防汛工作会议讲话 [在全县全面推行河长制启动大会上的讲话]
在全县全面推行河长制启动大会上的讲话 (2017年6月19日) 同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实省市委全面推行河长制的战略决策,安排部署我县河长制工作重点任务,进一步强化摆位、校准航标、合力攻坚、狠抓落实,加快构建县乡村三级河长体系,全力打造山清水秀的生态环境,为XX实现新一轮振兴发展和强势崛起提供坚实支撑。下面,我强调三个方面意见:
一、凝聚思想共识,深刻领会实行河长制的重大意义 近年来,中央和省市高度重视河流、水库管理保护工作,相继研究出台了一系列含金量高、针对性强的政策举措。朝鲁书记亲自到XX检查河长制工作情况,要求全面推行河长制管理,坚决打赢水环境治理硬仗,确保每条河流有人管、管得住、管得好。我县流域面积20平方公里以上的河流共有20条,设省、市、县、乡、村五级河长的河流为东辽河;
设市、县、乡、村四级河长的有5条,分别是招苏台河、条子河、三岔河、青石岭河、双城子河;
设县、乡、村三级河长的有14条,分别是兴开河、黑鱼河、土龙小河、新立屯河、羊尾岭河、青沟子河、安家屯河、长山堡河、XX城南河、汲水河、孟家岗河、娘娘庙河、蔡家河、下坎子河。水环境治理保护任务艰巨繁重,特别是中央环保督察组即将进驻我省,生态大考进入最后冲刺阶段,这就要求我们必须牢固树立生态意识、环保意识、责任意识,坚决把中央和省市委工作部署要求落到实处,充分认识实行河长制的重大现实意义和深远历史意义。
实行河长制是实现绿色发展的战略抉择。水生态文明是生态文明的核心组成部分,守住生态底色必须突出抓好水环境治理。全面推行河长制,必须把河流、水库管理保护纳入生态文明建设的总体布局,走出一条具有XX特色的生态优先、绿色发展之路。实行河长制是维护河流、水库健康的根本途径。全县水安全形势日益严峻,特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题愈加突出,招苏台河、条子河等河流污水排放量居高不下,部分水库水质不达标,侵占河道、非法采砂等现象时有发生。解决这些问题,亟须大力推行河长制,加快推动水治理体系和治理能力现代化。实行河长制是促进民生改善的内在要求。环境就是民生。喝干净水、游清澈河,不仅是人民基本的环境诉求,也是最大的民生工程。全面实行河长制,就是要坚持以人民为中心的发展思想,顺应百姓新期待,坚决维护好群众最关心、最直接、最现实的水生态利益,让老百姓用上清洁干净的水,共建美好家园,共享绿色福祉。实行河长制是提升城市品位的关键抓手。良好的水生态环境是城市的宝贵财富、发展的独特优势,河流两岸承载着城市文明、寄托着人们的乡愁。全面实行河长制,有利于创新河流管理机制,开发水资源、打造水景观、彰显水文化、挖掘水财富,构建景色优美、生态良好、文化丰富的人居环境。
全县上下一定要站在战略全局高度,坚决抓好这项功在当代、利在千秋的历史性工程,强化做好河长制工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,凝聚精准治理、苦干实干的强大合力,努力形成长治久清、人水和谐的生动局面。
二、聚焦关键环节,全力攻坚推行河长制的重点任务 全面推行河长制,必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,聚焦重点求突破,精准发力促攻坚,全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水治理体系。
一要强化红线约束,推进水资源节约保护。围绕落实水资源管理制度,抓紧推进域内河流、水库现状、问题全面排查评估,实施“一河一策、一库一策、一段一策”,切实提升水资源节约保护的针对性和有效性,确保河流功能持续发挥、资源永续利用。要严守水资源开发利用控制红线。严格落实建设项目水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,依法推行年度用水总量管理,强化水资源统一调度、优化配置,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。要严守用水效率控制红线。将节约用水贯彻到经济社会发展和群众生产生活全过程,以节水示范工程为引领,加快推进工业节水技术改造,大力发展管道输水、喷灌、微灌等农业高效节水灌溉,严格限制高耗水服务业项目建设,坚决遏制用水浪费,加快打造节水型社会。要严守水功能区限制纳污红线。强化取水工程、入河排污口设置审批和监督管理,建立完善水功能区水质动态监测、科学管理体系,加快实施饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划,不断提升水资源风险防控能力。
