2022年在民营经济工作推进会上讲话（全文）

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在民营经济工作推进会上的讲话

各位企业家代表，同志们：

去年我们提出打造×民营经济集聚区，今年×月×日我们又开了民营企业提质动员部署电视电话会议。当前各县（市、区）脱贫攻坚普查和迎检任务很重，市委、市政府之所以在这个时间点召开打造×民营经济集聚区暨民营企业提质工作推进会，一是因为我们民营企业提质工作在全区全面落后，已经引起省领导的高度重视和点名批评，再不抓紧这项工作就来不及了。二是去年部署打造×民营经济集聚区工作后，大多数牵头部门没有实际开展，整体进度不明显。

刚才，市发改委、金融办、大数据局、公安局、自然资源局、工信局、投促局、市委统战部等牵头部门围绕打造×民营经济集聚区、民营企业提质工作分别作了发言，查摆了不少问题，分析了原因，提出了对策建议。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，提高对打造×民营经济集聚区、民营企业提质工作重要性的认识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，提出了一系列新思想新观点新论断。×年×月×日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，旗帜鲜明地宣示了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场，明确提出了大力支持民营企业发展壮大的×个方面政策举措，极大鼓舞了民营企业家的发展信心。

×年×月×日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。新冠肺炎疫情发生以来，在各级党委和政府领导下，各类市场主体积极参与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，同时为疫情防控提供了有力物质支撑。

习近平总书记强调，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。一要落实好纾困惠企政策。实施好更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。二要打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。三要构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

习近平总书记指出，企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。要增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。要承担社会责任，努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。要拓展国际视野，立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。

习近平总书记强调，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

总书记的重要讲话聚焦突出问题，回应社会关切，具有很强的针对性和指导性，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要遵循。总书记发表重要讲话后，省委常委会迅速组织传达学习，市委常委会也进行了传达学习。总书记的重要讲话在全社会引起强烈的反响，社会各界特别是企业家朋友们高度关注，大家通过各级媒体、网络平台等形式热烈学习讨论，形成了舆论热潮。

省委、政府高度重视民营经济发展，×书记、×省长对×民营经济社会发展十分关心。×年×月×日，×书记在×提出，要把×打造成×民营经济集聚区，发出×加快发展民营经济的号召，为×民营经济发展举旗定向。×年×月×日，×书记、×省长一同见证×市政府与×科技集团签署合作协议，×月×日两位主要领导又同时到×出席×百矿集团挂牌和新投资铝产业项目开工仪式。这些都体现了省委、政府对×民营经济发展的高度关注和大力支持。为贯彻落实好×书记的指示要求，去年以来我们着力优化营商环境，加大招商引资力度，出台了打造×民营经济集聚区×条政策措施。去年×月×日，市委召开了全市解决民营企业突出问题百日攻坚行动工作会议；
紧接着×月×日，我又专门请×位民营企业家到市政府召开座谈会，听取我市民营企业家代表的意见，同企业家们一起分析形势、研究对策、解决问题，共同推进×民营经济高质量发展。

今年以来，省委、政府大力推进民营企业提质招商引资工作。×月×日，省召开民营企业提质动员部署会后，我市也接着召开了民营企业提质动员部署电视电话会议，我作了动员部署讲话。×月×日，我又听取了民营企业提质工作推进情况汇报。因此，今天我们把打造×民营经济集聚区和民营企业提质工作放在一起推进，目的就是要查摆问题，找准差距，统一思想，夯实责任，全市上下“一盘棋”，以民营企业提质工作为契机，促进民营经济繁荣发展，完成全年招商引资工作任务。

二、理清思路，凝心聚力，把打造×民营经济集聚区作为推进经济高质量发展的重要载体

民营经济是×经济的重要组成部分，市委、市政府历来高度重视民营经济，一直大力支持民营企业发展。民营企业在全市经济社会各方面都发挥了重要作用，做出了突出贡献。

从总量看，民营企业支撑起全市经济发展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有个体工商户×万户，同比增长×%，注册资金×亿元，从业人员×万人；
私营企业×万户，同比增长×%，注册资本×亿元，从业人员×万人，私营企业占企业总数×%。全市×家高科技企业中民营企业有×家，占×%。民营经济生产总值占全市GDP的×%左右，分别高于全国、全区平均水平×个百分点和×个百分点；
民营经济进出口总额占全市的×%，民营企业税收占全市的×%。

