对政府工作报告讨论发言（范文推荐）

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对政府工作报告的讨论发言6篇

【篇一】对政府工作报告的讨论发言

在讨论《xx市政府工作报告》座谈会上的发言

今天上午听取了x市长做得《市政府工作报告》后，感到x市长的报告客观实在，思路清晰，目标明确，振奋人心。听了之后，深受启发，倍受鼓舞。我有以下几点具体的感受：

一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了5页的篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们的工作是卓有成效的。如全省“十一五”地区经济社会发展综合考评，我市发展水平全省第二，发展指数全省第一。这个成绩很了不起。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如一煤独大的产业结构并没有实质性改变，节能减排和环境保护压力不断增大，传统产业发展空间越来越小等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。

二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识形势复杂而严峻；
又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势没有改变。特别是具体分析了我们面临国家实施促进中部崛起战略和我省获准设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇和有利条件，分析立足实际，有理有据，我觉得这是对当前形势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。

三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，以提前五年实现全面建设小康社会为目标，提出的发展指标标绝大部分高于全国、全省的预期目标。在工作安排上，《报告》以“六突破六推进”，把“十二五”政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。对工作要求很高，彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。

四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从五个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，有很强的指导意义。比如说，《报告》要求“开阔视野，大空间、高层次谋划晋城发展”，“以专业的品质做好工作，使每一项工作都具有专业化品质和一流水准”，“推进工作要坚持‘三只看三不听’的原则”等，都是新的提法。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这五点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。

回去以后，我们将根据市里的要求，进一步完善思路，抓好落实。工作中，我们将突出抓好五个方面：

一是突出重点工作推进机制。《报告》指出，“对重大决策做到政令畅通、令行禁止；
对重点工作，勇于创新、敢于创造”。在这一点上，我们XX的工作思路和市里的要求不谋而合。今年，我们本着既分工负责、强化责任，又注重协作、合力攻坚的原则，在继续坚持合力团制度的同时，围绕盐化工产业开发和城乡一体化建设，分别成立了城乡一体化建设指挥部和产业集聚区建设指挥部；
围绕重点项目、重点工程、U形带开发建设和其它重点工作，分别成立了河南永银盐化工项目建设攻坚组、中盐60万吨制盐项目建设攻坚组等25个攻坚组，每个指挥部和攻坚组实行一名县领导牵头负责，做到了四大班子领导人人有任务、人人有责任、人人有动力，有效调动了四大班子领导和各级各部门抓重点、重点抓的积极性。如我们人大的王主任，担任永银盐化工项目建设攻坚组组长，可以说天天在建设工地一线，搞协调、搞服务、抓推进，有力地推动了该项目建设。下一步，我们将认真完善落实主要领导现场办公、四大班子主要领导联席办公、月汇总通报、陈述讲评等工作制度，强化对重点工作的监督检查，确保各项重点工作顺利推进。

二是突出招商引资和项目建设。实施投资拉动是今年全市加快发展的一个主线，但投资从哪里来？关键还是要靠招商引资，靠项目建设。市里也提出要实施招商引资大突破和“6113”项目建设计划，搞好招商引资和项目建设将是今年工作的重中之重。在这方面，我们将强力实施“投资拉动计划”和“重点项目突破年”活动，全面加大招商引资攻势和项目建设力度。春节过后，我们已做了一些工作，重点项目建设进展顺利。永银化工项目，在祁市长的亲自协调下，永银公司新的领导班子已经到位，总评已通过专家评审，7亿元的银行贷款已进入实质性程序，新筹措的7000万前期建设资金已到帐，3月底厂区道路 、宿舍楼、办公楼均可开工建设。全部项目建成后，可实现年利税5亿元，解决就业3000人以上，仅年用电量就可达到4亿度，接近于我县去年全年的工业用电量。中盐XX盐化60万吨真空制盐项目，经过前段与中盐总公司的沟通协调，5月份也可开工建设。金大地二期扩建工程，上周美国联合商业协会专程来XX进行了洽谈，合作事项很有希望。佳源乳业二期生产线项目，从德国购进的设备正在进行检测，近期将运回安装调试，预计上半年可投产运营。另外，恒兴冶金、奥兴电动摩托车、贝迪高温材料、龙田精密仪器等一批项目，春节前后都全面加快了进度，近期将建成投产运营。下一步，我们将强化过程监控，千方百计抓推进，确保重点项目快建设、快见效。同时，我们近期还将召开全县项目建设动员大会，要求县四大班子领导带头走出去，督促各级各部门认真落实“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引资。工作中，我们将进一步转变招引理念，坚持依法招商，突出抓大选小，着力招引一批牵动能力强的大项目、科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相关、产品相连的链条型项目。紧抓国家扩内需、保增长的一系列政策措施，精心包装项目，积极组织申报，力争使更多政策性项目资金落户XX。

三是突出产业集聚区建设。今年，省市都非常重视产业集聚区建设，提出了明确的要求和措施。我县的盐化工产业集聚区是全省首批省级产业集聚区，我县还是全省首批14个省级加工贸易梯度转移重点承接地之一。结合这一实际，我们规划建设了盐化工产业集聚区、加工贸易产业集聚区和机械制造产业集聚区三个产业集聚区。今年，为建好产业集聚区，我们专门成立了产业集聚区建设指挥部，切实加强对此项工作的组织领导。我和秦书记等几位领导也多次沟通，不管今年的困难有多大，我们都将不惜代价，集中力量，想尽一切办法搞好产业集聚区建设。重点将完善发展规划，狠抓基础配套，加快建设步伐，促使三个产业集聚区早日出规模、出形象，成为新的经济增长极。同时，我们还将以产业集聚区为载体，探索发展“飞地经济”，通过利益、税收分成等办法，引导乡镇新上项目入驻产业集聚区，推动工业经济集群化、集约化发展。目前，我县姜店乡招引的贝迪高温耐火材料、九街乡招引的龙田精密仪器等项目，都已成功入驻加工贸易产业集聚区，为发展“飞地经济”做出了探索，树立了榜样。

四是突出城乡一体化建设。在全省率先实现城乡一体化，是市委、市政府的战略目标之一。今年，市委、市政府又专门出台了意见，提出把县城、集聚区、重点镇、中心村作为加快城乡一体化的突破口，推动城乡一体化发展。我们XX县将围绕全市“一市两城十镇六线”城乡一体化建设布局，沿漯舞路、许泌路、S241“U”形带，深入实施沿线开发，集中培育一批独具特色的小城镇，打造城乡一体化发展的支撑点。同时，强力推进舞北、舞南两个新农村示范区建设，不断扩大新农村建设的影响力和示范力，积极探索城乡一体化发展新路子。

五是突出信访稳定，确保社会和谐。今年是新中国成立60周年，是政治敏感期相对集中的时期，维护信访稳定依然面临着很大压力。市里对此也非常重视，《报告》要求“深入开展三级大接访活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。为做好今年的信访稳定工作，我们已召开了全县信访稳定工作会议，对相关工作进行了具体的安排部署。我们的想法是，做好信访稳定工作，最根本的还是要为群众解决问题。我们提出为群众解决问题，思想上要做到全心全意，作风上要做到微观具体，方法上要做到千方百计，要求各级干部带着感情深入群众，满怀热情的帮助群众排忧解难，对群众反映的合理诉求，调动一切资源、想尽千方百计去解决，真正做到抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾化解在萌芽状态。同时，我们将狠抓责任落实，对信访稳定工作实行“四个责任”：一是分级负责制，二是属地管理责任制，三是一把手负总责，四是分管领导负直接责任，要求各级各部门和领导干部切实履行职责，深入具体的抓好信访稳定工作，确保全县信访局势持续稳定。

三、几点建议

(一)落实好积极的财政政策。为应对金融危机，中央提出要实施积极的财政政策。积极的财政政策，不仅中央要实施，省、市、县各级政府都要实施。要落实好这一政策，就意味着要扩大政府投资。但作为县级，财力非常紧张，很难拿出更多的资金投入发展。如何破解这一难题，我觉得关键是两条：一个是适度负债经营。有关专家统计，在国际上，负债规模通常以占GDP比重作为衡量标准，3%是安全的警戒线，最高不能突破GDP的5%。实践证明，很多发达国家和地区，都是通过适度负债，抓住了发展机遇，实现了超前发展。2008年，美国GDP为14万亿美元，但各种赤字达到11.7万亿美元，他们利用其它国家的资金，实现了快速发展。就国内来说，很多发达地区提的都是最大化负债经营，也就是能筹到多少钱就筹多少钱，能负多少债，就负多少债。深圳作为全国最发达的地区之一，07年基础设施建设投资714.1亿元，财政直接投入不足25%，其余资金都是通过负债和融资筹集的，力度相当大。重庆市去年的财政收入是870亿元，但债务余额是450亿元，他们从2002年以来，先后投入2000亿元搞城市建设，被外界称为“3个月换一版地图的城市”，重庆市常务副市长黄奇帆曾说，“城市建设不能等到经济高度发达以后才去搞，必须把它作为投资环境，多方筹资，超前建设”。我省郑州市，仅在建设郑东新区初期，就负债300多亿元，建成后的郑东新区，相当于再造了一个新郑州，其产生的商业和财政价值已远不止300亿元。惠济区在郑州各区中相对比较落后，前几年负债达7亿元，但他们利用这些负债，加快城市基础设施建设，促使土地迅速升值，仅用一年时间就偿还了债务。金水区去年的财政收入达到16.88亿元，但他们仍然提出要负债经营，举债发展。我们XX去年的GDP为550.3亿元，如果能按3%的负债率来算，可以负债16亿多，有这部分资金投入基础设施建设和经济发展，上打下流动几年，我市的经济社会发展就会步入良性循环。所以，建议市里在这方面思想再解放一点，在市级适度负债的同时，支持县区搞好负债经营，促进经济超常规发展。另一个就是要搞好金融体制创新。我们可以分析一下资本的流动规律，在国与国之间，发达国家通过发行债券，使落后国家的资本流向发达国家，比如我国有1.9万亿外汇储备，大部分都是美国国债；
在国内，由于金融体制问题，银行审批权限上收，他们出于风险考虑，不愿向贫困地区和农村放贷，使落后地区的资金向先进地区流动，贫困家庭的资金向富裕家庭流动。特别是县级，融资非常困难。就拿我县来说，今年2月份，全县金融机构存款余额39.57 亿元，贷款余额23.93亿元，看起来贷款余额不少，但包含了以往的不良贷款。实际上，今年元至2月份，我县金融机构新增存款是2.34亿元，但贷出的款只有7800万元，如果刨去收回的贷款，新增的贷款为负数（贷款余额比去年同期减少960万元），可以说，居民的储蓄大多被用于支持大城市和先进地区的发展了，对县级的支持十分有限。为了搞好投资融资，今年我们准备将城投公司、经投公司和县中小企业信用贷款担保中心进行整合，由县财政统一管理，开展国有资产市场化运作、收费权信托等工作，不断扩大融资规模，支持县域经济发展。也希望市政府加快农村商业银行组建步伐，在政策、资金等方面支持县区实施金融体制创新。

