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    农村集体资产清产核资工作情况汇报

    时间：2021-05-27 20:46:12来源：百花范文网本文已影响人

    ******农村集体资产清产核资工作情况汇报

    （2019年6月17日）

    自中央部署农村集体产权制度改革工作开展以来，******紧密围绕“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的目标，牢牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿”的原则，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，精心谋划、科学统筹，强力推进产改各项任务落实，通过全区上下的共同努力，全面完成了农村集体资产清产核资工作，并按要求在镇、办自查自验的基础上，组成区级专项检查验收小组，对全区农村集体资产清产核资结果进行了检查验收。现就具体工作情况汇报如下。

    一、基本情况

    ******是******市的中心区，从南向北依次呈现平川、丘陵、山区三种地貌，面积约各占三分之一，总面积556平方公里，辖7镇8个街道办事处，共有行政村147个、社区75个，总人口56.56万人。全区清产核资工作涉及14个镇办，撤村合并前原177个行政村、30个村转居社区、1521个村民（居民）小组，共1728个组织单位。通过此次清产核资工作，清理全区农村资产总额294659万元，其中：经营性资产135051万元，非经营性资产159609万元；
    清理农村资源总额39.6921万亩，其中：农用地34.3489万亩，建设用地5.2428万亩，未利用地0.1002万亩。

    二、清产核资工作开展情况

    （一）强化组织领导，坚持高位推进。省、市农村集体产权制度改革工作推进会召开后，我们迅速行动，提早谋划部署，做到了“四到位”。一是组织领导到位。区政府成立了清产核资工作领导小组，全面负责全区清产核资工作的业务指导和监督检查工作；
    镇、村（社区）也分别成立了相应的工作机构，将各村（社区）将村民代表及离职老支书、老文书、老会计、老干部及老党员等人员充实进村级清产核资工作机构队伍中，全程参与所在村组的清产核资工作，确保了清产核资机构人员全面到位。二是工作部署到位。区委常委会、政府常务会多次专题研究农村集体产权制度改革工作，区委、区政府先后召开动员部署会、转段会和推进会80余次，区上主要领导就农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资工作做了详细安排部署，确保按时间节点完成产改任务。三是推进措施到位。为了推动工作落实，区上制定了《******农村集体资产清产核资工作方案》、《清产核资工作流程图》和《清产核资11步工作程序》，镇村结合实际制定了各自的工作方案，尤其是村级清产核资工作方案，在张榜公布、广泛征求意见的基础上，经村集体经济组织成员（代表）会议讨论通过后才予以实施，确保了清产核资工作的公开民主。同时，实行区级领导协调抓促责任制，采取区级主要领导负总责、分管领导分片包抓、成员单位和产改办工作人员包抓镇办，对全区14个镇办分东西两片开展督导检查和技术指导，及时解决工作中存在的问题，实行一周一统计、半月一汇报、一月一总结通报。四是经费保障到位。区政府在财政非常紧张情况下，安排专项资金50万元，全力保障全区农村集体产权制度改革及清产核资工作顺利推进。

    （二）深入宣传培训，确保政策到户。一是宣传发动到户。结合农村集体资产清产核资培训，区上组织召开了全区镇办党政主要领导、分管领导、业务骨干和村党支部书记参加的政策宣讲会，区产改办通过深入镇办、村组召开座谈会、动员会、培训会等38场次，培训人数2700多人，有力地促进了清产核资工作的规范开展。二是会议参与到户。以村“三委会”为基础，组织村民小组召开“院坝会”，普及改革知识，动员群众积极参与，维护自身利益。三是资料发放到户。印发《政策文件汇编》《政策知识问答》等宣传资料4万多份，发放到每一个农户手中，动员农户悬挂张贴在自家醒目位置，方便农户学习、了解和掌握。四是政策宣讲到户。结合脱贫攻坚，培训指导帮扶干部利用入户开展帮扶活动，同步宣讲农村集体产权制度改革清产核资相关政策，向广大农民群众宣传集体资产清产核资的目的意义。

