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    王廷佐在全县春季林果业建设暨县直机关义务植树动员会议上的讲话

    时间：2021-06-15 01:00:07来源：百花范文网本文已影响人

    同志们：

    县委、县政府决定召开全县春季林果业建设暨县直机关义务植树动员会议，主要任务是：认真贯彻落实县委十六届六次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，回顾总结去年全县林果业建设工作，分析形势，寻找差距，安排部署今年林果业建设和春季植树造林任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，迅速掀起林果业建设高潮，全力推动全县林果产业持续快速发展。会前，县委、县政府印发了具体工作方案，刚才赵县长又进行了详细安排，希望大家认真抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题。

    一、坚定信心，乘势而上，继续保持全县林果业强劲发展的良好势头

    去年以来，全县上下积极抢抓国家加大林果产业扶持的有利机遇，按照区域化布局、规模化发展、标准化管理、产业化经营的思路，强力推进果品产业深度开发，全力巩固生态建设成果，全县林果业建设呈现出持续快速发展的良好势头。一是果品产业规模持续扩张。坚持以适宜区全覆盖为目标，切实加大果品产业开发力度，全年新建果园5.2万亩，建成党原城刘西联、高平城南等千亩以上果品园区8个，全县果园面积突破50万亩，达到50.5万亩，产业规模优势进一步凸显。二是果园管理水平有效提升。扎实开展“果园管理提升年”活动，全面落实幼园覆膜、拉枝修剪、病虫害防治等标准化管理措施，大力推广使用先进技术，建成玉都下坳现代苹果设施栽培产业园，培育形成了一批新幼园标准化管理示范区和丰产园提质增效示范区，全县果园管理水平迈上了新台阶。三是产业服务体系不断完善。坚持政府引导、内引外联、市场运作、多元投资的发展思路，新建万吨果品冷藏库1座、中小型冷藏库12座，招商建办陇原红果品贸易公司，首次实现了泾川苹果直接对外出口；
    组建果品专业合作组织82个，发展营销组织173家，果品贮藏、加工、销售等配套服务体系进一步完善，市场销售空间进一步拓展。四是生态林业建设持续加强。以实施巩固退耕还林成果、天保工程、三北防护林工程、流域综合治理等项目为重点，持续加强生态林业建设，全面启动国家级生态县创建，完成生态造林3.5万亩，建成平定高速、泾柏路等主干公路绿色通道87公里，新修标准化梯田3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收。五是林权制度综合配套改革深入推进。加快推进集体林权综合配套改革，建成9个乡镇林业综合管理服务站，完成林地流转2.6万亩、树种改优4.5万亩、林下种植3.1万亩，发展林下养殖75.2万只，发放林权抵押贷款4474万元，我县被国家林业局列为全国林下经济示范基地，评为全国林业专业合作组织示范县。

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县林果业建设仍存在诸多差距和问题：一是产业规模效应不够明显。目前，仅有窑店、飞云、丰台等乡镇果园覆盖程度相对较高，全县挂果园和丰产园面积依然很小，并且集中在少数乡镇，按照现代果业发展对大基地、大市场的要求，全县果园面积偏小，果品总量明显不足，支撑农民增收的能力仍然十分有限。二是建管措施落实不够到位。一些乡镇果园栽植规划不合理，质量把关不严，重栽轻管的问题比较突出，特别是对幼园管理重视程度不够，挂果前基本不投入、不管理、不留营养带，果树长势差，保存率低；
    丰产园标准化管理措施落实不力，低劣园改造提升缓慢，直接影响了果品质量和产业效益；
    一些乡村对规划实施的生态林业建设重点项目不整修工程，不按规划设计要求组织劳力进行栽植，造林任务欠账较大。三是服务体系建设相对滞后。乡村两级对果农培训重视不够，培训方式不活，内容单一，针对性不强；
    龙头企业少，产业链条短，果品包装、贮藏、营销、商品化处理等配套服务体系不够完备，特别是在果品贮藏方面，去年县上确定的中小型果品冷藏库建设任务完成不到一半，致使相当一部分果品现采现卖、混等销售，没有卖上好价钱。四是工作推行方式仍需改进。在果园建设和管理过程中，一些乡镇只做点上工作，不抓面上推进，整体发展极不平衡；
    个别乡镇不认真抓工作落实，上报的果园建设面积水分较大，对全县果园建设造成了严重影响；
    部分乡镇在工作落实中过分依赖行政推动，单纯依靠乡村干部搞管理，群众主体作用没有得到有效发挥，工作缺乏连续性和经常性。五是林权改革进展缓慢。林下种植规模小，层次低，尚未形成主导品种；
    林下养殖投入不足，设施简陋，布局分散；
    乡镇普遍对林权抵押贷款宣传引导不够深入，相关部门在评估登记、协调服务、贷款发放等方面协作配合不力；
    林业专业合作组织建设滞后，覆盖面、受益面不广，等等。这些差距和不足，既是当前我县林果业发展中的薄弱环节，也是我们在今后工作中需要着力突破的症结问题。各乡镇、各相关部门必须高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

