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    高校教辅机构样板支部建设与探索——以黄山学院网络与信息管理中心为例

    时间：2023-01-08 18:55:11来源：百花范文网本文已影响人

    姚婷，王 亚，王文娟，王国进

    （黄山学院 网络与信息管理中心，安徽 黄山 245041）

    高质量党建是新时代党建工作的重要内容和总任务之一。高校各党支部应以高标准、高质量创建工作推动支部建设，打造一批样板支部，树立新时代高校党建示范。教辅机构党支部是党在高校完成各项工作和战斗力的基础之一，为高校坚持社会主义办学方向、实现科学发展承担相应的组织保证，加强教辅机构的支部建设是高校高质量党建的重要补充。

    网络与信息管理中心（以下简称网信中心）是黄山学院仅有的两个教辅单位之一，属于实验技术岗性质，下设计算机教学部、网络信息部、一卡通部、多媒体运行部和分析测试中心等五个科级部门，工作定位是利用现代信息技术为学校的教学、科研、管理、产教融合及校企合作等提供服务。网信中心党支部隶属于机关党委，现有党员12 人（其中预备党员3 人），设支部委员3 人，分别担任党支部书记、组织委员兼纪检委员、宣传委员兼统战委员。2019 年11 月网信中心支部纳入安徽省首批“全省党建工作样板支部”培育创建单位。

    在样板支部的建设过程中，网信中心立足于教辅机构的工作定位和面向全体师生服务的“窗口”性质，以创优服务体系为目标，以“智慧服务，网信创优”为抓手，从班子建设、思想教育及制度建设等三个维度，在基础服务、教研服务、地方服务和信息服务等四个层面构建“立体式”服务体系，实现了样板支部建设与业务工作的良性互促。

    本文在总结网信中心样板支部培育创建工作的基础上，梳理和归纳教辅机构党建工作的重点和关键，探索高校教辅机构党建工作范式，真正发挥教辅机构在服务师生和教学保障方面的重要作用，彰显教辅机构支部党建在高校党建工作的重要性和必要性。

    服务是高校教辅机构的主要职能，教辅机构党建工作应围绕服务体系建设构建一套行之有效的服务体系和运行机制。网信中心党建工作按图1 所示的建设路径，首先从班子建设、思想教育和制度建设三个方面加强组织建设，扎牢党支部根基，固化服务意识，打造一个讲政治、守纪律、负责任和有效率的教辅机构，推动党支部在政治上强起来；
    再从基础服务、教研服务、信息服务和地方服务四个层面构建网信中心的服务体系，从而有效地发挥基础网信中心党组织的战斗堡垒作用。

    图1 党支部“立体式”创优服务体系建设路径

    （一）党支部组织建设

    1.思想教育

    党的十九大报告指出，步入新时代，要加强党组织建设，突出政治性、先进性，就务必使支部党建紧跟党的引领、贯彻党的决定，才能推动改革发展。网信中心党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，做好政治方向指引。积极践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促党员党史学习，悟思想、办实事、开新局。以正确的政治思想引导党建，将党性融入生活、学习和工作中，培养支部教工成员良好的心理素质和积极向上的政治思想，完美诠释社会价值和个人价值。

    2.班子建设

    样板支部的建设，以专业知识理论为基础，结合实践，明确任务，形成政治素质过硬、业务能力极强的优越班子，打造坚固的战斗堡垒。支部负责人统筹规划，根据支部成员专业方向，明确各项任务分配，磨练素质高、业务能力强的党建班子和业务班子，不断促进两套班子之间的凝聚力、包容力与执行力，架起党建与业务的桥梁，形成推动教辅单位党建建设的坚实后盾和战斗堡垒。

    （1）党建班子。学校机关党委立足学校实际，坚持党管干部的原则，进行换届选举，以教辅部门为单位设置党支部。换届后网信中心支部班子以“双带头人”支部书记为中心，严格按照《党支部委员职责及分工》，明确班子成员党建工作分工。目前，网信中心支部班子研究制定党建工作计划。在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观，充分调动了班子成员的能动性和积极性。

    （2）业务班子。党建促进业务发展，规范业务发展方向；
    业务巩固党建根基，落实党建工作。针对网信中心五个科级部门具有不同的业务方向，按业务对口组成业务班子，将专业知识与党建工作结合，落实活动融入日常管理、学科建设和教学科研等工作，积极协调五个科级部门的组织管理，推动部门成员在工作上取长补短，形成坚不可摧的“业务网”，不断完善业务班子工作体系，增强班子的整体性。

