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    作风转庸向好,环境止跌上扬,龙江“投资必过山海关”的崭新形象加速树立——2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作综

    时间：2020-10-14 17:04:38来源：百花范文网本文已影响人

    一年来，在省委坚强领导、统筹部署下，全省作风整顿工作按照庆伟书记“解放思想、务实担当”“推动营商环境根本好转”的明确要求，主动跟进“不忘初心、牢记使命”主题教育要求部署，聚焦形式主义官僚主义新表现，聚焦群众最急最忧最盼，坚持问题导向、目标导向、结果导向，更加注重全面覆盖、基层拓展，更加注重改革创新、机制完善，全力攻坚、纠建并举，打造“办事不求人”服务品牌，全省干部作风转庸向好、营商环境止跌上扬，成效变化集中显现。

    ——优化营商环境的法治框架不断健全完善，《黑龙江省优化营商环境条例》正式施行，《关于重塑营商新环境的意见》等配套制度纷纷出台；
    三级营商环境建设监督局全部组建，统一领导、权责一致、权威高效的营商环境建设监督体制启动运转，营商环境建设制度保障日益增强，改作风优环境的治理体系加速完善。

    ——百姓困扰的问题得到有效解决，159万户历史遗留房产证办理难问题得到解决、占总量90%，中小学“零择校、零择班、零择位、零指定”措施全省实行、社会综合满意度91.2%，网上预约挂号、住院信息公示等制度快速推行、患者综合满意度晋位全国第三；
    不动产一般登记、企业开办全面压缩至5天、3天，进入全国时限较短行列；
    “承诺即开工”“办照即营业”等惠企措施多地试行，“清赖行动”追欠55亿元，审判执行回款133亿元，清理涉企积案1549件，解决群众操心事烦心事揪心事的攻坚成效加速释放。

    ——惠企政策效应日益明显，《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》等系列政策陆续颁布，企业养老保险“双基数”征收全部免除、单位比例下限收缴，“六税两附加”上限减征，全年减税降费274亿元，全省“百大项目”年度投资完成109.7%，实有市场主体增长8.3%，阿里巴巴、台塑、恒大等世界500强企业密集造访投资；
    《法治安商、改革营商、作风亲商——黑龙江省优化营商环境的探索》入选全国“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例”，编入中央主题教育读本，龙江“投资必过山海关、首战最东北”的崭新形象加速树立。

    一、集中专项整治，作风顽疾得到纠治

    坚持从小切口入手带动大问题解决，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，精准发力、重拳治理，让群众有更多更直接更实在的获得感。一是集中整治形式主义官僚主义，着力改进干部作风。系统清理文山会海、检查考核过多过滥等问题，实行重点监测和重要提示制度，纳入加强和改进党的建设具体措施、省委巡视巡察重点内容，扎实推动中央省委部署要求落实落细。省直机关工委制作专题宣传教育片，佳木斯市以建设领域为切入点集中整治形式主义官僚主义。省市县三级同比精简文件51.9%、会议50.4%、督查考核事项71.5%，均超额完成既定目标。二是深入整治营商环境，着力提升行政效能。专项整顿旅游景点行风，省市旅游诚信基金全部设立，省委省政府主要领导亲身体验推介龙江旅游，“北国好风光、尽在黑龙江”品牌进一步叫响；
    制定指导意见推进“办事不求人”，“落户口、办护照、上车牌”、法律服务、医保报销等方面不求人措施纷纷实行；
    省市县同步专班“清赖”，12249项政府失信违诺事项已整改完成6607项；
    持续清理公职人员勾结“黑中介”，整改完成窗口服务不优突出问题161项；
    全面排查政府投资问题项目108个、房地产“烂尾楼”项目117个；
    着力规范公用事业服务行为，企业用电成本降低5.7亿元。三是大力整治法治环境，着力规范执法司法。政法单位集中开展网上执法巡查、“惩赖行动”、行政执法人员资格清理行动，出台保护企业产权指导意见，共清理无证行政执法人员1093人，解除违规查封冻结扣押企业款物5920万元，纠正涉企错案107件，公益诉讼立案3756件，严惩涉企黑恶势力犯罪210件。