（二)完善政策，加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业化、城市化的载体和平台，是近年来的一个发展趋势。去年年底，我市有5个产业集聚区被定为全省首批产业集聚区（经济技术产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、临颍县产业集聚区、XX县产业集聚区），这对我市的工业发展是一个宝贵机遇。在今年的《政府工作报告》中，市里对5个省级产业集聚区和2个市级产业集聚区建设，进行了安排部署，提出实行市级领导干部对口联系工作制度，推行“五个一”工作法，支持产业集聚区建设。如何加快产业集聚区建设？我觉得既要抓硬环境，也要抓软环境。硬环境就是基础设施建设，这是提高产业集聚区承载能力的重要手段，也是需要大量资金投入的一项工作。比如，我县的盐化工产业集聚区，仅搞村庄搬迁就已投入资金5000多万元，下步还要搞水、电、路等基础设施建设，估算投资最少需要2亿元，这对于县级财政来讲，是很难承受的。希望市里能够充分利用当前国家实施宽松的货币政策，积极支持县级政府负债发展，并协调金融部门加大对产业集聚区的支持力度，推动产业集聚区大建设、大发展。软环境方面，关键是要搞好服务。搞好产业集聚区建设，仅靠县级自身能力还比较有限，比如环评、土地等问题，都需要市里大力支持，积极协调。因此，建议市里尽快落实“五个一”工作制度，整合各部门力量，帮助县区搞好产业集聚区的环评、土地审批等工作，并对入驻产业集聚区的项目，出台一些专门的扶持政策，为产业集聚区建设创造良好的环境。同时，项目是产业集聚区的根本支撑，如果没有项目入驻，集聚区就会成为摆设。既然我们的集聚区是省级产业集聚区，我觉得应该举全市之力招商引资，根据各县区产业集聚区的特色定位，对项目进行集中摆放。比如，我县的产业集聚区定位就是盐化工产业，市里可以出台专门方案，通过实行入驻产业集聚区项目税收分成的办法，鼓励各县区和市直各部门将招引的盐化工项目集中摆放到我县的产业集聚区，共同推进盐化工产业开发，力争早日建成全省重要的盐化工基地。

（三）搞好农村新型社区建设，加快城乡一体化进程。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所在。从今年的《政府工作报告》来看，市里对城乡一体化建设非常重视，提出将安排3000万元支持城乡一体化发展，高标准编制规划，并全面推进产业向集聚区集中，人员向城镇、中心村和社区集中，土地向大户集中，养殖业向小区集中。这些措施都是推进城乡一体化的重要工作，特别是提出的“四个集中”，是城乡一体化发展的必然趋势和支撑点。我觉得，这“四个集中”，不管是产业集聚、人员和土地集中，都会牵涉到一个问题，就是农民如何集中的问题。只有农民相对集中了，才能为产业集聚、土地集中提供可能。所以，我认为需要高度重视农民集中的问题。前段时间，我们组织人员专门到新乡县进行了考察，他们推进农民新型社区建设的做法非常值得借鉴。新乡县把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口，促进产业、人口和生产要素聚集，初步形成了县城、乡镇政府驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体化布局。他们的主要做法，就是按照“异地共建、联村整合、一村一区、城镇社区”等模式，采取“集体投资建、集体补贴农民建、统一规划农民自主建、招商引资共同建”等建设方式，加快新型农村住宅社区建设。他们还出台了专门的扶持政策，新型社区由村里统一规划房屋结构，户型让村民自己选择，每户补助10吨水泥，3年内免费贷款3万元，这极大地调动了农民建设和入住新型社区的积极性。建议市里组织有关部门在这方面积极探索，出台一个专门的规划和方案，并配套一定的扶持政策，加快农村新型社区建设，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支持产业集聚区和工业经济发展。

（四）进一步改进会风。前几天，一个郑州的朋友给我发来一个短信，非常有意思，我念给大家听听，“上联是今天开会明天开会天天都开会，真无奈；
下联是台上讲话台下讲话人人都讲话，有何用；
横批是气死干活人”。我觉得，这个短信虽然有点偏颇，但道出了基层干部面对文山会海的一种无奈。可以说，人人痛恨文山会海，但人人又制造文山会海，以会议落实会议、以文件贯彻文件之风始终是刹不住。可以说，这是一个在全国范围内都存在的普遍问题。很多会议动辄数小时，这个领导讲了那个领导接着讲，这个文件传达了那个文件接着传达，领导也累，基层也忙，效果却不是很好。作为县一级，既要参加上级的各类会议，又要召开本级的会议，有三分之一的时间都忙在了会海中，占用了大量的时间和精力。今年，我们为改进会风，明确提出一般会议不超过1个半小时，能合并的部门会议全部合并召开，提倡少开会、开短会、开小会，受到了基层的普遍欢迎。其实，会议并不是越多越好，越长越好。1999年《财富》论坛上海年会，参会人员个个都很重要，所有发言者都是全球知名的企业总裁，每人发言时间才90秒，但会议的效果却一点也不差，该解决的问题都解决了。因此，希望市里尽量缩减会议规模，减少参会人员，精简会议时间，把基层干部真正从文山会海中解脱出来，为基层抓落实、抓发展创造良好的环境。

（五）坚持“两手抓两手都要硬”，切实做好依法治访工作。按照国际社会专家的说法，当一个国家人均GDP达到1000—3000美元期间时，这个国家就进入了不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期。2008年，我国人均GDP预计达到2520美元，正处于这一特殊阶段。一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一些简单突发事件极易演化成群体性事件甚至是打砸烧事件。比如，2007年5月17日发生的广西博白事件，2008年6月28日发生的贵州瓮事件，2008年11月17日发生的甘肃陇南事件，今年1月8日陕西2000名退休军转干部冲击省政府事件，打砸烧事件正在由少到多蔓延，由下到上升级。特别是自上而下的法律意识淡薄，一些群众遇到劳资纠纷、医疗事故等问题，不去通过仲裁或诉讼等合法渠道解决，而是集结起来围堵交通，或者抬着尸体围堵政府，通过非法的手段反映合理诉求甚至是不合理诉求。对这些非理性的上访事件，如果是个性的，我们从稳定大局出发，可以花钱买平安，但这些非理性诉求，如果是共性的，如民师问题、军转干部问题、大学生就业问题、农民工问题等，涉及群体非常大，我们很难解决。我认为，出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众有法不愿依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大钊曾说过：“民生生于理，国存存于法”。英国哲学家波普尔被誉为“20世纪最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方很多国家都以他的理论完善制度。他有一个著作《开放社会的敌人》，提出了“三大悖论”，即民主悖论、宽容悖论、自由悖论，其核心意义就是说无论是民主、宽容和自由，都要有一个限度，超出了这个限度，就必然走向它的反面，造成社会无序，这对我们做好信访稳定工作也有着重要的启示。二是个别干部作风不实，该依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决，最后上升为复杂问题。因此，我们认为做好当前的信访稳定工作，必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变，教育广大干部满腔热情地对待上访群众，微观具体地为群众办小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定良好基础。

（六）大力支持各县争创全省粮食生产大县。我国作为第一人口大国，粮食安全问题始终是关系国家战略安全的头号问题。为此，中央明确提出要实施粮食战略工程，省委、省政府提出要建设全国粮食生产核心区，对产量大县的扶持政策和奖励扶持力度不断加大。比如，滑县作为全国粮食生产十大标兵县和全省粮食生产大县，不但能享受到国家给予的奖励政策，而且能得到省里的重奖，仅2007年省里就奖励了4000万元。可以说，粮食生产大县的含金量是相当高的。去年，XX县和临颍县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”，却没有进入今年省委、省政府表彰的全省粮食生产大县行列。其实，我们的粮食产量也符合争创标准，如果各方面工作积极一点，是有希望的。但在这方面，也有统计、农业、财政等部门的口径不一致的因素，因为全省的粮食生产大县由统计局、财政厅等部门牵头汇总，省委、省政府表彰，有关部门上报数字可能偏低。本来获得全国粮食生产先进县，省政府要对我县和临颍各奖励100万，奖励农业局50万，但由于没能评为全省粮食生产大县，奖励资金都给取消了，配套扶持政策也没有了。因此，建议市里要支持各县争创产粮大县，组织农林、统计等部门在指标上报上统一协调，给予帮助，确保早日争创成功。

（七）创造性地利用土地政策，支持工业经济发展。目前，国家实施最严格的耕地保护政策，建设用地指标日趋紧张。我觉得要解决好经济发展与耕地保护这对矛盾，就要认真研究国家的土地政策，看看有没有“黄灯”，能不能打好“擦边球”。比如，十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营”，这是不是说我们可以利用农村集体土地，通过吸收农民入股的形式，建设一些工业项目呢？因此，我觉得市里特别是土地部门要认真研究研究，真正吃透政策，创造性利用政策，支持县域经济发展。同时，要注重整合土地资源，以满足发展所需。比如，山东省临沂市自2003年以来，结合新农村建设，通过迁村并点、整治空心村、小村合大村、建设中心村，整合出了大量的建设用地。据他们测算，到2010年村庄全部改造完成后，全市可新增建设用地20万亩。但是，农村一般耕地规划宅基地需要市里批准，跨村搬迁需要省里批准。因此，建议市里出台村庄合并、整村搬迁等方面的实施办法，对产业集聚区和重点项目建设涉及的村庄，由民政部门出面，统一制定并村方案，并上向沟通协调，腾出土地支持工业发展。

总之，“两会”结束以后，我们将迅速组织全县干群认真学习祁市长所作的工作报告，把报告的精神和内容传达到各个层面，对于各项具体工作，尽快制定出相应的工作举措和工作方案，确保把报告学习好，贯彻好，落实好。

【篇二】对政府工作报告的讨论发言

在讨论市政府工作报告时的讲话

各位领导，与会代表：

今天，到*代表参加讨论，借这个机会，首先表达两层意思：

第一，感谢各位代表在*选区推选我为市人大代表。

第二，感谢*人民对我工作长期支持、帮助和理解。

昨天上午，听了*市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多。

《报告》通篇贯穿市第三次党代会精神，围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和“同步实现全面小康”等重大决策部署，勾画出**未来五年发展的宏伟蓝图。

《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然只有五页纸的篇幅，但文字分量很重。这五年，是**发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的五年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、、有目共睹。

《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，**一定能够早日建成“两地两区一中心”，最终实现与全省同步全面小康。

目前，市上的“三会”已相继召开，**的“三会”也胜利闭幕，未来五年的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几点建议，供**的同志们研究参考。

第一，要继续解放思想。新一届市委政府准确把握新的形势，科学判断**市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们**要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出**研究**，跳出**谋划**，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合**实际治穷致富的新路子。

第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们**面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。**也一样，尤其是在基础设施、扶贫开发、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。

第三，要扩大开放合作。开放合作是巴中最现实、最迫切的选择，也是南江需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，南江已经步入开放合作的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化联动”，在园区、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。

第四，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。

第五，要坚持真抓实干。南江的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减退，一定要继续坚持和发扬，把市县确定的目标任务抓好抓实，把南江的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届县委政府的坚强领导下，南江的明天一定魅力无限。

我就作以上发言，谢谢大家。

【篇三】对政府工作报告的讨论发言

讨论政府工作报告发言

【讨论政府工作报告发言】在讨论市政府工作报告时的讲话各位领导，与会代表今天，到*代表参加讨论，借这个机会，首先表达两层意思第一，感谢各位代表在*选区推选我为市人大代表。第二，感谢*人民对我工作长期支持、帮助和理解。昨天上午，听了*市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多。《报告》通篇贯穿市第三次党代会精神，围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和“同步实现全面小康”等重大决策部署，勾画出**未来五年发展的宏伟蓝图。《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然只有五页纸的篇幅，但文字分量很重。这五年，是**发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的五年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、、有目共睹。《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有1

总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，**一定能够早日建成“两地两区一中心”，最终实现与全省同步全面小康。目前，市上的“三会”已相继召开，**的“三会”也胜利闭幕，未来五年的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几点建议，供**的同志们研究参考。第一，要继续解放思想。新一届市委政府准确把握新的形势，科学判断**市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们**要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出**研究**，跳出**谋划**，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合**实际治穷致富的新路子。第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们**面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。**也一样，尤其是在基础设施、扶贫开发、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。第三，要扩大开放合作。开放合作是巴中最现实、最迫切的选择，也是南江需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，南江已经步入开放合作2

