风雨同舟,风雨兼程,风雨无阻,奋力谱写顺庆高质量发展新篇章——在市区委六届九次全体会议上的讲话

同志们：

区委六届九次全会圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次全会，我们集中1天时间，套开了全区项目工作会、县域经济发展大会、文化和旅游发展大会，大家围绕区委常委会工作报告和两个《实施意见》开展了分组讨论，并审议了相关文件，会议内容丰富、安排紧凑，会风务实、效果明显，会议开得很好、很成功，达到了预期目的。

前不久，省委相继召开了全省县域经济发展大会、全省文化和旅游发展大会，会上表彰了一批县域经济发展强县、先进县、进步县和天府旅游名县。市委六届十次全会对各县（市、区）争创县域经济发展强县和天府旅游名县作了安排部署，指明了推动县域经济高质量发展的奋斗方向。因此，今天我想结合县域经济发展强县和天府旅游名县争创工作，围绕“风雨同舟、风雨兼程、风雨无阻，奋力谱写顺庆高质量发展新篇章”这一主题，与大家交流三点意见。

一、奋斗路上，我们一起风雨同舟，向上向前、众志成城

区委六届五次全会以来，区委团结带领全区广大干部群众，在历届区委打下的坚实基础上，负重奋进、努力奔跑，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，干成了许多过去想干而没有干成的事情，在推动顺庆经济社会加快发展上取得了显著成绩。这绝不是哪一个人、哪几个人的功劳，而是全区广大干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，同心同向、同频共振、同心同德的结果。

一是在砥砺奋进的艰辛历程中，凝聚了思想一致、认识一致、步调一致、行动一致的广泛共识。我们始终把党的领导贯穿于经济社会各项事业中，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大依法履职，支持政府依法行政，支持政协民主监督，充分调动各方积极性，压实了主要领导的主体责任、分管领导的主抓责任、党员干部的主攻责任，做到了“发展没有局外人、人人都是责任人”，形成了同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。

二是在实干争先的前进征程中，形成了人心思齐、人心思上、人心思进、人心思干的大好形势。我们认真贯彻落实中央大政方针、省委决策部署、市委工作要求，坚定围绕建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”的发展定位，在深化区情认识的基础上，明确了“加快科学发展、加快城乡建设，促进民生改善、促进社会和谐”的发展路径，确立了顺庆当前和今后一个时期的发展目标、奋斗目标、工作目标，得到了全区上下的一致认同，成为了干部群众的统一行动，取得了令人瞩目的发展成绩。

三是在攻坚破难的奋斗过程中，锻造了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能取胜的干部队伍。我们按照“345”的选人用人导向，充分发扬“快、实、狠、严”的工作作风，大胆鼓励党员干部“敢闯、敢试、敢冒”，干好了一批打基础、利长远的大事，破解了前进路上的一系列难题，创造了一个又一个变不可能为可能的顺庆奇迹。在推动项目攻坚、经济社会发展、民生事业改善等方面工作中，我们培养了一批学习型干部、专家型干部、创新型干部、实干型干部，打造了一支能打硬仗、能打大仗、能打胜仗的干部队伍，这支干部队伍已经成为推动顺庆改革事业发展的中坚力量和推动高质量发展的中流砥柱。

回顾过去两年，不管困难再大、风险再多，我们始终团结在一起、奋斗在一起、胜利在一起，在上下同心、目标同向、干群同力中，共同推动顺庆经济社会发展迈上了新的台阶。

二、奋斗路上，我们一起风雨兼程，冲锋冲刺、继往开来

区委六届五次全会以来，面对滚石上山、爬坡过坎的紧要关头，面对不进则退、慢进也是退的竞争局面，区委团结带领全区党员干部，求真务实地回答了“如何应对挑战、如何加快发展、如何再创辉煌”三个发展命题，顺庆进入了全面提速、全面进步、全面突破的新阶段。按照现在的发展思路、发展势头、发展办法，顺庆的格局将会越来越大、后劲将会越来越足、前景将会越来越好，我们的未来将会更加值得期待，也一定能够开创新的业绩篇章。

一是我们跑出了经济发展的加速度。地区生产总值增幅从2017年的8.5%，到2018年的9.5%，成功突破了400亿元大关，实现了历史性跨越。在全市乃至全国经济下行压力很大的情况下，我们今年也保持了8.9%的增幅，保持了“总量领先、增幅领跑”的良好态势，巩固了“全省第一方阵、川东北第一位次、全市一马当先”的发展地位。下半年，一定要坚守“全年地区生产总值增长9.5%以上”这个目标，不能有任何含糊，不得有半点退缩，更不能有丝毫动摇。特别是在其他县市区热火朝天、大干快上、你追我赶的局面下，作为主城区的顺庆更不能落后、也不敢落后，必须坚定信心、开足马力，为南充“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”作出顺庆贡献，这是属于我们每个人的责任、使命和担当。

