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    【探索推行四个四工作模式确保十个全覆盖工程扎实推进全面完成】确保全覆盖

    时间：2020-04-10 07:47:44来源：百花范文网本文已影响人

    **市探索推行“四个四”工作模式　　

    确保“十个全覆盖”工程扎实推进全面完成　　

    　 　

    一、坚持“四个强化”。一是强化组织领导。将“十个全覆盖”工作列为党政“一把手”工程，书记市长亲自部署、亲自过问，逢会必讲、下乡必看，分管领导深入基层、现场办公，旗县区领导靠前指挥、服务一线，苏木乡镇和嘎查村干部亲力亲为、主动攻坚。市县两级分别成立了“十个全覆盖”领导小组和10个专项推进组，形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动工作机制。二是强化示范引领。坚持“试点先行、典型引路、示范带动、由点到面、辐射连片”原则，打破苏木乡镇界线，大力实施联想联村建设工程，采取十个以上嘎查村连片实施“十个全覆盖”工程和人居环境综合整治的建设办法，统一规划，统一实施。工程实施以来，全市集中打造了大批示范工程和样板区块。三是强化规划指导。科学制定《赤峰市域城乡统筹规划》。安排专项资金**万元，支持旗县区开展规划编制工作。下发“十个全覆盖”实施方案、指导意见和推进通知，明确旗县区按照撤并现有嘎查村**%以上的要求，编制完善本地区村庄布局和建设规划。目前，全市各旗县区均编制了《收缩转移暨“十个全覆盖”规划示意图》，第一批**个嘎查村发展规划编制完成，第二批**个嘎查村（场）中已有**个完成发展规划编制工作。四是强化资金整合。以“十个全覆盖”工程为主线，大力整合财政一事一议、扶贫开发、生态移民、产业发展等项目资金，通过捆绑使用，集中向重点村倾斜，以此解决部门项目资金碎片化问题，提高资金使用效益。**市在地方财政十分紧张的情况下，两年投入专项资金**亿元，用于“十个全覆盖”工程建设。　　

    二、突出“四项重点”。一是突出分类推进。按照“收缩转移、集中发展”思路，对各个嘎查村（场）进行全面摸底，将全市**个嘎查村（场）划分为重点村**个、保留村**个、拟撤并村**个三个层级进行打造，为分批分步实施“十个全覆盖”工程提供基本依据。二是突出人居环境综合整治。学习借鉴苏浙皖地区创建“美丽乡村”的经验做法，对建设的嘎查村在实施“十个全覆盖”工程建设的基础上，加大村庄环境整治力度，重点实施“四清四化”（即清垃圾、请杂物、清残墙断壁、清庭院，实现农村牧区环境净化、绿化、亮化、美化），截至目前，全市院墙改造***延长米、屋顶改造***平方米、立面装饰***平方米、栽植绿化苗木***株、安装路灯***盏、安装垃圾箱***个。通过村庄人居环境整治，打造出许多风格独特、错落有致、环境整洁、功能齐全的美丽村庄。三是突出富民产业支撑。以“十个全覆盖”工作为契机，扶贫发展符合地区实际的优势特色产业，确保“变美”与“致富”同步推进、互动发展，实现“十个全覆盖”工程真长久、可持续。根据不同苏木乡镇、嘎查村的自然条件和产业基础，按照“一村一策”、“一村一品”原则，挖掘其独特资源和产业优势。截至2014年底，据全国“一村一品”统计调查系统显示，**市相继培育出产业比较突出、特色比较明显“一村一品”村镇**个，其中有**个属全国“一村一品”示范村镇。今年将着力培育“一村一品”特色村镇**个。四是突出长效管理。为巩固“十个全覆盖”建设成果，着力加强对已建村庄的长效管理，主要做到“三有”，即“有人管”、“有钱管”、“有章管”。各重点嘎查村都配有保洁员、保洁设备，主要做好垃圾清理、河道护理等工作。通过财政补助、村居自筹相结合办法，拓宽资金筹措渠道，保证长效管理费用支出。通过制定村庄环境卫生长效管理办法，落实责任，跟进管理，引导农牧民自我管理、自我维护、自我服务，确保工程建得成、管得住、用得好。　　