    班子建设中注重发挥两套班子的整体性，在工作上相互配合，做到“中心工作一起抓、突击工作优先抓，碰到困难协助抓”。

    3.制度建设

    习近平总书记在十九届中央政治局第十七次集体学习时强调，“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威”。

    （1）建章立制。党建工作要与时俱进，不断完善党建制度体系，加强党建制度建设，才能更好地把握住样板支部整体的探索方向，保障各项党建工作的开展。支部在秉持严格用党章党规规范党员行为思想的基础上，加强党员党性修养，营造良好的政治形态，规范制定18 条工作制度，积极完善谈心谈话制度、双向述职评议制度和积分制度等管理制度，促进支部建设合理化、规范化，为教辅单位样板支部探索道路建造坚固战斗堡垒。

    （2）制度落实。习近平总书记强调“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面”。网信中心支部始终积极推进“两学一做”学习教育、“三会一课”政治学习，精准发展党员，吸收3 名优秀同志为预备党员。支部积极落实“七个有力”措施，对支部教工党员实施严格管理制度，在日常考核中践行党的宗旨，根据具体情况，量化打分，始终要求支部教工成员思想道德及行为作风与党衔接起来，任劳任怨、清正廉洁、各尽其责，为党的事业奉献一生。

    支部通过日常交心谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调整谈话及批评与自我批评谈话五种形式深入了解、关心爱护教工成员，切实加强对教工成员的教育、管理和监督。在建章立制的引导下，增进支部凝聚力，强化责任担当，积极进位争先，推动教辅机构样板支部建设的探索与发展。

    （二）构建“立体式”服务体系

    网信中心立足自身的工作定位和角色分工，支部坚持从基础服务、教研服务、地方服务和信息服务等四个层面构建“立体式”的服务体系，整体提升网信中心的服务水平和服务质量，充分展示样板支部建设工作的成果。

    1.基础服务

    中心支部定期召开专题会议，拟定总体工作方案和实施计划，涉及具体工作如现代教育技术、信息化建设与管理工作规章制度的制定，校园网、一卡通系统及多媒体教室、计算机公共教学实验室、语言实验室等信息系统的运维，大型仪器的使用与安全管理，校园卡的发放、挂失及补卡等业务办理，教师网络技术和信息化培训及网络应用及多媒体系统的培训，多媒体教学的应用指导、课件审核，校园网络安全管理和用户上网行为管理等基础服务。充分调动各科室党员干部的先锋模范作用，针对各科室前期工作开展查缺补漏，制定相应的服务标准和整改方案，力争基础服务标准化、规范化和制度化。

    2.教研服务

    教研服务是网信中心的核心工作之一。网信中心承担了全校师生电子资料的查阅和下载服务，线下多媒体教学和线上网络课程教学的运维服务，本科毕业论文系统的运维服务，利用大型仪器共享平台为师生的科研和教学实验提供测试和数据分析服务。中心支部通过多种渠道和途径征集全校师生教研方面的需求，汇编问题清单，建立教研服务管理台账，将教研服务指标纳入党员考核体系，激发党员在教研服务上的主动性和自觉性。同时，支部发挥专业实质优势，科技扶贫柏山小学，签定党建协议，强化与柏山小学党建与业务合作交流。

    2020 年疫情期间，网信中心支部发动全体党员坚守岗位，积极响应省委教育工委“在疫情防控工作中进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的政治保障”的号召，为疫情期间做到“停课不停学”提供了坚强保障。按照黄山学院《关于应对疫情做好2020 年春季学期课程线上教学及其他教学工作的通知》，协助教务处全力准备“2 月24 日不能正常开课的情况下启动部分课程的在线教学”的工作安排，为学校1 177 门次（含重复课）的课程实施线上教学和2020 届近5 000 名毕业生采用“毕业论文系统”完成毕业论文和设计等各项教学工作提供强有力的支撑。同时还负责部门管理钉钉打卡，勘察全校师生健康状况，积极组织计算机监考、疫情网站建设、人员信息摸排和网络上课等保障网络畅通，通过创建微信群聊、网络视频等网上模式开展各项会议，顺利完成学期全部工作。

