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    德清实施湿地保护修复探索固碳增汇路径

    时间：2023-01-08 11:25:11来源：百花范文网本文已影响人

    德清县下渚湖街道是浙江省碳达峰碳中和工作领导小组办公室确定的全省第一批低（零）碳乡镇（街道）试点，下渚湖湿地是全省第一批、全市唯一的林业碳汇先行基地。据浙江省林科院测算，下渚湖街道2021全年净固碳量达到1.7万吨，湿地碳汇的生态价值和生物多样性保护价值极为突出。通过湿地碳汇生态补偿模式，有效提升森林、湿地生态系统和林产品固碳增汇作用，提高湿地水体固碳能力，是极具德清特色的生态固碳和生态补偿模式。到2025年，德清湿地将实施水质植被修复面积累计2250亩，固碳增汇新品种新技术应用面积2960亩以上，生态效益显著。

    2022年4月28日，德清在全省率先落地湿地碳汇生态补偿交易，由德清“两山银行”以58.83元/吨的价格向下渚湖街道收储1万吨湿地碳汇指标，并实时与德清农商银行、正大青春宝等9家金融机构和重点企业进行市场化交易，有效实现了空气“变现”。同时，该笔碳汇交易的资金将用于湿地绿化“扩面”“水下森林”生态修复等工作。

    就备案审查制度的视角而言，政府规章备案审查方面还缺乏健全的启动机制，主动审查和被动审查还未能实现有效衔接、互为补充，备案审查主体的法律责任和公众参与保障等方面的制度还有待完善之处。

    一方面，完善法律法规。政府应依据共享经济的内在运行规律和市场特征，分析共享经济发展面临的机遇与挑战，完善法律法规，并支持和引导企业对共享经济进行有效规范。以“共享雨伞”为例，针对未按时归还、造成不同程度损坏的使用者应制定何种程度的惩戒制度，这些问题都是现阶段值得我们深思的。另一方面，政府要创新监管模式。政府应以包容性监管和多元化理念创新共享经济监管模式，走进市场、深入群众，适应时代发展，为共享经济提供高质量发展的热土。

    建立湿地碳汇工作机制。德清聚焦实现湿地碳汇领域“绿水青山”向“金山银山”的路径突破，建立湿地碳汇绿色生态联盟运行机制，成立湿地碳汇试点推进专班，以“两山银行”为主体统筹县域内生态湿地资源，创建县域湿地碳汇交易平台，开展湿地碳汇收储业务，推动林业碳汇先行基地建设，建立湿地碳汇生态补偿机制和能耗补偿机制，推动湿地碳汇交易在全省率先落地。做好下渚湖零碳试点和属地管理，提升固碳潜力，实现湿地碳汇稳步增长。以下渚湖湿地为模板，在浙江省林科院和浙江工业大学两山中心等科研院所支持下探索湿地碳汇计量方法学，精确衡量县域内湿地碳汇总量、增量和潜力。全面铺开湿地碳汇生态补偿机制，建立重点领域和意向企业“碳账户”，引导高能耗企业购买湿地碳汇指标，对有减碳、零碳需求的企业逐步放开湿地碳汇交易功能。

    自我加压争创碳汇标准。聚焦湿地碳汇领域“绿水青山”向“金山银山”的路径成果，着眼于湿地碳汇领域当前缺乏统一的国家层面碳汇计量方法学的现状，抓住下渚湖湿地是全省第一批、全市唯一的湿地碳汇先行基地的契机，对照生态保护、生态补偿和低碳发展的要求，按照“市县统筹、部门联动、以汇促富、对照标杆”的原则，正在对接引入大学科研院所开展湿地碳汇计量方法学研究，将生物多样性价值、GEP生态价值等生物价值纳入湿地碳汇定价因子，实现湿地碳汇与生物多样性、GEP等领域价值互认互通。谋划借助科研院所的专业资源引入生物多样性等领域专业会议，进一步提升德清“湿地碳汇”影响力，为全市“双碳”工作提供探索性、引领性、关键性支撑。