民营企业在承担社会责任方面的贡献也越来越突出。比如，在扶贫领域，民营企业通过“飞地扶贫”“爱心超市”“扶贫车间”“消费扶贫”等多种形式参与产业脱贫“造血”。截至目前，全市共有×家民营企业、×个商会和×个合作社分别与×个村签订结对帮扶协议书，落实产业帮扶资金×亿元，就业帮扶资金×万元，公益帮扶资金×万元，技能帮扶资金×万元，为全市脱贫攻坚做出了贡献。比如，在疫情防控工作中，广大民营企业积极捐款捐物，参与志愿服务，在各自行业领域积极主动配合党委政府开展防疫，积极开展复工复产。民营企业在重点防疫物资保供应、稳物价、稳就业等方面做了大量工作，在防疫物资最紧缺的时候完成了全市一半以上口罩的供给，为全市疫情防控取得阶段性重大胜利贡献了力量。

但是，我市民营企业自身发展也还存在一些问题和不足。

一是民营经济主导产业层次较低，抵御风险能力不强。×民营经济主要分布在有色金属、石化、冶金、建材等传统行业，产品大多仍属于原材料范畴，科技含量不高、附加值低、市场竞争力弱。比如，受疫情影响，一季度市场需求不足，订单减少，国内现货铝价一直低于×万元/吨，企业铝锭积压严重，氧化铝、铝材加工的价格也随之下跌，企业普遍信心不足。另外，边小贸易企业占全市外贸总量的×%，受国外疫情影响，需求大幅萎缩，导致2020年全市进出口贸易总额下滑×%，形势严峻。疫情期间，全市不少民营企业，尤其是规模较小的企业，出现减停产和负增长，个别企业生产经营举步维艰。

二是民营企业融资供需矛盾突出。银行向民营企业投放贷款的意愿不强，民营企业相对国有企业融资比较困难，我们也做了很多工作。但这也不完全是金融机构的问题，一些民营企业规模小、管理水平低，尤其是财务管理不规范、账目混乱，满足不了银行对财务管理的要求，市金融办为此专门组织了针对民营企业财务人员的培训，帮助民营企业理清财务。其实大多数民营企业的资产和财务状况是很好的，只是在账面上没有体现出来。今年×月，我们挂牌成立了全国首家金融政务服务中心，在金融服务方面有较大改善。2020年，全市金融机构累计发放民营企业贷款×亿元，同比增长×%。从数据来看融资环境是有所改善的，但当前市场主体有效信贷需求不高，金融支持难度增大。另外，因金融机构产品改革创新不够，一些农业企业面临生鲜农产品抵押难、投保难、理赔难问题也十分突出。

三是民营经济发展“偏科”问题明显。×进入全区×强的×家民营企业，主要集中在工业领域，以民营经济为主的商贸物流业还处于低端业态水平，总体以大棚市场为主，散、小、乱、杂局面并存。在培育壮大服务业方面办法不多，推介的项目成熟度不高，在管理机制和政策支持等方面存在较大短板。×民营企业两极分化明显，既有排名全区前十的大型民企，又有一批散乱小的民企，经营管理规范的中型企业占比不高。

四是民营企业人才引进留驻难，管理人才不足、技术人才短缺、人才结构不合理和人才政策不完善等问题日益凸显。民营企业管理水平不高，归根到底是人才短缺问题。

五是一些民营企业经营理念、改革创新、研发投入等跟不上产业转型升级的步伐，出现运营困难，加上原材料、人工、运输、用水、用电等生产要素成本上升，产品竞争力不足，企业发展面临的困难增加。有的民营企业过度依赖政府扶持，有补贴才能维持运转，缺少补贴就面临减产停产。