二是我们开启了城市建设的新局面。不到两年时间，全面完成了14条城市道路综合改造提升，完美呈现了34万平方米的城市立面改造，高品质打造了10公里嘉陵江文化亲水长廊，高标准推进了北湖公园、清晖阁、双子塔等地标建筑和文化景观，充分彰显了文化底蕴和现代气息，充分展现了新城格局和大城气派。与两年前相比，我们的城区发生了翻天覆地的变化，以前看上去像县城，现在已经有些大城市的味道了。今明两年，我们还将对标成渝，按照果城路、育英路的标准，提升改造北干道、西河中路、北湖路、文化路等城市干道，进一步塑造舒展大气的城市新形象。

三是我们把准了产业发展的主方向。奥宇望和啤酒小镇、欢乐购物小镇两大百亿项目成功落地，实现招引落户百亿级项目“零突破”。中科九微、华讯方舟、和泰光纤光棒落户省级高新技术产业园区，为县域经济发展注入了强劲动力。这两年，我们始终坚持“抓发展就是抓产业”，不断优化提升三次产业结构布局。一方面，做优做强工业。很多人都认为顺庆主要是在抓城市建设，但实际上我们在抓工业上也下了大力气。一个城市必须要产城一体，抓发展不抓产业不行，抓产业不抓工业也不行；
一个城市没有产业支撑，就没有中产阶级，就没有活力、没有实力、没有希望。二方面，做大做强三产。我们对标成渝，转型升级五星商圈、环形商圈等传统商业中心，大力提升南门坝1227商圈、白土坝商圈，加快培育以“双子塔”为核心的高铁商圈、以“清泉寺文化小镇”为核心的清泉坝商圈，以“六大商圈”为支撑的城市商业格局已经基本形成。今年，我们围绕“燕儿窝cbd”建设，专门拿出了1200万元作设计招标，这可能在南充历史上都是没有过的，目的就是要真正打造出南充领先、川东北领先、甚至四川领先的城市综合体。三方面，做精做强农业。虽然农业占gdp的比重很小，但我们从来就没有放弃过农业农村，而是围绕“服务主城区”，明确提出了发展都市现代农业的目标定位，大抓特色农业、优势农业、运动农业、观光农业、体验农业，积极做好农业这篇大文章。下一步，我们将结合乡村振兴，坚持“小而精”的农业发展思路，按照景区和主题公园的标准，着力推动西河沿线的农业特色发展，把芦溪河流域小河坝至芦溪段做成一个特色农业产业带。

四是我们探索了脱贫攻坚的新路子。经过两年多来的合力攻坚，贫困村全面退出、贫困人口全部脱贫，实现了全域基本脱贫。我们扎实开展对口帮扶工作，助力汶川顺利通过省级脱贫验收，帮扶成果得到省委、省政府充分肯定。全面小康的路上，顺庆未让一人掉队。

五是我们办好了群众关心的身边事。首先是教育，两年投入了近20亿元，在全省乃至全国都极为罕见，14个教育项目的加快推进，让教育资源布局更加均衡。我们新建的几所学校，每个都是城市的一大风景、一个标志，都让群众真心点赞。特别是解决了农村8000多名学生的免费午餐，让很多学生、很多家长发自内心的感谢党和政府。其次是医疗卫生，4大医院的提档升级，让群众享有的医疗资源更加优质。最后是小事难事，多条断头路成功打通，让市民出行更加便捷；
一批农贸市场、公共厕所、停车场加快建设，真正把民生实事办到了老百姓的心坎上。

发展的成果，蕴含着艰辛的付出，凝结着奋斗的汗水，彰显着智慧的力量，必将成为我们争创县域经济发展强县和天府旅游名县的精神支撑和动力源泉。

三、奋斗路上，我们一起风雨无阻，决战决胜、不胜不休

一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。实现顺庆跨越发展，我们使命在肩、责任如山，义不容辞、责无旁贷。全区上下必须深刻意识到，现在滚石上山滚到要接近顶端了，等不得、停不得、慢不得，否则就会前功尽弃、付之东流；
只有咬紧牙关、决战决胜、不胜不休，才能真正为顺庆开创一个更加美好的明天，才能不辱我们这一代人的使命和担当。