二要强化源头治理,狠抓水污染综合整治。防治水污染的关键要治其源、清其本。要坚持联防联控、综合治理,从源头上发力、从根本上破题,防治水污染、改善水环境,实现整治污染与转型升级互动、生态保护与促进发展双赢。要发展绿色循环产业。牢固树立绿色发展理念,积极培育现代循环农业、生物链产业、节能环保产业等绿色新兴产业,强化绿色技术与设备的引进、消化、吸收、再创新,走出一条经济增长与生态保护协调共赢的发展新路。要大力实施“清河行动”。对问题河流逐个制定专项治理方案,综合实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复。加快推进东辽河治理工程,加大工矿企业污染、城镇生活垃圾污染和农业面源污染等突出问题治理力度,优化入河排污口布局,建立黑臭水体治理动态监管机制,让河流更加洁净。要扎实推进综合治理。突出抓好黑土地保护治理等重大生态工程,全面排查河流周边企业和化学品生产等环境安全隐患,加快推进城乡生活污水处理及配套设施建设,强化河流源头区、饮用水水源保护区、自然保护区综合管护,切实保障河流、水库水体健康清洁。
三要强化项目带动,加快水生态修复提升。推进水生态修复是全面推行河长制的关键任务,是巩固生态基础、促进可持续发展的重中之重。要扎实开展生态修复,永葆河流生机活力。加大水源涵养区、生态敏感区保护力度,积极建立生态保护补偿机制,强化水土流失综合整治,推进黑土区侵蚀沟治理,保护和提高水生生物多样性,打造河流健康生态环境。要着力推进重大项目,提高生态治理水平。加快推进海绵城市、XX城南河改造等重大生态工程,精心打造水利工程,造福当代、荫及子孙,加快形成绿色循环,永续利用的生态体系,全力建设生态宜居城市。要精心打造水体景观,提升城市功能品质。强化水生态景观建设,坚持因地制宜,打造广场、社区、河畔等小型水景精品,擦亮“碧水穿城过、美景入画来”靓丽名片,提升城市活力、魅力、吸引力,彰显省级卫生城功能品质。
四要强化空间管控,构建水岸线科学布局。水域岸线是河流生态系统的重要载体,是推进水环境治理的关键领域,是深化生态文明建设的宝贵资源。必须坚持统筹规划、科学布局、强化监管,推进河流岸线水生态空间严格管控,从根本上夯实优良水环境基础。要依法划定河流管理范围。严格贯彻水法、土地管理法等国家法律法规,全面梳理区域内河流和水利工程管理范围及其土地权属现状,坚持先易后难、分级负责、批次实施工作原则,加快推进勘测划界、权属登记等重点任务,构建范围明确、权属清晰、责任落实的水域岸线生态保护体系。要科学设置岸线功能分区。研究编制水域岸线利用管理规划,根据不同区域、不同河流生态基础、资源禀赋、优势特色,科学划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区,严格河流、水域岸线用途管制,持续提升岸线保护管理和节约集约利用水平。坚决清理整治突出问题。严厉打击以各种名义侵占河道等不法行为,科学编制河道采砂规划,切实把好采砂行政许可关口,积极推进监管模式和监控手段创新应用,坚决杜绝非法采砂现象,昨天省里召开紧急会议,要求从即刻起对东辽河、饮马河、松花江非法采砂进行清除,7月20日前必须清理完毕,清理结果随同河长制推进情况向上级河长及党委、政府报告。
五要强化重拳执法,实行水环境严格监管。严格的执法监管是保护水资源、防治水污染的关键保障。要抓好水质监测评价。加强河流跨行政区界断面、主要交汇处、重点水域的水质监测,统一监测技术要求和标准,统筹监测网络建设与管理,建立体系统一、布局合理、功能完善的河流、水库水质监测网络,不断提升自动监测和突发水污染事件应急监测能力。要强化执法监管力量。配齐配强专业执法人员、装备,探索水利、环保、公安、司法等部门联合执法机制,实施“分块管理、网格划分、责任到人”监管模式,建立“环保查案、公安办案、检察督案、法院判案”工作机制,形成综合治理、协调一致、齐抓共管的强大工作合力。要严厉打击违法行为。实行常态化巡查、动态化监管,对排污口开展全方位排查,持续开展“乱倒乱排、乱占乱建、乱挖乱采”等突出问题专项整治,严厉打击非法擅自排污、倾倒垃圾、破坏防洪工程等违法犯罪行为,全力为水环境治理保驾护航。
三、强化组织保障,全面落实推行河长制的责任机制 各乡镇、各部门要将全面推行河长制作为一项政治任务,扛起职责、协同配合、抓好落实,构建覆盖县乡村的河长组织体系,确保河长制工作任务落到实处。
一要狠抓责任落实。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,把河长制从“冠名制”变成“责任田”,切实推动举措“真落地”、责任“真落实”。要完善组织体系。各乡镇要按照统一部署,由党委、政府主要领导担任河长,参照县里模式,安排专职人员。要层层压实责任。抓紧细化分解各项任务,明确时间表、路线图,完善责任链、任务链,层层传导压力,逐级压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的治水工作格局。要强化部门联动。坚持全县“一盘棋”,分兵把口、协调联动,紧密衔接、高效运转,特别是水利、环保、住建、农业等重点行业管理部门,要依法履行河流、水库管理保护职责,确保河长制各项工作顺利推进。