这些问题，既有民营企业自身发展的问题，也有我们在推进×民营经济集聚区建设中，解放思想、改革创新、政策制定、服务落实上问题。一是营商环境还需不断优化。比如，企业证照办理及项目审批手续较多，还没有真正实现全程网上办理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部门服务意识不强。重招商轻服务，重签约轻落地，重监管轻指导，在招商引资的服务理念、服务能力、制度和平台建设方面与先进地区还存在很大的差距。三是“清”“亲”政商关系的双向互动做得不够。还需要健全机制，加强沟通，听取意见。四是优惠政策落实不够。一些地方和部门落实优惠政策缺乏主动意识，执行力不够；
一些优惠政策分散、临时，组合配套不集中，执行起来难度大、效果不明显；
一些政策优势宣传推介不到位，知晓率不高，企业难以享受。有些优惠政策不是部门主动提出来，而是党委、政府先提出来，有时候部门成了政策落实的梗阻点。面对严峻的国内国际大环境，企业生产经营存在巨大压力和困难，中央为提高企业的生存能力和竞争能力出台了实打实的政策，我们为政一方，对辖区的企业要全力扶持，这就是跟中央保持高度一致的具体体现。

我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于支持民营经发展的重要论述，落实×书记“在×打造×民营经济集聚区”的指示精神，充分利用×政策优势、资源优势、区位优势，把民营经济进一步做大做强。为此，我提几点工作层面的要求。

（一）要加快成立打造集聚区工作专班。去年×书记提出“打造×民营经济集聚区”的指示精神后，市委当时决定由王县力常委主抓这项工作，去年底县力同志调离×后，这项工作的主抓领导空缺了一段时间。今年×月，省政协副省长、工商联省长磨长英率队到我市举行“广西民营经济人士理想信念教育基地”揭牌仪式，并召开建设×民营经济集聚区暨广西民企进×座谈会。我和罗试坚常委参加了座谈会并作了汇报。结合当前我市开展“民企入百”工作的实际，市委决定成立打造×民营经济集聚区工作专班，由我任组长，罗试坚常委主抓，具体由市委统战部牵头，由涉及民营经济工作的各部门组成，人员从市工商联、投促局、工信局、农业农村局、商务局等部门抽调，办公室设在非公办。按照省非公经济领导小组×年工作安排，下一步要加强市、县两级非公办的建设，采取挂职、抽调、政府购买服务等多种方式给非公办配足配强专职干部，明确细化职能定位，健全规章制度，加强统筹协调，推动集聚区各项工作高效运转。

（二）要加快制定打造集聚区的实施方案。工作专班成立后，要加快研究制定集聚区实施方案，明确目标、工作步骤、重点任务、责任清单，按照三年打基础、五年见成效的步骤，制定年度工作重点，一年一年接续推进，长期坚持积累。利用五年左右的时间，把×打造成在全区有较大影响，在全国知名的×民营经济集聚区。尽管现在全市民营经济规模不小，占比也不小，但是说起广西的民营经济，大家首先想到的不是×，而是×、×这些地市。我们要制定切实有效的方案，加快提高我市民营经济的规模、占比、贡献，把民营经济集聚区真正建设起来。

（三）要加快研究打基础利长远的配套政策。集聚区的建设必须依靠有别于其他地区的特色政策。这段时间，市投资促进局提出了几项很有力度的政策建议，已经向各地各部门征求了意见。市直部门要从本行业角度多提一些政策建议，要通过这些措施促进民营经济加快发展。要依托建设×重点开发开放试验区的重大历史机遇，围绕民营经济改革发展，出台基础性政策意见。着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。让区内外民营企业争相到×投资创业，让×民营经济活力充分迸发。

三、正视不足，奋力争先，把民营企业提质作为打好改革发展稳定保卫战的重大任务

（一）客观分析当前工作进度，提高工作责任感、紧迫感。今年，省把民营企业提质作为统筹经济社会发展的重要抓手和重大任务，市里印发了《×年民营企业提质工作总体方案》《×年×市产业招商组工作方案》，全力抓好这项工作。从2020年的进度看，工作有成效，但问题更突出。

好的方面：一是如期完成招商引资到位资金“双过半”目标任务。2020年，全市招商引资区外到位资金×亿元，同比增长×%，完成全年目标任务的×%。二是实际利用外资成效突出。2020年，我市实际利用外资×万美元，因为去年基数低（仅×万美元），同比增长×倍，增速排名全区第一，完成全年×万美元目标任务的×%，进度排名全区第四。三是成功签约一批项目。截至×月×日，全市共签订民营企业提质招商引资项目×个，总投资×亿元，累计到位资金×亿元，其中，已开工项目×个，总投资×亿元。四是我们建立了较好的招商引资机制。招商引资组织保障有力，成立了民营企业提质工作指挥部和九大产业招商组，由四家班子领导直接承担招商责任、负主责，行业主管部门牵头组织，市县两级协同推进，形成了全市一盘棋的大招商格局。