（一）富民强区，需要志存高远、目标远大

第一，一定要争创县域经济发展强县

一是态度要坚决。现在，顺庆已经是县域经济发展进步县了，没有任何理由不去争创强县，实现这个目标也是我们的必然使命，没有任何价钱可讲，没有任何条件可谈。很多同志都不理解，为什么阆中都得了强县，顺庆才是进步县？同志们，这次县域经济考核分为主城功能区、重点开发县、农产品主产区、生态功能保护区四大类，顺庆属于主城区，和阆中、南部不是一个考核类别，出的题目不同，答卷自然不一样，所有的指标、分值就更不一样。今年全省表彰了8个主城区，顺庆刚好排名第8，这不是我们应有的位置，全区上下一定要坚定坚决，全力争创县域经济发展强县，绝不能有丝毫犹豫、丝毫懈怠、丝毫动摇。

二是问题要找准。要坚持问题导向，找准要害，集中攻坚，全面突破。我们的问题在于总量不大。去年400亿的gdp，排在全省183个县（市、区）的第26位、33个主城区的第18位，经济总量偏小。我们的问题在于质量不高。一般公共预算收入占gdp的比重仅为4.4%，在33个主城区中排名第16位，与比重最高的成都双流区（9.7%）差了5.3个百分点。我们的问题在于发展不平衡。从指标看，经济类、民生类指标排名靠前，产业类、项目类指标相对靠后，特别是工业类指标，基本都在中下游徘徊，整体发展不平衡。

三是方法要对路。一要“扩总量”。没有总量做支撑、做基础，争创县域经济发展强县就是空中楼阁。省委明确，到2022年，力争地区生产总值超过500亿元的县（市、区）要达到30个。经测算，如果按照每年9%以上的增速，我区gdp完全可以在2021年突破500亿元，在2022年冲刺550亿元。我们必须盯住总量不松劲，扎扎实实把总量做大，厚植顺庆加快发展的底部基础。二要“提增速”。在全省县域经济发展考核指标中，增速占60%权重，其重要性不言而喻。2018年，在33个主城区中，我们gdp增速排名第6位，人均gdp增速排名第3位，城乡居民可支配收入增速分别排名第6位、第5位，一二三产增加值增速分别排名第3位、第5位、第10位。这是顺庆最大的优势、最大的潜力、最大的底气，大家必须坚定不移、坚持不懈，努力把增速上的优势转换为总量上的优势，才能真正实现后发先至、后来居上、追赶跨越。三要“促平衡”。木桶的容量，是由最短的那块木板决定的。我们要下大力气解决经济发展不平衡的问题，既要放大我们在经济类、民生类指标上的优势，又要尽快补齐我们在项目类、产业类指标上的短板，特别是工业发展和固定资产投资上，要千方百计做大经济总量、提高运行质量、增强发展后劲。这次主城区考核得分第1的泸州市龙马潭区，gdp只有245亿元、但增速有10%，其他各项指标也特别平衡。所以，我们一定要严格按照这次全会出台的《争创全省县域经济发展强县实施意见》，对照“5大类23个子项”，深入研究、扬长补短，担当担责、抓好落实，加快推动全区经济社会高质量发展。

第二，一定要争创天府旅游名县

一是发展大势所趋。随着人民群众生活水平的提高，旅游已经逐渐成为一种生活方式，很多人都想到处走一走、看一看，不断追求精神上的满足。今年五一期间，全省接待游客4322万人次、旅游收入382亿元，高居全国第一，四川旅游的潜力正在加速释放。发展旅游产业是推动县域经济发展的重要路径，是大势所趋、民心所向，顺庆也必须顺应这个大势。

二是我们大有可为。纵观整个顺庆，既有张澜故居、罗瑞卿故居、顺泸起义遗址等红色文化资源，又有西山、清泉寺、万卷楼、清晖阁、顺庆府署等历史文化资源，还有嘉陵江、西河等生态自然资源，一定大有文章可做。我们要抓好“点”，突出特色、深挖内涵，打造精品景区；
抓好“线”，围绕嘉陵江沿线、西河沿线、潆溪—梵殿一线，打造沿江亲水景区、西河生态景区、农业主题公园；
抓好“面”，重点打造三国文化、红色文化、嘉陵江生态文化三张文旅名片。同时，作为主城区，人气商气旺盛、消费市场广阔、各类资源富集，完全有基础、有条件、有潜力打造天府旅游名县。