的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化联动”，在园区、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。第四，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。第五，要坚持真抓实干。南江的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减退，一定要继续坚持和发扬，把市县确定的目标任务抓好抓实，把南江的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届县委政府的坚强领导下，南江的明天一定魅力无限。我就作以上发言，谢谢大家。3

【讨论政府工作报告发言】讨论《政府工作报告》发言稿今天上午列席听取了*县长所作的《政府工作报告》，用几个词谈一下我对报告的看法一是语言精炼，成绩喜人。报告从五个方面，用简洁、凝炼、数字化的语言，实事求是地总结了2013年的工作实绩。尤其是全县财政总收入，增长25%点多，位居全市县区第一，其它收入指标，也都是以两位数字的速度增长。二是目标高远，决策科学。就是盯紧**********这一战略目标，把**融入到我省*****的总体发展中去，抓住这个战略机遇期，勾画发展蓝图，谋求跨越式发展。三是层次清晰，重点突出。报告对2014年的工作，按照“**目标”、“**重点”、“*大任务”和“*项保障”，分层铺开，层次十分清晰。围绕目标任务，报告以用精准的定位、量化的目标、具体的举措、朴实的语言来安排2014年全年工作，我们感觉“目标更明了，思路更清了，干劲更足了”。四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，县政府郑重做出承诺要全力办好10件实事，这10件实事都与全县广大群众日常工作生活密切相关，也是广大群众最期盼解决的问题，县政府2014年集中财力，集中精力，全力以赴，全

力办好10件实事，确保件件得到落实，将会有效改善民生，促进我们**社会各项事业发展。

【讨论政府工作报告发言】在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言（2009年3月16日）首先，非常欢迎各位领导参加XX代表团的讨论。下面，我谈几点想法一、关于《政府工作报告》的总体评价总体上说，我觉得今年的《政府工作报告》思路清晰，立意高远，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了5页的篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们去年的工作是卓有成效的。比如，全市GDP增长13.4%，分别高出国家、省里4.4和1.4个百分点；
固定资产投资增长33.6%，分别高出国家、省里8.1和3.6个百分点；
消费品零售总额增长22.8%，高出国家1.2个百分点；
城镇居民人均可支配收入增长15.2%，分别高出国家、省里6.8和7.2个百分点;农民人均纯收入增长14.5%，分别高出国家、省里6.5和7.9个百分点。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如随着国际金融危机逐步加深，经济增速下滑等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当

前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识到金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，形势复杂而严峻；
又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势没有改变。特别是从六个方面具体分析了我们面临的重大机遇和有利条件，分析立足实际，有理有据，我觉得这是对当前形势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标绝大部分高于全国、全省的预期目标。如提出GDP增长11%，分别高出国家、省里2和1个百分点;财政一般预算收入增长9%，高出国家1个百分点，与省里持平；
全社会固定资产投资增长25%，与国家持平，高出省里5个百分点；
社会消费品零售总额增长14%，高于国家7个百分点，与省里持平;城镇居民人均可支配收入增长7%，国家增长7.1%，与省里持平；
农民人均纯收入增长7%，分别高于国家、省里0.8和1个百分点。在工作安排上，《报告》以“确保经济平稳较快发展，确保社会大局和谐稳定”为主线，用“三大突破”、“三大拉动”、“三大提升”，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，

《报告》提出“实施招商引资大突破，坚持把招商引资作为推动发展的一号工程、第一动力，

瞄准世界500强、国内500强企业，招大、招强、招名牌”,“坚持投资拉动，实施?6113?项目建设计划”等，对工作要求很高，彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“沉着应对，科学求实；
果断作为，敢于负责；
恪尽职守，创新服务；
艰苦奋斗，廉洁从政”四个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府应对危机，有很强的指导意义。比如说，《报告》要求“危机当头，必须遇变不惊、沉着应对，善于危中求机、转危为机”，“结合XX实际，大胆探索，敢于破冰，努力闯出新路子”，“打造行政审批、政务信息、公共资源交易三个平台，为企业、为群众提供更加高效便捷的服务”等，都是新的提法。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。二、关于《政府工作报告》的学习贯彻过去的一年，XX的经济社会发展也与全市一样，取得了较好成绩。以盐化工为主的特色工业不断壮大，工业税收增长

66%；


项目建设成效良好，恒兴冶金、龙田精密仪器等超亿元大项目入驻发展；
新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进县和全国粮食生产先进县；
城镇建设投入加大，新修改造人民路、东北环、中心汽车站、拆迁安臵小区等一批城市重点工程。2008年，全县完成生产总值73亿元，增长17%；
全社会固定资产投资48亿元，增长35%；
规模以上工业企业完成增加值32亿元，增长34%；
工业用电量4.9亿度，增长14%；
城镇居民人均可支配收入8000元，增长30%；
农民人均纯收入3500元，增长20%；
地方财政收入2.67亿元，增长20%，其中，一般预算收入2.02亿元，增长16.3%。今年以来，在金融危机影响下，经济发展虽然有所减缓，但总体势头依然较好。元至2月份，预计全县完成规模以上工业增加值4.3亿元，增长3.1%；
城镇以上固定资产投资9655万元，增长17.8%；
社会消费品零售总额4.9亿元，增长20.2%；
城镇居民人均可支配收入1439元，增长22.7%。全县完成地方财政收入2017.7万元，下降26.2%，其中，一般预算收入完成1889.1万元，下降26.8%。春节过后，我们就召开了2009年度工作会议和人大、政协“两会”，初步确定了我县今年工作的总体思路。我们的奋斗目标是建设全省重要的盐化工基地。首要任务是：保持经济平稳较快增长。基本方向是：城乡一体化。主要手段是：投资拉动。工作方法是：深入具体，狠抓落实；
全

心全意办好事，扎扎实实

干实事，认认真真做小事。重点工作是：项目建设，特色工业建设，新农村建设，城镇化建设，和谐社会建设。主要载体是产业集聚区和全省加工贸易梯度转移重点承接地。今天上午听了祁市长所作的《政府工作报告》，感觉很受启发。回去以后，我们将根据市里的要求，进一步完善思路，抓好落实。工作中，我们将突出抓好五个方面一是突出重点工作推进机制。《报告》指出，“对重大决策做到政令畅通、令行禁止；
对重点工作，勇于创新、敢于创造”。在这一点上，我们XX的工作思路和市里的要求不谋而合。今年，我们本着既分工负责、强化责任，又注重协作、合力攻坚的原则，在继续坚持合力团制度的同时，围绕盐化工产业开发和城乡一体化建设，分别成立了城乡一体化建设指挥部和产业集聚区建设指挥部；
围绕重点项目、重点工程、U形带开发建设和其它重点工作，分别成立了河南永银盐化工项目建设攻坚组、中盐60万吨制盐项目建设攻坚组等25个攻坚组，每个指挥部和攻坚组实行一名县领导牵头负责，做到了四大班子领导人人有任务、人人有责任、人人有动力，有效调动了四大班子领导和各级各部门抓重点、重点抓的积极性。如我们人大的王主任，担任永银盐化工项目建设攻坚组组长，可以说天天在建设工地一线，搞协调、搞服务、抓推进，有力地推动了该项目建设。下一步，我们将认真完善落实主要领导现场办公、四大班子主要领导联

席办公、月汇总通报、陈述讲评等工作制度，强化对

重点工作的监督检查，确保各项重点工作顺利推进。二是突出招商引资和项目建设。实施投资拉动是今年全市加快发展的一个主线，但投资从哪里来？关键还是要靠招商引资，靠项目建设。市里也提出要实施招商引资大突破和“6113”项目建设计划，搞好招商引资和项目建设将是今年工作的重中之重。在这方面，我们将强力实施“投资拉动计划”和“重点项目突破年”活动，全面加大招商引资攻势和项目建设力度。春节过后，我们已做了一些工作，重点项目建设进展顺利。永银化工项目，在祁市长的亲自协调下，永银公司新的领导班子已经到位，总评已通过专家评审，亿元的银行贷款已进入实质性程序，7新筹措的7000万前期建设资金已到帐，3月底厂区道路、宿舍楼、办公楼均可开工建设。全部项目建成后，可实现年利税5亿元，解决就业3000人以上，仅年用电量就可达到4亿度，接近于我县去年全年的工业用电量。中盐XX盐化60万吨真空制盐项目，经过前段与中盐总公司的沟通协调，5月份也可开工建设。金大地二期扩建工程，上周美国联合商业协会专程来XX进行了洽谈，合作事项很有希望。佳源乳业二期生产线项目，从德国购进的设备正在进行检测，近期将运回安装调试，预计上半年可投产运营。另外，恒兴冶金、奥兴电动摩托车、贝迪高温材料、龙田精密仪器等一批项目，春节前后都全面加快了进度，近期将建成投产运

营。下一步，我们将强化过程监控，千方百计抓推进，确保重点项目快建设、快见效。同时，我们近

期还将召开全县项目建设动员大会，要求县四大班子领导带头走出去，督促各级各部门认真落实“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引资。工作中，我们将进一步转变招引理念，坚持依法招商，突出抓大选小，着力招引一批牵动能力强的大项目、科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相关、产品相连的链条型项目。紧抓国家扩内需、保增长的一系列政策措施，精心包装项目，积极组织申报，力争使更多政策性项目资金落户XX。三是突出产业集聚区建设。今年，省市都非常重视产业集聚区建设，提出了明确的要求和措施。我县的盐化工产业集聚区是全省首批省级产业集聚区，我县还是全省首批14个省级加工贸易梯度转移重点承接地之一。结合这一实际，我们规划建设了盐化工产业集聚区、加工贸易产业集聚区和机械制造产业集聚区三个产业集聚区。今年，为建好产业集聚区，我们专门成立了产业集聚区建设指挥部，切实加强对此项工作的组织领导。我和秦书记等几位领导也多次沟通，不管今年的困难有多大，我们都将不惜代价，集中力量，想尽一切办法搞好产业集聚区建设。重点将完善发展规划，狠抓基础配套，加快建设步伐，促使三个产业集聚区早日出规模、出形象，成为新的经济增长极。同时，我们还将以产业集聚区为载体，探索发展“飞地经济”，通过利益、税收分成等办法，引导乡镇新上项目入驻产业集聚

区，推动工业经济集群化、集约化发展。目前，我县姜

店乡招引的贝迪高温耐火材料、九街乡招引的龙田精密仪器等项目，都已成功入驻加工贸易产业集聚区，为发展“飞地经济”做出了探索，树立了榜样。四是突出城乡一体化建设。在全省率先实现城乡一体化，是市委、市政府的战略目标之一。今年，市委、市政府又专门出台了意见，提出把县城、集聚区、重点镇、中心村作为加快城乡一体化的突破口，推动城乡一体化发展。我们XX县将围绕全市“一市两城十镇六线”城乡一体化建设布局，沿漯舞路、许泌路、S241“U”形带，深入实施沿线开发，集中培育一批独具特色的小城镇，打造城乡一体化发展的支撑点。同时，强力推进舞北、舞南两个新农村示范区建设，不断扩大新农村建设的影响力和示范力，积极探索城乡一体化发展新路子。五是突出信访稳定，确保社会和谐。今年是新中国成立60周年，是政治敏感期相对集中的时期，维护信访稳定依然面临着很大压力。市里对此也非常重视，《报告》要求“深入开展三级大接访活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。为做好今年的信访稳定工作，我们已召开了全县信访稳定工作会议，对相关工作进行了具体的安排部署。我们的想法是，做好信访稳定工作，最根本的还是要为群众解决问题。我们提出为群众解决问题，思想上要做到全心全意，作风上要做到微观具体，方法上要做到千方百计，要求各级干部带着感情深入群众，满怀热情的帮