    （三）立足考察调研，坚持试点先行。我们采取“走出去、请进来”的方式方法，区委、区政府主要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴榆阳赵家峁，耀州上街村，四川成都、内江，贵州安顺市、六盘水市等市县进行了考察学习。借鉴先进经验，深入镇办、村组调研，采取边试点、边总结、边推广的思路，先行指导在村集体经济基础相对较好、开展农村“三变”改革试点的****村、**村等11个村开展集体产权制度改革试点工作。同时，为确保清产核资工作的顺利推进，每个镇办确定了1-3个清产核资试点村，在这些村率先开展工作，总结经验并推广。去年，全市清产核资现场观摩会在**村召开，为全区清产核资工作树立了典型。

    （四）紧扣关键环节，做实“三资清理”。清产核资作为农村集体产权制度改革的基础工作和关键环，我区严格按照农业农村部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》要求，采取账内账外清查、实地核实盘点和面询涵证相结合等方式组织村（社区）组对集体所有的各种资金、固定资产、债权债务、集体资源等进行了全面的清理清查。对账面没有登记的资产和账面价值与实际价值背离较大的资产，成立资产评估小组进行了资产估价和价值重估，并将清理结果和资产评估结果进行不少于7天的公示，对债权债务、资产盘盈盘亏及价值重估等重要事项进行专题公示，广泛征求群众意见，对群众有异议的进行核实修改后再次公示，公示无异议后填入正式报表，并在镇办监督指导下做了相应的账务调整，为村组账实相符奠定了基础。同时，认真贯彻落实《**省农村集体产权制度改革办公室印发关于农村集体资产清产核资有关问题处理意见的通知》，对各类经济合同和清产核资档案资料进行了分类归档，对有异议的资产权属进行了甄别、确认和备案登记。组织产改相关成员单位就清产核资结果与土地、林地等确权数据以及部门行政记录数据进行评估衔接，对清产核资数据做到了及时录入和提交上报。

    三、自查验收情况

    根据中央关于做好农村集体资产清产核资工作验收的通知精神，区产改办制定了《关于认真开展清产核资检查验收工作的通知》，明确了区级清产核资验收办法和打分标准，并在全区产权制度改革暨清产核资验收工作会上进行了详细安排部署。在镇办逐村开展自查自验的基础上，区产改办组成两个专项检查验收小组，采取听取汇报、实地查阅资料等方式，对全区涉及产改工作的镇办、村（社区）的清产核资工作进行了区级验收，通过随机走访，对清产核资工作满意度进行了调查。针对验收中存在的问题，逐镇下发了整改意见，指导、督促、组织镇村进行了整改，确保了全区农村集体资产清产核资工作程序规范，数据真实可靠。

    四、存在问题及下一步打算

    虽然我区在产改工作中取得了阶段性成绩，但依然存在不容忽视的问题：一是资源面积存在差异。由于本次清产核资对资源的清理登记没有运用测绘手段，且各部门之间的统计口径不一致，造成清产核资的资源面积与国土部门的资源面积存在不一致的问题。二是个别村存在资产账实不符和不能及时调账现象。由于大部分村会计老龄化现象突出，业务水平不高，没按要求分类记账，对购买、自建、接受捐赠的固定资产和集体债权债务、集体投资等没有登记记账，也不会及时调整入账，造成集体资产还存在账实不符现象。三是镇办农经人员数量、结构和人才流失问题。镇办农经人员年龄老化程度高，又由于条件艰苦、远离中心城区等原因，造成需要的人才不愿来、来了留不下，出现人才断档，对今后集体资产的监管及清产核资平台的管理运营和维护带来影响。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。今后的工作中，我们将以此次检查验收为契机，着力抓好以下几方面的工作。一是加强农村集体资产管理人员培训，切实提高资产资源管理水平。积极开展对村集体经济组织理事长、村财务人员的集体资产资源管理知识和财会知识培训，切实提高集体资产管理人员的业务水平。二是积极推行村集体经济组织会计委托代理制度，促进集体经济组织规范建账、规范全面记录各类资产资源。三是加强资产运营管理。加强对集体资产资源经营管理的指导，有效盘活集体资产资源，促进集体资产资源保值增值和集体经济发展壮大。四是积极建立、优化、拓展集体资产的监管平台，促进集体资产资源信息化、网络化管理。

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