    同时，我们也应该看到，当前我县林果业建设面临诸多有利条件。一是国家支持力度加大，政策机遇好。继党的十八大明确提出经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”战略布局之后，十八届三中全会做出了“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”等一系列重大决策部署，特别是省上谋划打造的经济、文化、生态三大战略平台全部上升到了国家政策重点支持层面，只要我们积极抢抓机遇，精心论证项目，多方衔接争取，就一定能够为加快生态林业建设、做大做强果品产业提供有力的项目支持和资金保障。二是去年优果价格较高，农民热情高。去年，我县果品价格虽然前期有一定波动，但后期优质果品价格一路上涨，从统计情况来看，全县果品总产量达到36万吨，实现销售总收入9.5亿元，果农人均达到2800元，果品产值和果农人均收入创历年之最，农民群众对发展果品产业的信心进一步增强，栽植果树的积极性明显提高，对于我们进一步扩大栽植规模，加强果园管理，提高果品品质，必将起到积极的促进作用。三是开春以来降水偏多，土壤墒情足。春节之后，我县连续降雪，土壤墒情明显好于去年，加之当前气温回升较快，对促进苗木成活、加快返青发芽十分有利，为保证造林合格率创造了良好条件，只要我们准备充分，组织得力，就完全可以高质量完成今春林果业建设任务。

    二、明确任务，突出重点，努力推动全县林果业建设再上新台阶

    （一）以规模扩张和提质增效为重点，强力推进果品产业开发。按照做大做强做优、发展有机果品的战略定位和深度开发的总体要求，全力抓好果品基地建设、标准化管理、产业链条延伸，不断提升果品产业发展的层次和水平。一要持续扩大基地规模。关于今年的果园建设任务，赵县长已经安排得十分具体，总的要求，就是年内必须完成5万亩的新建任务。各乡镇要按照适宜区全覆盖的总体要求，统一规划，分户建园，规模发展，区域推进，全面完成果园新建任务。特别是去年秋季有任务欠账、工作被动的乡镇，一定要高度重视，及早规划，强化措施，不折不扣地完成任务。二要全面加强果园管理。继续组织开展“果园管理提升年”活动，新幼园要全力抓好补植补造、合理间作、深翻施肥、整形修剪、地膜覆盖等措施落实，促使早挂果、早丰产；
    对去秋栽植埋土越冬的果树苗木，要指导群众适时刨土、定干、套袋、覆膜，切实提高成活率和保存率。丰产园要按照发展有机果品的要求，突出土壤管理、树体管理、果实管理三个关键环节，扎实实施“名园名果工程”，切实提高管理水平，确保全县果品优果率、商品率分别达到78%、96%；
    要不断改进果园栽植管理方式，大力推广水肥一体化栽培技术，全面落实管道滴灌、管道施肥、安装杀虫灯等措施，集中抓建玉都下坳、高平原尚、飞云南峪3处矮化密植示范园，全力抓好丰台、飞云两个省级标准园示范点建设，巩固提升标准化生产基地35万亩，充分发挥好示范辐射带动作用。三要多方延伸产业链条。采取项目扶持、招商引资、农户联合等方式，大力发展以果品贮藏保鲜、包装材料生产为重点的产业化龙头企业，集中抓好窑店镇陇原红果品公司、王村镇中塬等万吨果品冷藏库建设，进一步提升果品产后商品化处理水平。要全力做好各类基地认证，扩大覆盖范围，打造特色品牌，进一步扩大我县果品的知名度和影响力。要以营销大户为主体，以合作经济组织为纽带，多方拓宽销售渠道，积极对接高端市场，切实提升销售层次，特别要依托陇原红果品公司、元通果蔬公司等具有出口资质的企业，积极开拓国外市场，在出口方面再上新台阶。