但从全区进度看，我们排名倒数，形势不容乐观。×月×日，省费志荣副省长在南宁召开“民企入桂”第四组工作会议，点名批评×市工作力度不够，主要存在以下问题。

一是民营企业提质进度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”签约合同项目仅×个，总投资×亿元，排名全区末位。“民企入桂”签约合同项目×个，总投资×亿元，排名全区第×位，已开工项目×个，排名全区第×位。“湾企入桂”签约合同项目×个，总投资×亿元，排名全区末位，开工项目×个，排名全区第×位。从兄弟市横向比较看，我们隔壁的河池市，“央企入桂”签约合同项目×个，全区最多，签约总投资×亿元，是我市的×倍；
“民企入桂”签约项目×个，其中开工项目×个，全区第一；
“湾企入桂”签约项目×个，开工项目×个，分别是我市的×倍、×倍。从县级数据看，我们有超过一半的县（市、区）在全区的排名末位。

二是工作进度指标低于全区平均水平。民营企业提质项目履约率、资金到位率、开工率、竣工率四项指标都低于全区平均水平。全市一共洽谈项目×个，完成签约×个，占比×%。洽谈项目的总投资×亿元，签约项目总投资×亿元，占比×%。谈得企业项目多，真正签约的少，招商引资的效率太低，说明还是工作创新不够、政策优惠不够、招商诚意不够，拿出的东西没有说服力、吸引力。

三是缺乏大项目、好项目支撑。×个签约项目中，×亿元以上项目×个，×亿元以上项目×个，百亿元以上项目×个。签约项目中，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、产业链上下游项目比较少，多数项目还是资源依赖型、劳动密集型项目。

四是落实民营企业提质工作力度不够。从×个县（市、区）来看。“央企入百”已签约项目，×个，其他县（市、区）都是×个。“民企入百”已签约项目，×个，其他县（市、区）都是×个。“湾企入百”已签约项目，×个，其他县（市、区）都是×个。从利用外资的角度看，全市仅有×区、×区利用外资到位，其余县（市）实际利用外资依然是×。

从有招商任务的投促局、国资委、发改委、工信局、工商联、百东新区、商务局、农业农村局、林业局、卫健委、大数据局、金融办×个市直部门来看，工作进度也非常不理想。“央企入百”已签约项目，国资委×个，其他部门都是×个。“民企入百”已签约项目，工商联×个、投促局×个、百东新区×个，其他部门都是×个。“湾企入百”已签约项目，百东新区×个，其他部门都是×个。到目前为止，部分市直部门，甚至有的产业招商组的牵头部门和民营企业提质牵头部门，至今没有制定总体方案和招商方案，有的市直单位一次招商活动都没开展过。有的市直单位甚至连招商引资信息上报数都是×。

应该说，这样的工作状态与2020年×经济社会发展稳中向好和疫情防控工作阶段性成果进一步巩固，排名全区前列的良好态势明显不相符合。过去大家总是反映没有招商引资经费，今年我们在财政异常困难的情况下，安排了专门的招商引资活动经费，市里也专门下了总体方案、分组方案，分了九个工作组，每个工作组由一个市领导带队，一个牵头单位负责联络对接，还有其他市直部门配合。应该说工作方案有了、钱也有了、人也有了、任务目标也明确了，工作进度还这么滞后，实在是不应该。这反映出大家对招商工作重视程度不够，对市委、市政府的决定重视不够，思想认识、责任落实不到位。下半年，希望相关市直单位和县（市、区）切实转变作风、扛起责任，调动工作积极性、主动性，共同努力，坚决完成全年工作任务。

（二）突出重点、精准招商，提高招商引资成功率。关于招商工作重点，总体方案都写得很具体了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业和领域，结合“新基建”七大产业（5G基站建设、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际以及城轨交通）等投资重点，我不再重复。这里我强调几个方面：