三是顺庆大有希望。一要走品牌发展之路。全力打造“将帅故里·红色文化”“历史名城·三国文化”“印象嘉陵·生态文化”三张文旅名片，重点扭住三国文化，做大做强三国品牌，建成世界三国文化旅游目的地。二要走全域发展之路。坚持把全域555平方公里作为一个旅游景区来规划，推动旅游产业的全景化、全覆盖，形成“有美景可赏、有历史可品、有美食可尝、有乡愁可忆”的全域旅游发展格局。三要走融合发展之路。坚持以文促旅、以旅兴文、文旅融合，积极创新文旅业态。大力实施“文旅+农业”，精心打造一批特色乡村民宿；
大力实施“文旅+工业”，依托工业遗存，精心打造一批工业文化博览园、体验区、展示馆；
大力实施“文旅+服务业”，开发一批地方特色旅游产品、老字号产品、文化创意产品。

当然，顺庆的旅游发展还存在很多短板，比如缺专业人才、缺基础设施、缺大型游乐中心，等等。但是方向已经明确，路径已经清晰，只要我们坚定信心、肩负责任、负重前行，就一定能在2020年争取成功入围全省天府旅游名县候选县，在2022年成功创建全省天府旅游名县。

第三，一定要实现向北向上的“大城梦”

一是再造一个顺庆新城。我们坚定不移推进“城市向北、顺庆向上”，围绕56平方公里城北新区规划、46平方公里产业新城规划、30平方公里田园西河规划，打通城市向北交通动脉，加快城市向北产业布局，完善城市向北功能配套。现在，南充市中级人民法院已经完工，妇幼保健院即将建成，南高北部新城校区将于明年9月正式招生，大学城、高铁站、市委党校、三区党校等也已布局城市北部，一座拥有山水灵动之美、现代品质之美、历史文化之美的新城正在崛起，未来的北部新城令人期待、令人憧憬。

二是再造一个顺庆工业。我们依托南充高新技术产业园区，加快发展以鑫达新材料、和泰光纤为代表的“先进材料百亿产业集群”，加快发展以中国重汽、天喜空调为代表的“装备制造百亿产业集群”，加快发展以华讯方舟、中科九微为代表“电子信息百亿产业集群”，推动工业发展由“顺庆制造”向“顺庆智造”转变，全面构建起现代工业产业体系。当前，我们正积极推动与福田汽车、中兴通讯的交流合作，新松机器人产业园项目即将落地顺庆，工业对县域经济的核心支撑正越来越强。

三是再造一个顺庆教育。教育是国之大计、党之大计，是城市名片、城市未来，是民生所盼、民生所系。我们要秉承“对教育再怎么重视都不为过、对教育再多投入都不为多”的发展理念，始终把教育发展、学校建设作为最大的民生工程，充分发挥教育优质资源富集的优势，持续实施“梯次发展”“以教拓城”“城乡互补”三大工程，推动教育均衡化、内涵化、品牌化发展。要坚持“建城先建校、名校拓新城”的发展思路，统筹推进荆溪片区、潆溪片区、搬罾片区“三片联动”，加快构建11平方公里“大学城”板块、6平方公里基础教育板块、3平方公里职业教育板块，带动形成56平方公里现代都市新城。当前的重点是，要加快实施“大学城”工程，依托现有大学资源做大做强，招引更多大学入驻落地；
要继续加大幼儿园、小学等各类学校建设力度，全面解决读书难和大班额等亟需解决的问题，让人民群众充分享受到更为优质、更为公平的教育资源，为南充打造全省科教文卫副中心提供核心支撑。

“顺庆梦”就是“大城梦”。到了顺庆过后，我一直有个梦想，就是改造一个顺庆、再造一个顺庆、谋划一个顺庆。简单来说，就是要改造提升老城、大力建设新城、规划未来之城。我相信，这不仅是我一个人的梦，也是大家的梦。这个梦要实现，没有旁观者，更没有局外人，需要每个人的积极参与，勇做新时代的奋斗者和追梦人，去打造属于我们自己的新顺庆，为下一代奠定好的基础、创造好的环境。

（二）富民强区，需要久久为功、永不懈怠

任何伟大成就的取得都不可能轻而易举、一蹴而就，必须要久久为功、持之以恒，一件一件抓落实，一项一项求突破，切不可猴子掰苞谷，掰一个、扔一个，更不可半途而废、轻言放弃。

第一，要坚持“产业作支撑”不动摇。任何时候都把产业培育、产业发展作为重中之重。一座城市的发展，需要做强产业支撑，这样才不会导致城市“空心化”；
产业必须依托城市发展，离开城市，产业发展就会“孤岛化”。要坚持大抓产业、抓大产业，通过招大引强、招强引优，着力引进一批大项目、好项目，做大做强产业支撑，真正推进城市与产业同步发展。

