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    【2015年食药监管局工作要点】 市场监管局工作要点

    时间：2020-04-08 07:51:07来源：百花范文网本文已影响人


     
    2015年全县食品药品监管工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省市局食品药品监管暨党风廉政建设工作会议和全县三级干部会议精神，坚持“抓监管、保安全，强服务、促发展”，以法治思路为引领，以规范化建设为主线，以专项整治为重点，以队伍建设为支撑，夯实基层基础，强化监管措施，推进社会共治，不断提高食品药品安全治理能力，为加快建设“三个xx”作出更大的贡献。全年确保不发生区域性和重大食品药品安全事件，年末力争达到公众食品药品安全知识知晓率达85%以上，安全满意率达90%以上，完成年度“建最佳”创建任务，各类示范创建工作走在全市前列，在全县综合目标责任制考核取得二等奖、市对县考核进入前三名。今年全力抓好以下几项重点工作：

    一、加强日常监管，落实主体责任

    （一）加大制度落实力度。督促企业进一步完善和执行源头管理、过程管理、风险管理、应急管理制度，强化硬件建设，提升质量安全意识和管理水平。

    （二）加大分类分级监管力度。流通环节以“积分制”管理为主导，建立完整的食品流通经营主体信息库，明确食品流通追溯主体责任，对食品批发户、零售经营户监督其建立进货台账、销售台账，出具销售凭证，实现食品流通环节管理“来源可查，去向可追，全程监管可追溯”。在全县食品生产企业实施“标准化建设、标准化管理、标准化控制、标准化生产、标准化检验、标准化培训”的标准化保障工程，督促企业落实主体责任。进一步加强对小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店等“四小”监管。餐饮环节将学校（幼儿园）集体食堂、生冷食品、小餐饮、无证餐饮作为餐饮环节问题防控关键点，不断完善餐饮单位内部管理制度。全县学校B级食堂达100%，新培育1家A级食堂。按照上级部署开展药品零售分级分类管理专项监督检查，深化医疗器械“五整治”专项行动和药品批发企业GSP认证回头看工作，严厉查处违法行为。“两品一械”监管工作在全市年终考核中确保优秀等次。

    （三）加大风险管控力度。在工作中完善风险监测网络，集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节，健全预防措施，排查化解风险隐患，及时发布预警信息，保障食品药品安全。以问题检出率为导向，认真开展监督抽检，突出计划性、均衡性、时效性，强化监测数据分析应用和对不合格产品、问题产品的后续处理。ADR（药品不良反应）、MDR（医疗器械不良事件）监测工作继续处于全市先进行列，并认真总结经验上报推广。

    二、坚持问题导向，推进专项整治

    （四）突出重点抓整治。坚持以农村和城乡结合部、农副产品批发（集贸）市场、托老机构食堂、工地食堂、小餐饮、小作坊集聚区等为重点区域，以学校及学校周边、旅游景区等为重点领域，以婴幼儿配方奶粉、肉及肉制品、散装白酒、自酿销售葡萄酒、现场制售食品、保健食品、食用农产品、食品添加剂、食品标签标识等为重点对象，加大监管力度，开展规范治理。加强农村集体聚餐食品安全监督检查，扎实做好各项重大节日及活动期间的食品安全保障工作，切实规范秩序，提高保障水平。强化中药材中药饮片质量安全整治，着力解决社会关注高、群众反映集中的药品安全问题。

    （五）多措并举抓整治。采取现场检查、问题清查、飞行检查、动态监督、随机抽查、明察暗访等多种形式，加大检查频次和力度，主动排查问题、分析问题、解决问题。

    （六）力求长效抓整治。对普遍性、经常性、重复性的问题，认真总结分析，逐步探索推行出一套行之有效的机制措施，并常抓不懈，抓出实效。

    三、坚持数质并重，狠抓执法办案

    （七）完善稽查执法机制。结合日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测、专项整治等信息，挖掘案件线索，拓展案源渠道，建立稽查办案月分析、月通报制度，对重点案件挂牌督办，切实提高办案数量和质量。

    （八）完善执法监督机制。不断健全和完善风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，建立重大疑难案件局长办公会会商讨论制度，力争办理1-2件得到省市局领导签批、在业内有震慑力的案件。健全行政执法责任体系，加强行政执法工作的考核，强化行政执法责任制的落实，促进公平公正执法。

    （九）形成办案合力。强化行政执法协作，进一步完善行刑结合机制，在案件查办信息通报、技术支持、法律保障等方面加强衔接，提高刑事责任追究效率。

    （十）拓展办案成果。加强与外单位及兄弟食药监单位的沟通交流，建立案件信息通报机制，完善“黑名单”制度，及时曝光累教不改的违法违规单位和个人，通报典型案例。

    四、坚持统筹兼顾，深化示范创建

    （十一）落实“建最佳”目标任务。对照方案认真开展自查，排出落实日程表，逐项开展对标创建，努力全面完成创建目标任务，以创最佳带动推进其他示范创建工作。同时，充分发挥食安办、创建办的牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，一月一督办，一月一通报，推动任务落实。