    （三）以落实政策和完善机制为重点，扎实推进林权制度配套改革。各乡（镇）、各相关部门要把深化集体林权制度配套改革作为促进林业持续快速发展的重要举措，集中实施“八大工程”，扎实做好各项指导服务工作，全力推动林业综合配套改革实现新突破。一要健全完善林业服务体系。县林业局要加强政务服务中心林业综合服务和乡镇林业综合管理服务站管理，建立健全制度，强化服务职能，规范运行程序，积极为农户开展政策宣传、林地流转、产权登记、资产评估等服务。要按照农户联合、大户领办、龙头企业领办、乡村组织领办的思路，积极发展一批技术服务型、冷藏流通型、生产加工型、农资供应型林业合作经济组织，特别是在果园发展重点乡镇和重点村，要大力推行“合作社＋基地＋农户”的管理模式，以合作社、协会为依托，组建果树技术服务队、果品经销公司、农资服务公司，为群众提供全方位服务。二要持续扩大林权抵押贷款规模。林业、金融等部门要不断优化林权抵押贷款协调推进机制，进一步简化手续，提高效率，全力做好林权评估、抵押登记等基础性工作；
    各乡镇要广泛宣传林权抵押贷款的政策规定和办理程序，积极引导和发动群众利用林权证抵押贷款，筹措发展资金，确保年内发放林权抵押贷款5000万元。三要全力推动林下经济快速发展。采取组建林业专业合作社、引导农户个人规范流转林地等方式，鼓励支持养殖大户、种植大户、经济能人发展林下经济，确保年内完成树种改优4万亩，林下种植3万亩，发展林下养殖70万只。要以太平何家、党原永丰等林下养鸡示范村为重点，完善基础设施，扩大养殖规模，成立林下养鸡协会，完成泾川生态鸡商标注册，进一步提高市场竞争力。要切实加强森林管护，加强火灾防控，强化应急准备，完善基础保障，落实工作责任，严防重、特大森林火灾事故发生。四要不断完善林业支持保护制度。建立健全生态效益补偿、林业补贴、森林保险等林业保护支持制度，充分调动群众造林、育林、营林的积极性。严格落实生态公益林补偿到户政策，及时足额按标准兑付补助资金和护林员报酬。全面落实专职护林员管护与农户个人管护相结合的双层管护机制，划分责任区域，签订管护合同，落实管护措施，确保森林资源安全。切实加大林业保险政策宣传，引导农户积极参加森林保险和果树保险，有效防范和降低林果业发展风险。

    三、强化措施，狠抓落实，确保春季林果业建设任务全面落实

    今春林果业建设时间紧迫、任务艰巨，各乡镇、各部门一定要周密安排，精心部署，迅速行动，集中利用10天左右时间，全面完成各项工作任务。

    一要加强组织领导。县级包乡领导要结合群众路线教育实践活动，深入所包乡镇、村组和地块，现场开展督查调度，带头抓建示范工程，及时协调解决存在的困难和问题；
    乡镇党政“一把手”要亲自安排，亲自组织，全面落实领导干部包村包组、一般干部包户包地块工作责任制，责任到人，限期落实。县直部门、驻泾单位要按照县上统一安排，周密部署，细化任务，靠实责任，确保按时限、高质量完成义务植树任务；
    县林业局要组织技术人员包片包乡包点，做好技术指导和服务工作；
    县农牧局要指导群众搞好高效经济作物立体间作套种；
    各金融单位要扩大信贷资金投入，积极支持林果业建设，扶持龙头企业发展。

    二要严格技术标准。要严把规划关，坚持适地适树与绿化美化相结合的原则，突出山、水、田、林、路综合治理，整体提升绿化层次和水平。要严把苗木关，县林业局要加强苗木质量检测，坚决杜绝不合格苗木上工程；
    各乡镇要加强苗木运输投放过程质量管理，坚决避免因管理不到位致使苗木损坏、失水等问题出现。要严把栽植关，新建果园要按照“大苗、大坑、大水、大肥”建园模式和立体间作套种高效栽培模式，大力推行营养钵苗木造林、刺槐截杆埋根、果树经济林树盘覆膜、树杆套袋等造林技术，切实提高成活率。要严把间作关，坚决禁止新幼果园间作胡麻或玉米等高秆作物。

    三要严格督查考核。县上四大家分管领导要合理分工，分片包干，对各乡镇、各部门出劳情况、工程进展、栽植质量进行巡回检查，发现问题，现场解决。县林业局及各乡镇要确定专门人员，巡回工程现场，严格指导把关，保证工程质量。春造期间，县委办、政府办及林业、水保等部门要确定专门人员，深入工程现场，实地督促检查，按天报送进展。春造结束后，由组织、监察、人社、统计、林业等部门共同参与，逐乡镇、逐工程、逐地块进行检查验收，对不合格工程，一律不予验收，责令限期整改完善；
    对措施不力、工作滞后的乡镇，要在全县进行通报批评，并追究相关人员的责任。

    同志们，当前气温回升，墒情正好。全县上下要迅速行动起来，切实强化领导，精心动员部署，高质量完成今春林果业建设的各项工作任务。

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