    二、着力改革创新，制度机制不断优化

    坚持系统优化流程环节，注重治本抓常、深度整改，完善制度体系、释放机制活力，大幅提升办事效率。一是全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。全省一体化在线政务服务平台上线运行并对接国家平台，“全省事”app试运行，审批事项办理提速74%。推进“一件事”全链条流程再造，省级行政许可办理共减少环节271个，平均压缩时限7天，梳理各类办证事项202项，各市（地）实现“最多跑一次”事项11892项。推动政务服务标准化，全面归集、录入平台，达到省市县三级依申请类行政权力事项十要素统一。制定指导意见推进政务服务大厅标准化建设、规范化管理，“排长队”等问题基本解决。哈尔滨海关实行国际贸易“单一窗口”、“互联网+预约通关”等机制、通关时限全国领先，齐齐哈尔市实现市县乡三级在线政务服务平台全覆盖，双鸭山市区两级政务服务大厅80%进驻事项实现“一窗”综合办理。二是加快推进商事制度改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，推进一般省城经营项目办照即可生产经营制度，对食品生产加工小作坊等实行“告知承诺制”，省政务服务平台设专区推进企业注销便利化。大庆市“六小行业”开办审批可“一窗办、一日结”。全省累计发放“一照一码”营业执照37.7万份，办理“证照分离”业务4.7万件，通过简易程序注销企业5.5万户、个体工商户59.6万户。三是强力推进工程建设项目审批制度改革。全面优化审批流程、压缩审批时限，多地推行“承诺即开工”制度，推进工程建设项目多评合一、并联审批、多图联审、联合验收，建成省市两级工程建设项目审批管理系统，并与国家和各市（地）系统对接，获得建筑许可普遍压缩至90天以内。全省“百大项目”开工平均提速33天，七台河市120亿泰银生物制药项目从签约到开工仅用42天，哈尔滨新区社会投资工业类、仓储类项目从拿地到开工最短用时9天。四是持续深化司法体制改革。健全公益诉讼监督、行政执法监督、信息化监管机制，强化执行长效机制和公共法律服务措施，提升司法工作质效。省法院推行网上开庭审判，研发投用法官监督平台，全省三级法院院庭长办案30万件。省检察院全国率先出台检察建议宣告公告制度，聚焦面源污染、医废清理等集中开展公益诉讼监督，社会效果良好。五是建立健全制度机制。出台《黑龙江省营商环境监督办法》，加快推进政务服务数据管理等方面立法进程，组织第三方完成对各市（地）及哈尔滨新区营商环境评价并编制《黑龙江省营商环境报告（2019）》，建立公布涉企政策信息目录清单，制发《省领导联系服务民营企业制度》。省商务厅推行“专班+园区”“目标+考核”招商引资新机制，哈尔滨市“一把手走流程”逐年制度化并全省推广、得到各方好评，大庆市、饶河县等地推行重点产业项目“首席服务官”制，全力保障企业发展。

    三、从严监督查处，警示震慑效果明显

    坚持斗争精神，反对好人主义，常态明查暗访、强化媒体监督、持续查处问责，以“零容忍”的态度坚决惩治败坏作风、破坏环境的人和事。一是持续明查暗访。着力畅通举报渠道，通过“信、网、电”等途径共受理问题线索1691件、办结1034件。省专项督查组紧盯扶贫攻坚等重点领域、大厅窗口等重点岗位开展5轮明查暗访，发现问题线索247件，下达整改建议书127件。鸡西市开展县（市、区）交叉暗访，常态发现问题。二是强化媒体监督。支持“营在龙江”“直通998”等节目持续反映企业群众呼声，着力推动“党风政风热线”做优做强，上线单位拓展至中省直单位和垄断行业，共播出22期，67个领导班子走进直播，受理问题5808件、办结4079件，已打造成为作风整顿品牌栏目，持续受到社会好评。各地媒体主动跟进，牡丹江“雪城亮剑·电视问政”栏目、群众反映问题解决率超过80%，桦南县“问政桦南”栏目每周一期、16个部门现场接受质询。三是严肃问责通报。全省因败坏作风、破坏环境问题共问责5645人，给予党纪政务处分5037人，公开曝光克东县扶贫办原主任弄虚作假等典型案例815起，持续警示干部心有戒、行有止。

    四、综合指导规范，推动整顿做深做实

    坚持以上率下压责任，全覆盖、分层次、重实效层层负责抓落实，推动全省上下全面发力、同步整顿。一是强化顶层设计。制定全省实施方案，找准问题、做实措施、落靠责任，明确全年工作整顿重点。召开两次领导小组会部署推进工作，形成全程指导计划，把任务分解到月、分工落实到组。将我省《条例》和《意见》分解为33项重点任务，统一部署贯彻落实。协调将整顿作风优化环境工作纳入市（地）和省直单位目标考评和巡视巡察重点内容，强化正向激励和负向约束作用。二是注重综合指导。分类审核把关市（地）、中省直单位实施方案，一对一反馈修改意见。赴13个市（地）51个县（市、区）专题调研、现场指导，发送提醒函34件次，定向反馈问题277个。举办全省整顿作风优化营商环境市县骨干培训和“清赖”、优化流程等多期专题培训，推动交流借鉴、共同提高。印发办公室文件5个、编发《情况通报》32期，龙江先锋网作风整顿专栏发布信息1057条，全省评选优秀调研报告，征集汇编先进典型案例，多角度多层面指导工作开展。三是提升专业能力。召开省直单位“基本业务+”建设现场经验交流会议，推动解决工作“跑粗”、业务不精等问题。督促各地各单位常态比武练兵、硬性督学督考，鸡西市开展“处科长大讲堂”，七台河市坚持“每月一考”，绥滨县编制“办事样本”、细致指导规范要件申报。各地共因能力作风“上”4596人、“下”323人。四是加强宣传引领。围绕召开初七大会、出台《条例》《意见》、自贸区获批等重要节点，聚焦知名企业和企业家考察投资、哈尔滨新区改革、领导干部“走流程”等重大事件和创新做法，积极协调组织中央和省内外主流媒体集中开展宣传报道，召开“清赖行动”等新闻发布会，共刊播各类稿件2500篇，推动龙江形象深度重塑、龙江声音全国传播。

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    本文作风转庸向好,环境止跌上扬,龙江“投资必过山海关”的崭新形象加速树立——2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作综由百花范文网整理提供，版权归原作者、原出处所有。

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