行态势，听取和审议计划执行情况报告，开展经济运行情况调研，提出科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，推进供给侧结构性改革和乡村振兴战略全面实施，解决发展不平衡、不充分的问题，实现经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。二要加强对民生工作的监督，重点围绕脱贫攻坚、生态环保、美丽乡村等民生热点问题开展调研，找原因、提建议、定举措、促整改，回应群众关切，补齐民生短板，满足人民日益增长的美好生活需要。三要加强对财政预决算的审查和监督，坚持先有预算后有支出的原则，年度预算、调整预算经人代会、常委会批准后，区财政及有关部门必须严格执行，维护预算的严肃性和合法性。对一些因政策或其他因素致使的必须进行的重大预算外支出，按照要求事先向人大常委会报告备案，并及时提请批准。四要加强对司法工作的监督，落实“七五”普法决议，采取多种形式进行学习宣传；
围绕审判执行、行政检察、人民调解等司法领域重点问题开展法律监督；
深入开展“千名代表听百案”活动，监督司法案件的公正判罚；
强化对法律法规实施情况的监督，督促政府及组成部门依法行政，维护宪法和法律权威。

三、牵住“牛鼻子”，着力加大工作落实力度

解放思想的成效体现在指导和促进工作实践上。要依据地方人大职责职能，点面结合做好人大工作，既依法全面履行各项职能，又在重点领域精准发力，支持、监督和促进“一府一委两院”工作，形成同下一盘棋的合力，推动全区经济社会高质量发展。一是在监督上求“实效”。要从政治的高度着眼，从全局的大势定位，把经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点问题作为监督重点，特别要在重大项目建设、脱贫攻坚、城乡环境治理、食品药品安全等方面，紧抓不放、一抓到底，强化持续监督和跟踪监督，综合运用听取和审议专项报告、工作审议、专题询问、执法检查、特定问题调查等法定监督形式，加大对“一府一委两院”工作的监督力度，督在关键处，督出实效来，促进全区各项工作的开展，促进民生问题的解决，促进社会的和谐稳定。二是在代表工作上求“实效”。“打铁还需自身硬”，有能力才有作为，有作为才有地位。要加强对全区各级人大代表的学习培训，增强代表履职能力和解决问题能力，增强代表发挥主体作用的主观能动性。充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，让各级代表深入群众，反映民情、集中民智，更好地服务于党委、政府决策。健全代表议案建议办理机制，提高办理质量，提升答复率、办结率和满意率，激发代表履职活力。健全代表履职评价和激励机制，表彰先进代表，选树优秀代表典型，增强代表的凝聚力和向心力。三是在自身建设上求“实效”。认真贯彻全面从严治党的新部署，牢记作风建设永远在路上的新要求，面对新形势下党的建设新征程，进一步扎实推进人大机关的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，保持定力，激发活力。坚持民主集中制不动摇，进一步完善民主决策机制；
坚持求真务实不动摇，做实功，办实事，求实效；
坚持能力建设不动摇，持之以恒、久久为功，努力提高人大干部的履职水平；
坚持解放思想不动摇，与时俱进、务实创新，不断铸就人大工作新辉煌。

相关热词搜索：