    3.地方服务

    黄山学院是一所地方应用型高水平大学，学校坚持立足地方、服务地方，把服务地方经济社会发展作为一项重要战略任务。地方应用型高校依托服务地方经济发展为平台，充分发挥党建工作资源和优势，激发党建工作的活力，不断提高高校科学化水平，实现学校事业可持续发展。网信中心支部积极调动党建工作，配合地方经济发展，共建平台，真正立足于社会实际，促进校地合作，将支部建设工作资源得到充分利用，推进党建高质量发展，保障和促进学校事业。

    网信中心党支部与安徽省农业科学院茶叶研究所校地签订全面战略合作协议，深耕本地丰富的茶资源和制茶历史，打造强强联合，加大服务茶农的精准扶贫力度。在积极推动校地合作、落实茶资源帮扶的同时，支部分析测试中心严格开展资质认证（CMA 和CNAS）体系建设，加大支部教工成员对专业知识领域工作的负责态度。从企业资源服务，再到地方服务，支部不断强化社区服务的落实，营造和谐的社区生活氛围，促进服务向专业化发展。其中一名预备党员利用专业技术积极参与防疫志愿工作，在防疫第一线坚守40 余天；
    同时该同志组建网信中心志愿服务队，成绩突出，获院2021 年优秀志愿服务队（二等奖）。支部还选派党员中业务骨干为科技特派员，指导当地产业发展，以科技助力乡村振兴。

    4.信息服务

    将信息化建设引入支部党建工作，以互联网为桥梁，构建网络党建建设，形成创新型样板支部建设。网信中心党支部以网络为主体，积极利用信息化技术衔接支部内部、外部党建建设工作，响应新时代风格，促进党建与信息技术的完美融合，提升支部建设质量，推进教辅单位样板支部的形成。

    支部遵从高校信息化目标，构建意识形态教育媒体平台，建立网站、微信公众号及媒体网站，利用“两微一端”、公众号、网页等新媒体，通过图文并茂、音频结合的方式，定期向教工党员推送支部活动、党建要闻、政策宣传、党员风采和微型课堂等，严格督促教工党员党性学习，强化正确的政治思想；
    建立优质信息化平台，供教工成员实验、备课等基础工作，落实支部建设业务的即时性，巩固党建管理体系，促进支部党建系统化、时代化，信息化服务社会发展。

    以“智慧服务，网信创优”为服务宗旨，支部强化共筑共建理念，开展校内、校外党建联盟，将创优服务与党建的互促机制落到实处。校内，支部积极开展离退休工作处老年微信培训，为老党员提供信息化服务，促进支部党员与老党员的交流融合；
    联合机关支部和院系支部开展党建活动，共建、共学、共探智慧化校园，推动学校“双一流”事业的发展。校外、支部与电信黄山分公司政企校园党支部党建联盟，进一步拓宽了党建工作思路，为推进样板支部工作提供了全新的视角。

    总之，网信中心在扎实支部组织建设的基础上，强化基础党建服务，将专业知识与实践结合，提高支部教工成员的综合能力，打造“立体式”服务体系，形成支部建设道路上坚固的战斗堡垒，为样板支部形成奠定基础。

    （一）创优服务化解边缘化

    根据教育部相关规定，教辅人员是指为学校教育教学服务而配备的从事实验技术、情报图书资料、学生实习指导和电话教育等工作以及其他技术后勤服务工作的人员。相对于专业院系和专任教师而言，教辅单位的作用和贡献得不到相应的重视和认可，教辅人员也往往被视为二线工作人员，呈现较为显著的边缘化特征。

    教辅机构的具体工作纷繁复杂，工作差异性大、特殊性强，服务质量评估考核标准差别大，工作绩效难以被量化考核，特别是一些需紧急善后处理的服务，如维护和抢修类工作更是难以得到被影响的服务对象认可，影响了教辅人员的工作积极性，进一步引发教辅人员的边缘化。