    谋划绿色金融共富行动。聚焦湿地碳汇领域“绿水青山”向“金山银山”的路径转化，围绕湿地碳汇产生端、收储端、交易端，构建湿地碳汇全链条绿色金融支持体系，以银行减费让利、保险风险保障等金融手段，打通湿地碳汇村集体经营、平台收储、企业购碳的内循环闭环通道。推动银行机构创新推出零碳系列贷产品，针对湿地、再生材料、民宿等领域开发零碳子产品，支持相关领域率先“零碳”运行。精准对接湿地碳汇各环节金融需求，加快形成“湿地培育—碳汇收储—平台交易—收益反哺”的湿地碳汇富民新机制。金融管理部门向上争取央行碳减排政策工具支持，督促金融机构针对零碳领域加大金融产品创新力度，向上争取绿色信贷资源，支持湿地碳汇发展、挖掘湿地固碳增汇潜力。积极引导金融机构在实现自身节能减排的基础上，以碳中和为导向向湿地购买碳汇指标，通过生态补偿模式率先实现金融领域碳中和运行。

    因原矿中含硫较高，限制了金的富集倍数，将矿石磨至-0.074 mm，再通过初步富集分离出单体金(主要包含自然金和碲金银矿)、黄铁矿(包含磁黄铁矿和黄铜矿)及脉石这三类矿物，经过分析并结合MLA检测结果，得出金在矿石中的赋存状态，见表6。

    “湿地碳汇共富贷”是湖州银行针对粮食种植和退渔还湿制定的专项产品，用于支持农户购买苗木等促进种植业发展。下渚湖街道有着“中国青虾之乡”的美誉，20世纪90年代，周边大多数农户“靠水吃水”，青虾养殖成了当地的支柱产业。粗放的养殖模式、过高的养殖密度，再加上养殖尾水直接排放，造成周边水域富营养化，严重影响当地的水生态环境与可持续发展。为响应“退渔还耕”号召，青虾养殖户开始退养渔塘流转给种粮大户复垦种粮。在此背景下，农户面临着短期内经济效益下降、转型增收面临启动资金紧张的现实。湖州银行为了让相关农户无后顾之忧，针对性地开发了“湿地碳汇·共富贷”业务。依据农户湿地碳汇量等提供专属授信额度和优惠利率，湖州银行正与下渚湖街道对接谋划十亿级别的碳汇金融专项合作，探索出适合湿地生态修复和生物多样性保护的金融支持路径。目前，“湿地碳汇共富贷”授信225万元，支用110万元。

    德清农商银行基于拓宽生态资源价值转换路径、构建生态产品高水平实现机制，创立湿地碳汇金融“PTD”闭环体系，在碳汇生产（Production）端、收储交易（Transaction）端、企业需求（Demand）端形成全封闭内循环资金支持体系。其中，“湿地碳汇无忧贷”和“湿地碳汇共富贷”用于支持村集体和农户湿地经营转型、生产湿地碳汇，交易给收储交易中心实现增收；
    “湿地碳汇两山贷”用于碳汇收储交易、资源整合等项目推进；
    “转型企业碳汇贷”为购买碳汇的高碳企业低碳转型提供优惠利率资金。目前，德清农商行已与下渚湖街道、资产管理公司达成战略合作协议，第一时间对首批购买碳汇的企业逐一对接，并成功给湖州新天纸业有限公司授信500万元信用贷款，用以支持购买湿地碳汇的高碳企业低碳转型。

    平安保险湖州分公司推出湿地碳汇指数保险。为保障经营的碳汇湿地降低碳汇损失的风险或达到预期碳汇量，平安财险湖州分公司在德清试点开展商业性湿地碳汇指数保险。以德清县自然资源资产经营有限公司为主体，把从事湿地生产经营的农民、湿地生产经营组织、从事湿地碳汇的生产经营组织、企事业单位、国家机关作为投保人。对德清县下渚湖湿地区域内正常且管理规范的湿地植物，由于特定原因直接造成保险碳汇量变化，按照合同约定负责赔偿，切实保障湿地碳汇经济利益。

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