助群众排忧解难，对群众反映的合理诉求，调动一

切资源、想尽千方百计去解决，真正做到抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾化解在萌芽状态。同时，我们将狠抓责任落实，对信访稳定工作实行“四个责任”一是分级负责制，二是属地管理责任制，三是一把手负总责，四是分管领导负直接责任，要求各级各部门和领导干部切实履行职责，深入具体的抓好信访稳定工作，确保全县信访局势持续稳定。三、几点建议(一落实好积极的财政政策。为应对金融危机，中央提出要实施积极的财政政策。积极的财政政策，不仅中央要实施，省、市、县各级政府都要实施。要落实好这一政策，就意味着要扩大政府投资。但作为县级，财力非常紧张，很难拿出更多的资金投入发展。如何破解这一难题，我觉得关键是两条：一个是适度负债经营。有关专家统计，在国际上，负债规模通常以占GDP比重作为衡量标准，3%是安全的警戒线，最高不能突破GDP的5%。实践证明，很多发达国家和地区，都是通过适度负债，抓住了发展机遇，实现了超前发展。2008年，美国GDP为14万亿美元，但各种赤字达到11.7万亿美元，他们利用其它国家的资金，实现了快速发展。就国内来说，很多发达地区提的都是最大化负债经营，也就是能筹到多少钱就筹多少钱，能负多少债，就负多少债。深圳作为全国最发达的地区之一，07年基础设施建设投资714.1亿元，财政直接投入不足25%，其余资金都是通过负债和融资筹集的，力

度相当大。重庆市去年的财

政收入是870亿元，但债务余额是450亿元，他们从2002年以来，先后投入2000亿元搞城市建设，被外界称为“3个月换一版地图的城市”，重庆市常务副市长黄奇帆曾说，“城市建设不能等到经济高度发达以后才去搞，必须把它作为投资环境，多方筹资，超前建设”。我省郑州市，仅在建设郑东新区初期，就负债300多亿元，建成后的郑东新区，相当于再造了一个新郑州，其产生的商业和财政价值已远不止300亿元。惠济区在郑州各区中相对比较落后，前几年负债达7亿元，但他们利用这些负债，加快城市基础设施建设，促使土地迅速升值，仅用一年时间就偿还了债务。金水区去年的财政收入达到16.88亿元，但他们仍然提出要负债经营，举债发展。我们XX去年的GDP为550.3亿元，如果能按3%的负债率来算，可以负债16亿多，有这部分资金投入基础设施建设和经济发展，上打下流动几年，我市的经济社会发展就会步入良性循环。所以，建议市里在这方面思想再解放一点，在市级适度负债的同时，支持县区搞好负债经营，促进经济超常规发展。另一个就是要搞好金融体制创新。我们可以分析一下资本的流动规律，在国与国之间，发达国家通过发行债券，使落后国家的资本流向发达国家，比如我国有1.9万亿外汇储备，大部分都是美国国债；
在国内，由于金融体制问题，银行审批权限上收，他们出于风险考虑，不愿向贫困地区和农村

放贷，使落后地区的资金向先进地区流动，贫困家庭的资金向富裕家庭流动。特别是县级，融资非常困难。就拿

我县来说，今年2月份，全县金融机构存款余额39.57亿元，贷款余额23.93亿元，看起来贷款余额不少，但包含了以往的不良贷款。实际上，今年元至2月份，我县金融机构新增存款是2.34亿元，但贷出的款只有7800万元，如果刨去收回的贷款，新增的贷款为负数（贷款余额比去年同期减少960万元），可以说，居民的储蓄大多被用于支持大城市和先进地区的发展了，对县级的支持十分有限。为了搞好投资融资，今年我们准备将城投公司、经投公司和县中小企业信用贷款担保中心进行整合，由县财政统一管理，开展国有资产市场化运作、收费权信托等工作，不断扩大融资规模，支持县域经济发展。也希望市政府加快农村商业银行组建步伐，在政策、资金等方面支持县区实施金融体制创新。（二完善政策，加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业化、城市化的载体和平台，是近年来的一个发展趋势。去年年底，我市有5个产业集聚区被定为全省首批产业集聚区（经济技术产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、临颍县产业集聚区、XX县产业集聚区），这对我市的工业发展是一个宝贵机遇。在今年的《政府工作报告》中，市里对5个省级产业集聚区和2个市级产业集聚区建设，进行了安排部署，提出实行市级领导干部对口联系工作制度，推行“五个一”工作法，支持产业集聚区建设。如何加快产业集聚区建设？我觉得既要抓

硬环境，也要抓软环境。硬环境就是基础设施建设，这是提高

产业集聚区承载能力的重要手段，也是需要大量资金投入的一项工作。比如，我县的盐化工产业集聚区，仅搞村庄搬迁就已投入资金5000多万元，下步还要搞水、电、路等基础设施建设，估算投资最少需要2亿元，这对于县级财政来讲，是很难承受的。希望市里能够充分利用当前国家实施宽松的货币政策，积极支持县级政府负债发展，并协调金融部门加大对产业集聚区的支持力度，推动产业集聚区大建设、大发展。软环境方面，关键是要搞好服务。搞好产业集聚区建设，仅靠县级自身能力还比较有限，比如环评、土地等问题，都需要市里大力支持，积极协调。因此，建议市里尽快落实“五个一”工作制度，整合各部门力量，帮助县区搞好产业集聚区的环评、土地审批等工作，并对入驻产业集聚区的项目，出台一些专门的扶持政策，为产业集聚区建设创造良好的环境。同时，项目是产业集聚区的根本支撑，如果没有项目入驻，集聚区就会成为摆设。既然我们的集聚区是省级产业集聚区，我觉得应该举全市之力招商引资，根据各县区产业集聚区的特色定位，对项目进行集中摆放。比如，我县的产业集聚区定位就是盐化工产业，市里可以出台专门方案，通过实行入驻产业集聚区项目税收分成的办法，鼓励各县区和市直各部门将招引的盐化工项目集中摆放到我县的产业集聚区，共同推进盐化工产业开发，力争早日建成全省重要的盐化工基地。（三）

搞好农村新型社区建设，加快城乡一体化进程。统

筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所在。从今年的《政府工作报告》来看，市里对城乡一体化建设非常重视，提出将安排3000万元支持城乡一体化发展，高标准编制规划，并全面推进产业向集聚区集中，人员向城镇、中心村和社区集中，土地向大户集中，养殖业向小区集中。这些措施都是推进城乡一体化的重要工作，特别是提出的“四个集中”，是城乡一体化发展的必然趋势和支撑点。我觉得，这“四个集中”，不管是产业集聚、人员和土地集中，都会牵涉到一个问题，就是农民如何集中的问题。只有农民相对集中了，才能为产业集聚、土地集中提供可能。所以，我认为需要高度重视农民集中的问题。前段时间，我们组织人员专门到新乡县进行了考察，他们推进农民新型社区建设的做法非常值得借鉴。新乡县把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口，促进产业、人口和生产要素聚集，初步形成了县城、乡镇政府驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体化布局。他们的主要做法，就是按照“异地共建、联村整合、一村一区、城镇社区”等模式，采取“集体投资建、集体补贴农民建、统一规划农民自主建、招商引资共同建”等建设方式，加快新型农村住宅社区建设。他们还出台了专门的扶持政策，新型社区由村里统一规划房屋

结构，户型让村民自己选择，每户补助10吨水泥，3年内免费贷款3万元，这极大地调动了农民建设和入住新型社

区的积极性。建议市里组织有关部门在这方面积极探索，出台一个专门的规划和方案，并配套一定的扶持政策，加快农村新型社区建设，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支持产业集聚区和工业经济发展。（四）进一步改进会风。前几天，一个郑州的朋友给我发来一个短信，非常有意思，我念给大家听听，“上联是今天开会明天开会天天都开会，真无奈；
下联是台上讲话台下讲话人人都讲话，有何用；
横批是气死干活人”。我觉得，这个短信虽然有点偏颇，但道出了基层干部面对文山会海的一种无奈。可以说，人人痛恨文山会海，但人人又制造文山会海，以会议落实会议、以文件贯彻文件之风始终是刹不住。可以说，这是一个在全国范围内都存在的普遍问题。很多会议动辄数小时，这个领导讲了那个领导接着讲，这个文件传达了那个文件接着传达，领导也累，基层也忙，效果却不是很好。作为县一级，既要参加上级的各类会议，又要召开本级的会议，有三分之一的时间都忙在了会海中，占用了大量的时间和精力。今年，我们为改进会风，明确提出一般会议不超过1个半小时，能合并的部门会议全部合并召开，提倡少开会、开短会、开小会，受到了基层的普遍欢迎。其实，会议并不是越多越好，越长越好。1999年《财富》论坛上海年会，参会人员个个都很重要，所有发言者都是全

球知名的企业总裁，每人发言时间才90秒，但会议的效

果却一点也不差，该解决的问题都解决了。因此，希望市里尽量缩减会议规模，减少参会人员，精简会议时间，把基层干部真正从文山会海中解脱出来，为基层抓落实、抓发展创造良好的环境。（五）坚持“两手抓两手都要硬”，切实做好依法治访工作。按照国际社会专家的说法，当一个国家人均GDP达到1000—3000美元期间时，这个国家就进入了不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期。2008年，我国人均GDP预计达到2520美元，正处于这一特殊阶段。一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一些简单突发事件极易演化成群体性事件甚至是打砸烧事件。比如，2007年5月17日发生的广西博白事件，2008年6月28日发生的贵州瓮事件，2008年11月17日发生的甘肃陇南事件，今年1月8日陕西2000名退休军转干部冲击省政府事件，打砸烧事件正在由少到多蔓延，由下到上升级。特别是自上而下的法律意识淡薄，一些群众遇到劳资纠纷、医疗事故等问题，不去通过仲裁或诉讼等合法渠道解决，而是集结起来围堵交通，或者抬着尸体围堵政府，通过非法的手段反映合理诉求甚至是不合理诉求。对这些非理性的上访事件，如果是个性的，我们从稳定大局出发，可以花钱买平安，但这些非理性诉求，如果是共性的，如民师问题、军转干部问题、大学生就业问题、农民工问题等，涉及群体非常大，我们很难解决。我认为，

出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众有法不愿

依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大钊曾说过“民生生于理，国存存于法”。英国哲学家波普尔被誉为“20世纪最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方很多国家都以他的理论完善制度。他有一个著作《开放社会的敌人》，提出了“三大悖论”，即民主悖论、宽容悖论、自由悖论，其核心意义就是说无论是民主、宽容和自由，都要有一个限度，超出了这个限度，就必然走向它的反面，造成社会无序，这对我们做好信访稳定工作也有着重要的启示。二是个别干部作风不实，该依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决，最后上升为复杂问题。因此，我们认为做好当前的信访稳定工作，必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变，教育广大干部满腔热情地对待上访群众，微观具体地为群众办小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定良好基础。（六）大力支持各县争创全省粮食生产大县。我国作为第一人口大国，粮食安全问题始终是关系国家战略安全的头号问题。为此，中央明确提出要实施粮食战略工程，省委、省政府提出要建设全国粮

食生产核心区，对产量大县的扶持政策和奖

励扶持力度不断加大。比如，滑县作为全国粮食生产十大标兵县和全省粮食生产大县，不但能享受到国家给予的奖励政策，而且能得到省里的重奖，仅2007年省里就奖励了4000万元。可以说，粮食生产大县的含金量是相当高的。去年，XX县和临颍县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”，却没有进入今年省委、省政府表彰的全省粮食生产大县行列。其实，我们的粮食产量也符合争创标准，如果各方面工作积极一点，是有希望的。但在这方面，也有统计、农业、财政等部门的口径不一致的因素，因为全省的粮食生产大县由统计局、财政厅等部门牵头汇总，省委、省政府表彰，有关部门上报数字可能偏低。本来获得全国粮食生产先进县，省政府要对我县和临颍各奖励100万，奖励农业局50万，但由于没能评为全省粮食生产大县，奖励资金都给取消了，配套扶持政策也没有了。因此，建议市里要支持各县争创产粮大县，组织农林、统计等部门在指标上报上统一协调，给予帮助，确保早日争创成功。（七）创造性地利用土地政策，支持工业经济发展。目前，国家实施最严格的耕地保护政策，建设用地指标日趋紧张。我觉得要解决好经济发展与耕地保护这对矛盾，就要认真研究国家的土地政策，看看有没有“黄灯”，能不能打好“擦边球”。比如，十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，“在土地利用规划确定的城

镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通

过多种方式参与开发经营”，这是不是说我们可以利用农村集体土地，通过吸收农民入股的形式，建设一些工业项目呢？因此，我觉得市里特别是土地部门要认真研究研究，真正吃透政策，创造性利用政策，支持县域经济发展。同时，要注重整合土地资源，以满足发展所需。比如，山东省临沂市自2003年以来，结合新农村建设，通过迁村并点、整治空心村、小村合大村、建设中心村，整合出了大量的建设用地。据他们测算，到2010年村庄全部改造完成后，全市可新增建设用地20万亩。但是，农村一般耕地规划宅基地需要市里批准，跨村搬迁需要省里批准。因此，建议市里出台村庄合并、整村搬迁等方面的实施办法，对产业集聚区和重点项目建设涉及的村庄，由民政部门出面，统一制定并村方案，并上向沟通协调，腾出土地支持工业发展。总之，“两会”结束以后，我们将迅速组织全县干群认真学习祁市长所作的工作报告，把报告的精神和内容传达到各个层面，对于各项具体工作，尽快制定出相应的工作举措和工作方案，确保把报告学习好，贯彻好，落实好。

【讨论政府工作报告发言】在市人代会分团讨论时的发言尊敬的各位领导、各位代表刚才，**市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了过去五年的辉煌成就，明确提出了未来五年的总体目标，全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多、感触颇多，主要有以下几个方面一是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质，科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求，目标既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。二是工作措施得力，既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时，充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量，提出了一系列切实可行的具体措施，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力，《报告》确定的目标任务一定能够实现。1

三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标，还是在安排工作，都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况，尤其是根据**经济社会阶段发展情况，将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。回去后，**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略，严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住发展机遇，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，把**建成**。在具体的工作中，我们将重点抓好以下五个方面工作一是坚持全域**，以城乡一体全域规划引领，深入实施“两化”互动、“三化”联动，加快交通、水利、信息、能源等基础建设，推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系，按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标，加快建设以**为重点的**新城，纵深推进**等特色镇建设，加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求，大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”，纵深推进职业教育攻坚，着力完善社会保障体系，切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”，以开放的环境、开放的政府、开放的政策，

纵深推进对外开工作，切实加大招商引资力度，支持全民创业创富，始终保持投资2

快速增长，努力实现弯道超车。五是坚持更加注重依法行政、高效理政、务实勤政、廉洁从政，积极推进政府职能转变，全面加强政府自身建设，着力打造实干、创新、廉洁政府，全面完成市委、市政府、县委确定的目标任务。我就作以上简要发言，谢谢大家！3

【讨论政府工作报告发言】市政府工作报告评议发言赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作，从六个方面对明年的重点工作进行了安排部署，听了赫哲市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多。《报告》围绕“工业主导，招商引资，”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构，推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署，勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图。《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然篇幅不长，但文字分量很重。这几年，是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、、有目共睹。《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调，积极而为，扎实工作，一定能够开创幸福德惠建设的新局面。阅读了赫哲市长的政府工作报告，目标明确、思路清1

晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几点建议，供德惠的同志们研究参考。第一，要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势，科学判断德惠市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出德惠研究德惠，跳出德惠谋划德惠，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一样，尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。第三，要扩大开放合作。开放合作是德惠最现实、最迫切的选择，也是德惠需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，德惠已经步入开放合作的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化2

联动”，在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。第四，是打好招商引资项目的“攻坚战”。经济要发展，工业是关健，工业要发展，项目是原动力，如何招引、发展、建设、储备好项目，是摆在我们面前的一道难题。未来几年，我们将立足市域实际，尽心竭力谋项目、招项目、推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大项目，促进大发展。第五，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。第六，要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减退，一定要继续坚持和发扬，把德惠市确定的目标任务抓好抓实，把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届县委政府的坚强领导下，德惠的明天一定魅力无限。我就作以上发言，谢谢大家。3

【篇四】对政府工作报告的讨论发言

讨论政府工作报告发言

【讨论政府工作报告发言】在讨论市政府工作报告时的讲话各位领导，与会代表今天，到*代表参加讨论，借这个机会，首先表达两层 意思第一，感谢各位代表在*选区推选我为市人大代表。第二，感谢*人民对我工作长期支持、帮助和理解。昨天上午，听了*市长作的《工作报告》 ，感受很多、 体会很多、启发很多。《报告》通篇贯穿市第三次党代会精神，围绕“统筹 城乡、追赶跨越、加快发展”和“同步实现全面小康”等 重大决策部署，勾画出**未来五年发展的宏伟蓝图。《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩 很客观、很真实、很准确，虽然只有五页纸的篇幅，但文 字分量很重。这五年，是**发展最快、变化最大、老百姓 得到实惠最多的五年。我们作为见证者、实践者和受益者， 这几个方面的变化，实实在在、、有目共睹。《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确， 对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体 推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有1
总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方 方面面的共同努力，**一定能够早日建成“两地两区一中 心” ，最终实现与全省同步全面小康。目前，市上的“三会”已相继召开，**的“三会”也 胜利闭幕，未来五年的发展思路、奋斗目标和战略重点已 经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提 几点建议，供**的同志们研究参考。第一，要继续解放思想。新一届市委政府准确把握新 的形势，科学判断**市情，提出了很多战略性、根本性、 前瞻性的理念、思路和措施。我们**要不断解放思想，破 除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出**研究**，跳出 **谋划**，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和 丰富，走出一条符合**实际治穷致富的新路子。第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们 **面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。**也一样， 尤其是在基础设施、扶贫开发、产业培育等方面拥有很多 独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢， 抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基 长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。第三，要扩大开放合作。开放合作是巴中最现实、最 迫切的选择，也是南江需要突破的关键。随着交通条件、 基础设施和投资环境的不断改善，南江已经步入开放合作2
的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化 联动” ，在园区、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充 分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。第四，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩 序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会 管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、 自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保 护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头 作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。第五，要坚持真抓实干。南江的干部特别能吃苦、特 别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减 退，一定要继续坚持和发扬，把市县确定的目标任务抓好 抓实，把南江的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届 县委政府的坚强领导下，南江的明天一定魅力无限。我就作以上发言，谢谢大家。3
【讨论政府工作报告发言】讨论《政府工作报告》发言稿今天上午列席听取了*县长所作的《政府工作报告》 ，用 几个词谈一下我对报告的看法一是语言精炼，成绩喜人。报告从五个方面，用简洁、 凝炼、数字化的语言，实事求是地总结了 2013 年的工作实 绩。尤其是全县财政总收入，增长 25%点多，位居全市县区 第一，其它收入指标，也都是以两位数字的速度增长。二是目标高远，决策科学。就是盯紧**********这一战 略目标，把**融入到我省*****的总体发展中去，抓住这个 战略机遇期，勾画发展蓝图，谋求跨越式发展。三是层次清晰，重点突出。报告对 2014 年的工作，按 照“**目标” 、 “**重点” 、 “*大任务”和“*项保障” ，分层 铺开，层次十分清晰。围绕目标任务，报告以用精准的定位、 量化的目标、具体的举措、朴实的语言来安排 2014 年全年 工作，我们感觉“目标更明了，思路更清了，干劲更足了” 。四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，县政府郑 重做出承诺要全力办好 10 件实事，这 10 件实事都与全县广 大群众日常工作生活密切相关，也是广大群众最期盼解决的 问题，县政府 2014 年集中财力，集中精力，全力以赴，全
力办好 10 件实事，确保件件得到落实，将会有效改善民生， 促进我们**社会各项事业发展。
【讨论政府工作报告发言】在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言（2009 年 3 月 16 日）首先，非常欢迎各位领导参加 XX 代表团的讨论。下面，我 谈几点想法一、关于《政府工作报告》的总体评价 总体上说，我觉得今年的《政府工作报告》思路清晰，立 意高远，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主 要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了 5 页的 篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说 话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们去年的工 作是卓有成效的。比如，全市 GDP 增长 13.4%，分别高出国家、 省里 4.4 和 1.4 个百分点；
固定资产投资增长 33.6%，分别高出 国家、省里 8.1 和 3.6 个百分点；
消费品零售总额增长 22.8%， 高出国家 1.2 个百分点；
城镇居民人均可支配收入增长 15.2%， 分别高出国家、省里 6.8 和 7.2 个百分点;农民人均纯收入增长 14.5%，分别高出国家、省里 6.5 和 7.9 个百分点。同时， 《报告》 指出的问题也非常实在，如随着国际金融危机逐步加深，经济 增速下滑等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键， 我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当
前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识到金融危 机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，形势复杂而严峻；

又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势 没有改变。特别是从六个方面具体分析了我们面临的重大机遇 和有利条件，分析立足实际，有理有据，我觉得这是对当前形 势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头 脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危 为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的 经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标 绝大部分高于全国、全省的预期目标。如提出 GDP 增长 11%， 分别高出国家、 省里 2 和 1 个百分点;财政一般预算收入增长 9%， 高出国家 1 个百分点，与省里持平；
全社会固定资产投资增长 25%，与国家持平，高出省里 5 个百分点；
社会消费品零售总额 增长 14%，高于国家 7 个百分点，与省里持平;城镇居民人均可 支配收入增长 7%，国家增长 7.1%，与省里持平；
农民人均纯收 入增长 7%，分别高于国家、省里 0.8 和 1 个百分点。在工作安 排上， 《报告》以“确保经济平稳较快发展，确保社会大局和谐稳 定”为主线，用“三大突破”、“三大拉动”、“三大提升”，把今年 政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具 有很强的针对性和操作性。比如，

《报告》提出“实施招商引资大 突破，坚持把招商引资作为推动发展的一号工程、第一动力，
瞄准世界 500 强、国内 500 强企业，招大、招强、招名牌”,“坚 持投资拉动，实施?6113?项目建设计划”等，对工作要求很高， 彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄， 描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞 争力大提升的美好蓝图。四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府 着眼于特殊时期的特殊使命，从“沉着应对，科学求实；
果断作 为，敢于负责；
恪尽职守，创新服务；
艰苦奋斗，廉洁从政”四 个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求， 对各级政府应对危机，有很强的指导意义。比如说， 《报告》要 求“危机当头，必须遇变不惊、沉着应对，善于危中求机、转危 为机”， “结合 XX 实际， 大胆探索， 敢于破冰， 努力闯出新路子”， “打造行政审批、政务信息、公共资源交易三个平台，为企业、 为群众提供更加高效便捷的服务”等，都是新的提法。可以说， 这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的 信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后 政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一 定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为 人民满意的政府。二、关于《政府工作报告》的学习贯彻 过去的一年，XX 的经济社会发展也与全市一样，取得了较 好成绩。以盐化工为主的特色工业不断壮大，
工业税收增长
66%；