一是突出重点领域。搞产业都希望无中生有，但无中生有太难了，我们还是有什么条件就发展什么。要继续围绕铝产业、现代农业、旅游业、西部陆海新通道、×重点开发开放试验区等“家底”开展重点招商。比如，重点开发开放试验区最有利的领域就是金融和外贸，最近不少企业奔着重点开发开放试验区的招牌，主动上门跟我们谈合作。尽管×重点开发开放试验区的具体政策还没出来，但是要用好试验区这个招牌。企业对试验区政策有很好的预期，看中试验区的特殊地位，期待试验区在金融领域、外资外贸领域的新政策。金融方面已经有些探索，但外贸方面还没有找到切入点，商务局作为牵头部门，在这方面要想办法、出实招，给市委、市政府提供有力参考。

二是突出重点区域。结合省“东融、西合、南向、北联”的全方位开放政策，不管是哪里的企业我们都应该重视。如果还没有目标企业，那重点区域还是“北上广深”和河南、山东等铝产业、制造业发达地区，要盯着这些区域的企业。随着国家政策的调整，他们的一些行业、企业有往外发展的意向。我们现在做制造业、铝产业招商，要有目标地对接。

三是突出成果导向。去之前要做好前期准备，要事先跟企业联系，把功课做足，提前研究目标企业的发展经营状况、投资意愿。结合×产业导向，在不同的行业领域，分类锁定一批目标企业，围绕这些目标企业量身定做招商项目和政策，有针对性地走访调研，一旦有意向了就咬紧不放，持续跟踪对接，拿出最大诚意吸引对方，直到达成签约，服务项目落地。把我们有限的资源、有限的时间集中到目标企业身上，主打成功率。要重视市内资源的合理分配和使用，除一些特许经营项目，所有的资源出让都要跟招商引资挂钩，不能随意出让，更不能超期限出让，透支发展空间。

（三）千方百计，完成民营企业提质重点工作任务。

“央企入百”方面，签约项目×个以上。要抓好×月×日在南宁举行的×年“央企入桂”会议的机会，大力推介×在国家层面上的战略规划和优惠政策，吸引央企到×走走看看、合作投资。

“湾企入百”方面，签约项目×个以上。要利用好深百协作平台，优化粤桂协作和深百协作机制。加大力度落实好粤桂扶贫和深百协作的优惠政策，把厂房租金“五免五减半”优惠政策落实到位。进一步完善对广东企业的招商服务和后续服务机制。要积极在深圳、广州等地举办对接粤港澳大湾区产业发展推介会，围绕×重点开发开放试验区开展专题推介会，强化在工业制造、现代农业、金融、文旅、大健康和其他服务业开展招商。

“民企入百”方面，签约项目×个以上。“民企入百”是打造×民营经济集聚区的一项重要工作，要善于采取多种招商方式推进。要“走出去”招商。根据地域、产业、行业等有针对性地组建小分队“走出去”，重点围绕珠三角、长三角、京津冀、福建、西南中南地区开展招商，组织相关部门到杭州、北京等地开展招商推介活动，密切跟进第×届中国—东盟博览会相关招商推介活动。要“请进来”招商。邀请全国工商联执委企业、直属商会企业、其他知名民营企业到我市进行投资考察。在×城区开展集中招商推介，邀请有关民营企业参加在×举办的“民企入百”专场招商推介活动。要积极开展“以商招商”。邀请有关商会、已在我市投资的龙头企业、×籍在外创业人士等组织或个人，协助我们招商，聘请知名的民营企业家做我们的招商顾问，请他们出谋划策、牵线搭桥。邀请辖区的各商会帮忙，可以和各地商会探索成立广东产业园、浙江产业园、福建产业园等模式开展招商。要抓住省工商联×月承办全国工商联十二届四次执委会契机，做好集中推介招商。在会前加强与重点民营企业联系，把前期工作做好，提前对接一批企业，精准策划一批项目政策，“一对一”“点对点”提供服务。大会举办期间，精心组织专题推介活动，力争一批重点项目在“民企入桂”签约活动上集中签约。