二要建立长效机制。积极构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流、水库治理长效机制,持之以恒,久久为功,推动河长制工作规范化、长效化、常态化。要建立长效管护机制。完善河流、水库及堤防管理养护制度,细化职责分工、强化区域联动、固化定期巡查,探索政府购买防洪工程维修养护等公共服务,切实维护河清水洁的良好生态环境。要建立长效投入机制。积极向上争取专项资金,加大财政投入力度,在流域综合整治、污水处理以及环境监测等方面予以倾斜,鼓励民间、社会资本和域外资金进入水污染防治领域,为河流、水库治理提供有力资金保障。要建立长效协调机制。建立河长会议制度、信息报送制度,搭建乡镇间、部门间以及全县范围内的调度协调平台,定期通报河流管理保护情况,促进跨流域、跨乡镇、跨部门问题有效解决。
三要严格考核问责。建立河长制督办督查制度,明确任务办理时限、质量要求、考核指标,加大督办力度,强化跟踪问效,确保各项工作有序推进、按时完成。要实行差异化考核评价。根据不同河流、水库的禀赋条件、环境容量、主要问题,科学设置差异化考核指标,既考核辖区内的河流、水库水质是否达标,又考核侵占河道、超标排污等突出问题是否解决,为监督问效提供有力依据。要开展常态化督查整改。对河长制实施情况、河长履职情况开展专项督查和不定期巡查,动态跟踪并定期通报工作进展情况,及时发现、控制和消除水污染安全隐患,推动重点、难点问题有效解决。要建立终身化责任追究。实行生态环境损害责任终身追究制,对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长严格责任追究,对造成河流、水库生态环境损害有严重后果的,依法追究法律责任。
四要强化社会监督。主动接受群众监督、回应群众关切、引导群众参与,让百姓从旁观者变为参与者、监督者,全力打造党政领导牵头、部门联合行动、全民共同参与的治水生态链。要公开治理信息。建立河流、水库管理保护可视化信息平台,向主要媒体公告河长名单,合理设置公示牌,聘请社会监督员,提高社会监督的参与度和透明度。要畅通监督渠道。建立多元化投诉举报机制,充分利用“互联网+”技术,建立公众参与平台,综合运用信息系统平台、APP、微信群等投诉方式,有效推动河长制各项任务落细落实。要加强宣传引导。精心策划组织宣传活动,充分发挥报刊、广播、电视等主流媒体作用,采取群众喜闻乐见、易于接受的方式,增强公众责任感和参与度,形成全社会关爱、珍惜、保护河流、水库的良好风尚。
同志们,让我们在省市委的坚强领导下,大力弘扬“务实创新、求富图强”的XX精神,凝心聚力、务实担当、真抓实干、攻坚克难,全力确保推动河长制各项任务在XX落地生根,为实现XX强势崛起作出新的更大贡献。
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【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
【学习心得体会】 日期:2020-03-05
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【学习心得体会】 日期:2022-12-07
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【学习心得体会】 日期:2022-10-09
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发展对象培训主要内容10篇发展对象培训主要内容篇1怀着无比激动的心情,我有幸参加了__新区区委党校20__年第四期(区级机关)党员发展对象培训班。这次的学习
【培训心得体会】 日期:2022-09-24
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【学习心得体会】 日期:2022-08-31
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【学习心得体会】 日期:2022-10-31
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在2023年街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会上的讲话同志们:今天我们召开“街道深化作风建设推动高质量发展走在前列动员会”,这次会议是街道三季度召开的第一场...
【军训心得体会】 日期:2024-03-17
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【学习心得体会】 日期:2022-12-14
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2月教师党员个人思想汇报5篇
2月教师党员个人思想汇报敬爱的党组织:最近这一个月的时间对于我来说是极不平凡的,在这段时间里我认真学习了文化部网上党校的相关内容,经过长达40小时的
【教师心得体会】 日期:2023-10-15
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17