项目建设成效良好，恒兴冶金、龙田精密仪器等超亿元大项目 入驻发展；
新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进 县和全国粮食生产先进县；
城镇建设投入加大，新修改造人民 路、东北环、中心汽车站、拆迁安臵小区等一批城市重点工程。2008年，全县完成生产总值73亿元，增长17%；
全社会固定资产 投资48亿元，增长35%；
规模以上工业企业完成增加值32亿元， 增长34%；
工业用电量4.9亿度，增长14%；
城镇居民人均可支配 收入8000元，增长30%；
农民人均纯收入3500元，增长20%；
地 方财政收入2.67亿元，增长20%，其中，一般预算收入2.02亿元， 增长16.3%。今年以来，在金融危机影响下，经济发展虽然有所减缓， 但总体势头依然较好。元至2月份，预计全县完成规模以上工业 增加值4.3亿元，增长3.1%；
城镇以上固定资产投资9655万元， 增长17.8%；
社会消费品零售总额4.9亿元，增长20.2%；
城镇居 民人均可支配收入1439元，增长22.7%。全县完成地方财政收入 2017.7万元，下降26.2%，其中，一般预算收入完成1889.1万元， 下降26.8%。春节过后， 我们就召开了2009年度工作会议和人大、 政协“两 会”， 初步确定了我县今年工作的总体思路。我们的奋斗目标是建设全省重要的盐化工基地。首要任务是：保持经济平稳较快 增长。基本方向是：城乡一体化。主要手段是：投资拉动。工
作方法是：深入具体，狠抓落实；
全
心全意办好事，扎扎实实
干实事，认认真真做小事。重点工作是：项目建设，特色工业 建设，新农村建设，城镇化建设，和谐社会建设。主要载体是产业集聚区和全省加工贸易梯度转移重点承接地。今天上午听了祁市长所作的《政府工作报告》，感觉很受 启发。回去以后，我们将根据市里的要求，进一步完善思路， 抓好落实。工作中，我们将突出抓好五个方面一是突出重点工作推进机制。《报告》指出，“对重大决策 做到政令畅通、令行禁止；
对重点工作，勇于创新、敢于创造”。在这一点上， 我们 XX 的工作思路和市里的要求不谋而合。今年， 我们本着既分工负责、强化责任，又注重协作、合力攻坚的原 则，在继续坚持合力团制度的同时，围绕盐化工产业开发和城 乡一体化建设，分别成立了城乡一体化建设指挥部和产业集聚 区建设指挥部；
围绕重点项目、重点工程、U 形带开发建设和 其它重点工作，分别成立了河南永银盐化工项目建设攻坚组、 中盐 60 万吨制盐项目建设攻坚组等 25 个攻坚组，每个指挥部 和攻坚组实行一名县领导牵头负责，做到了四大班子领导人人 有任务、人人有责任、人人有动力，有效调动了四大班子领导 和各级各部门抓重点、重点抓的积极性。如我们人大的王主任， 担任永银盐化工项目建设攻坚组组长，可以说天天在建设工地 一线，搞协调、搞服务、抓推进，有力地推动了该项目建设。下一步，我们将认真完善落实主要领导现场办公、四大班子主
要领导联
席办公、月汇总通报、陈述讲评等工作制度，强化对
重点工作的监督检查，确保各项重点工作顺利推进。二是突出招商引资和项目建设。实施投资拉动是今年全市 加快发展的一个主线，但投资从哪里来？关键还是要靠招商引 资，靠项目建设。市里也提出要实施招商引资大突破和“6113” 项目建设计划，搞好招商引资和项目建设将是今年工作的重中 之重。在这方面，我们将强力实施“投资拉动计划”和“重点项目 突破年”活动，全面加大招商引资攻势和项目建设力度。春节过 后，我们已做了一些工作，重点项目建设进展顺利。永银化工 项目，在祁市长的亲自协调下，永银公司新的领导班子已经到 位， 总评已通过专家评审， 亿元的银行贷款已进入实质性程序， 7 新筹措的 7000 万前期建设资金已到帐，3 月底厂区道路 、宿舍 楼、办公楼均可开工建设。全部项目建成后，可实现年利税 5 亿元，解决就业 3000 人以上，仅年用电量就可达到 4 亿度，接 近于我县去年全年的工业用电量。中盐 XX 盐化 60 万吨真空制 盐项目，经过前段与中盐总公司的沟通协调，5 月份也可开工建 设。金大地二期扩建工程， 上周美国联合商业协会专程来 XX 进 行了洽谈，合作事项很有希望。佳源乳业二期生产线项目，从 德国购进的设备正在进行检测，近期将运回安装调试，预计上 半年可投产运营。另外，恒兴冶金、奥兴电动摩托车、贝迪高 温材料、龙田精密仪器等一批项目，春节前后都全面加快了进
度，近期将建成投产运
营。下一步，我们将强化过程监控，千 方百计抓推进，确保重点项目快建设、快见效。同时，我们近
期还将召开全县项目建设动员大会，要求县四大班子领导带头 走出去， 督促各级各部门认真落实“二分之一”工作法， 集中精力 抓好招商引资。工作中，我们将进一步转变招引理念，坚持依 法招商，突出抓大选小，着力招引一批牵动能力强的大项目、 科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相 关、产品相连的链条型项目。紧抓国家扩内需、保增长的一系 列政策措施，精心包装项目，积极组织申报，力争使更多政策 性项目资金落户 XX。三是突出产业集聚区建设。今年，省市都非常重视产业集 聚区建设，提出了明确的要求和措施。我县的盐化工产业集聚 区是全省首批省级产业集聚区，我县还是全省首批 14 个省级加 工贸易梯度转移重点承接地之一。结合这一实际，我们规划建 设了盐化工产业集聚区、加工贸易产业集聚区和机械制造产业 集聚区三个产业集聚区。今年，为建好产业集聚区，我们专门 成立了产业集聚区建设指挥部，切实加强对此项工作的组织领 导。我和秦书记等几位领导也多次沟通，不管今年的困难有多 大，我们都将不惜代价，集中力量，想尽一切办法搞好产业集 聚区建设。重点将完善发展规划，狠抓基础配套，加快建设步 伐，促使三个产业集聚区早日出规模、出形象，成为新的经济 增长极。同时，我们还将以产业集聚区为载体，探索发展“飞地 经济”，通过利益、税收分成等办法，引导乡镇新上项目入驻产
业集聚
区，推动工业经济集群化、集约化发展。目前，我县姜
店乡招引的贝迪高温耐火材料、九街乡招引的龙田精密仪器等 项目，都已成功入驻加工贸易产业集聚区，为发展“飞地经济” 做出了探索，树立了榜样。四是突出城乡一体化建设。在全省率先实现城乡一体化， 是市委、市政府的战略目标之一。今年，市委、市政府又专门 出台了意见，提出把县城、集聚区、重点镇、中心村作为加快 城乡一体化的突破口， 推动城乡一体化发展。我们 XX 县将围绕 全市“一市两城十镇六线”城乡一体化建设布局， 沿漯舞路、 许泌 路、S241“U”形带，深入实施沿线开发，集中培育一批独具特色 的小城镇，打造城乡一体化发展的支撑点。同时，强力推进舞 北、舞南两个新农村示范区建设，不断扩大新农村建设的影响 力和示范力，积极探索城乡一体化发展新路子。五是突出信访稳定，确保社会和谐。今年是新中国成立 60 周年，是政治敏感期相对集中的时期，维护信访稳定依然面临 着很大压力。市里对此也非常重视， 《报告》要求“深入开展三级 大接访活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。为做好 今年的信访稳定工作，我们已召开了全县信访稳定工作会议， 对相关工作进行了具体的安排部署。我们的想法是，做好信访 稳定工作，最根本的还是要为群众解决问题。我们提出为群众 解决问题，思想上要做到全心全意，作风上要做到微观具体， 方法上要做到千方百计，要求各级干部带着感情深入群众，满
怀热情的帮
助群众排忧解难，对群众反映的合理诉求，调动一
切资源、想尽千方百计去解决，真正做到抓早、抓小、抓苗头， 切实把矛盾化解在萌芽状态。同时，我们将狠抓责任落实，对 信访稳定工作实行“四个责任”一是分级负责制， 二是属地管理 责任制，三是一把手负总责，四是分管领导负直接责任，要求 各级各部门和领导干部切实履行职责，深入具体的抓好信访稳 定工作，确保全县信访局势持续稳定。三、几点建议 (一落实好积极的财政政策。为应对金融危机，中央提出要 实施积极的财政政策。积极的财政政策，不仅中央要实施，省、 市、县各级政府都要实施。要落实好这一政策，就意味着要扩 大政府投资。但作为县级，财力非常紧张，很难拿出更多的资 金投入发展。如何破解这一难题，我觉得关键是两条：一个是 适度负债经营。有关专家统计，在国际上，负债规模通常以占 GDP 比重作为衡量标准，3%是安全的警戒线，最高不能突破 GDP 的 5%。实践证明，很多发达国家和地区，都是通过适度负 债，抓住了发展机遇，实现了超前发展。2008 年，美国 GDP 为 14 万亿美元，但各种赤字达到 11.7 万亿美元，他们利用其它国 家的资金，实现了快速发展。就国内来说，很多发达地区提的 都是最大化负债经营，也就是能筹到多少钱就筹多少钱，能负 多少债，就负多少债。深圳作为全国最发达的地区之一，07 年 基础设施建设投资 714.1 亿元，财政直接投入不足 25%，其余资
金都是通过负债和融资筹集的，力
度相当大。重庆市去年的财
政收入是 870 亿元，但债务余额是 450 亿元，他们从 2002 年以 来，先后投入 2000 亿元搞城市建设，被外界称为“3 个月换一版 地图的城市”， 重庆市常务副市长黄奇帆曾说， “城市建设不能等 到经济高度发达以后才去搞，必须把它作为投资环境，多方筹 资，超前建设”。我省郑州市，仅在建设郑东新区初期，就负债 300 多亿元，建成后的郑东新区，相当于再造了一个新郑州，其 产生的商业和财政价值已远不止 300 亿元。惠济区在郑州各区 中相对比较落后，前几年负债达 7 亿元，但他们利用这些负债， 加快城市基础设施建设，促使土地迅速升值，仅用一年时间就 偿还了债务。金水区去年的财政收入达到 16.88 亿元，但他们仍 然提出要负债经营，举债发展。我们 XX 去年的 GDP 为 550.3 亿元，如果能按 3%的负债率来算，可以负债 16 亿多，有这部 分资金投入基础设施建设和经济发展，上打下流动几年，我市 的经济社会发展就会步入良性循环。所以，建议市里在这方面 思想再解放一点，在市级适度负债的同时，支持县区搞好负债 经营，促进经济超常规发展。另一个就是要搞好金融体制创新。我们可以分析一下资本的流动规律，在国与国之间，发达国家 通过发行债券，使落后国家的资本流向发达国家，比如我国有 1.9 万亿外汇储备，大部分都是美国国债；
在国内，由于金融体 制问题，银行审批权限上收，他们出于风险考虑，不愿向贫困
地区和农村
放贷，使落后地区的资金向先进地区流动，贫困家 庭的资金向富裕家庭流动。特别是县级，融资非常困难。就拿
我县来说，今年 2 月份，全县金融机构存款余额 39.57 亿元， 贷款余额 23.93 亿元，看起来贷款余额不少，但包含了以往的不 良贷款。实际上，今年元至 2 月份，我县金融机构新增存款是 2.34 亿元，但贷出的款只有 7800 万元，如果刨去收回的贷款， 新增的贷款为负数（贷款余额比去年同期减少 960 万元） ，可以 说，居民的储蓄大多被用于支持大城市和先进地区的发展了， 对县级的支持十分有限。为了搞好投资融资，今年我们准备将 城投公司、经投公司和县中小企业信用贷款担保中心进行整合， 由县财政统一管理，开展国有资产市场化运作、收费权信托等 工作，不断扩大融资规模，支持县域经济发展。也希望市政府 加快农村商业银行组建步伐，在政策、资金等方面支持县区实 施金融体制创新。（二完善政策，加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业 化、城市化的载体和平台，是近年来的一个发展趋势。去年年 底，我市有 5 个产业集聚区被定为全省首批产业集聚区（经济 技术产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、临颍县 产业集聚区、XX 县产业集聚区） ，这对我市的工业发展是一个 宝贵机遇。在今年的《政府工作报告》中，市里对 5 个省级产 业集聚区和 2 个市级产业集聚区建设，进行了安排部署，提出 实行市级领导干部对口联系工作制度， 推行“五个一”工作法， 支 持产业集聚区建设。如何加快产业集聚区建设？我觉得既要抓