今年我们把民营企业提质工作列入到绩效考评指标，×月×日我听取民营企业提质工作情况汇报的时候已经讲过，要切实发挥招商引资绩效考核指挥棒的作用。要向贵港、崇左等先进地区学习，对成功引进项目的要真奖励，对没有完成任务的要真扣分。刚才通报中不少单位和地方进度还是×，需要强调的是，下半年，各县（市、区）每月要求上报洽谈项目×个以上，签约项目×个以上，开工项目×个以上。从×月份起，各县（市、区）民营企业提质招商项目在全区排名不能低于末五位。市直“×+×”牵头部门（市发改委、市商务局、市农业农村局、市林业局、市工信局、市卫生健康委、市大数据发展局、市金融办、市国资委、市工商联、百东新区）每月要求上报洽谈项目×个以上，签约项目×个以上。这项工作省每半个月通报一次，从×月起，连续×次通报排名省末位的县（市、区），市里面将约谈主要领导。希望各县（市、区）、各市直部门发挥自身优势，主动出击，在下半年打一个翻身仗。

四、强化统筹，积极作为，打造一流营商环境

营商环境就是生产力。对×这样的欠发达地区来说，无论是民营企业提质，还是打造×民营经济集聚区，营商环境都是必须做好的基础性工作。今年省提出，到年底全区营商环境总体水平进入全国前十位，努力实现“争创全国一流”目标，其中中国（广西）自由贸易试验区的×个世界银行评价指标达到国际一流水平。×作为重点开发开放试验区，要对标省要求，走在前列，力争到今年底，全市营商环境总体水平进入全区前三位，明年参照世界银行的×项评价指标达到全国一流水平。

（一）全面放开民间投资准入限制。一要真正落实“非禁即入”的规定。发改部门和各行业主管部门要深入研究市场准入负面清单，明确最新“红线”，切实为民营企业准入松绑。市营商办要在近期牵头组织一次民营企业准入检查，既要看这些硬性的红线，也要查那些“隐形墙”“玻璃门”。二要支持引导民营企业向我市重点区域和产业聚集。针对我市基础较好和前景广阔的铝终端制造、现代农业、现代物流、大健康、新兴产业等领域，投促部门要结合“民企入百”优化民营企业投资指南，行业主管部门要做好引导和服务。三要鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目。各县（市、区）、各部门要继续推出优质项目吸引民间资本参与。比如，正在推进的“五网建设”、城西片区升级改造、全域旅游、医疗卫生等项目，还有×重点开发开放实验区建设，都要积极吸引民间资本参与投资。

（二）全力缓解民营企业融资难题。一是全面落实中央、省和我市政策。去年×月，中办、国办印发了关于加强金融服务民营企业的若干意见，省今年出台了深入推进“稳企贷”助力中小微企业发展若干措施等一系列政策，我市也出台了不少金融支持政策，关键还是抓落实。比如，省的政策要求延期还本付息，对×年×月×日—×月×日期间到期的普惠小微贷款本金和存续应付利息，还本付息可延期至×年×月×日，期间免收罚息。再比如，我市优化营商环境指标，政府性融资担保和再担保机构平均担保费率不高于×%，辖区×家国有大型银行2020年普惠型小微企业贷款余额同比增速不低于×%。这些不能停留在纸面上，我们要督查落实。二是坚持问题导向解决难题。比如民营企业和中小微企业普遍反映的融资担保难问题，李克强总理在×月初、×月初分别在山东和贵州考察时要求。要实施差别化货币信贷支持政策，合理降低中小微企业融资担保要求。引导银行机构坚持审核第一还款来源，结合企业“两品”（产品、抵质押品）“三表”（电表、水表、纳税申报表）“三单”（对账单、出入库单、工资单）等非财务信息，探索以动产担保融资，减轻对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重，积极发放信用贷款和中长期贷款。三是构建更加畅通的融资渠道平台。要发挥×金融政务服务中心作用，为企业尤其是民营企业提供“一站式”金融服务，切实打通金融服务“最后一公里”。要继续办好“政金企”对接会。今年已举办×次规模较大的“政金企”对接会，效果非常好。截至×月末，全市金融机构累计为×家企业（含个体工商户）授信×亿元，发放贷款×亿元。要引导金融机构和企业开展线上银企常态化对接，通过广西综合金融服务平台、桂信通、惠×等平台实现融资。四是加大对民营企业的金融支持。加快“复工贷”向“稳企贷”转变，将“复工贷”贴息转换为“稳企贷”贴息，积极扩大覆盖面，对符合条件的企业贷款应贴尽贴。强化对民营企业和中小微企业的服务，争取信贷额度优先安排、贷款申请优先审批、贷款资金优先发放。还要健全政府融资担保平台，建立全市小微企业融资应急救助制度，积极为企业尤其是民营企业保驾护航。×重点开发开放试验区获批后，省地方金融监管局提出金融支持试验区建设的意向，计划把一些省层面的审批权限下放到试验区。我们也向省地方金融监管局作了请求，建议从省层面协调各类银行增加放款额度，创新金融政策，让企业尤其是民营企业融资更加便利。