    （十二）构建特色治理体系。重点围绕打造“四大信息平台”、建设“六大工作体系”，在20家以上获证企业推行诚信体系建设，建立白酒等重点产品电子溯源体系，完善食品电子监管平台，探索食品分级监管模式。

    （十三）继续开展全面示范创建。坚持上下联动、点面结合、城乡统筹的思路，积极开展各类创建活动，打造“放心品牌”，展示品牌效应，构建支撑体系。今年新增1家省级示范农贸市场、1条省级餐饮食品安全示范街、2个食品安全示范景区，创建5家阳光厨房、各类示范户20家以上。

    五、丰富活动载体，加强宣传培训

    （十四）加强舆论引导力。全面落实《关于加强食品药品监管新闻宣传和舆论引导工作的意见》，建立覆盖报刊、电视、广播、网络等媒体的全格局，全年被市级以上媒体采用宣传稿件30篇以上。做好舆情监测，及时回应社会关切，发挥官方微博、微信正确引领作用，营造良好舆论环境，树立xx食药监公信力。

    （十五）加强宣传影响力。面向全社会和广大消费者，运用好食品药品安全“宣传周”、食品药品安全知识“五进”、科普宣传站、短信平台等载体，建好食品药品安全宣传阵地，加强食品药品安全知识和相关法律法规的宣传力度，引导公众消费，提高人民群众的自我保护意识和安全防范能力。

    （十六）加强培训执行力。突出针对性、增强实效性、体现计划性，开展各类食品药品从业人员培训。采取请进来、派出去、老带新等方式，加强监管人员培训，提高依法行政、科学监管的能力。

    六、落实责任担当，释放监管正能量

    （十七）加强监管能力建设。继续开展“监管干部综合技能竞赛”活动，组织各类执法办案能手评比。制订全年培训工作方案，继续实施“提升综合素质、开展岗位练兵”大讲堂活动，加强法治教育和依法行政能力培训，提高队伍专业化水平。加大信息宣传和调研工作力度，打造一支“能思会写”的“学习型”队伍。

    （十八）加强监管规范化建设。今年围绕“规范化建设”工作目标，在工作中做到“监管五化”，即监管责任“网格化”、 监管检查“痕迹化”、 执法文书“标准化”、 行政许可“规范化”、 监管执法“统一化”，切实提升监管效能和执法水平。

    （十九）加强党风廉政建设。坚持党要管党，从严治党，严格落实党建工作责任制，深入落实党风廉政主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，强化责任追究。完善廉政风险防控体系，查找重点岗位、关键环节廉政风险点，形成常态化工作机制。加强廉政警示教育，开展廉政文化建设。

    （二十）加强机关作风建设。严格执行中央“八项规定”和反“四风”、转作风各项措施，坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。开展新常态、新作为、新业绩专题教育活动。全面完成县委、政府部署的“绿满xx”、“第一书记”、“三万”等主题活动任务，继续加大扶持企业发展和挂点村帮扶力度。创新督查督办方式，加强对重点工作贯彻落实、执法纪律、作风建设等情况的督促检查，切实提高工作执行力。

    （二十一）凸显特色亮点工作。坚决贯彻落实县委、政府“全域景区化”及旅游业发展决策部署，结合工作实际，配合旅游等部门培育发展餐饮示范户、特色食品商廊。

    配合县“三城联创”工作，以现代家庭厨房理念为引领，以“三洁四化五统一”为主要模式，继续开展鸣凤城区餐饮业后厨专项治理，促进城区餐饮业提档升级。以成果转化和全环节推行为重点，抓好流通环节“积分制”试点。扎实推进视频监控、检测公示、社会监督“三位一体”透明厨房监管模式，力争在全省起到示范引领作用。继续开展食品安全自愿保险、生产企业诚信体系建设工作，确保在全市有影响、有位次。

    七、完善体系建设，提升监管水平

    （二十二）完善监管体系。着力健全县、镇、村三级监管网络，逐步加大对基层监管部门的基础投入和保障力度，并进一步明确和细化监管责任，建立一支综合性、专业化的监管队伍。继续推进网格化监管，加大社区“网格员”培训力度，健全责任机制和激励机制，确保网格员更好履行安全宣传、日常巡查、上报信息等职责。指导成立行业协会，聘请食品药品安全义务监督员，发挥社会组织作用，促进行业自律与互相监督，努力构建食品药品社会共治格局。

    （二十三）完善检验检测体系。加大县级资源整合时检验检测中心项目建设对上争取力度，建立完善以市级检验为主、县级检验和市场主体自检为辅的“一主二辅”食品药品检验检测体系。

    （二十四）完善制度体系。健全行政许可、日常监管、行政执法、内部管理各项制度，逐步建立行政审批、日常监管和执法办案三权相对分开又紧密联系的运行机制，为食药监管工作的有序开展提供制度保障。

    （二十五）完善应急管理体系。建立健全食品药品安全形势和风险会商制度，充实风险预警处置专家队伍，加强风险分析研判。完善并执行政务应急值守制度，扩大“12331”热线的公众知晓率，充分发挥食品药品投诉举报平台作用。筹备1次食品安全事故应急演练，确实提高应急处置能力。
     

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