    造成高校教辅机构边缘化的原因复杂，既有客观方面的原因，也有主观方面的因素。教辅机构在党支部建设过程中应以创优服务为切入点化解边缘化。首先，应扎牢服务意识，坚持把服务师生作为基层党组织的根本价值取向，通过党员的模范带头作用，树典型，立标杆，以点带面，促进教辅人员的工作积极性，要形成适合自身的党员学习教育和联系服务模式，狠抓服务态度、服务水平、服务质量提升工程，力促服务师生、保障教学、科研和管理的能力提升。其次，应创新服务师生方式，紧扣为师生服务主题，把服务阵地延伸至学院、办公室、教室；
    认真落实联系师生、服务师生的各项工作制度，畅通师生服务诉求渠道，解决实际问题，通过开展多元化服务，提高师生的体验感和获得感，促进教工党员工作作风转变，确保基层党组织更加有能力、更加有效地开展工作、发挥作用。最后，建立健全服务体系，推行服务事项、流程、责任人等公开制度。建立健全民意汇集与沟通制度，畅通表达与诉求渠道，对重大事项实行调研论证、社会公示、听证和专家咨询等制度，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据。落实群众公开评议党员制度、党员领导干部走访群众制度和党员领导干部信访接待日制度等机制。创建教工党员网格员、党员先锋服务队和结对帮扶服务员等党建服务角色，让党建服务落地做实，进一步增强了基层党组织服务功能。

    （二）创优服务与党建的互促机制

    教辅机构工作以教研服务为主，往往出现重业务、轻党建现象，导致支部基层党建工作淡化、边缘化。在支部建设中，关键是要强化支部党组织建设，推进校内校外“共筑共建”，打造专业化服务体系，逐步形成创优服务和党建工作的互促机制。支部应加强领导干部“一岗双责”管理，不仅要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位应当承当的党风廉政建设责任制负责。在重视专业知识、科研发展基础上，积极参与支部活动，领导发挥表率作用，带动支部全体成员，处理好“两张皮”问题，促进业务与党建的融合，深化党建影响力。

    （三）创优服务与特色品牌服务

    在支部建设中，充分利用教辅机构的“窗口”性质和专业实践优势，在坚固党建战斗堡垒上创优服务建设，开创支部的特色服务，形成特色服务品牌，是实现教辅机构党建目标的重要途径和成果。

    网信中心在样板支部建设中，开展了科技帮扶促教育、科研基地促服务、创新课程促劳动等特色服务，呈现出良好的品牌效应。在科技帮扶促教育上，网信中心党支部积极助力当地教育平衡发展，将三十多个科技作品搬进中小学校园，巧妙将深奥抽象的科学知识转化成形象易懂的实践教育，给中小学学生播下科学的种子，引领青少年触摸科学、感知科学、体验科学和播种科学，达成共驻共建促研学的科技帮扶目标，形成与教育直接连接的特色服务，科技帮扶促进当地教育的快速发展，推动党建与教育的融合。

    在科研基地促服务上，支部分析测试中心为学生提供分析测试技术及大型仪器的现场讲解、操作等培训服务，加强学生的动手能力、思维能力；
    同时，支部计算机教学部积极投身于国家统一法律职业资格考试服务，为考试保障良好的硬件服务，推动特色实验基地的发展，为打造特色样板支部建造坚固的战斗堡垒。

    在创新课程促劳动上，支部的教工党员同志积极践行《黄山市茶产业提升行动实施意见（2020—2022 年）》（黄政秘[2020]6 号）的方案内容，首次参与开展以“茶文化”为主题的劳动课程，引领当代大学生与茶产业零距离接触。围绕“茶”，拓展到制茶、泡茶、品茶等多种茶艺形式，让学生体会“茶”的乐趣，感受茶文化的博大精深，加大青少年对徽州茶产业的了解，促进中国茶文化的传播，创新特色课程题材，促进劳动资源的利用，推动党建与劳动的融合。

    网信中心党支部在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的指导下，以“智慧服务，网信创优”为抓手，推进一个整体式建设、优化两套班子；
    从三个维度，构建四个层面“立体式”服务体系。从严纪律管理，加强党风廉政工作，大力共筑共建，被评为省级“先进基层党组织”，在探索教辅机构样板支部建设道路的漫长旅途中，支部时刻秉承“不忘初心、牢记使命”的教育理念，积极学党史、悟思想、办实事、开新局，凝聚共识、创优服务、砥砺奋进。

    基于支部在教辅机构样板支部建设的探索，虽有显著成效，但也存在不足。支部深刻认识到基层党组织在管党治党和整个党的建设过程中起着无可替代的奠基作用，同时也不断反思教辅机构边缘化问题。在今后党建道路上，应着力加大党建与业务的互促机制，积极创新创优、提质增效；
    带头攻坚克难，引领辐射推广，为新时期提高高校教辅机构党建工作质量提出思考。

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