    三、注重“四个结合”。一是与新农村新牧区建设紧密结合。将尚未成型的**个自治区级、市级新农村新牧区示范点全部纳入“十个全覆盖”范畴，并加大工作力度，加强与农业部门的沼气池建设、畜牧部门的圈舍改造、水利部门的节水灌溉工程、林业部门的重点区域绿化工程的配合实施，最大限度地避免重复建设、提升建设效果。二是与生态移民扶贫工程建设紧密结合。“十个全覆盖”工作是惠及广大农牧民的爱心工程，全市将**个偏远山区、生态环境脆弱区移民所建得新村全部纳入“十个全覆盖”范畴，通过实施卫生室、文化室、饮水安全、街巷硬化、电网改造、便民超市等项目，使山区群众早日享受“十个全覆盖”工程所带红利。三是与扶贫开发紧密结合。去年以来，全市对**个自治区级贫困嘎查村全面启动“三到村三到户”工作，为加快建设进程，取得更大实效，充分发挥“三到村三到户”工作队的作用，将基础条件尚好、农牧民积极性较高的**个自治区级贫困嘎查村列入“十个全覆盖”重点村名单，集中“十个全覆盖”和扶贫开发两方面力量，促使贫困村早日脱贫。四是与精神文明建设紧密结合。全市在抓好“十个全覆盖”10大“硬件”设施建设的同时，进一步加大精神文明“软件”的建设力度，把农牧民精神文明建设作为“十个全覆盖”的自选动作来实施。积极打造了**旗**村“药文化”、**旗**嘎查“蒙古民族文化”、**旗**村“赵家沟文化”、**区**村“寿星会”“皇箱会”非物质文化遗产等特色文化品牌。实施以“农民文化活动广场”为载体的文化基础设施建设，新建文化广场**处。开展“星级文明户”“文明农牧民”“美丽庭院”等评比创建活动，工程实施以来，涌现出星级文明户**余户、文明农牧民**余人、“美丽庭院”**余户、“最美家庭”**户、“五好文明家庭”**户、“孝心村”**余个。　　

    四、发挥“四个作用”。一是发挥农牧民群众的主体作用。“十个全覆盖”工程受益者是农牧民、主体也是农牧民。在实施过程中，通过村“两委”扩大会、村民代表会、全体村民动员会“三个会”，帮助农牧民群众算好环境账、效益帐、长远帐。充分尊重农牧民意愿，规划设计大家议、筹资标准群众定，引导农牧民自愿参与、自主投入。据不完全统计，全市用于“十个全覆盖”工程的群众自筹资金达到**亿元。二是发挥社会力量的支持作用。通过财政资金的杠杆撬动作用，积极探索投融资模式，多渠道筹措资金，吸纳大量社会资金支持工程建设。**县**矿业董事长**，先后投资**万元，主动参与**村的“十个全覆盖”工程。**区**镇**村农民企业家***，捐资**万元，新修排污排水管道**公里，解决了全村**户的排水问题，等等。三是发挥新闻媒体的舆论导向作用。组织“美丽乡村幸福生活”纪实摄影、“家乡美”农牧民摄影以及“十个全覆盖”有奖征文等活动，开通《**美丽乡村》网站和微信平台，开辟**日报和**市广播电视台专题栏目，开展南北两个片区现场观摩会。通过集中宣传，让广大群众充分认识“十个全覆盖”工程，使这项惠民生、予民利的好政策家喻户晓、深入人心。四是发挥督查考核的促进作用。将“十个全覆盖”工作纳入班子和干部实绩考核内容，与旗县区签订“十个全覆盖”工作责任状，明确责任、压实担子。成立**个市级督查组，每组负责**个旗县区，常驻各地开展专门督导，实行“每月一督查、每季一调度、半年一观摩、全年一考评”的督导考评办法督促落实。2014年以来，全市拿出专项资金**万元，对建设成果显著、示范作用突出的**个旗县区和**个嘎查村，分别给予资金奖励。同时对进展缓慢、推进不力的旗县区予以批评，严肃问责。　　

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