第二，要坚持“城市出形象”不动摇。城市让人民生活更美好。要围绕打造山水田园西线、产业发展中线、现代都市东线，加快城市向北步伐，拉大城市骨架，完善道路体系，加快功能配套，实施产业填充，进一步聚集人气、汇集商气。启动实施清泉寺文化小镇建设，打造“南充太古里”，成为传世之作；
启动燕儿窝cbd建设，打造具有“高颜值”“生活味”“国际范”的中央商务区；
加快推进“双子塔”建设，打造城市会客厅，不断提升城市影响力、承载力和辐射带动力，真正让来者依恋、居者自豪、闻者向往。

第三，要坚持“民生暖民心”不动摇。富民是发展的根本出发点和落脚点，要时刻把百姓的安危冷暖放在心上，全力办好“普惠性民生”、夯实“基础性民生”、保障“兜底性民生”。我们下决心每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正让顺庆群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

第四，要坚持“项目总抓手”不动摇。一个地方的发展，归根结底要依靠项目支撑，坚持以项目工作组织经济工作、统揽全局工作。要重点围绕“10件大事”和今年计划实施的106个重点项目，抓开工、抓进度、抓保障，制定时间表、路线图、任务书，倒排工期，顺排工序，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”，真正以项目的高质量建设带动县域经济高质量发展。

第五，要坚持“党建是保障”不动摇。党的建设新的伟大工程具有决定性作用，党建工作是一切工作的根本。全区各级党组织要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把抓党建与抓发展统一起来，以党建助推发展，以发展促进党建，相辅相成、共同进步，真正推动党和社会事业开创新篇章、再创新辉煌。

（三）富民强区，需要攻坚克难、勇于担当

实现伟大的目标，成就伟大的事业，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，一定是需要不断地挑战极限，不断地变不可能为可能，全区上下必须要攻坚克难、勇于担当，付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

第一，要有攻坚克难的决心勇气。这是一个伟大的时代，也是一个充满激情的时代，更是一个充满挑战的时代，虽然很辛苦，但是我们也很幸运，历史给了这样的舞台，我们就要把这出戏唱好；
历史给了这样的机会，我们就要干出一番事业来。“路相逢勇者胜，狭路相逢智者胜”，我们一定要有雄心壮志，敢于“下深水”，敢啃“硬骨头”，面对困难绝不退缩；
我们一定要有英雄气概，事事敢为人先、勇于挑战极限，面对困难迎难而上。这种决心和勇气，就是推动顺庆未来发展的关键因素。

第二，要有攻坚克难的能力水平。干事创业光有豪情壮志还不行，关键还是在于干部的能力水平，这就要求我们的干部要学习、要研究、要调查，要争当专家型、学者型、工匠型干部。这次到浙江学习，我对当地人感触很深，他们对自己从事的工作大都十分专业，同样贴一块瓷砖，西湖的瓷砖贴出来就像家装一样；
又比如这次全市拉练，其他县区对农业的管护水平，比我们要高好几个档次。这里，我再强调一下，我们对背街小巷的改造和修复，一定要坚持高标准，要留住我们的历史记忆，留住我们的地方特色，确保做出来的都是作品、精品、艺术品。

第三，要有攻坚克难的担当精神。没点勇气、没点智慧、没点担当精神，攻坚克难就无从谈起。我们的领导干部要坚持真抓真管、敢抓敢管，面对急难险重任务，敢于“亮剑”。对职责范围内的各项工作，要带头负责、敢于拍板，坚决反对“不作为、慢作为、乱作为”，真正做到守土知责、守土尽责、守土负责，真正做到为责任而战、为使命而战、为荣誉而战，真正做到对顺庆发展负责、对顺庆人民负责、为顺庆未来负责。在这里，我强调一点，只要大家为了发展、为了人民，不为自己谋取私利、不为他人输送利益，不有意而为、明知故犯，区委一定为大家担当，为担当者担当。

同志们，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路。今天的顺庆，机遇与挑战并存，困难与希望同在，压力与动力共生，我们要积极抢抓争创全省县域经济发展强县和天府旅游名县的历史机遇，披星戴月、昼夜兼程、同心同行，用智慧和汗水，铸就顺庆这座城市的梦想与荣光！

同志们，有风有雨是常态、风雨无阻是心态、风雨兼程是状态。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用超常的付出和务实的举措，实干争先、砥砺前行，奋力书写顺庆高质量发展的新篇章！

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