硬环境，也要抓软环境。硬环境就是基础设施建设，这是提高
产业集聚区承载能力的重要手段，也是需要大量资金投入的一 项工作。比如，我县的盐化工产业集聚区，仅搞村庄搬迁就已 投入资金 5000 多万元，下步还要搞水、电、路等基础设施建设， 估算投资最少需要 2 亿元，这对于县级财政来讲，是很难承受 的。希望市里能够充分利用当前国家实施宽松的货币政策，积 极支持县级政府负债发展，并协调金融部门加大对产业集聚区 的支持力度，推动产业集聚区大建设、大发展。软环境方面， 关键是要搞好服务。搞好产业集聚区建设，仅靠县级自身能力 还比较有限，比如环评、土地等问题，都需要市里大力支持， 积极协调。因此，建议市里尽快落实“五个一”工作制度，整合各 部门力量，帮助县区搞好产业集聚区的环评、土地审批等工作， 并对入驻产业集聚区的项目，出台一些专门的扶持政策，为产 业集聚区建设创造良好的环境。同时，项目是产业集聚区的根 本支撑，如果没有项目入驻，集聚区就会成为摆设。既然我们 的集聚区是省级产业集聚区，我觉得应该举全市之力招商引资， 根据各县区产业集聚区的特色定位，对项目进行集中摆放。比 如，我县的产业集聚区定位就是盐化工产业，市里可以出台专 门方案，通过实行入驻产业集聚区项目税收分成的办法，鼓励 各县区和市直各部门将招引的盐化工项目集中摆放到我县的产 业集聚区，共同推进盐化工产业开发，力争早日建成全省重要 的盐化工基地。（三）
搞好农村新型社区建设，加快城乡一体化进程。统
筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面 建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所 在。从今年的《政府工作报告》来看，市里对城乡一体化建设 非常重视，提出将安排 3000 万元支持城乡一体化发展，高标准 编制规划，并全面推进产业向集聚区集中，人员向城镇、中心 村和社区集中，土地向大户集中，养殖业向小区集中。这些措 施都是推进城乡一体化的重要工作，特别是提出的“四个集中”， 是城乡一体化发展的必然趋势和支撑点。我觉得， 这“四个集中”， 不管是产业集聚、人员和土地集中，都会牵涉到一个问题，就 是农民如何集中的问题。只有农民相对集中了，才能为产业集 聚、土地集中提供可能。所以，我认为需要高度重视农民集中 的问题。前段时间，我们组织人员专门到新乡县进行了考察， 他们推进农民新型社区建设的做法非常值得借鉴。新乡县把新 型农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口， 促进产业、人口和生产要素聚集，初步形成了县城、乡镇政府 驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体化布局。他们的主要做法，就是按照“异地共建、联村整合、一村一区、 城镇社区”等模式，采取“集体投资建、集体补贴农民建、统一规 划农民自主建、招商引资共同建”等建设方式，加快新型农村住 宅社区建设。他们还出台了专门的扶持政策，新型社区由村里
统一规划房屋
结构， 户型让村民自己选择， 每户补助 10 吨水泥， 3 年内免费贷款 3 万元， 这极大地调动了农民建设和入住新型社
区的积极性。建议市里组织有关部门在这方面积极探索，出台 一个专门的规划和方案，并配套一定的扶持政策，加快农村新 型社区建设，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问 题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支 持产业集聚区和工业经济发展。（四）进一步改进会风。前几天，一个郑州的朋友给我发 来一个短信，非常有意思，我念给大家听听，“上联是今天开会 明天开会天天都开会，真无奈；
下联是台上讲话台下讲话人人 都讲话，有何用；
横批是气死干活人”。我觉得，这个短信虽然 有点偏颇，但道出了基层干部面对文山会海的一种无奈。可以 说，人人痛恨文山会海，但人人又制造文山会海，以会议落实 会议、以文件贯彻文件之风始终是刹不住。可以说，这是一个 在全国范围内都存在的普遍问题。很多会议动辄数小时，这个 领导讲了那个领导接着讲，这个文件传达了那个文件接着传达， 领导也累，基层也忙，效果却不是很好。作为县一级，既要参 加上级的各类会议，又要召开本级的会议，有三分之一的时间 都忙在了会海中，占用了大量的时间和精力。今年，我们为改 进会风，明确提出一般会议不超过1个半小时，能合并的部门会 议全部合并召开，提倡少开会、开短会、开小会，受到了基层 的普遍欢迎。其实，会议并不是越多越好，越长越好。1999年 《财富》论坛上海年会，参会人员个个都很重要，所有发言者
都是全
球知名的企业总裁，每人发言时间才90秒，但会议的效
果却一点也不差，该解决的问题都解决了。因此，希望市里尽 量缩减会议规模，减少参会人员，精简会议时间，把基层干部 真正从文山会海中解脱出来，为基层抓落实、抓发展创造良好 的环境。（五）坚持“两手抓两手都要硬”，切实做好依法治访工作。按 照 国 际 社 会 专 家 的 说 法 ， 当 一 个 国 家 人 均 GDP 达 到 1000—3000美元期间时，这个国家就进入了不协调因素的活跃 期和社会矛盾的多发期。2008年，我国人均 GDP 预计达到2520 美元，正处于这一特殊阶段。一些老问题尚未彻底解决，新的 矛盾又不断涌现，一些简单突发事件极易演化成群体性事件甚 至是打砸烧事件。比如，2007年5月17日发生的广西博白事件， 2008年6月28日发生的贵州瓮事件，2008年11月17日发生的甘肃 陇南事件，今年1月8日陕西2000名退休军转干部冲击省政府事 件，打砸烧事件正在由少到多蔓延，由下到上升级。特别是自 上而下的法律意识淡薄，一些群众遇到劳资纠纷、医疗事故等 问题，不去通过仲裁或诉讼等合法渠道解决，而是集结起来围 堵交通，或者抬着尸体围堵政府，通过非法的手段反映合理诉 求甚至是不合理诉求。对这些非理性的上访事件，如果是个性 的，我们从稳定大局出发，可以花钱买平安，但这些非理性诉 求，如果是共性的，如民师问题、军转干部问题、大学生就业 问题、农民工问题等，涉及群体非常大，我们很难解决。我认
为，
出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众有法不愿
依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大钊曾说过“民生生于理，国存存于法”。英国哲学家波普尔被誉为“20世纪 最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方很多国家都以他 的理论完善制度。他有一个著作《开放社会的敌人》 ，提出了“三 大悖论”，即民主悖论、宽容悖论、自由悖论，其核心意义就是 说无论是民主、宽容和自由，都要有一个限度，超出了这个限 度，就必然走向它的反面，造成社会无序，这对我们做好信访 稳定工作也有着重要的启示。二是个别干部作风不实，该依法 给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决， 最后上升为复杂问题。因此，我们认为做好当前的信访稳定工 作，必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变， 教育广大干部满腔热情地对待上访群众，微观具体地为群众办 小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依 法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该 访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定 的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必 须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定 良好基础。（六）大力支持各县争创全省粮食生产大县。我国作为第 一人口大国，粮食安全问题始终是关系国家战略安全的头号问 题。为此，中央明确提出要实施粮食战略工程，省委、省政府
提出要建设全国粮
食生产核心区，对产量大县的扶持政策和奖
励扶持力度不断加大。比如，滑县作为全国粮食生产十大标兵 县和全省粮食生产大县，不但能享受到国家给予的奖励政策， 而且能得到省里的重奖，仅 2007 年省里就奖励了 4000 万元。可以说，粮食生产大县的含金量是相当高的。去年，XX 县和临 颍县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”， 却没有进入今年 省委、省政府表彰的全省粮食生产大县行列。其实，我们的粮 食产量也符合争创标准，如果各方面工作积极一点，是有希望 的。但在这方面，也有统计、农业、财政等部门的口径不一致 的因素，因为全省的粮食生产大县由统计局、财政厅等部门牵 头汇总，省委、省政府表彰，有关部门上报数字可能偏低。本 来获得全国粮食生产先进县， 省政府要对我县和临颍各奖励 100 万，奖励农业局 50 万，但由于没能评为全省粮食生产大县，奖 励资金都给取消了，配套扶持政策也没有了。因此，建议市里 要支持各县争创产粮大县，组织农林、统计等部门在指标上报 上统一协调，给予帮助，确保早日争创成功。（七）创造性地利用土地政策，支持工业经济发展。目前， 国家实施最严格的耕地保护政策，建设用地指标日趋紧张。我 觉得要解决好经济发展与耕地保护这对矛盾，就要认真研究国 家的土地政策， 看看有没有“黄灯”， 能不能打好“擦边球”。比如， 十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题 的决定》提出，“在土地利用规划确定的城
镇建设用地范围外， 经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通
过多种方式参与开发经营”，这是不是说我们可以利用农村集体 土地，通过吸收农民入股的形式，建设一些工业项目呢？因此， 我觉得市里特别是土地部门要认真研究研究，真正吃透政策， 创造性利用政策，支持县域经济发展。同时，要注重整合土地 资源，以满足发展所需。比如，山东省临沂市自 2003 年以来， 结合新农村建设，通过迁村并点、整治空心村、小村合大村、 建设中心村，整合出了大量的建设用地。据他们测算，到 2010 年村庄全部改造完成后，全市可新增建设用地 20 万亩。但是， 农村一般耕地规划宅基地需要市里批准，跨村搬迁需要省里批 准。因此，建议市里出台村庄合并、整村搬迁等方面的实施办 法，对产业集聚区和重点项目建设涉及的村庄，由民政部门出 面，统一制定并村方案，并上向沟通协调，腾出土地支持工业 发展。总之， “两会”结束以后， 我们将迅速组织全县干群认真学习 祁市长所作的工作报告，把报告的精神和内容传达到各个层面， 对于各项具体工作，尽快制定出相应的工作举措和工作方案，
确保把报告学习好，贯彻好，落实好。
【讨论政府工作报告发言】在市人代会分团讨论时的发言尊敬的各位领导、各位代表刚才，**市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了过去 五年的辉煌成就，明确提出了未来五年的总体目标，全面部署了 未来五年经济社会发展的“七项任务” ，目标明确、思路清晰、 重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的 报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令 人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》 ，让我 感受颇多、感触颇多，主要有以下几个方面一是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。《工作报告》 紧紧围绕市第三次党代会精神实质，科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业 增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要 求，目标既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更 有工作动力，令人振奋、催人奋进。二是工作措施得力，既具体有力又切实可行。《工作报告》 安排任务的同时，充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力 量，提出了一系列切实可行的具体措施，具有很强的针对性和可 操作性，充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性 与前瞻性的高度统一。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全 市上下的共同努力， 《报告》确定的目标任务一定能够实现。1
三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。《工作报告》 无论是确定目标，还是在安排工作，都完全符合全国宏观经济发 展形势和**现阶段具体情况，尤其是根据**经济社会阶段发展情 况，将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排 部署，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发 展形势的准确把握，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人 与时俱进的开拓思维和能力。回去后，**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战 略，严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标，在市委、 市政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住发展机遇，统筹城乡、追 赶跨越、加快发展，把**建成**。在具体的工作中，我们将重点 抓好以下五个方面工作一是坚持全域**， 以城乡一体全域规划引领， 深入实施 “两化” 互动、 “三化”联动，加快交通、水利、信息、能源等基础建设， 推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级 城镇体系，按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标，加快建 设以**为重点的**新城，纵深推进**等特色镇建设，加快城镇化进 程。三是按照“全域全程全面小康”的要求，大力实施区域扶贫、 连片开发、 “六大扶贫工程” ，纵深推进职业教育攻坚，着力完善社 会保障体系， 切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除 “三 论”
，以开放的环境、开放的政府、开放的政策，
纵深推进对外开 工作，切实加大招商引资力度，支持全民创业创富，始终保持投资2
快速增长，努力实现弯道超车。五是坚持更加注重依法行政、高效 理政、务实勤政、廉洁从政，积极推进政府职能转变，全面加强政 府自身建设，着力打造实干、创新、廉洁政府，全面完成市委、市 政府、县委确定的目标任务。我就作以上简要发言，谢谢大家！3
【讨论政府工作报告发言】市政府工作报告评议发言赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年 的工作，从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署， 听了赫哲市长作的《工作报告》 ，感受很多、体会很多、启 发很多。《报告》围绕“工业主导，招商引资， ”城乡统筹、追 赶跨越、加快发展”和“优化结构，推进现代农业” “改善 民” 、 “务实高效“等重大决策部署，勾画出德惠未来发展 的宏伟蓝图。《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩 很客观、很真实、很准确，虽然篇幅不长，但文字分量很 重。这几年，是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实 惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几 个方面的变化，实实在在、、有目共睹。《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确， 对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体 推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有 总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方 方面面的共同努力，坚持以“快建设、快发展、快推进、 快落实”为主基调，积极而为，扎实工作，一定能够开创 幸福德惠建设的新局面。阅读了赫哲市长的政府工作报告，目标明确、思路清1
晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、 加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心 的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经 明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几 点建议，供德惠的同志们研究参考。第一，要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势， 科学判断德惠市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性 的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想，破除唯 生态论、唯条件论、唯规定论，跳出德惠研究德惠，跳出 德惠谋划德惠，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完 善和丰富，走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们 德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一 样，尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有 很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼 抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和 奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。第三，要扩大开放合作。开放合作是德惠最现实、最 迫切的选择，也是德惠需要突破的关键。随着交通条件、 基础设施和投资环境的不断改善，德惠已经步入开放合作 的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化2
联动” ，在“三区三园” 、城镇等方面搭建更加广阔的开放 平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力 加快发展。第四， 是打好招商引资项目的 “攻坚战” 。经济要发展， 工业是关健，工业要发展，项目是原动力，如何招引、发 展、建设、储备好项目，是摆在我们面前的一道难题。未 来几年，我们将立足市域实际，尽心竭力谋项目、招项目、 推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大 项目，促进大发展。第五，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩 序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会 管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、 自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保 护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头 作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。第六，要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特 别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减 退，一定要继续坚持和发扬，把德惠市确定的目标任务抓 好抓实，把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一 届县委政府的坚强领导下，德惠的明天一定魅力无限。我就作以上发言，谢谢大家。3