（三）降低民营企业生产经营成本。一是降低开办运营成本。开展优化营商环境巩固提升年活动，明确了开办登记、获得要素、促进创新开放、政务和市场环境、行政和司法保障×大领域×个方面×条优化项目。我们承诺的事项一定要做到，要不就不要作出承诺。各责任部门要开展自查，市营商办要加强督查，哪些项目还没有落实的，要将情况汇报给市政府。二是降低要素成本。全力保障民营企业用水、用电、用气、用地、用工，最大力度降低要素成本。要建立民营企业要素保障联席会议制度和评价机制，对要素主管部门工作进行评分，杜绝在水、电、气、路、运等方面进行违规限制。三是降低税费成本。要按规定降低民营企业社会保障成本，按全市上年度城镇单位从业人员平均工资的×%，核定民营企业社会保险缴费基数的下限。对符合条件的“个转企”企业，要落实过渡期内社会保险费缴纳政策。严格执行有关民营企业税收优惠和减免政策，对新办的国家鼓励类民营企业，自登记之日起，按照缴纳企业所得税、增值税地方留成部分连续×年给予一定金额的财政补贴。同时，要清理规范涉企中介收费和各类保证金，在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。四是落实减免奖补政策。为应对疫情影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，从中央到省再到×市，各级各部门都出台了针对性的措施。比如，省要求对承租国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户，将现在免收×个月、减半×个月租金的政策调整为免收×个月。我市出台的打造×民营经济集聚区的政策措施也规定，政府平台收储购买的土地，投资建设高新技术项目的企业，可分期缴纳土地出让价款。另外，我们还出台了入园企业厂房租金“五免五减半”优惠政策，还要出台进一步促进粤百产业协作的若干措施、打造×民营经济集聚区招商引资激励办法等等，在土地、税费、补贴等方面更大力度支持企业发展。

（四）打造一流人才发展环境。人才是第一资源。包括民营企业家在内的各领域人才是×发展的生力军和最急需的支撑力量。一是加大力度引进人才。很多企业的管理和发展不好，很重要的原因就是缺乏人才。×年市里出台了《×市高层次创新创业人才引进试行办法》，极大地促进了高层次人才引进。要针对建设重点开发开放试验区、×民营经济集聚区和全市重点产业发展需要，引进专业人才、紧缺人才、创新人才。我们即将出台的打造×民营经济集聚区招商引资激励办法，对在新引进民营企业和新增投资企业任职的高层管理人员，在特定时间段内实行一定比例的个人所得税奖励。要宣传、落实好这些政策，让更多人才知道×、融入×。二是支持人才创业发展。全面落实上级和市本级出台的支持政策，为各领域人才开展科研和技能提升提供优越环境。建立各级各类人才信息库，加强联系和关心关爱。完善人才评价激励制度，提高政策支持的针对性。三是健全民营经济人才保障机制。要针对民营企业的特点，举办民营企业专场招聘会、交流会，搭建引才用才桥梁。我们在×年成立了铝产业人才联盟，可以参照这个做法成立服务民营经济的人才培养和引进机制。要加强×本地高校和企业的沟通合作，为民营经济提供人才支持。

（五）保护民营企业合法权益。要依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各类权益，为民营企业发展营造良好法治环境。一是规范涉企执法检查活动。提高行政执法部门执法水平，加强和创新事中事后监管，推行“双随机、一公开”、信用监管、大数据监管等方式，根据企业信用等级实施动态的差别化监管。二是实施包容审慎监管。在涉及安监、环保等领域微观执法过程中坚持实事求是，避免简单化，不搞执行政策“一刀切”。当前是全市经济尤其是民营经济复苏的关键时期，要按照市场监管审慎包容“四张清单”实施柔性执法。三是进一步畅通投资者维权渠道。企业家到×来发展，有什么问题必须要能找到部门解决，不能把资金投进去了，遇到困难问题没人理。要建立健全纠纷多元化解机制，妥善处理涉及民营企业的民商事、行政案件，依法支持民营企业合法诉求。要继续清理和防范拖欠民营企业账款问题。