【篇五】对政府工作报告的讨论发言

政府工作报告讨论发言材料
政府工作报告讨论发言材料
赵志刚：《政府工作报告》回顾了过去一年全市各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程，肯定了全市促进经济增长、推进社会事业进步取得的可喜成绩，分析了当前经济社会发展中存在的困难问题，明确了2020年政府工作的目标任务，是立意高远、根植实践、满怀信心、催人奋进，具有很强的理论性、指导性和操作性的好报告。会后，我们将认真组织学习，全面贯彻这次会议精神，按照《政府工作报告》提出的总体思路和目标要求，提高站位、对标对表、干字当头、砥砺奋进，为全市社会大局持续平稳和经济社会高质量发展贡献应有力量。
张世俊：《政府工作报告》认真总结成绩的同时，紧紧把握时代脉搏，客观分析酒泉市情，全面部署2020年工作，发出了推进富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的行动命令，是增添动力、激发活力、聚合力量的好报告。我认为，今后工作的开展一是紧紧扭住项目建设不松手，二是牢牢抓住招商引资不松劲，三是时时关注民生不走形，四是处处改进作风不懈怠。
张鸿：《政府工作报告》是求真务实、凝聚智慧、催人奋进的好报告。肃州区作为全市经济社会发展的排头兵、主力军，要把学习好、贯彻好、落实好《政府工作报告》作为当前一项重要的政治任务，进一步增强责任感和紧迫感，鼓足发展干劲，谋在新处、干在实处，找准工

作结合点，切实把报告中涉及肃州区的内容和任务落实到具体工作中，转化为实际行动，以钉钉子的精神抓好各项工作任务落实，努力在富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的生动实践中扛起重任、挑起大梁。
王永宏：《政府工作报告》总结工作实事求是、成绩卓著，部署今年工作站位很高、思路清晰、目标明确、重点突出。全文贯穿了一个“实”字、一个“新”字、一个“民”字，体现了市政府锐意进取、走在前列的坚定信心，也体现了市政府关心民生、造福群众的为民情怀。对肃州区来说，我认为需着力强化以下5个方面的工作：一是向投资要动能，二是向先进制造业要动能，三是向消费要动能，四是向“一带一路”要动能，五是向改革创新要动能。政府工作报告讨论发言材料
各位代表：
今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“xxxx”重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说，我认为有以下几个特点：

一是紧贴我省实际。报告中指出：要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。报告中说：“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。”我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；
产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；
而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的“基层工作年”，报告强调，要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。对既定的工作目标和任务，要“咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实”。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；
第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；
第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路；
第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造“信用陕西”新形象的观点。
渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。
～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬“03·8”抗洪精神，与时俱进，开拓进

取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。具体抓好以下几方面工作：
一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；
二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；
三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；
四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。按照“县市企业不再保留国有企业”的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照“不禁止则允许”的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；
五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局；
六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。

要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；
大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；
大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。
同时，结合实际，我想提以下两点建议：
一是建议省政府应加大对“陕西渭南国家农业科技园区”的基础设施投资力度。“陕西渭南国家农业科技园区”是国家六部委于xx年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西“一线两带”的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加
工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。
二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。因此，建议省政府不断财政转移

支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。政府工作报告讨论发言材料
今天上午，我认真聆听了市长作的政府工作报告，我认为《政府工作报告》内容具体，主题鲜明，措施有力，振奋人心，是一个思路清晰、语言精练、让人耳目一新的好报告。总体来说，有以下几点感触。
一是贯穿了“新思想”。不论是回顾总结部分，还是谋划部署部分，都体现出习近平新时代中国特色社会主义思想的统领性，贯彻了中央经济工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委十届七次全会精神，对于推动今后一个时期的经济社会发展具有极强的指导性和操作性。
二是融入了“新蓝图”。明确了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等方面协同发力，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。
三是体现了“新部署”。报告分别从产业发展、重点项目、城乡融合、生态文明、改革开放、民生改善和民主法治等7个方面部署了今年工作，讲了很多的具体工作，点了很多的具体抓手，充分体现市政府一贯以来求真务实的工作作风。
四是践行了“新要求”。要求各级政府及工作人员不忘初心，牢记使命，全面增强八种本领，全力建设忠诚、法治、效能、廉洁政府，

践行了新时代党的建设总要求，体现了把全面从严治党进行到底的决心和毅力。
我完全赞同这个报告，并将结合自身工作，全力抓好贯彻落实。作为一名基层教育工作者，回到工作岗位后，我将第一时间把报告的精神传达给我的同事们，号召大家把精力和能力全部投入到教育事业的发展进程中去。
一是牢记好教育的历史使命。党的十九大把建设教育强国确定为中华民族伟大复兴的基础工程，凸显教育的基础性、先导性和全局性。开启加快教育现代化，建设教育强国的历史征程，这是我们的使命。
二是把握好教育的新变化。“有学上”的基本需求以及转化为“上好学”，现在的孩子上学不再是问题，而是需要享有优质的教育。所以我们要办好优质教育，打造校园特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。
三是践行好教育的新要求。我们要认真思考和解决培养什么样的人、如何培养以及为谁培养的问题。我们要发展素质教育，促进教育公平，为国家培养脑健、心健、体健，德智体美全面发展的人才。
以上是我的几点想法，如有不对、不妥之处敬请各位领导、各位代表批评指正。

【篇六】对政府工作报告的讨论发言

对工作报告讨论发言在政协小组会上就政府工作报告怎么发言
其实说来说去，这些东西都不容易，但是用心起来，也很容易，就看你怎么做了。如何做？审议意见是人大常委会对“一府两院〞实施依法监督的重要载体，是人大履职的关键。提高审议质量，追求审议实效，是人大常委会履职的永恒课题。而常委会组成人员的审议发言水平直接决定着会议审议的质量，影响着人大监督工作的效果。因此，审议发言。2021年3月4日政协第七届东营市委员会常务委员会第十四次会议协商决定：政协第七届东营市委员会第四次会议于2021年3月17日在东营召开，会期3天半。建议会议的主要议程为：一、听取和审议政协第七届东营市委员会常务委员会工作报告；
二、听取和审。篇一：各种党支部会议记录格式一．〔某部队〕党支部常用的几种会议记录格式〔一〕支部大会记录格式时间：****年**月**日地点：***会议室主持：***记录：***出席：支部全体党员〔签名〕列席：***〔职务〕、***〔职务〕……缺席：***〔缺席原因，如。公司工作会议总结讲话----WORD文档，下载后可编辑修改----下面是收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！公司工作会议总结讲话(一：超高压输变电公司****年工作会议就要结束了，会议开了一天。讨论工作报揭发言稿【篇一：在分组讨论政府工作报告时的发言】分组讨论政府工作报告在第十六届人大会第一次全体会议上，王某同志代表a县第十五届人民政府作了县人民政府工作报告。报告回忆了过去一年全县各级干部群众开拓进娶真抓实干的工作。朱友芳代表：过去的一年，市人大常委会在四个方面成效明显：一是围绕开展大局和目标任务，重督查和效劳;二是围绕民-主法制建设，重依法和有序;三是围绕促进代表履职，重效劳和支持;四是围绕民生和实事，重评议和实效。建议深化人大监督职能;加强。下面，谈几点想法：上午听完丁市长的?政府工作报告?后，总的感觉是：?报告?思路清晰，立意高远，深受启发，倍感鼓舞。一是回忆过去五年总结很实，既肯定成绩又指出问题。主要表达在篇幅短、数字多。过去五年仅用了5页五个方面133个数字。政府工作报告审议发言稿各位代表：今天上午，们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会开展的回忆总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体。【如何写开会的发言报告】一、会议文件涵盖的范围甚广，举凡国际会议实践中形成的书面文书都可归属其中。按会议的进行顺序可分：〔一〕会前文件。会前文件是指会议开始前形成的文件，数量最多，也是与会准备过程中重要的参考材料。举其要者略。给您三个建议：说两段话：1、听了总经理的年度报告，感觉这份报告非常好，非常振奋人心，既总结了们去年的缺乏，又展望了未来的工作，理清了新的一年的工作思路，让们广阔员工有了工作的方向和动力。2、作为个人，将以此次职代会为。拿起笔杆子是领导者的一种重要方法，能使你在写材料的过程中提高你的逻辑思维能力、综合分析能力、统筹安排能力、驾驭全局能力。因此，在走上领导岗位之前学习一下材料起草十分必要。这也就是为什么要开设这门课的原因。?干任何工作，都要。每年二、三月要开两会。这是全国最大的会。会上的一项重要议程是国务院总理代表国务院向全国人大代表和全国政协委员作政府工作报告。然后代表和委员分组讨论这个报告。对报告提出这样或那样的意见，其中包括一些修改意见。然后选定局部代表在大。主要写一下主要的工作内容,强调平安的重要性，取得的成绩，以及缺乏，最后提出合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么奉献，表达你的工作价值所在。所以

应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做。

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