五、拿出诚意，苦练内功，着力提升一流的服务保障

（一）切实强化服务意识。服务意识能够引进一家企业，也能赶跑一家企业。有时候我们好不容易引进一家企业，一到关键环节，有的部门服务意识差，三两句话就把企业赶跑了。我们一线工作人员的服务态度对企业家、对项目落地、营商环境的影响是很大的。领导干部要进一步强化抓招商、抓项目的意识，积极深入项目一线，联系对接走访服务企业，宣传稳企惠企政策，帮助企业解决实际困难，关心支持企业发展。要转变服务意识，从交流洽谈、网上备案、企业注册等环节开始介入，主动服务、靠前服务，实实在在为企业排忧解难，为企业提供“保姆式”的服务。要加强跟踪服务，重视推动签约项目的落地，不能说谈完了、签约了、落地了，就不管了，还得跟踪做好服务。

（二）深化拓展宣传工作。在宣传上我们做了大量的工作，但是一些政策、区位优势宣传，给人一种自说自话的感觉，影响力、传播面不够。下一步，宣传工作在精度上要提升。要提高宣传的针对性，通过建立民营企业提质重点目标企业名录库和招商引资项目库，把我们的宣传视频、资料精准投送到这些企业手中，提高宣传成效。内容上要提炼。针对×的招商引资政策，去年我们做了一份《×投资政策摘要》，非常详细。但是从另一个角度看，这样的政策摘编还是太繁琐、不直接，很难让人在短时间抓住要点。要琢磨一下，怎么结合×重点开发开放试验区建设，把我们的政策优势、区位优势、产业优势总结到位，让有用的信息更直观、更直接，让人看了以后过目不忘。让企业家关心的用地、用电、用水等方面重点信息，用简单的几句话总结推广开来。广度上要拓展。丰富宣传推介手段，比如微信公众号、抖音等网络平台，包括我们的门户网站，加大宣传投放，提升影响力和知晓度。特别是《相约×》招商宣传片，不同时候、不同场合要有针对性地作出改变，要贴合招商推介主题。

（三）建强用好服务平台。用好政企沟通（协调服务）平台。2020年，全市召开项目协调推进会议×次，协调解决项目推进问题×个，平台的作用还是很大的。下一步，要坚持“一对一”服务和清单式管理，逐家上门走访重点企业，开展金融、法律、降本减负等行动。完善招商引资项目代办平台。当前大部分政务服务已经实行网上办理，还有哪些需要代办、可以代办，要梳理完善，及时公布。进一步推广投诉举报平台。我们把优化营商环境投诉举报电话整合到市长热线电话中，是很好的做法。要继续推广，方便企业及时反映政务服务、承诺兑现、政策落实等方面遇到的问题。探索建立信息服务平台。整合各部门涉及决策咨询、市场动态、惠企政策、信用查询等政策信息，连接我市现有的政务数据交换共享平台，建立一站式信息服务平台，提高信息服务的便利程度。

（四）不断加强能力建设。要培训招商队伍，聘请综合素质高的社会人士充实队伍力量，形成一支人员相对固定、业务精通的招商队伍，提高我市招商服务水平。要明晰奖惩，探索服务企业考核机制，提供优质服务的给予加分，工作不到位，业务办理慢，甚至把企业气走的要追究责任。要定期通报工作进展情况，激励先进、鞭策后进，形成你追我赶的招商工作局面和优越的营商环境。

同志们，打造×民营经济集聚区和开展民营企业提质工作，都是×当前推进经济高质量发展的重要任务，涉及面广、政策性强，是真正考验×营商环境好不好的重大工作，也是检验我们落实省“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针的试金石。希望大家鼓足干劲、克难攻坚，圆满完成今年民营企业提质和招商引资工作任务，为×打造×民营经济集聚区，为推动全市高质量发展做出更大贡献。

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